Неужели Левая партия слишком радикальна, чтобы управлять Берлином?

Радикальные или способные управлять? Берлинские левые в центре внимания

Левые: победа на выборах, обусловленная социальной реальностью, или риск для Берлина?

Дискуссия о способности берлинских левых управлять страной столь же многогранна, как и сам город. Получив впечатляющие 25,7% голосов на выборах в федеральную землю 20 сентября 2026 года, партия не только обеспечила себе явный мандат, но и утвердилась в качестве самой сильной силы в столице. Однако, в то время как многие избиратели надеются на более справедливую социальную политику, левые сталкиваются с проблемой согласования своих амбициозных целей с существующими финансовыми и административными реалиями. Действительно ли левые слишком радикальны, чтобы управлять страной, или же именно недостаток финансовых ресурсов ставит под сомнение их способность к управлению? Этот вопрос затрагивает не только политические амбиции левых, но и структурные проблемы Берлина, которые остаются нерешенными, несмотря на растущую экономическую динамику. В этом контексте становится ясно, что проблема заключается не только в идеологии, но и в способности разработать конкретные решения, которые были бы одновременно социально справедливыми и финансово устойчивыми. Хотя левые ставят социальную сплоченность в основу своей политики, они также должны продемонстрировать свою способность управлять, разрабатывая реалистичные и реализуемые концепции, которые сделают город более справедливым и функциональным.

Слишком ли радикальны левые, чтобы управлять страной? В Берлине не так уж много левых – просто слишком мало денег, чтобы выполнить свои обещания

Левая партия Берлина не является по своей сути слишком радикальной, чтобы брать на себя ответственность за управление страной. Это демократическая партия с многолетним опытом работы в правительстве, сильными результатами на выборах и программой, затрагивающей реальные социальные конфликты в столице. Любой, кто отрицает ее способность управлять страной исключительно из-за ярлыка «радикальная», игнорирует как ее политическую историю, так и явный мандат, данный ей многими берлинскими избирателями. Левая партия стала самой сильной партией на выборах в Палату представителей Берлина 20 сентября 2026 года, получив 25,7% голосов. Вместе с «зелеными» и СДПГ она занимает 95 из 158 мест, таким образом, обладая комфортным парламентским большинством. Поэтому формирование правительства под ее руководством будет не случайностью, а демократически легитимным вариантом.

В то же время программа содержит меры, которые в совокупности выходят далеко за рамки классической социал-демократической коррекции рынка. Социализация крупных жилищных корпораций, масштабное расширение государственной собственности, дополнительные правила для арендодателей, повышение государственных налогов и сборов, роспуск внутренней разведывательной службы, значительные ограничения полномочий полиции и фундаментальный скептицизм в отношении предоставления услуг частным сектором знаменуют собой глубокий политический сдвиг. Каждая отдельная мера открыта для обсуждения. Однако в совокупности итоговая программа имеет отчасти неясные финансовые, правовые и административные предпосылки.

Таким образом, ключевой вопрос заключается не в том, является ли левая идеология левой. Это очевидно и соответствует её политическому мандату. Ключевой вопрос состоит в том, сможет ли она организовать цели, инструменты и приоритеты таким образом, чтобы Берлин стал более эффективным, а не просто более жёстким в плане регулирования. Способность управлять демонстрируется не готовностью ослабить как можно больше требований, а способностью различать желаемое, юридически возможное, финансово осуществимое и административно осуществимое.

Таким образом, обоснованное суждение является многогранным: левые способны управлять страной, если они сочетают свои социальные амбиции с финансовой дисциплиной, институциональной надежностью и экономическим реализмом. Если же, с другой стороны, они придерживаются максималистских позиций, не обсуждая открыто противоречащие цели, вытекающие из этого издержки и проблемы реализации, то это будет не слишком радикально для демократии, а скорее слишком безрассудно для управления финансово и административно проблемным мегаполисом.

Победа на выборах, рожденная из социальных реалий Берлина

Успех Левой партии объясняется прежде всего реалиями жизни в Берлине. Для 53 процентов опрошенных наиболее важным вопросом на выборах стал рынок жилья. Транспортное сообщение заняло второе место с большим отрывом. Левая партия также получила голоса из самых разных слоев населения: от тех, кто ранее не голосовал, от «зеленых», СДПГ и, в меньшей степени, даже от ХДС. Это противоречит представлению о том, что их результат отражает лишь замкнутую идеологическую среду. Скорее, он укрепил недовольство арендной платой, ростом стоимости жизни, ненадежной администрацией, социальным неравенством и предполагаемой неэффективностью предыдущей политики.

Экономическая модель объясняет, почему социальные обещания находят отклик. В 2025 году Берлин вырос на 1,1 процента в реальном выражении, что значительно больше, чем Германия в целом. Столица обладает широкой экономической базой, объем производства которой составляет около 218 миллиардов евро. В то же время уровень безработицы в марте 2026 года составил 10,5 процента. Таким образом, рост и процветание не всегда достигают всех слоев населения. Берлин сочетает в себе динамичный цифровой, креативный, научный и сервисный секторы с высоким уровнем безработицы, нестабильной занятостью и значительным пространственным неравенством.

