Протесты в Европе: обещание процветания Европы рушится – высокие расходы, ветхие школы, дорогое жилье

Когда работы уже недостаточно: растущий кризис социального обеспечения в Европе

Жилье, образование, уход: почему Центральная Европа достигает своих пределов

Во многих европейских странах растет недовольство: молодежи становится все труднее получить доступ к жилью, государственные учреждения испытывают давление, а растущие расходы зачастую делают даже заработанный доход менее стабильным, чем он должен быть. В то же время некоторые показатели указывают на более сложную тенденцию, чем предполагает общее ощущение упадка. Реальная заработная плата в последнее время выросла, а число людей, подверженных риску бедности или социальной изоляции в ЕС, несколько сократилось. Но такие средние показатели не отражают всех аспектов жизни и не отвечают на вопрос, почему так много людей сомневаются в своем будущем.

Протесты во Франции, Италии, Бельгии, Испании и Португалии имеют разные причины и политические предпосылки. Однако их объединяет обеспокоенность тем, что упорный труд все чаще не приводит к надежному будущему. В этой статье рассматривается, что стоит за этой потерей доверия: от нехватки жилья, образования и государственных услуг до налогового бремени, финансирования пенсионных фондов и европейской фискальной политики. Речь идет не о поиске виновных в общих чертах, а о более конкретном вопросе: как политическая система, стремящаяся объединить социальное обеспечение, экономические показатели и верховенство права, может выйти из тупика реформ и возобновить обещание, что труд, ответственность и общие правила обеспечат будущее?

Те, кто лишь занимает определенную позицию, теряют возможность занять промежуточную позицию: что на самом деле стоит за растущим недовольством?

Европа страдает не от недостатка политических посланий, а от недостатка эффективных решений проблем. Когда работа перестаёт гарантировать достаточно обеспеченную жизнь, когда владение собственным домом становится недостижимой целью, и когда государственные институты могут лишь частично выполнять свой основной мандат, под давлением оказывается не только правительство. Под сомнение ставится сам общественный договор: ожидание того, что эффективность, ответственность и соблюдение общих правил обеспечат надёжное будущее.

В этом и заключается суть европейского беспокойства. Речь идёт о политике, которая сочетает в себе социальное обеспечение, экономические показатели, национальную демократическую ответственность и верховенство права. Она защищает не все унаследованные привилегии, а скорее предпосылки для функционирования общества. К ним относятся доступное жильё, хорошие школы, надёжные услуги и государство, которое обеспечивает соблюдение своих правил и может финансировать свои обязательства.

Таким образом, ключевая разделительная линия проходит не между людьми с якобы правильными или неправильными взглядами. Она проходит между политикой, которая выявляет противоречивые цели и организует жизнеспособные решения, и политикой, которая лишь словесно затрагивает проблемы до тех пор, пока их уже нельзя будет игнорировать с материальной точки зрения. Однако было бы столь же упрощенно интерпретировать все европейские протесты как единый левый бунт или каждое негативное событие как преднамеренно спланированный результат политики Брюсселя. Грамотная критика должна проводить более четкие различия, чем те лозунги, которые она критикует.

Разные протесты, но одна и та же потеря доверия

Протесты осени 2026 года переплели различные национальные конфликты. Во Франции споры о нехватке учителей, условиях обучения и ветхих школьных зданиях переросли в более широкое движение против высоких цен на жизнь и ухудшения качества государственных услуг. 17 октября, по словам министра внутренних дел, около 550 000 человек вышли на улицы по всей стране. В то время как большие толпы демонстрировали мирно, группы, применявшие насилие, атаковали общественные здания, предприятия и полицию.

В Италии студенческие протесты были направлены, среди прочего, против недостаточного финансирования школ и приоритетов в расходах на политику. В нескольких городах произошли нападения на силы безопасности и причинение ущерба имуществу. В Бельгии рост стоимости образования и опасения по поводу доступа к высшему образованию стали центральной темой студенческих протестов. В Испании и Португалии мобилизация была сосредоточена, в частности, на стоимости жилья, условиях аренды и трудностях, с которыми сталкиваются молодые люди при создании собственных домохозяйств.

