Энергетическая политика Катерины Райхе: министр, которая путает проблему с решением – Изображение: Xpert.Digital
Не слишком много экологически чистой электроэнергии, но слишком мало электроэнергии в сети: большая ошибка нового министра экономики
### Газовые электростанции вместо хранилищ: не обходится ли нам энергетический переход отказ от ископаемого топлива, предложенный Райхе? ### Миф о дорогих возобновляемых источниках энергии: истинная стоимость нашего электроснабжения ### Прекратите самообман: как министр Райхе путает проблему с решением ###
Ложные цифры, фатальные последствия? Что на самом деле стоит за генеральным планом министра в области энергетики?
Ловушка 85 миллиардов: почему энергетическая политика Катерины Райхе ведет в неправильном направлении
В своей широко обсуждаемой гостевой статье для Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ) новый федеральный министр экономики и энергетики Катерина Райхе, похоже, дает резкую критику энергетического перехода на сегодняшний день. Ее главный аргумент: одностороннее расширение возобновляемых источников энергии приводит к непомерным системным издержкам и угрожает подорвать экономическую конкурентоспособность Германии. Однако более внимательное изучение цифр выявляет опасный дисбаланс в этом аргументе. Вместо того чтобы разобраться с истинными причинами ограничений и отрицательных цен на электроэнергию — такими как отставание в расширении энергосистемы, стагнация рынка хранения и миллиарды субсидий на ископаемое топливо — Райхе использует свой опыт работы в газовой отрасли для оправдания отказа от ископаемого топлива. В этой статье проводится всесторонняя проверка фактов, изложенных министром. В ней подробно показано, почему у Германии не проблема генерации, а масштабная проблема интеграции — и почему запланированное строительство новых газовых электростанций может ввергнуть страну в дорогостоящую и геополитически рискованную зависимость на десятилетия вперед.
Кто такая Катерина Райхе и почему её точка зрения так важна?
Катерина Райхе, родившаяся в Луккенвальде в 1973 году, с 6 мая 2025 года занимает пост федерального министра экономики и энергетики в кабинете Фридриха Мерца. Ее карьера сочетает политический и промышленный опыт, что формирует ее понимание своей роли: 18 лет она была членом Бундестага от ХДС, временами занимая должность заместителя руководителя парламентской группы, а затем парламентского статс-секретаря в Федеральном министерстве окружающей среды и Федеральном министерстве транспорта. После 2015 года она перешла в частный сектор, заняв должность управляющего директора Ассоциации муниципальных предприятий (VKU), а с 2020 года – генерального директора Westenergie AG, дочерней компании E.ON, которая управляет сетями электроснабжения, газоснабжения и водоснабжения в Северном Рейне-Вестфалии, Рейнланд-Пфальце и Нижней Саксонии.
Этот опыт работы в промышленности — не второстепенная деталь, а ключ к пониманию ее фундаментальной позиции в области энергетической политики. Любой, кто пять лет возглавлял интегрированного оператора сети и поставщика газа, неизбежно привносит институциональную перспективу: безопасность поставок как руководящий принцип, традиционные резервные мощности как якорь стабильности и системные издержки как центральный критерий оценки. Эта позиция напрямую отражена в политическом курсе Райхе — и, следовательно, в ее широко цитируемой гостевой статье для Frankfurter Allgemeine Zeitung.
Критики, в том числе «зеленые» и ассоциации предприятий возобновляемой энергетики, обвиняют ее в саботаже энергетического перехода и формировании его в пользу крупных корпораций, занимающихся ископаемым топливом. Распространяются обвинения в лоббировании. Насколько они правдивы — вопрос интерпретации. Однако объективно можно оценить, соответствует ли ее оценка немецкой энергетической политики эмпирической реальности.
В связи с этим:
Основная идея FAZ: системные издержки как козырь
В основе гостевой статьи Райхе в FAZ лежит аргумент, который на первый взгляд кажется убедительным: энергетический переход был слишком односторонне сосредоточен на расширении использования возобновляемых источников энергии; системные издержки – надбавка EEG, резервы мощности, резервы сети, издержки перераспределения – игнорировались и теперь составляют около 36 миллиардов евро в год, или примерно 430 евро на одного гражданина. Она утверждает: энергетический переход, игнорирующий системные издержки, погубит страну, которую он якобы спасает.