Этот разрыв особенно заметен на рынке жилья. Хотя средняя запрашиваемая арендная плата в основном оставалась на прежнем уровне в 2025 году, она составляла 15,78 евро за квадратный метр и оставалась высокой. В центре города арендная плата часто превышала 20 евро, в то время как средняя арендная плата по существующим договорам составляла всего около 7 евро. Владельцы старых квартир часто находятся в относительно защищенном положении. Те, кто впервые переезжает в Берлин, создает семью, расстается или меняет место жительства по профессиональным причинам, сталкиваются с гораздо более дорогим рынком. Это неравенство не только создает социальные трудности, но и препятствует функционированию города. Работникам сферы ухода за больными, учителям, полицейским, ремесленникам и работникам сферы гостеприимства становится все труднее совмещать работу и проживание.

Левая партия более последовательно, чем другие партии, ставит этот конфликт распределения ресурсов в центр своей повестки дня. Это не свидетельствует о радикализме, а, прежде всего, о политической осведомленности о рыночной экономике. Это дает четкую картину: Берлин богат экономическими ресурсами и культурной привлекательностью, но выгоды распределяются неравномерно, в то время как надежность государственных услуг снижается. Этот диагноз правдоподобен в своих основных аспектах. Однако он становится проблематичным, когда сложные проблемы объясняются почти исключительно мотивами получения прибыли. Дефицит жилья в Берлине является не только результатом высоких ожиданий отдачи. Он также возникает из-за нехватки земельных участков под застройку, длительных процессов планирования, высоких строительных затрат, нехватки квалифицированных рабочих, повышения технических стандартов, сопротивления уплотнению застройки и администрации, которая слишком медленно обрабатывает даже проекты, имеющие право на получение разрешения.

Таким образом, успешному левому правительству придется делать больше, чем просто перераспределять существующее жилье. Ему необходимо будет защищать существующий жилищный фонд, одновременно расширяя предложение. Без ускоренных процессов выдачи разрешений, стандартизированных методов строительства, надежных программ финансирования, кооперативного освоения земель и продуктивного сотрудничества с частными, кооперативными и государственными застройщиками дефицит жилья не может быть решен. Победа на выборах дает левым мандат на более социально справедливую жилищную политику. Однако это не дает им карт-бланш на игнорирование предложения.

Радикальные взгляды не делают человека автоматически непригодным для управления страной

Термин «радикальный» часто используется в политических дебатах неточно. Он может означать, что партия стремится решить проблемы в корне. Но он также может подразумевать игнорирование правовых, экономических или демократических границ. Эти значения необходимо различать. Требования увеличения государственного жилищного фонда, бесплатного образования, улучшения общественного транспорта, расширения охвата коллективными договорами или повышения эффективности управления являются амбициозными, но не антидемократическими. Даже социализация прямо предусмотрена в качестве инструмента в Основном законе, хотя ее конкретное применение остается весьма спорным с юридической и финансовой точки зрения.

Некомпетентность правительства начинается не с далеко идущих политических целей. Она начинается тогда, когда партия морально обесценивает контраргументы, рассматривает институциональный контроль как препятствие или отрицает финансовые ограничения. В плюралистической демократии правительство может более жестко регулировать рынок, расширять государственные предприятия и менять структуры собственности. Однако оно должно уважать решения судов, решать вопросы вознаграждения законным образом, раскрывать свой бюджет и защищать меньшинства. Оно также должно понимать, что политические намерения не автоматически приводят к хорошим результатам.

Берлинские левые балансируют между двумя традициями. Одна из них прагматична, укоренена в местной политике и имеет опыт работы в правительстве. Она понимает, что Сенат должен идти на компромиссы, управлять персоналом, составлять бюджеты и осваивать административные процедуры. Другая рассматривает участие в управлении прежде всего как рычаг социальной мобилизации и быстро воспринимает компромиссы как адаптацию к несправедливой системе. Оба подхода могут быть продуктивными. Без давления социальных действий административная политика рискует потерять свою социальную направленность. Однако без правительственного прагматизма политика социальных движений рискует увязнуть в символических конфликтах.

Именно потому, что теперь левые могут назначать главу правительства, происходит смещение баланса сил. Оппозиционной партии разрешается подчеркивать свои претензии и формулировать максималистские требования. Ведущая правящая партия должна объяснить, что произойдет в первую очередь, сколько это будет стоить, какое ведомство будет это реализовывать и что останется невыполненным, если не хватит денег или персонала. Переход от протеста к лидерству не требует отказа от своей политической идентичности. Он требует грамотного определения приоритетов.

Бюджетный вопрос — самый жесткий партнер в коалиции

Главным ограничением для левого правительства станет не СДПГ или «Зелёные», а финансовое положение Берлина. Двухлетний бюджет составляет приблизительно 45,5 млрд евро в 2026 году и 46,5 млрд евро в 2027 году. Скорректированные расходы в размере почти 45 млрд и 45,9 млрд евро соответственно компенсируются значительно меньшими скорректированными доходами. Таким образом, Берлин планирует привлечь почти 8 млрд евро нового долга за оба года вместе взятых. В то же время существует структурный дефицит в размере приблизительно 2 млрд евро в год, который нельзя объяснить исключительно временным экономическим спадом.