Эти движения не идентичны ни организационно, ни политически. Динамика насилия в них также различается. Однако их объединяет опыт, имеющий большее экономическое значение, чем отдельные лозунги: личная приверженность, похоже, всё реже приводит к социальному прогрессу и надёжному планированию жизни. Тот, кто серьёзно относится к этой общности, не обязан принимать все требования протестов или оправдывать нарушения закона. Он должен понимать, что государство не может в долгосрочной перспективе защищать свою власть исключительно силами безопасности, но также и демонстрируя эффективность.

Почему 1968 год подходит лишь частично

Баррикады, блокады школ и захваты университетов вызывают в памяти более ранние протестные движения. Однако сравнение их с маем 1968 года лишь частично объясняет нынешнюю ситуацию. Исторические движения были более противоречивыми, чем предполагает их последующее прославление. Тогда тоже социальные потрясения, политическая радикализация и насилие существовали бок о бок. И наоборот, было бы неправильно категорически отрицать у сегодняшних демонстрантов какую-либо надежду или видение социального улучшения.

Ключевое экономическое различие заключается в природе ожиданий. Многие нынешние конфликты не связаны с полным преодолением воспринимаемого застоя в системе социального обеспечения. Они вращаются вокруг доступа к ее основным обещаниям: доступному жилью, достойному образованию, перспективной работе и надежным государственным услугам. Таким образом, бунт часто направлен против того, что сама нормальность стала привилегией.

В политическом плане это особенно опасно. Общество лучше справляется с требуемыми изменениями, если его граждане ожидают улучшений. Если же, наоборот, они предвидят постоянно возрастающее бремя при уменьшающихся выгодах, даже объективно необходимые реформы воспринимаются как дальнейшая потеря. Политикам следует понимать этот кризис ожиданий как тревожный сигнал: общественный порядок может быть сохранен только в том случае, если его институты своевременно обновляются.

Покупательная способность растет, но безопасности не хватает

Экономический анализ должен различать инфляцию, уровень цен и доходы. Более низкий уровень инфляции не означает, что предыдущий рост цен прекращается. Это просто означает, что цены растут медленнее. Поэтому семьям приходится мириться с постоянно повышенным уровнем расходов даже после того, как инфляционный всплеск стихнет. Особенно обременительными являются расходы, которых трудно избежать в краткосрочной перспективе: аренда жилья, отопление, продукты питания и транспортные расходы.

В то же время утверждение о непрерывном общем снижении покупательной способности было бы неверным. В Германии реальная заработная плата выросла на 1,9 процента в 2025 году. После спада в 2020-2023 годах индекс реальной заработной платы, таким образом, почти снова достиг уровня 2019 года. Во втором квартале 2026 года реальная заработная плата была еще на 1,5 процента выше, чем в том же квартале предыдущего года. Это реальные улучшения, а не просто политическая уловка.

Однако средние показатели не объясняют все жизненные ситуации. Индекс реальной заработной платы описывает динамику валового дохода с учетом потребительских цен, а не сумму, доступную каждому после уплаты налогов, взносов на социальное обеспечение и фактических расходов на жилье. Работник со старым договором аренды испытывает одинаковые общие экономические изменения по-разному по сравнению с молодой семьей, вынужденной снимать новое жилье. Поэтому расхождение между улучшением средних показателей и сохраняющимся недовольством может иметь под собой фактическую основу.

Квартира становится классовым барьером

Жилищный вопрос лежит в основе европейского кризиса распределения жилья. Во втором квартале 2026 года цены на жилую недвижимость в ЕС были на 4,7 процента выше, чем в том же квартале предыдущего года. В Португалии рост составил 16,5 процента, а в Испании — 12,1 процента. Во Франции, напротив, зафиксировано снижение на 0,8 процента, а в Германии — сравнительно небольшой рост на 0,6 процента. Уже одни эти различия показывают, почему общего объяснения для всего континента недостаточно.

Цены на покупку недвижимости не следует приравнивать к арендной плате. Для покупателей жилья затраты на финансирование, собственный капитал и расходы на оформление сделки так же важны, как и цена покупки. Для арендаторов, с другой стороны, решающее значение имеют местное предложение, существующие контракты и цены на новое арендное жилье. Даже стагнация цен на покупку может совпадать с напряженной ситуацией на рынке жилья. Поэтому улучшение одного показателя не обязательно означает улучшение ситуации на рынке жилья.