Эта формулировка риторически эффективна, но аналитически неполна. Проблема стоимости определена с необходимой ясностью, но причинно-следственная связь вводит в заблуждение: причиной системных издержек является не расширение использования возобновляемых источников энергии, а дисбаланс между расширением генерации и системной интеграцией. Решающий фактор — неадекватная сетевая инфраструктура, отсутствие механизмов гибкости и стагнация в расширении хранилищ — в анализе Райхе появляется лишь вскользь, если вообще появляется. Вместо этого, повествование служит политической цели, изображая само расширение использования возобновляемых источников энергии как реальную проблему.
FAZ , проведенный главным редактором Cleanthinking Мартином Йендришиком, затрагивает суть этого дисбаланса: Райх приводит только конкретные цифры, касающиеся стоимости возобновляемых источников энергии, но никогда не упоминает стоимость импорта ископаемого топлива, которая составляет около 80 миллиардов евро в год, или субсидии на ископаемое топливо, которые, по оценкам Федерального агентства по охране окружающей среды Германии, составляют не менее 65 миллиардов евро в год. Именно такой избирательный подход к учету и является настоящей проблемой гостевой статьи: расчеты представлены только с одной стороны.
Интеграционная проблема, которая преподносится как проблема генерации
Ключевой аналитический недостаток в изложении Райхе заключается в категорическом смешивании понятий: проблема интеграции рассматривается как проблема генерации. В 2024 году Германия установила примерно от 16,7 до 17 гигаватт новых фотоэлектрических мощностей – больше, чем когда-либо прежде за один год. Общая мощность всех установленных солнечных электростанций впервые превысила 100 гигаватт на рубеже 2024/25 года. В 2025 году было добавлено еще 16,4 гигаватта солнечных мощностей и 4,6 гигаватта наземных ветровых электростанций.
Такие темпы расширения сталкиваются с системой энергоснабжения и обеспечения гибкости, которая структурно отстает. В 2024 году немецкие электроэнергетические биржи зафиксировали в общей сложности от 457 до 459 часов отрицательных оптовых цен – по сравнению с 301 часом в 2023 году. Эти цифры не доказывают, что в систему поступает слишком много возобновляемой энергии. Скорее, они демонстрируют недостаточную инфраструктуру для реагирования на ценовые сигналы. Каждая из этих ситуаций отрицательного почасового избытка предложения является симптомом недостаточной интеграции системы, а не доказательством избытка ветровой и солнечной энергии.
Ситуация становится еще яснее с внедрением интеллектуальных счетчиков. Хотя Федеральное сетевое агентство сообщает, что установленная законом квота в 20 процентов обязательных установок была едва достигнута к концу 2025 года, только 3,8 процента немецких домохозяйств и предприятий оснащены системами интеллектуального учета, если измерять их по всем точкам учета. Для сравнения, к концу 2024 года интеллектуальные счетчики уже были установлены в 63 процентах потребителей электроэнергии в ЕС. Таким образом, Германия оцифровывает свою электросеть со скоростью, значительно отстающей от необходимой для эффективной гибкости системы.
Хотя динамические тарифы на электроэнергию стали обязательными для всех поставщиков энергии с начала 2025 года, фактическое проникновение на рынок остается ограниченным. В конце 2024 года только около семи процентов домохозяйств использовали гибкие тарифные модели. Таким образом, потенциал для реального перераспределения нагрузки посредством ценовых сигналов остается в значительной степени неиспользованным. Устройства, управляемые нагрузкой, подпадающие под действие раздела 14a – тепловые насосы, электромобили, крупная бытовая техника – существуют в законодательстве, но практически не используются на практике. Результат: излишки, которые могли бы быть поглощены потребителями в гибкой системе, компенсируются жесткими структурами спроса.