Объем инвестиций достигает исторически высокого уровня, превышая двенадцать миллиардов евро за два года. Учитывая состояние ветхих школ, мостов, транспортных магистралей, больниц и административных зданий, это в принципе разумно. Часть финансирования обеспечивается за счет дополнительных федеральных грантов. Однако эти средства не решают основную структурную проблему. Инвестиции создают новую инфраструктуру, но часто приводят к дополнительным эксплуатационным расходам, затратам на персонал и техническое обслуживание в дальнейшем. Для новой школы нужны учителя, обслуживающий персонал, ИТ-поддержка и постоянные расходы на электроэнергию. Для новой железнодорожной линии необходимы подвижной состав, персонал и техническое обслуживание. Те, кто финансирует только строительные работы, но не учитывает последующие расходы, просто откладывают решение проблемы.

Берлинская счетная палата предупреждает о возможном уровне государственного долга около 84 миллиардов евро к 2029 году. На конец 2024 года основной государственный долг уже составлял приблизительно 67 миллиардов евро. Рост долга не является автоматически безответственным в растущем мегаполисе, если он компенсируется ценными инвестициями и повышением будущей производительности. Долг становится опасным, когда он финансирует устойчивые потребительские расходы, неэффективные структуры или политически мотивированные сделки, экономическая ценность которых не гарантирована.

Предвыборная программа Левой партии включает в себя многочисленные дополнительные расходы: до двух миллиардов евро ежегодно в виде акционерного капитала для государственных жилищных компаний, целевой показатель строительства 7500 новых квартир в год в муниципалитетах, более дешевый или бесплатный общественный транспорт и образование, увеличение штата сотрудников в школах, администрации, налоговом управлении, социальных службах и защите прав арендаторов, дополнительные государственные предприятия, а также значительные инвестиции в климат, отопление, энергетику и муниципальную инфраструктуру. Многие из этих мер имеют ощутимые преимущества. Однако общая сумма превышает имеющиеся краткосрочные финансовые ресурсы.

Предлагаемые дополнительные доходы доступны лишь частично в ближайшее время. Повышение налогов на бизнес и передачу недвижимости, налог на элитные виллы, увеличение платы за парковку, более строгие налоговые проверки и повышение налогов на крупные состояния могут принести дополнительный доход. Однако некоторые инструменты требуют принятия федерального законодательства, другие вступают в силу лишь с задержкой, а третьи могут спровоцировать стратегии уклонения от уплаты налогов или увеличить стоимость инвестиций. Берлин не может просто в одностороннем порядке ввести налог на богатство по указанию политиков. Аналогично, налог на передачу недвижимости не является бесплатным источником дохода, поскольку он увеличивает стоимость сделок и может косвенно перекладываться на покупателей, застройщиков или арендаторов на рынках с высокой конкуренцией.

Таким образом, левое правительство, способное управлять страной, должно представить приоритетную финансовую программу. В первую очередь, следует финансировать меры, которые одновременно повышают социальный эффект и способность государства функционировать: ускорение процедур утверждения, функционирование центров обслуживания граждан, школы, жилищное строительство, цифровизация, улучшение налогового администрирования и адресная поддержка особо обремененных домохозяйств. Введение повсеместных ограничений цен или универсальных скидок политически привлекательно, но часто дорого и не очень целенаправленно. Социальный проездной билет за 9 евро следует оценивать с точки зрения фискальной политики иначе, чем бесплатный общественный транспорт. Разница заключается в том, концентрируются ли ограниченные ресурсы на нуждающихся или распределяются также среди домохозяйств, которые могут позволить себе обычную плату за проезд.

Социализация — это решающая проверка на прочность

Ни одно требование не оказало такого влияния на дискуссию о радикализме, как социализация крупных жилищных корпораций. На референдуме 2021 года явное большинство проголосовало за передачу крупных портфелей в государственную собственность. Левая партия стремится зарегистрировать около 220 000 квартир и принять обязательный к исполнению закон в течение текущего законодательного срока. С политической точки зрения, они могут утверждать, что выполняют давно отложенный мандат избирателей. Однако с демократической точки зрения трудно оправдать то, что успешный референдум остается без последствий неопределенно долгое время.

Тем не менее, результаты голосования не дают ответа на важнейшие вопросы реализации. Правовая возможность социализации в соответствии со статьей 15 Основного закона не означает, что любая форма реализации будет конституционной. Размер компенсации особенно неясен. Практически отсутствует судебная практика по статье 15. Очень низкая компенсация может быть политически желательной, но с большой вероятностью приведет к многолетним судебным разбирательствам. Компенсация, близкая к рыночной стоимости, может быть юридически более надежной, но может превысить финансовые ресурсы.

Рассмотренные суммы компенсаций варьируются от восьми до 36 миллиардов евро; прогнозируемая рыночная стоимость составляла около 42 миллиардов евро. При благоприятных предположениях, учреждение по управлению долгом смогло бы обслуживать свой долг при объеме в восемь миллиардов евро. Структурные дефициты возникли бы в первые несколько лет при объеме в одиннадцать миллиардов евро. При объеме в 29 или 36 миллиардов евро бремя было бы настолько велико, что возможность обслуживания долга не была бы гарантирована без существенных государственных субсидий. В первые десять лет при объеме в 29 миллиардов евро в среднем потребовалось бы около 700 миллионов евро ежегодных субсидий, а при объеме в 36 миллиардов евро — приблизительно один миллиард евро ежегодно.