Социальные последствия выходят далеко за рамки просмотра квартир. Высокая стоимость жилья препятствует профессиональной мобильности, откладывает создание семьи и повышает значимость семейного богатства. Те, кто получает финансовую поддержку или наследство, начинают жизнь в иных условиях, чем те, кто полагается исключительно на свой заработанный доход. С социальной точки зрения это проблематично, поскольку система собственности теряет свою широкую популярность, когда владение собственным жильем становится практически недоступным для значительной части работающего населения.

Молодые люди ждут независимости

В 2025 году средний возраст ухода из дома у молодых людей в ЕС составлял 26,3 года. В Испании и Италии средний возраст ухода из дома был 30,2 года. Эти различия нельзя объяснить исключительно стоимостью жилья. Свою роль играют также семейные культуры, образовательные пути и условия на рынке труда. Тем не менее, они указывают на то, что в некоторых частях Европы экономическая независимость достигается позже.

Дополнительные данные позволяют лучше понять масштаб проблемы. В 2025 году 26,9% молодых людей в возрасте от 15 до 29 лет в ЕС проживали в перенаселенных домохозяйствах, по сравнению с 16,8% в общей численности населения. Жилье считается перенаселенным согласно статистическому пространственному критерию, учитывающему размер домохозяйства, возраст и состав. В то же время 9,1% молодых людей проживали в домохозяйствах, где расходы на жилье составляли не менее 40% их располагаемого дохода. В общей численности населения этот показатель составлял 7,7%.

Переезд из родительского дома на более позднем этапе может смягчить финансовое бремя, поскольку молодые люди сохраняют финансовую стабильность в родительском доме. Однако это также может скрывать тот факт, что самостоятельное проживание финансово нецелесообразно. Поэтому социальная политика должна учитывать не только способность существующих домохозяйств самостоятельно обеспечивать себя, но и возможности для создания собственного домохозяйства. Социальная стабильность достигается не путем сохранения экономической зависимости молодых людей как можно дольше, а путем предоставления им возможности взять на себя реальную ответственность.

Без увеличения количества жилья отдых невозможен

Германия иллюстрирует проблему предложения в условиях кризиса. В 2025 году было построено около 206 600 квартир, что на 18 процентов меньше, чем в 2024 году. К 2024 году это число уже сократилось на 14,4 процента. С 2021 по 2023 год оно составляло около 294 000 в год. Слабое предложение нового строительства не может быть компенсировано в краткосрочной перспективе дополнительными субсидиями. Там, где предложение остается дефицитным, часть дополнительной покупательной способности может быть поглощена более высокими ценами и арендной платой.

Таким образом, устойчивая жилищная политика должна одновременно защищать и создавать условия для людей, остро нуждающихся в жилье. Люди, остро нуждающиеся в поддержке, нуждаются в ней, и муниципальный и общинный жилищный фонд может сыграть стабилизирующую роль. В то же время, мобилизация земельных участков под застройку, уплотнение застройки, переоборудование существующего жилья, стандартизация методов строительства и ускорение процессов выдачи разрешений должны способствовать расширению предложения. Необходимы также частные инвестиции. Те, кто изображает каждого частного арендодателя как социального врага, препятствуют решению проблемы так же сильно, как и те, кто рассматривает социальные трудности исключительно как коррекцию рынка.

Местные особенности имеют решающее значение, когда речь идет о краткосрочной аренде. В районах с высоким туристическим спросом переоборудование жилья под постоянное проживание может еще больше сократить предложение для местных жителей. Однако это не является убедительным аргументом в пользу повсеместных запретов по всей стране. Более разумными являются проверяемые местные правила, прозрачная регистрация и эффективное их соблюдение. При анализе спроса необходимо также учитывать иммиграцию и внутреннюю миграцию. Дополнительные домохозяйства нуждаются в жилье; в то же время квалифицированные иммигранты могут помочь в строительстве жилья. Эффективное управление требует учета обеих сторон без исключения или замалчивания реалий.

Экономия денег не объясняет все неудачи

Утверждение о том, что нехватка жилья и недостатки в образовании являются исключительно следствием неолиберализма, инициированного ЕС, аналитически слишком упрощено. Оно смешивает различные решения: приватизацию, недостаточные инвестиции, ограничительные строительные нормы, демографические изменения, стоимость финансирования и приоритеты национального бюджета. Тот, кто объединяет все под одним политическим ярлыком, вряд ли сможет объяснить, какая именно мера привела к какой конкретной проблеме.

