Экономический кризис? Нам также следует изучить и оптимизировать негативное влияние «мини-рабочих мест» на немецкую экономику!

Негативное влияние мини-работ на немецкую экономику

Модель мини-работы оказывает значительное негативное воздействие на различные сектора немецкой экономики. Результаты текущих исследований демонстрируют структурные проблемы, выходящие далеко за рамки индивидуального уровня и наносящие ущерб экономике в целом.

Вопреки первоначальным надеждам, временная работа редко служит ступенькой к постоянной занятости

Модель «мини-работы» оказывается структурным препятствием для экономического развития Германии. Она вытесняет более производительные рабочие места, ослабляет системы социального обеспечения, растрачивает человеческий капитал и создает экономически вредные системы стимулов. Негативные последствия явно перевешивают предполагаемые преимущества гибкости, что делает срочно необходимой фундаментальную реформу этой формы занятости.

В Германии примерно от 4,4 до 4,5 миллионов человек (2023 г.) работают исключительно на временной работе. Это составляет около 11,4 процента от всех работающих. Для этих людей временная работа является единственным источником дохода, и они не имеют другой работы, подлежащей социальному страхованию.

В связи с этим:

• Реформирование регулирования мини-работ как двигателя экономики: новая стратегия для немецкого рынка труда

Смещение постоянных рабочих мест

Замена рабочих мест, облагаемых взносами на социальное обеспечение

Институт исследований занятости (IAB) продемонстрировал, что «мини-работы» систематически вытесняют постоянную занятость. В малых предприятиях с численностью сотрудников менее десяти человек дополнительная «мини-работа» в среднем заменяет половину штатной работы, подлежащей отчислениям в систему социального страхования. В экстраполяции, «мини-работы» вытеснили примерно 500 000 штатных рабочих мест, подлежащих отчислениям в систему социального страхования, только в малых предприятиях.

Структурные искажения

Почти 40 процентов сотрудников малых предприятий работают на временных работах, в то время как в крупных компаниях этот показатель составляет всего десять процентов. Этот дисбаланс особенно ослабляет малый бизнес, который играет жизненно важную роль в немецкой экономической структуре.

Отрицательное влияние на производительность и экономический рост

Предотвращение экономического роста

Расчеты, проведенные фондом Бертельсманна, показывают, что реформа, направленная на отмену «мини-рабочих мест», может увеличить валовой внутренний продукт на 7,2 миллиарда евро к 2030 году и создать 165 000 дополнительных рабочих мест. Это демонстрирует значительный потенциал роста, который блокируется существующей системой «мини-рабочих мест».

Ослабление производительности труда

Неполная занятость часто приводит к неполной занятости квалифицированных работников на неквалифицированных рабочих местах. Это приводит к растрате ценного человеческого капитала и ослаблению роста производительности труда – критического фактора в свете демографических изменений и дефицита квалифицированных кадров.

Бремя для систем социального обеспечения

Потеря доходов от взносов в систему социального обеспечения

Работа на условиях "мини-занятости" приводит к значительным убыткам для системы социального обеспечения. В то время как работники, подлежащие социальному страхованию, вместе со своими работодателями отчисляют в систему социального страхования около 40 процентов своей валовой заработной платы, для работников, занятых на условиях "мини-занятости", этот показатель составляет всего 28 процентов. В результате потери доходов системы социального обеспечения только в 2014 году составили более трех миллиардов евро.

Дополнительная нагрузка из-за поддержки базового дохода

Поскольку лица, занятые на низкооплачиваемых работах (мини-занятости), не имеют права на пособие по безработице, в случае потери работы они напрямую попадают под действие базовой системы социального обеспечения. Это создает дополнительную нагрузку на муниципалитеты и государственный бюджет, что особенно ярко проявилось во время кризиса, вызванного коронавирусом, когда 870 000 человек, занятых на низкооплачиваемых работах, потеряли работу.

Искажения и неэффективность рынка труда

Системы отрицательного стимулирования

Система «мини-работы» создает контрпродуктивные стимулы. При пороге в 450 евро (в настоящее время 556 евро) налоговая нагрузка резко возрастает примерно до 20 процентов, что приводит к штрафам за сверхурочную работу. Для сотрудников может быть привлекательнее устроиться на низкооплачиваемую подработку, чем работать сверхурочно на основной работе.