Эти цифры не являются абстрактными. Один миллиард евро представляет собой значительную часть ежегодного политического бюджета. Деньги, замороженные в выплатах процентов и компенсаций, в таком случае недоступны для нового строительства, школ, транспорта, адаптации к изменению климата или социальных выплат. Кроме того, эти расчеты основаны на довольно оптимистичных предположениях. Более высокие затраты на модернизацию, возросшие потребности в энергоэффективности или менее благоприятные условия финансирования могут еще больше усугубить ситуацию.

Таким образом, центральный экономический вопрос заключается в следующем: какую проблему социализация решает лучше, чем альтернативные способы использования тех же финансовых ресурсов? Она меняет право собственности и может стабилизировать арендную плату в долгосрочной перспективе, укрепить демократический контроль и навсегда вывести жилищный фонд из-под влияния логики, ориентированной на прибыль. Однако на начальном этапе она не создает ни одной дополнительной квартиры. Если компенсация высока, она напрямую конкурирует с новым строительством. Если она установлена ​​очень низко, возрастает юридический риск. Если финансирование осуществляется за счет арендной платы, цель социальной политики — низкая арендная плата — может быть подорвана.

Поэтому ответственное левоцентристское правительство не должно рассматривать социализацию как чисто символический акт и не должно отказываться от неё из-за страха перед конфликтом. Прежде чем принимать законы, оно должно опубликовать прозрачные сценарии, определить потолок бюджетного риска и сравнить альтернативы. К ним относятся целевые приобретения, новое муниципальное строительство, договоры аренды, поддержка кооперативов, преимущественное право покупки и более строгое соблюдение арендного законодательства. Законодательство будет оправдано только в том случае, если компенсации, финансирование и управление будут одновременно устойчивыми. Политический радикализм вопроса собственности не является главной проблемой. Главная проблема заключается в решении, принятом без надёжного плана финансирования.

Политика в отношении арендной платы должна включать в себя нечто большее, чем просто контроль

Программа жилищной политики включает в себя множество конкретных мер в дополнение к социализации. Первоначально будет введен мораторий на повышение арендной платы для государственных предприятий, после чего повышение будет ограничено максимум одним процентом в год. Разрешится сдача жилья в аренду по цене ниже местной сравнительной арендной платы. В пределах кольца S-Bahn все свободные муниципальные квартиры будут предоставляться исключительно семьям, имеющим свидетельства о праве на жилье. Новый Закон о безопасном жилье потребует от крупных частных арендодателей предлагать часть свободных квартир по ограниченной арендной плате. Государственное управление по защите прав арендаторов будет преследовать нарушения, собирать данные о собственности и аренде, а также стандартизировать правоприменение.

Эти предложения направлены на устранение реальных недостатков в правоприменении. Законодательство об аренде обеспечивает защиту только в том случае, если власти могут выявлять нарушения, рассматривать дела и применять санкции. Более последовательные действия против незаконного перепрофилирования, спекулятивного пустования, завышенной арендной платы и злоупотреблений в сфере краткосрочной аренды не являются радикальным изменением, а представляют собой основную задачу верховенства права. Цифровой мониторинг рынка и прозрачность данных о собственности могут улучшить правоприменение.

Тенденция контролировать практически каждый сегмент рынка жилья посредством квот, ценовых ограничений и государственного распределения является проблематичной. Чем плотнее становится регулирующая сеть, тем больше административная нагрузка, правовая неопределенность и стимулы к обходу правил. Мелкие и средние арендодатели реагируют иначе, чем публичные корпорации. Застройщики рассчитывают свои проекты на долгосрочную перспективу. Когда условия финансирования, потолки арендной платы и технические требования часто меняются, готовность инвестировать новый капитал снижается. В таких случаях регулирование защищает существующих арендаторов, но усугубляет дефицит жилья для тех, кто ищет жилье.

Даже государственные компании не могут одновременно поддерживать низкие арендные ставки, высокие темпы нового строительства, масштабные ремонты и низкие капитальные затраты. Если арендная плата будет ограничена политическими соображениями, государству придется компенсировать возникающий дефицит доходов и инвестиции из своего бюджета. Именно поэтому Левая партия планирует значительные вливания капитала. Эта стратегия может сработать, но только если бюджетные средства действительно будут обеспечены на многие годы. В противном случае строительные программы будут отложены, техническое обслуживание сокращено, а долги переданы государственным компаниям.

Наиболее разумная жилищная политика представляла бы собой сочетание надежной защиты прав арендаторов и широкого строительного соглашения. Муниципальным компаниям, кооперативам, частным застройщикам, строительной отрасли, округам и соседним муниципалитетам необходимо было бы установить обязательные целевые показатели. Процедуры выдачи разрешений должны быть стандартизированы, цифровые строительные реестры должны быть внедрены по всей стране, а конфликты по поводу подходящих земельных участков должны разрешаться на ранних этапах. Левые не стали бы менее левыми, если бы использовали частные инвестиции там, где это позволяет осуществлять доступное новое строительство в соответствии с четкими правилами. Это просто было бы эффективнее.