Франция иллюстрирует проблему критики государственных расходов исключительно на количественном уровне. Согласно годовым данным, опубликованным в мае 2026 года, государственные расходы достигли 57,3 процента от объема экономического производства в 2025 году. В то же время дефицит составил 5,1 процента, а отношение долга к ВВП — 115,7 процента. Таким образом, правительство может тратить большие суммы и при этом оставаться недостаточно эффективным в определенных областях. Высокие общие расходы не исключают дефицита финансирования на местном уровне, неблагоприятного распределения ресурсов и неэффективных структур.

Аналогично, высокий коэффициент расходов не доказывает ненужность дополнительных инвестиций. Решающим фактором является структура бюджета. Если в бюджете преобладают текущие обязательства, это может негативно сказаться на строительстве школ, транспортной и цифровой инфраструктуре. Поэтому разумной альтернативой являются не повсеместные сокращения и не неограниченное расширение. Она заключается в надежном финансировании долгосрочных проектов, пересмотре неэффективных расходов и приоритизации инвестиций в соответствии с их общественной пользой.

Брюссель несет часть ответственности, но не является единственным виновником

Европейские бюджетные правила влияют на выбор национальной политики. Реформированная в 2024 году система экономического управления обязывает государства-члены принимать среднесрочные фискальные и структурные планы, а также многолетние траектории расходов. Стандартный четырехлетний период корректировки может быть продлен до семи лет в случае определенных реформ и инвестиционных обязательств. Это создает реальное давление в сторону консолидации, но не является всеобщим распоряжением допустить обветшание школ или пренебрежение жилищным строительством.

Ключевые решения по распределению ресурсов по-прежнему принимаются в основном на национальном и региональном уровнях. Государства-члены также участвуют в принятии решений на европейском уровне. Поэтому представление о том, что полностью отстраненный ЕС навязывает правила правительствам, не имеющим политического участия, является ошибочным. Критика должна требовать принципа субсидиарности: решения должны приниматься как можно ближе к тем, кто понесет последствия и кто сможет демократическим путем привлечь к ответственности виновных. Она также должна признавать, что неэффективная фискальная политика в валютном союзе затрагивает и другие страны.

Утверждение о том, что руководство ЕС просто закрывает глаза на проблему, сейчас слишком упрощено. В декабре 2025 года был представлен европейский план по доступному жилью, сочетающий в себе увеличение предложения, инвестиции, упрощение процедур и поддержку особо пострадавших групп населения. Этот ответ опровергает утверждение о полном бездействии, но не обвинение в слишком позднем или неадекватном решении проблемы. Ключевой вопрос остается в том, приведут ли эти инициативы к увеличению количества жилья, сокращению процедур и ощутимому облегчению ситуации.

Центр управляет своими блокадами

Самый веский аргумент против устоявшегося политического центра заключается не в его принципиальной неспособности распознавать проблемы. Он состоит в том, что он часто не может преобразовать распознаваемые проблемы в своевременные реформы. Это не просто вопрос индивидуальной неудачи. Коалиционные ограничения, федеральные обязанности, организованные интересы и страх перед краткосрочными электоральными потерями могут создать политическую структуру, в которой отсрочка кажется рациональной для всех участников.

Издержки такой отсрочки распределяются и перекладываются во времени. Отдельная группа сразу замечает, когда её выгода уменьшается. С другой стороны, преимущества более совершенной системы в целом часто становятся очевидными лишь позже и приносят пользу многим людям одновременно. Поэтому хорошо организованные меньшинства могут блокировать изменения, в то время как менее организованный средний класс несёт растущие общие издержки. В этом смысле тупиковая ситуация с реформами также является проблемой политических стимулов.

Подлинное политическое обновление должно начаться именно здесь. Оно не должно путать политическое лидерство с максимальным количеством голосов, а скорее должно консолидировать ответственность, установить переходные периоды и сделать результаты реформ прозрачными. Не всякая осторожность – это трусость, поскольку плохо подготовленные меры могут подорвать доверие. Но и бессрочная отсрочка – это тоже выбор: она защищает статус-кво за счет тех, кому придется финансировать его в будущем.

Политическая корректность не заменит результативности

Уважительное отношение к людям и защита от дискриминации не являются экономическим злом. Они неотъемлемая часть свободного общества. Политическая корректность становится проблематичной, когда моральные суждения заменяют объективные оценки: когда ссылки на перегруженные муниципалитеты, неэффективные стимулы, дефицит образования или ограниченные возможности интеграции преждевременно отвергаются как неприемлемые взгляды. Тогда дискуссия смещается с вопроса об эффективных решениях на вопрос о допустимом языке.