Затраты на ограничение выработки электроэнергии: проблема энергосистемы, а не производства электроэнергии
Дискуссия вокруг затрат на ограничение выработки электроэнергии и управление перегрузками в сети особенно показательна. Райхе в различных контекстах утверждал, что ограничение выработки возобновляемой энергии обходится до трех миллиардов евро в год – цифра, которую Йендришик считает просто неверной. Фактические данные подтверждают его точку зрения: Федеральное сетевое агентство сообщает об общих затратах на управление перегрузками в сети в размере около 2,78 миллиарда евро в 2024 году, что меньше по сравнению с 3,34 миллиарда евро в 2023 году. Из этой суммы 554 миллиона евро составили прямые компенсационные выплаты операторам ветровых и солнечных электростанций, выработка электроэнергии которыми была ограничена. Львиная доля системных затрат приходится не на возобновляемую энергию, а на перераспределение нагрузки с помощью традиционных электростанций, которые должны работать в противоточном режиме для защиты участков линий электропередачи от перегрузки.
В 2024 году объемы сокращения выработки электроэнергии с помощью фотоэлектрических (ФЭ) установок увеличились на 97 процентов по сравнению с предыдущим годом, достигнув 1389 гигаватт-часов. Это звучит тревожно, но статистически это прямое следствие рекордного расширения и необычно высокой солнечной радиации летом 2024 года. 96,5 процента всей электроэнергии, вырабатываемой из возобновляемых источников, все еще могли бы поступать в сеть. В целом, сокращение выработки электроэнергии из возобновляемых источников составило 3,5 процента от общего объема. Это реальная проблема эффективности, но ее можно и нужно решать за счет расширения сети, расширения систем хранения и повышения гибкости, а не путем замедления темпов расширения.
В третьем квартале 2025 года затраты на управление перегрузками в энергосистеме снова незначительно выросли и составили 667 миллионов евро (третий квартал 2024 года: 608 миллионов евро). Ограничение работы наземных ветротурбин было на 46 процентов выше, чем в том же квартале предыдущего года. Эти цифры наглядно демонстрируют реальную проблему: не сокращать строительство возобновляемых источников энергии, а быстрее адаптировать систему.
Зависимость от ископаемого топлива: издержки, о которых богатые умалчивают
Структурная предвзятость в анализе затрат Райхе становится особенно очевидной, если добавить данные о зависимости от ископаемого топлива. В 2024 году Германия импортировала ископаемое топливо на сумму приблизительно 76 миллиардов евро – на 5 миллиардов евро меньше, чем в среднем за годы с 2008 года, но все же это огромный ежегодный отток покупательной способности за рубеж. В разбивке по источникам энергии, 51 миллиард евро приходится только на сырую нефть, 19 миллиардов евро – на природный газ и 5 миллиардов евро – на каменный уголь. Доля импорта природного газа составляет 95 процентов, сырой нефти – 98 процентов, а каменного угля – 100 процентов.
Федеральное агентство по охране окружающей среды Германии оценивает экологически вредные субсидии в Германии – в основном налоговые льготы и льготы на ископаемое топливо – как минимум в 65,4 миллиарда евро в год, и эта цифра относится к 2018 году; более свежие оценки указывают на еще большие суммы. По данным Форума экологической и социально-рыночной экономики, в 2023 году были предоставлены субсидии на ископаемое топливо на общую сумму около 85 миллиардов евро, включая специальные меры, связанные с кризисом. Контраст поразителен: любой, кто оценивает системные издержки энергетического перехода в 36 миллиардов евро в год, одновременно упуская из виду от 65 до 85 миллиардов евро субсидий на ископаемое топливо в год, занимается избирательным учетом, а не экономическим анализом.
К этому добавляются макроэкономические издержки зависимости от импорта ископаемого топлива, которые в полной мере проявляются только во времена кризиса. В 2022 году, после начала агрессивной войны России против Украины, расходы Германии на импорт ископаемого топлива выросли до 137–146 миллиардов евро — сумма, которая дестабилизировала экономику таким образом, что значительно превысила издержки ускоренного энергетического перехода. Нынешний энергетический кризис, который сам Райхе описывает как один из самых серьезных в истории, является следствием именно этой зависимости от ископаемого топлива, которую увековечивает ее политический курс.