Экономическая политика между трансформацией и недоверием

Берлину необходима экономическая политика, которая не рассматривала бы социальные стандарты и создание частной ценности как взаимоисключающие понятия. Город может похвастаться сильными университетами, научно-исследовательскими институтами, стартапами, сектором здравоохранения, креативными индустриями, промышленными центрами, квалифицированными рабочими профессиями и растущим технологическим сектором. В то же время производительность остается низкой в ​​некоторых секторах услуг, уровень безработицы высок, и многие компании сильно зависят от государственных контрактов, субсидий или функционирующей инфраструктуры.

Программа Левой партии содержит разумные подходы. Она направлена ​​на увязку экономического развития с коллективными договорами, гарантиями занятости и экологическими критериями. Основное внимание уделяется цифровизации, декарбонизации, бизнес-паркам, доступным рабочим местам, кооперативам, социальным предприятиям и государственным инновационным фондам. Такой подход может повысить привлекательность Берлина как делового центра. Государственное финансирование действительно не должно направляться компаниям, которые приватизируют прибыль, социализируют риски или обходят основные трудовые стандарты.

В то же время, дискуссия вокруг частных компаний часто характеризуется недоверием. Когда погоня за прибылью преимущественно изображается как социальная проблема, упускается из виду тот факт, что прибыль способствует инвестициям, инновациям и созданию резервов на случай кризисов. Берлину необходим частный капитал для строительства жилья, энергетических объектов, центров обработки данных, коммерческих площадей, лабораторий и цифровой инфраструктуры. Государственные компании могут брать на себя стратегические задачи, но они не заменяют предпринимательское разнообразие или конкуренцию за лучшие решения.

Хотя число корпоративных банкротств сократилось до 1916 в 2025 году, оно оставалось высоким. Малый бизнес страдает от издержек, бюрократии, нехватки квалифицированных кадров и неопределенности с получением разрешений. Дополнительные трудности, связанные с повышением налогов для бизнеса, ужесточением правил закупок, повышением заработной платы, регулированием коммерческой аренды и новыми требованиями к отчетности, в совокупности могут сдерживать инвестиции, даже если каждая отдельная мера социально оправдана. В частности, ремесленным предприятиям и небольшим компаниям сферы услуг не хватает административных отделов, которыми обладают крупные корпорации.

Таким образом, левое правительство должно будет последовательно проводить различие между крупными корпорациями, обладающими рыночной властью, и местными малыми и средними предприятиями (МСП). Коллективные договоры следует укреплять, но процессы государственных закупок должны быть структурированы таким образом, чтобы в них могли участвовать малые предприятия. Климатические стандарты должны быть обязательными, но подкрепляться консультациями, надежными сроками и финансированием. Повышение налогов не должно сочетаться с увеличением бюрократии. Прежде всего, Берлину нужна скорость: легкодоступная земля, быстрые разрешения, цифровые процессы и доступные контакты.

Экономический успех левого правительства будет измеряться не количеством регулируемых или рекламируемых компаний, а ростом производительности труда, уровня занятости, инвестиций и налоговых поступлений. Перераспределение требует прочной экономической основы. Те, кто ослабляет эту основу, в конечном итоге ставят под угрозу сами социальные программы, которые они намереваются расширить.

Решение о доверии принимает администрация

Главная слабость Берлина заключается не в отсутствии политических концепций, а в разрыве между политическими решениями и их реализацией. Длительное время ожидания в центрах обслуживания граждан по вопросам жилищных пособий, разрешений на строительство, натурализации, заявлений на строительство и социальных услуг подрывает доверие к государству. Новые законы усугубляют эту проблему, когда у властей не хватает персонала, данных и стандартизированных процессов для их применения.

Левая партия признает этот недостаток и призывает к созданию более цифровой, эффективной, доступной и ориентированной на граждан администрации. Приоритет в цифровизации следует отдать 15 наиболее часто используемых услугам. Принцип «однократного использования» должен предотвратить необходимость многократной подачи одних и тех же данных гражданами и предприятиями. Открытые стандарты, муниципальный контроль над централизованными платформами и меньшая зависимость от крупных неевропейских технологических компаний — вполне понятные цели.

Однако простого создания дополнительных органов власти недостаточно. Государственное управление по защите прав арендаторов, новые центры документации, фонды, органы участия и надзорные структуры — все это требует квалифицированного персонала. Такого персонала уже не хватает в существующих ведомствах. Более того, каждая новая сфера ответственности увеличивает потребность в координации между Сенатом и округами. Берлин годами страдает от нечеткого распределения обязанностей. Правительство, создающее новые институты до организации задач, процессов и потоков данных, создает больше взаимодействий вместо повышения эффективности.

Эффективность управления, следовательно, будет продемонстрирована посредством прагматичной административной реформы. Процедуры необходимо упростить, прежде чем переводить их в цифровой формат. Обязанности следует консолидировать там, где необходимы единые стандарты, в то время как районам потребуются достаточные ресурсы для выполнения местных задач. Цели должны быть измеримыми: время обработки, показатели завершения в цифровом формате, время утверждения и удовлетворенность пользователей. Простое увеличение штата не гарантирует производительности. Берлин потратит более 13 миллиардов евро на персонал в 2026 году. Решающим фактором является то, смогут ли сотрудники работать с современными технологиями, четкими правилами и эффективным руководством.