Более точная критика касается потенциальной культуры коммуникации: благие намерения и символическое признание легче представить публично, чем сложные решения по распределению ресурсов. Когда такое представление затмевает материальный баланс, создается впечатление, что политика движима собственным моральным самоутверждением.

Это накладывает на политиков двойную обязанность. Им должно быть позволено называть неудобные факты, не обесценивая при этом людей целиком. В то же время они не должны проводить политику, которая принимает лингвистическую провокацию за реформу. Более жесткий тон не приведет к строительству многоквартирных домов, заполнению преподавательских должностей или финансированию услуг по уходу. Важно не то, звучит ли правительство особенно правильно или особенно неправильно, а то, добивается ли оно результатов в рамках верховенства права.

Насилие затрагивает и собственное сообщество

Нападения на полицию, поджоги, грабежи и разрушение общественных объектов — это не социальная политика. Они уничтожают имущество, нарушают работу служб и создают дополнительную нагрузку на людей, которые зачастую мало связаны с политическими решениями, ставшими объектом критики. Это становится особенно абсурдным, когда повреждаются школы, в то время как звучат призывы к улучшению образования. В этом случае затраты на ремонт конкурируют с теми самыми расходами, отсутствие которых подвергается критике.

Формула, согласно которой левые устраивают беспорядки, остается слишком недифференцированной. Она приравнивает мирных демонстрантов, профсоюзы, оппозиционные партии, радикальных активистов к лицам, совершающим насильственные действия. Во Франции в октябре большие толпы людей проводили мирные демонстрации, в то время как радикальные группы, склонные к насилию, совершали нападения. Критика, основанная на фактах, направлена ​​на конкретные действия и на политических деятелей, которые релятивизируют, поощряют или рассматривают насилие как законное средство оказания давления. Она не требует коллективной вины.

Принцип верховенства права в равной степени распространяется и на государственную власть. Обвинения в непропорциональном применении силы полицией должны расследоваться независимо. Во Франции аналогичные расследования были начаты во время студенческих протестов, и некоторые ресурсы были временно приостановлены. Это не ослабляет государство, а, наоборот, привязывает его авторитет к закону и надзору. Действующая политика общественного порядка защищает силы безопасности, когда они действуют в рамках закона, и требует разъяснений в случаях потенциальных нарушений. Оба принципа неразрывно связаны.

Образование определяет стандарты результативности

Кризис в сфере образования — это не просто неприятность для пострадавших семей. Он подрывает способность экономики повышать производительность, готовить квалифицированных работников и обеспечивать социальную мобильность. Любой, кто говорит о конкурентоспособности, но пренебрегает базовыми навыками грамотности, счета и владения языком, начинает с неправильной позиции. Современная промышленность, администрация и сфера услуг нуждаются в прочном фундаменте, а не просто в дополнительных технологических программах.

В немецком докладе «Муниципальная комиссия 2026» объем необходимых инвестиций в муниципалитеты оценивается в 231,2 миллиарда евро. Из этой суммы 68,9 миллиарда евро приходится на школьную инфраструктуру, а 53,7 миллиарда евро — на дороги и транспорт. Эти цифры основаны на репрезентативном исследовании и экстраполяции муниципальных оценок; они не представляют собой детальную техническую проверку каждого отдельного здания. Это различие имеет решающее значение. Цифры свидетельствуют о значительной необходимости принятия мер, не подразумевая при этом, что каждый выявленный евро представляет собой ранее оцененную потребность в реконструкции.

В то же время результаты PISA 2022 года в Германии показывают разрыв в 111 баллов по математике между социально обеспеченными и социально незащищенными учащимися, по сравнению с 93 баллами в среднем по странам ОЭСР. Это не доказывает эффективность какого-либо одного решения в области образовательной политики. Однако это показывает, насколько тесно успех в образовании остается связанным с социальным происхождением. Поэтому меритократическое общество должно укреплять раннюю поддержку, обязательные стандарты, надежное обучение и профессиональную подготовку. Требования к успеваемости и социальная поддержка не являются противоположностями, а скорее взаимозависимы.