Электростанции, работающие на газе, вместо системной интеграции: привязка к ископаемому топливу на десятилетия вперед
Наиболее серьезное возражение против энергетической политики Райхе касается не отдельных мер, а ее фундаментального направления: строительство как минимум 20 гигаватт новых газовых электростанций к 2030 году, первоначально без обязательного требования о переходе на водород, создает инфраструктуру со сроком службы от 30 до 40 лет. Эти электростанции будут введены в эксплуатацию, когда Германия достигнет климатической нейтральности, как это предусмотрено в ее собственной цели по защите климата. Любой, кто сегодня строит инфраструктуру для ископаемого газа, не устанавливая обязательных и краткосрочных путей декарбонизации, создает эффект «блокировки» энергоснабжения, который систематически задерживает трансформацию.
Возражения исходят не только от экологических групп. Европейская комиссия оказала значительное сопротивление первоначальным планам Райхе по строительству электростанций мощностью 20 гигаватт и первоначально намеревалась одобрить только до 8000 мегаватт газовых электростанций – с условием, что эти станции с самого начала будут готовы к использованию водорода и декарбонизированы не позднее 2045 года. Даже в этом урезанном варианте эксперты в области энергетики, в том числе Клаудия Кемферт из DIW (Немецкий институт экономических исследований), предупреждают, что риск повторной зависимости от ископаемого топлива сохраняется, если одновременно не будут сделаны масштабные инвестиции в системы хранения и повышения гибкости энергоснабжения.
Эксперт по энергетике прав. Структурная проблема заключается не в том, что Германии необходимы резервные мощности на периоды низкой выработки ветровой и солнечной энергии – они действительно в них нуждаются. Проблема в том, что газовые электростанции строятся как решение для системы, которая могла бы и должна выглядеть принципиально иначе: с аккумуляторными батареями, технологиями преобразования энергии в энергию, системами управления спросом и интегрированной европейской энергосетью, которая интеллектуально распределяет пиковую выработку.
Наш опыт в сфере развития бизнеса, продаж и маркетинга охватывает страны ЕС и Германию
Наш опыт в ЕС и Германии в области развития бизнеса, продаж и маркетинга. — Изображение: Xpert.Digital
Основные отраслевые направления: B2B, цифровизация (от ИИ до XR), машиностроение, логистика, возобновляемые источники энергии и промышленность
Более подробная информация здесь:
Тематический центр, предлагающий аналитические материалы и экспертные знания:
- Информационная платформа, охватывающая глобальную и региональную экономику, инновации и отраслевые тенденции
- Сборник аналитических материалов, выводов и справочной информации по нашим ключевым направлениям деятельности
- Место, где можно найти экспертные знания и информацию о текущих событиях в бизнесе и технологиях
- Центр для компаний, стремящихся получить информацию о рынках, цифровизации и отраслевых инновациях
Почему расширение энергосети и системы хранения энергии сейчас важнее, чем новые газовые электростанции
Накопители энергии: недооцененный элемент системной интеграции
Логика, лежащая в основе спроса на увеличение объемов хранения энергии вместо строительства новых газовых электростанций, очевидна с точки зрения промышленной экономики. Аккумуляторные системы хранения обеспечивают бесперебойное электроснабжение, стабилизируют энергосети и создают управляемую мощность без зависимости от ископаемого топлива. В Германии к концу 2025 года будет введено в эксплуатацию около 2,4 миллиона стационарных аккумуляторных систем хранения энергии общей мощностью более 25 гигаватт-часов. За пять лет эта мощность увеличилась в пять раз. Только в 2025 году было введено в эксплуатацию почти 600 000 новых систем хранения энергии мощностью 6,5 гигаватт-часов.
Это звучит впечатляюще и демонстрирует динамику роста сектора. В то же время, взглянув на абсолютные цифры, становится ясно, насколько велик отложенный спрос: 25 гигаватт-часов общей мощности достаточно для хранения среднего суточного потребления электроэнергии более чем тремя миллионами домохозяйств, состоящих из двух человек. Германия потребляет приблизительно 1420 гигаватт-часов электроэнергии в день. Немецкая ассоциация солнечной энергетики (BSW) подсчитала, что для эффективного перехода на возобновляемые источники энергии ежегодное увеличение мощностей аккумуляторных батарей должно увеличиться более чем вдвое. Исследования прогнозируют необходимое увеличение мощностей хранения до 104 гигаватт-часов к 2030 году и до 178 гигаватт-часов к 2040 году.