Левая партия, представляющая интересы трудящихся, могла бы здесь развить свои сильные стороны. Хорошая работа в государственном секторе не означает сохранение всех существующих структур. Она означает освобождение сотрудников от ненужной бюрократии и предоставление им инструментов, необходимых для выполнения своих обязанностей. Административную модернизацию не следует понимать как неолиберальное сокращение штата или просто как закупку ИТ-оборудования. Это необходимое условие для социальной политики, поскольку люди с ограниченными средствами больше всего страдают от медлительности и сложности работы государственных учреждений.

Политика безопасности должна иметь четкие границы

Позиции партии в области безопасности вызывают особые споры. Левая партия хочет ликвидировать очаги преступности и зоны, свободные от оружия, ограничить слежку, запретить использование биометрических методов и комплексного анализа данных, увеличить документацию полицейских проверок и перераспределить ресурсы на программы социальной профилактики. Они также хотят распустить Берлинское бюро по защите конституции как секретную службу и заменить его научно обоснованным информационно-документационным центром, использующим только общедоступные источники.

Некоторые из этих требований вызывают обоснованные опасения. Полномочия полиции должны быть соразмерны. Случайные проверки могут носить дискриминационный характер. Автоматизированное распознавание лиц, непрозрачное аналитическое программное обеспечение и вредоносное ПО, распространяемое правительством, представляют значительную угрозу основным правам человека. Независимый надзор за полицией укрепляет верховенство права, когда он осуществляется профессионально и справедливо. Социальная профилактика может снизить уровень преступности более эффективно и экономично, чем чисто репрессивная стратегия.

Однако полное роспуск Федерального управления по защите конституции представлял бы собой далеко идущий институциональный разрыв. Общедоступной информации не всегда достаточно для выявления сетей насильственного экстремизма, шпионажа, финансирования терроризма или тайных структур влияния. Ведомство подвергается обоснованной критике и нуждается в эффективном парламентском и судебном надзоре. Однако это не означает автоматически, что его разведывательные возможности являются ненужными. В столице, где расположены федеральные учреждения, посольства, происходят международные конфликты и существуют разнообразные угрозы, отказ от него без замены был бы рискованным с точки зрения политики безопасности.

Жизнеспособное коалиционное решение могло бы ограничить полномочия, усилить надзор, исключить проблемные методы и организовать аналитические возможности более прозрачно, не отказываясь при этом от всех возможностей тайных расследований. Полиция не должна быть вынуждена выбирать между репрессиями и социальной работой. Берлину нужно и то, и другое: полиция, подчиняющаяся верховенству права, и сильные социальные службы. Организованная преступность, антисемитское насилие, правый экстремизм, исламизм, левый экстремизм и повседневная преступность не исчезнут только за счет улучшения социальной политики.

Если левые создают впечатление, что рассматривают государственные органы безопасности прежде всего как угрозу, это подрывает доверие к их способности управлять страной. И наоборот, если они сочетают гражданские свободы, профессиональную работу полиции и профилактику, они могут разработать независимую, либеральную политику безопасности. Критерием должен быть конкретный результат, а не символическая дистанция от аппарата безопасности.

Антисемитизм — это не второстепенный вопрос

Дискуссия вокруг антисемитизма, Израиля и контактов отдельных представителей партии с проблемными кругами напрямую влияет на способность партии управлять страной. СДПГ и «Зелёные» требуют убедительных разъяснений до начала любых потенциальных коалиционных переговоров. Внутри самой Левой партии существуют разные позиции по ближневосточному конфликту. Руководство партии подтверждает свою приверженность защите еврейской жизни и права Израиля на существование, но отвергает обвинения в систематическом антисемитизме. В то же время видные представители признают, что некоторые члены партии переступают границы в своей критике Израиля.

Правящая партия в Берлине сталкивается с особенно высокими требованиями. Столица несет историческую ответственность и является домом для многонациональной еврейской общины. Защита еврейской жизни не должна рассматриваться в отрыве от реальности или противопоставляться защите палестинского народа. И наоборот, не всякая критика политики израильского правительства должна автоматически объявляться антисемитской. Демократическая партия должна одновременно гарантировать и то, и другое: решительную борьбу с антисемитизмом и пространство для критики, основанной на правах человека.

Крайне важны поддающиеся проверке последствия. Четкое определение границ, прозрачные процедуры, обучение, контактные лица и, при необходимости, дисциплинарные меры в отношении партии более убедительны, чем общие заявления о поддержке. Контакты с организованной преступностью также нельзя преуменьшать. Личная или политическая принадлежность не освобождает никого от обязанности дистанцироваться от структур, подрывающих верховенство права.

Однако эти обвинения не должны использоваться в качестве инструмента для исключения демократически избранной партии из круга потенциальных партнеров по коалиции без должного рассмотрения. Поддержка 150 еврейских жителей Берлина более тонкой оценки также демонстрирует, что дискуссия внутри еврейского сообщества отнюдь не однородна. Именно поэтому необходимо тщательное изучение каждого случая в отдельности, а не всеобщее осуждение или всеобщее оправдание.