Работа сопряжена со слишком многими трудностями

Социально-экономическая политика должна серьезно учитывать точку зрения тех, кто финансирует государство всеобщего благосостояния. Для одинокого человека со средним заработком и без детей, налоговая и социальная нагрузка в Германии в 2025 году составила 49,3 процента от общих затрат на оплату труда. Средний показатель по ОЭСР составил 35,1 процента. Это поставило Германию на второе место среди 38 стран-членов. Эта цифра включает подоходный налог, а также взносы работника и работодателя; это не означает, что 49,3 процента от валовой заработной платы каждого работника удерживаются.

Это различие не меняет сути экономической проблемы. Большой разрыв между затратами предприятий на оплату труда и располагаемым доходом затрудняет сочетание роста чистой прибыли с конкурентоспособными издержками. Поэтому при увеличении социальных расходов та же самая база финансирования — занятость, облагаемая отчислениями в систему социального страхования, — часто оказывается под еще большей нагрузкой. Конфликт усугубляется, когда одновременно растут цены на жилье и необходимые частные расходы.

Однако любая помощь должна быть финансово обоснована. Перераспределение налоговых поступлений не устраняет издержки, а лишь перераспределяет их. Это может быть разумно, если цель состоит в более широком финансировании социальных задач. Но это не заменяет эффективность, занятость и экономический рост. Любой, кто обещает устойчивый рост чистого дохода, должен объяснить, какие расходы сократятся, какие доходы увеличатся или какая дополнительная добавленная стоимость будет фактически создана.

Пенсионные планы должны иметь честные ограничения

Обеспечение пенсионного обеспечения наглядно демонстрирует, почему политические гарантии не могут заменить долгосрочное финансирование. В системе «плати по мере поступления» текущие пенсии финансируются в основном за счет текущих взносов и дополнительных налоговых поступлений. Если больше людей получают пособия, а численность работающего населения, вносящего взносы, не растет соответственно, необходимо корректировать взносы, налоговые субсидии, пенсионные выплаты или трудовой стаж. Это фундаментальное соотношение нельзя изменить, просто изменив формулировки.

В отчете о пенсионном страховании за 2025 год, в его среднесрочном варианте, прогнозировались ставки взносов в размере 18,6 процента до 2027 года, 19,8 процента в 2028 году и приблизительно 21,2 процента в 2039 году. Это модельные расчеты, основанные на конкретных предположениях относительно занятости и заработной платы, а не окончательные прогнозы. Тем не менее, они иллюстрируют направление финансового давления. Любой, кто обещает стабильно высокие взносы, неизменный уровень выплат и отсутствие дополнительного налогового бремени, должен исходить из исключительно благоприятных экономических условий.

Социально сбалансированный подход к реформам должен способствовать увеличению продолжительности занятости там, где это позволяют состояние здоровья и характеристики работы, и рассматривать трудоемкие периоды работы иначе, чем высокооплачиваемую, гибкую офисную работу. Дополнительное капитальное финансирование может распределять риски, но оно не является самофинансируемым: существующие пенсии должны продолжать выплачиваться в течение всего периода его развития. Более широкая застрахованная база также создает дополнительные права в долгосрочной перспективе. Разумный подход включает в себя несколько механизмов корректировки, прозрачные переходные процессы и четкую защиту от бедности в старости.

Система здравоохранения нуждается в улучшении организации

В 2024 году Германия потратила на здравоохранение приблизительно 538,2 миллиарда евро, что эквивалентно 12,4 процента от её экономического производства. По сравнению с предыдущим годом расходы увеличились на 7,6 процента в номинальном выражении и на 3,9 процента в реальном выражении. Утверждение о том, что вся система просто испытывает нехватку средств, неверно. Тем не менее, отдельные учреждения могут испытывать давление, персонал может быть перегружен, а в регионах могут существовать пробелы в оказании медицинской помощи. Общие расходы и фактическое качество медицинской помощи — это две разные вещи.

Международные сравнения также не рисуют картину полного провала. В Германии много врачей, медсестер и больничных коек; доступ к медицинской помощи в финансовом плане сравнительно хороший. В то же время, исследование ОЭСР «Сравнение показателей здоровья 2025» показывает значительно больше случаев госпитализации, которых можно было бы избежать, чем в среднем. Эти данные свидетельствуют о том, что обсуждения должны быть сосредоточены не только на дополнительном финансировании, но и на схемах оказания медицинской помощи, профилактике, распределении обязанностей и сотрудничестве между амбулаторной и стационарной помощью.