Крупномасштабные системы хранения энергии демонстрируют особенно многообещающий рост: исследование, проведенное в январе 2024 года, прогнозирует, что к 2030 году мощность крупномасштабных аккумуляторных систем хранения энергии в Германии может увеличиться до 57 гигаватт-часов, а общая выработка составит 15 гигаватт, при условии поддержки со стороны регулирующих органов. Именно здесь кроется ключевой фактор: не препятствовать производству электроэнергии, а, наоборот, ускорять развитие систем хранения энергии за счет разумного регулирования и целевых инвестиционных стимулов.
С промышленной точки зрения, аргумент в пользу систем хранения энергии — это не идеологическая позиция, а вопрос экономической целесообразности. Компания, которая одновременно страдает от нестабильных цен на газ и наблюдает за сокращением поставок самой дешевой солнечной энергии, теряет дважды: в ценовой стабильности и в конкурентоспособности. Системы хранения, которые также могут использовать избыточную энергию для технологического тепла, являются активным инструментом снижения рисков при закупке энергии — и, следовательно, напрямую влияют на долгосрочную жизнеспособность промышленных предприятий в Европе.
В связи с этим:
Расширение электросетей: реальное узкое место энергетического перехода
Узкое место в немецкой энергетической системе заключается не в производстве электроэнергии, а в инфраструктуре передачи. Хотя мощность наземных ветроэнергетических установок увеличилась на 4,6 гигаватт в 2025 году – почти вдвое больше, чем в 2024 году – и Германия добилась прогресса в расширении сети, получив разрешение на строительство около 2000 километров линий, для достижения установленной законом цели в 115 гигаватт установленной мощности ветроэнергетики к 2030 году потребуется среднегодовой прирост в 9,4 гигаватта – более чем вдвое превышающий текущий уровень. Закон о возобновляемых источниках энергии уже предусматривает установленную мощность ветроэнергетики в 84 гигаватта на 2026 год; фактическая установленная мощность на конец 2025 года составляла около 68 гигаватт.
Задержка в расширении энергосистемы во многом объясняет, почему происходят ограничения выработки электроэнергии и почему растут отрицательные цены на электроэнергию: произведенная энергия не может дойти до потребителей. Сама Райхе в своих последних заявлениях после статьи в FAZ указала, что к 2030 году ветроэнергетика должна получить дополнительный импульс до двенадцати гигаватт, подчеркнув, что расширение должно быть благоприятным для энергосистемы. Эта риторика приветствуется, но она противоречит одновременной практике снижения тарифов на электроэнергию для фотоэлектрических установок и приоритетного расширения газовых электростанций.
Главный посыл для инвесторов и специалистов по планированию энергосистемы должен быть таким: расширение энергосистемы и развитие возобновляемой энергетики должны быть синхронизированы, а не рассматриваться последовательно. Пока энергосистема отстает, затраты будут расти – не из-за избытка возобновляемых источников энергии, а из-за недостаточной координации системы. Стратегически согласованный подход предполагал бы параллельное планирование энергосистемы и достижение целевых показателей расширения с самого этапа планирования, вместо адаптации развития возобновляемых источников энергии к инерции инфраструктуры.
В связи с этим:
Цены на электроэнергию и конкурентоспособность: более сложная картина
Райхе определил снижение цен на электроэнергию как одну из главных целей экономической политики, и тем самым нашел отклик у немецкой промышленности. В 2025 году цена на электроэнергию для промышленности в Германии составляла около 18,75 центов за киловатт-час (включая налог на электроэнергию). В международном сравнении цены для крупных промышленных потребителей в США, Франции и Китае значительно ниже и составляют от 6 до 9 центов за киловатт-час. Благоприятные цены на атомную энергию во Франции и установленные государством тарифы для промышленных потребителей означают структурно более низкие затраты на энергию для энергоемких отраслей промышленности.