Отсутствует функция мостового соединения

Вопреки первоначальным надеждам, временная работа редко служит ступенькой к постоянной занятости. Те, кто работает на низкооплачиваемых работах, часто остаются в этом секторе и работают ниже своего уровня квалификации.

Повышенная волатильность и уязвимость к кризисам

Крайняя уязвимость перед кризисами

В период экономических кризисов низкооплачиваемые рабочие места особенно уязвимы. Вероятность потери работы для таких сотрудников примерно в двенадцать раз выше, чем для тех, кто работает на должностях, подлежащих социальному страхованию. Высокий уровень текучести кадров (63%) по сравнению с 29% для штатных сотрудников влечет за собой дополнительные расходы на подбор и обучение персонала.

Отсутствие стабильности

Отсутствие социальной защиты приводит к высокой текучести кадров, что снижает уверенность в оперативном планировании и препятствует повышению эффективности за счет накопления опыта.

Реформа системы мини-работы: пути к экономическому успеху

Для превращения небольших рабочих мест в историю экономического успеха необходимы фундаментальные структурные реформы, основанные на проверенных международных моделях. Текущие проблемы могут быть решены путем сочетания различных подходов к реформированию.

Фундаментальная системная реформа: отказ от особого статуса

Отмена предельного порога занятости

Особый статус «мини-работ» следует отменить. Вместо этого можно ввести переходную зону со скользящей шкалой, варьирующуюся от нуля до 1800 евро в месяц, с линейно возрастающими взносами в систему социального страхования. При нулевом размере взносов ставка составит ноль процентов; при 1800 евро — приблизительно 20 процентов.

Динамичное расширение числа вакансий среднего уровня

Существующий диапазон переходного дохода (в настоящее время от 556 до 2000 евро) следует расширить в сторону уменьшения, чтобы обеспечить плавный переход. Эта реформа облегчит бремя для 26,1% работающего населения и создаст 165 000 дополнительных рабочих мест в эквиваленте полной занятости к 2030 году.

Адаптация международных моделей успеха

Налоговый вычет для работающих, основанный на британской модели

В Великобритании успешно реализована альтернативная система, например, налоговый кредит для работающих (Working Tax Credit, WTC). Эта система сочетает минимальную заработную плату с налоговыми субсидиями, включенными в систему подоходного налога. WTC стимулирует занятость от 16 часов в неделю и создает реальные стимулы к трудоустройству за счет прогрессивных ставок отчислений.

Адаптация налогового кредита за заработанный доход

Система налоговых льгот для работающих граждан США (EITC) демонстрирует впечатляющие результаты. Она охватывает 23 миллиона семей на общую сумму 64 миллиарда долларов и считается одной из самых успешных программ борьбы с бедностью. Система поощряет трудовую деятельность налоговым кредитом, который первоначально увеличивается с ростом заработка, затем остается постоянным и, наконец, постепенно уменьшается.

Французская модель RSA

Французская организация Revenu de Solidarité Active (RSA) демонстрирует, как может работать комбинированная система оплаты труда. При переходе на работу удерживается только 38 процентов социальных выплат, а не 100 процентов, как в старой системе социальной помощи. Это создает сильные стимулы к трудоустройству.

Конкретные предложения по реформам для Германии

Новые системы стимулирования

Отрицательный подоходный налог

Германия могла бы ввести систему, аналогичную налоговому кредиту для малоимущих (EITC), в рамках которой лица с низким доходом получают налоговые льготы вместо уплаты налогов. Это напрямую поощряло бы труд и способствовало бы борьбе с бедностью.

Прогрессивные взносы в систему социального обеспечения

Вместо жесткого порогового значения на уровне мини-заданий следует ввести скользящую ставку взносов, которая непрерывно повышается от нуля до стандартной ставки. Это устранит «ловушку мини-заданий» и создаст стимулы для увеличения рабочего времени.

Структурные улучшения

Корректировка минимальной заработной платы

Ограничения по заработку должны автоматически привязываться к повышению минимальной заработной платы, как это уже было сделано в 2022 году. Это предотвратит проблемы, возникающие в будущем.

Укрепление системы социального обеспечения

Все виды занятости, превышающие минимальный объем, должны облагаться отчислениями в систему социального страхования. Это укрепляет системы и обеспечивает безопасность работников.