Средний размер дополнительного взноса в систему обязательного медицинского страхования, объявленный на 2026 год, составляет 2,9 процента, при этом индивидуальные фонды медицинского страхования устанавливают свои собственные ставки. Фактический средний размер взносов, собранных на конец марта, уже составлял 3,13 процента. Дальнейшее увеличение взносов может закрыть краткосрочные дефициты финансирования, но не решает организационных проблем. Необходимы поддающиеся проверке целевые показатели качества, меньше дублирующей документации и система возмещения расходов, которая вознаграждает за медицинскую пользу, а не за количество предоставленных отдельных услуг. Изменения должны быть подготовлены на региональном уровне; более эффективная структура на бумаге мало чем поможет, если фактическое качество медицинской помощи пострадает.

Уход за близкими не должен поглощать всю семью

Долгосрочный уход — это одновременно вопрос страхования, рынка труда и семейной политики. Бремя ложится не только на плечи учреждения по уходу. Когда члены семьи сокращают рабочее время, возникают дополнительные финансовые затраты, часто приводящие к долгосрочным проблемам с доходом и пенсионным обеспечением. Поэтому дискуссия, сосредоточенная исключительно на размерах взносов, недооценивает общую экономическую важность надежной поддержки.

Проект закона о реформе системы долгосрочного ухода, одобренный кабинетом министров в конце сентября 2026 года, демонстрирует, что политическое бездействие не является полным описанием ситуации. Федеральное правительство намерено сохранить общую ставку взносов на уровне 3,6 процента и получать дополнительные доходы за счет мер, включающих изменения в потолках взносов и в отношении отдельных групп застрахованных лиц. На момент принятия решения кабинетом министров эти предложения еще не имели юридической силы. Кроме того, стабильная общая ставка взносов не гарантирует автоматически неизменного бремени для каждого застрахованного лица.

С социальной точки зрения, основное внимание следует уделить реальным потребностям в уходе и облегчению бремени, ложащегося на плечи членов семьи, осуществляющих уход. Это требует надежных консультационных услуг, краткосрочного ухода, практической поддержки и условий труда, которые позволяют удерживать квалифицированных специалистов в этой области. Ответственность семьи заслуживает признания, но к ней не следует относиться как к неограниченному, бесплатному ресурсу. Общество не сможет защитить свои семьи, постоянно перекладывая на них все больше организационных и финансовых рисков.

Реформы государственной службы требуют долгосрочной перспективы

Когда речь идет о пенсиях государственных служащих и государственном секторе, особенно важен трезвый взгляд на вещи. Высокоэффективному государству необходимы надежная администрация, независимая судебная система, функционирующие органы безопасности и квалифицированный персонал. Заработная плата и пенсии также выполняют в этом контексте институциональные функции. В Германии пожизненное, адекватное вознаграждение, включая пенсионные выплаты, конституционно защищено. Это не запрещает все изменения, но влечет за собой обязанность разрабатывать реформы юридически обоснованным и долгосрочным образом.

Представление о том, что всем государственным служащим достаточно просто вносить взносы в установленную законом систему пенсионного страхования, и проблема ее финансирования будет решена, недооценивает переходные издержки. Существующие пенсионные обязательства не исчезают. В то же время, взносы станут обязательными для вновь включенных в систему сотрудников, и позже возникнут новые пенсионные права. Таким образом, общий эффект зависит от структуры, временных рамок и любых дополнительных пенсионных соглашений. Без полного расчета кажущаяся правдоподобной стандартизация может оказаться финансово невыгодной.

Крайне важны прозрачные долгосрочные расчеты пенсионных выплат, честное финансирование будущих обязательств и пересмотр случаев, когда правила особого статуса объективно необходимы. Не менее важна модернизация организации труда. Повсеместные осуждения государственных служащих затрагивают и тех, кто непосредственно несет бремя перегруженных школ, государственных учреждений и силовых структур. Политика реформ не должна настраивать государство против его сотрудников, а должна создавать эффективную государственную службу с понятными правилами и устойчивыми затратами.

Без повышения производительности система распределения нарушается

Все реформы социальной политики достигают своего предела, если не растет экономическая база. Повышение производительности означает производство большего или лучшего объема продукции за то же время. Это может привести к повышению заработной платы, дополнительным инвестициям и расширению финансовой базы. Это не гарантирует справедливого распределения, но способствует ему. Без соответствующего прогресса каждая дополнительная льгота становится источником конфликта между существующими группами.