Левая партия, стремящаяся возглавить Берлин, должна принять более высокие стандарты, чем протестное движение. Она должна продемонстрировать, что защита меньшинств, верховенство права и политическая ответственность не подлежат обсуждению. В противном случае формирование правительства окажется под угрозой не из-за экономического радикализма, а из-за отсутствия институциональной надежности.

Опыт работы правительства опровергает запугивающий образ

Берлинские левые — это не политически неопытная сила. Демократическая демократическая партия и Левая партия много лет управляли Сенатом, с 2002 по 2011 год и снова с 2016 по 2023 год. Сенаторы левого крыла отвечали за экономику, трудовые отношения, социальные вопросы, городское развитие, культуру, юстицию и другие ведомства. Эта история опровергает представление о том, что участие в правительстве автоматически означает начало институционального эксперимента, лишенного административного опыта.

Результаты неоднозначны. В предыдущие годы партия поддерживала жесткие меры по консолидации, сокращению штата и приватизации. Это стабилизировало бюджет после банковского кризиса, но нанесло значительный ущерб администрации и инфраструктуре. В период с 2016 по 2021 год были расширены инвестиции, увеличен штат сотрудников, введены бесплатные школьные билеты и питание, расширен муниципальный жилищный фонд и усилена защита прав арендаторов. В то же время строительство нового жилья и административная модернизация не соответствовали требованиям. Ограничение арендной платы не прошло в Федеральном конституционном суде, поскольку у государства отсутствовали законодательные полномочия. Референдум о социализации не был реализован.

Этот опыт демонстрирует две вещи. Во-первых, Левая партия способна прагматично управлять и возглавлять крупные ведомства. Во-вторых, она не застрахована от ошибочных решений, чрезмерной самоуверенности в своих законных полномочиях или неадекватного исполнения. Однако это в равной степени относится и к другим партиям. Структурные проблемы Берлина развивались на протяжении десятилетий при меняющихся коалициях. Было бы аналитически неправильно приписывать их исключительно Левой партии или полностью игнорировать ее прошлую роль.

Новым в 2026 году станет не участие в правительстве, а руководящая роль. Мэр от Левой партии, возглавляющий правительство, должен будет координировать работу всего Сената, уравновешивать конкурирующие интересы, представлять Берлин в Федеральном совете, вести переговоры с бизнесом и гражданским обществом, а также говорить от имени всего города во время кризисов. Для этого партии нужна команда, которая сможет укреплять доверие между различными социальными группами. Большая новая парламентская группа привнесет кадровое разнообразие, но также и неопытных членов парламента, а также усилит внутрипартийную напряженность.

Таким образом, переход к статусу ведущей правящей партии станет организационным испытанием. Кандидаты в Сенат должны отбираться на основе компетентности и лидерского опыта, а не на основе фракционных соображений. Государственные секретариаты не должны служить наградой за лояльность. Коалиционные соглашения должны включать процедуры разрешения конфликтов. Поэтому партии, стремящейся к переменам, необходимо профессиональное управление.

Коалиции — это не предательство, а фильтр

Коалиция Левой партии, «зеленых» и СДПГ имела бы стабильное большинство в 95 мест. В политическом плане существует значительная общая позиция по вопросам доступного жилья, защиты климата, общественного транспорта, образования, социальной инфраструктуры и гражданских прав. Основные разногласия касаются социализации, бюджета, полиции, внутренней разведки, политики в отношении Ближнего Востока и отношений с частным сектором.

Эти конфликты не обязательно являются препятствием. Коалиции заставляют партии раскрывать информацию о затратах, юридических рисках и побочных эффектах. Этот фильтр может быть полезен для левых. В свою очередь, СДПГ и «зеленые» должны будут признать, что их победа на выборах требует подлинных изменений в политике. Коалиция, которая просто продолжает существующий курс с использованием левой символики, разочарует избирателей и дестабилизирует левые внутри партии.

В жизнеспособном контракте следует указать несколько обязательных к исполнению ключевых проектов, а не длинный список пожеланий. К ним могут относиться ускоренная цифровизация административных процессов, социально сбалансированное жилищное соглашение, надежное расширение муниципального и кооперативного жилья, целевой пакет мер по оказанию помощи, улучшение школ, эффективный общественный транспорт и прозрачный процесс решения вопроса социализации. Для каждого проекта должны быть задокументированы затраты, потребности в персонале, юридические этапы, сроки и измеримые цели.

Красные линии должны быть четкими. Антисемитизм и связи с организованной преступностью несовместимы с занятием государственных должностей. Бюджетные риски не должны передаваться на аутсорсинг государственным компаниям и скрываться. Органы безопасности могут быть реформированы, но не ослаблены без эффективной замены. Частных инвесторов можно регулировать, но не следует рассматривать как врагов повсеместно. И наоборот, сокращение социальных расходов, дальнейшая приватизация основных государственных услуг и политика жесткой экономии должны быть неприемлемы для левых.

Подобное соглашение не будет предательством предвыборной программы, а скорее её воплощением в действиях правительства. Радикальные цели могут быть демократически легитимными. Однако правительство должно разбить их на проверяемые шаги. Компромисс — это не противоположность политическим переменам; в плюралистическом городе это их институциональная форма.