Это конкурентное давление реально и должно быть воспринято политиками всерьез. Правительство Германии планирует ввести государственную субсидию на промышленную электроэнергию для 91 сектора экономики, начиная с 2026 года – краткосрочная мера, которая, однако, не решает структурную проблему. В долгосрочной перспективе, как единодушно заключили несколько независимых аналитиков и ассоциаций, только масштабное расширение использования возобновляемых источников энергии внутри страны может навсегда снизить цены на электроэнергию в Германии, поскольку это уменьшает зависимость от импорта природного газа и, следовательно, наиболее нестабильного и дорогостоящего фактора, влияющего на цены на электроэнергию. Поэтому ускоренное расширение ветровой и солнечной энергетики является не только климатической политикой, но и наиболее эффективной формой промышленной политики для обеспечения промышленной базы Германии.
Более того, динамические тарифы на электроэнергию уже сегодня могут быть эффективным инструментом: Федеральное сетевое агентство подсчитало, что динамические тарифы с апреля 2025 года неизменно ниже фиксированных — даже без изменений в поведении потребителей или перераспределения нагрузки. Разница возникает в часы высокой выработки возобновляемой энергии, когда цены на спотовом рынке падают. Для промышленных предприятий с гибкими производственными процессами это уже сейчас открывает значительный потенциал экономии — при условии наличия необходимой технической инфраструктуры в виде интеллектуальных счетчиков и устройств управления потреблением.
Эффект обратной связи: расширение использования ископаемого топлива препятствует интеграции системы
Стратегическая глубина дискуссии о Рейхе заключается в эффекте обратной связи между политикой в области ископаемого топлива и интеграцией энергосистемы. Если государственные инвестиции и политические приоритеты будут сосредоточены на газовых электростанциях, то финансовые и регуляторные возможности для расширения хранилищ, развития инфраструктуры интеллектуальных сетей и повышения гибкости будут отсутствовать. Этот эффект вытеснения не является тривиальным: каждый евро, поступающий в резервные электростанции, использующие технологии на основе ископаемого топлива, — это евро, недостающий в инвестициях, которые могли бы сделать систему постоянно дешевле, устойчивее и независимее.
Экономический расчет прост: солнечная энергия в сочетании с аккумуляторными батареями в настоящее время предлагает самую низкую приведенную стоимость электроэнергии (LCOE) среди всех технологий генерации. Международное энергетическое агентство (МЭА) неоднократно подтверждало, что новые солнечные и ветровые электростанции в большинстве стран дешевле, чем новые электростанции, работающие на ископаемом топливе или атомной энергии. Таким образом, структурный аргумент в пользу расширения использования возобновляемых источников энергии уже не столько экологический, сколько экономический: это наиболее экономически эффективный вариант генерации – при условии, что система обладает необходимой гибкостью для поглощения колебаний.
Редактор Cleanthinking Йендришик метко сформулировал основное возражение: Рейх подрывает энергетический переход, инициированный гражданами, и все, что следует описывать как системную гибкость. Участники рынка уверяют нас, что надежное электроснабжение может быть обеспечено и с помощью виртуальных электростанций, но в рамках нынешней государственной политики им не предоставляется рыночная возможность. Потенциал объединения ветровых и солнечных электростанций, которые редко достигают своей максимальной мощности одновременно, и связанная с этим экономия на строительстве сетей на всех уровнях остаются систематически неиспользованными.
В связи с этим:
Геополитическое измерение: новые зависимости вместо подлинной диверсификации
Еще один аспект энергетической политики Райхе заслуживает критического анализа: его стратегия обеспечения безопасности поставок газа. В условиях кризиса, вызванного зависимостью от импорта ископаемого топлива, Райхе заключает долгосрочные контракты на поставку газа с США, Канадой, Анголой и Мексикой. Цель – диверсификация, однако эффект заключается в изменении зависимости: вместо России теперь другие экспортеры ископаемого топлива со своими собственными геополитическими интересами и рисками.
Разница между истинным энергетическим суверенитетом и стратегической диверсификацией заключается именно в этом: истинный суверенитет возникает благодаря внутреннему производству возобновляемой энергии, которую не нужно импортировать и на ценообразование которой не влияют страны-экспортеры. Диверсификация импорта ископаемого топлива снижает риски, но это не является структурным решением. Геополитическая ценность возобновляемых источников энергии, ставшая очевидной в ходе агрессивной войны против Украины и поддающаяся измерению с экономической точки зрения, систематически не учитывается в расчетах Райхе.