В анализе европейской конкурентоспособности за 2024 год была оценена дополнительная ежегодная потребность в инвестициях в размере приблизительно от 750 до 800 миллиардов евро для достижения уже установленных европейских целей. Эта цифра включает как государственные, так и частные инвестиции; она не представляет собой сумму государственных средств, уже утвержденных. Такой масштаб иллюстрирует сложность одновременной модернизации энергоснабжения, промышленности, цифровизации и безопасности. Эти задачи не могут быть решены исключительно за счет мер жесткой экономии или новых заимствований.

Таким образом, с политической точки зрения промышленность, малые и средние предприятия (МСП), квалифицированные рабочие профессии и производственные услуги должны рассматриваться как фундаментальные составляющие общества. Доступная энергия, надежные электросети, хорошая транспортная инфраструктура и предсказуемое регулирование одновременно являются экономической и социальной политикой. Искусственный интеллект и автоматизация могут создать дополнительные возможности, если они действительно улучшат рабочие процессы и будут сопровождаться обучением и развитием персонала. Однако технологические обещания не следует принимать как будущие бюджетные поступления без должного анализа, так же как и политические лозуги о росте.

Доверие строится на основе поддающихся проверке результатов

Эмпирически очевидна связь между экономической нестабильностью и политическим недоверием. В исследовании доверия ОЭСР, проведенном в 2023 году и опубликованном в 2024 году, в среднем 39 процентов респондентов в опрошенных странах выразили высокое или достаточно высокое доверие к своему национальному правительству, в то время как 44 процента испытывали мало доверия или не испытывали его вовсе. Среди людей, испытывающих финансовые трудности, уровень доверия составил 35 процентов, по сравнению с 52 процентами среди тех, кто испытывал меньшие финансовые трудности. Эти корреляции не демонстрируют простой причинно-следственной связи, но они подчеркивают роль экономической безопасности как политического фактора.

В то же время, не все европейцы живут в условиях постоянно ухудшающегося социального положения. В 2025 году 92,7 миллиона человек в ЕС находились под угрозой бедности или социальной изоляции, что соответствует 20,9 процента населения. Это незначительное снижение по сравнению с 2024 годом. Эта цифра объединяет различные риски и не означает, что все пострадавшие материально бедны одинаково. Критический анализ, в частности, должен учитывать такие улучшения и определения, чтобы обоснованные предупреждения не переросли в необоснованный сценарий коллапса.

Политическая задача остается значительной. Эффективность работы правительства следует оценивать по нескольким легко понятным показателям: сколько времени занимает выдача разрешений? Сколько учебного времени теряется? Как меняются расходы на жилье для вновь созданных домохозяйств? Насколько надежен доступ к основным услугам? Как меняются располагаемые доходы и долгосрочные финансовые затраты? Не все цели можно достичь одновременно. Доверие строится на обосновании приоритетов, информировании о прогрессе и исправлении ошибок.

Обновление вместо управления упадком

Для эффективного функционирования центрального правительства необходимо прежде всего определить, какие основные функции государства имеют первостепенное значение. Образование, внутренняя безопасность, основные услуги и поддержание общественной инфраструктуры не должны регулярно отодвигаться на второй план из-за дополнительных личных обязательств. Это требует финансовой системы, которая согласовывает обязанности и ресурсы. Муниципалитеты не должны быть вынуждены постоянно брать на себя новые обязательства без достаточного количества персонала, финансирования и полномочий по принятию решений.

Необходима такая архитектура реформ, которая не распределяет бремя в одностороннем порядке. Защита особо уязвимых групп, надежные переходные процессы и очевидное участие хорошо защищенных интересов являются необходимыми условиями для общественного одобрения. В то же время необходимо усилить стимулы к труду, условия инвестирования и личную ответственность. Политика экономически устойчива только в том случае, если она не только организует дополнительные потребности, но и облегчает бремя для людей и предприятий, которые ее финансируют.

Политическая точка зрения в конечном итоге обретает свою легитимность не через ностальгические отсылки к прошлому, а через ответственность за сохранение свободного и демократического порядка. Это включает в себя смелость менять устаревшие структуры до того, как их последствия разрушат основы социальной сплоченности. Гражданам Европы не нужен ни морально безупречный, идеализированный мир, ни политика вечного возмущения. Им нужно государство, которое обеспечивает защиту, способствует достижениям, признает ограничения и выполняет свои обещания.