Что теперь должна доказать левая партия, способная управлять страной?

Во-первых, левые должны продемонстрировать финансовую честность. Им следует раскрывать полную стоимость всех крупных проектов на протяжении всего их жизненного цикла и различать разовые инвестиции и текущие расходы. Новые услуги требуют компенсирующего финансирования или очевидной экономии в других областях. Увеличение налоговых поступлений следует рассчитывать с осторожностью. Инициативы Федерального совета — это политические инструменты, а не легкодоступные источники дохода.

Во-вторых, необходима стратегия роста. Социальное перераспределение без создания дополнительной ценности быстро достигает своих пределов. Берлину необходимо строить больше жилья, сохранять предприятия, привлекать квалифицированных работников, обеспечивать экономическую жизнеспособность научных исследований и повышать производительность административного персонала. Государственные и частные инвестиции должны дополнять друг друга. Создание хороших рабочих мест, защита климата и повышение конкурентоспособности могут быть достигнуты одновременно, если правила будут надежными, а процедуры — оперативными.

В-третьих, необходимо расставить приоритеты. Доступное жилье, функционирующие школы, эффективное управление и действенная транспортная система оказывают большее непосредственное воздействие, чем множество новых учреждений или символических проектов. Не все законные требования могут быть удовлетворены одновременно. Признание этого факта будет свидетельством не отсутствия амбиций, а ответственного руководства.

В-четвертых, верховенство права должно открыто соблюдаться. Это относится к защите еврейской жизни, борьбе с экстремизмом, дистанцированию от организованной преступности, надзору за полицией и осуществлению любой потенциальной социальной интеграции. Ограничения верховенства права — это не просто препятствия для консервативной политики. Они защищают граждан от произвола власти, даже когда этот произвол оправдан социальными целями.

В-пятых, необходимо продемонстрировать административную компетентность. Новые законы бесполезны, если заявления остаются необработанными, а власти не могут обмениваться данными. Левые должны оценивать свой успех по конкретным улучшениям: сокращение времени ожидания, увеличение количества разрешений на строительство, ускорение выплат жилищных пособий, надежная запись на прием, сквозные цифровые процессы и уменьшение количества отмененных занятий.

В-шестых, необходима культура инакомыслия. Ведущая правящая партия не должна рефлексивно отвергать критику как лоббирование, неолиберализм или политическую кампанию. Необходимо, чтобы были услышаны мнения ассоциаций, предприятий, профсоюзов, ассоциаций арендаторов, органов безопасности, еврейских организаций, академических кругов и местных округов. Партия, твердо приверженная переменам, особенно выигрывает от институциональных контраргументов, поскольку они позволяют выявить неэффективное управление на ранней стадии.

Отрицать реальность было бы слишком радикально

Берлинские левые не слишком радикальны, поскольку стремятся ограничить арендную плату, укрепить общественную собственность, бороться с бедностью и повысить эффективность государства. Эти цели решают ключевые проблемы города и объясняют их успех на выборах. Критики упрощают ситуацию, представляя любое отклонение от текущего курса как угрозу. Берлин накопил значительные дефициты при якобы прагматичных правительствах. Статус-кво и эффективное управление — это не одно и то же.

Левые будут слишком радикальны, если будут путать передачу собственности со строительством жилья, приравнивать долг к активам, принимать регулирование за правоприменение и подменять моральную определенность анализом воздействия. Социализация, в частности, может быть оправдана только в том случае, если компенсации, финансирование и управление будут надежно уточнены. Расформирование Федерального управления по защите Конституции может рассматриваться только в том случае, если все необходимые функции безопасности будут гарантированы другими средствами. Дополнительные социальные выгоды могут быть устойчивыми только в том случае, если экономическая мощь, доходы и административный потенциал будут соответственно расти.

Таким образом, наилучший ответ на первоначальный вопрос таков: левые не слишком радикальны, чтобы управлять страной, но некоторым частям их программы не уделяется достаточного приоритета в нынешней бюджетной ситуации, а в некоторых случаях финансирование осуществляется чрезмерно оптимистично. Их способность управлять страной зависит от того, смогут ли они разработать ограниченную, надежную и измеримую правительственную программу на основе своего всеобъемлющего списка требований. Им не нужно становиться менее левыми. Им нужно стать более точными, более честными и более эффективными в реализации.

Берлину пошло бы на пользу правительство, которое вернуло бы социальную сплоченность в центр своей деятельности, одновременно улучшая функционирование государства. Если левым не удастся достичь этого баланса, это подтвердит предрассудок о несовместимости радикальной диагностики и практического руководства. Если же, наоборот, им это удастся, их успех будет не просто сменой власти в Берлине. Это докажет, что далеко идущие социальные реформы могут быть жизнеспособными даже в условиях жестких финансовых, правовых и административных ограничений.

Поэтому настоящая проверка начинается не с вопроса о том, требует ли левая политика слишком много перемен. Она начинается со способности организовать эти перемены таким образом, чтобы город впоследствии стал и более справедливым, и более функциональным. Именно по этому следует оценивать левых – не по политическому запугиванию, но и не по их собственным обещаниям.