Аргумент в пользу возобновляемых источников энергии не ограничивается только экологическими и экономическими соображениями – он носит геостратегический характер. Энергия, производимая внутри страны, не подвержена риску санкций, запретов на экспорт или произвольного ценового контроля со стороны третьих государств. В мире, где энергоснабжение все чаще используется как инструмент геополитического влияния, энергетическая автономия является формой политики безопасности. Этот аспект полностью отсутствует в статье Райхе в FAZ.
Чего должна достичь политика устойчивого развития энергетики?
Критика подхода Райхе не подразумевает требования слепого ускорения расширения использования возобновляемых источников энергии без учета системных издержек. Скорее, стратегически последовательная энергетическая политика должна одновременно учитывать три аспекта:
Во-первых, необходимо продолжать быстрое расширение использования возобновляемых источников энергии. Не потому, что этого требуют цели защиты климата – хотя это и является веским аргументом, – а потому, что возобновляемая энергия в настоящее время является самым дешевым вариантом производства электроэнергии и освобождает Германию от ежегодного импорта ископаемого топлива на сумму 76 миллиардов евро. Германия увеличила долю возобновляемых источников энергии в общем объеме потребления электроэнергии до 55,1 процента к 2025 году. Это фундамент, который не должен быть поставлен под угрозу политическими изменениями.
Во-вторых, расширение энергосистемы и системная интеграция должны рассматриваться с той же срочностью, что и расширение использования возобновляемых источников энергии. Это означает значительно более быстрое планирование и строительство линий электропередачи, последовательную ответственность операторов энергосистемы за активное управление перегрузками, а также использование систем хранения энергии в качестве инфраструктуры, обслуживающей систему, а не в качестве вспомогательного продукта частного сектора. Ежегодные затраты на управление перегрузками энергосистемы в размере 3,1 миллиарда евро — это не неизбежный закон природы, а результат политически обусловленных инвестиционных задержек.
В-третьих, механизмы обеспечения гибкости должны последовательно масштабироваться. Интеллектуальные счетчики — это не техническая деталь, а сердце интеллектуальной энергетической системы, реагирующей на ценовые сигналы. Доля рынка в 3,8% в 2025 году, в то время как средний показатель по ЕС составляет 63%, неприемлема для страны, стремящейся возглавить энергетический переход. Динамические тарифы должны перейти от нишевых предложений к рыночным стандартам, потенциал статьи 14a должен последовательно использоваться, а промышленная гибкость должна активно интегрироваться в рынок электроэнергии.
Настоящее самообман
Катерина Райхе опубликовала свою гостевую статью в FAZ под названием «Хватит самообмана в энергетической политике». Название уместно, но не в том смысле, в каком она это подразумевала. Настоящий самообман заключается в том, чтобы рассматривать проблему интеграции как проблему генерации, учитывать проблему стоимости системы, не принимая во внимание ее аналог в виде ископаемого топлива, и путать стратегическое решение — хранение, гибкость, расширение сети — с первопричиной кризиса — зависимостью от ископаемого топлива, импортными издержками, эффектом «закрепления».
Энергетическая политика Германии находится на настоящем перепутье. Для принятия решения о том, какой путь выбрать на этом перепутье, необходимы честные данные по обеим сторонам баланса затрат, четкий анализ причинно-следственных связей и смелость отдать приоритет системным решениям, а не краткосрочным мерам по устранению симптомов. Министр экономики, обладающий опытом работы в секторах электроэнергетики и газа, способен понимать системные издержки. Чего не хватает, так это политической воли, чтобы сделать правильные выводы из этого опыта: не замедлять производство электроэнергии, а ускорять наращивание системных мощностей; не создавать новые зависимости от ископаемого топлива, а преодолевать существующие; не управлять симптомами, а трансформировать структуры.
С экономической точки зрения, это не идеология – это рациональные действия в условиях неопределенности, с упором на долгосрочные издержки и риски, а не на краткосрочную оптимизацию системы за счет будущих поколений.