Сопутствующие меры

Квалификация и повышение квалификации

Программы "мини-работы" следует систематически использовать в качестве ступеньки на пути к дальнейшему обучению и повышению квалификации.

Срочные контракты для определенных групп

Ограничение временной занятости учащимися, студентами, пенсионерами и лицами, находящимися в переходном периоде, позволило бы предотвратить эффект долгосрочной ловушки.

Корпоративные стимулы

Предприятия, которые переводят временных работников на постоянную работу, могут получать налоговые льготы или субсидии.

Финансирование и реализация

Контрфинансирование

Расходы на реформы могут быть покрыты за счет устранения налоговых издержек, связанных с созданием «мини-рабочих мест», и увеличения налоговых поступлений от постоянной занятости. В среднесрочной перспективе реформы приведут к чистому дополнительному доходу в размере 2,21 млрд евро ежегодно до 2050 года.

Постепенное введение

Реформы следует внедрять постепенно в течение нескольких лет, чтобы избежать сбоев и дать компаниям время адаптироваться.

Ожидаемые успехи

Если бы эти реформы последовательно проводились, Германия добилась бы следующих результатов:

• Повышение производительности труда достигается за счет более эффективного использования человеческого капитала
• Укрепление системы социального обеспечения за счет увеличения числа вкладчиков
• Рост ВВП до 7,2 млрд евро к 2030 году
• 165 000 дополнительных рабочих мест в эквиваленте полной занятости
• Снижение уровня бедности среди пожилых людей за счет увеличения пенсионных выплат
• Укрепление внутреннего спроса за счет роста чистых доходов

Международный опыт показывает, что стратегии «Сделать работу оплачиваемой» эффективны, если они правильно разработаны и не продиктованы партийной политикой. Реформировав свою систему мини-работы, Германия смогла не только устранить негативные последствия, но и создать образцовую на международном уровне модель гибкой, социально защищенной занятости.

Основные отраслевые направления: B2B, цифровизация (от ИИ до XR), машиностроение, логистика, возобновляемые источники энергии и промышленность

Более подробная информация здесь:

• Экспертный бизнес-центр

Тематический центр, предлагающий аналитические материалы и экспертные знания:

• Информационная платформа, охватывающая глобальную и региональную экономику, инновации и отраслевые тенденции
• Сборник аналитических материалов, выводов и справочной информации по нашим ключевым направлениям деятельности
• Место, где можно найти экспертные знания и информацию о текущих событиях в бизнесе и технологиях
• Центр для компаний, стремящихся получить информацию о рынках, цифровизации и отраслевых инновациях

Происхождение и целевая группа мини-работ в Германии

Подработка, известная сегодня как мини-работа, изначально предназначалась для определенных целевых групп: школьников, студентов, пенсионеров и работающих полный рабочий день людей, желающих подзаработать.

Историческое развитие и первоначальный замысел

Введение режима маргинальной занятости произошло в 1960-х годах, когда Германия столкнулась с острой нехваткой рабочей силы. Даже привлеченные в то время гастарбайтеры не могли в полной мере удовлетворить спрос на рабочую силу. В этой ситуации политики стремились мобилизовать дополнительные трудовые резервы.

Первоначальная целевая аудитория была четко определена:

• Работающие люди в свободное время (подработка)
• неработающие домохозяйки
• Пенсионер
• Ученики и студенты

Эти группы сформировали так называемый «резерв рынка труда», который должен был быть активирован за счет повышения привлекательности низкооплачиваемой работы.

Правовая база с самого начала

С момента введения законов о социальном обеспечении в конце XIX века существовали исключения из обязательного страхования для лиц, занятых дополнительной или частичной занятостью. Первоначальной целью было предотвращение очень низких пенсионных выплат, поскольку такая деятельность считалась незначительной для обеспечения старости.

Термин «маргинальная занятость» был введен в Социальный кодекс с созданием Книги IV Социального кодекса (SGB IV) 1 июля 1977 года.

Повышение привлекательности в 1960-х годах

В 1960-х годах, в свете острой нехватки рабочей силы, льготная работа на неполный рабочий день стала более привлекательной, чтобы мобилизовать домохозяек, пенсионеров, студентов и тех, кто имел работу на неполный рабочий день, на оплачиваемую работу, пусть даже и с почасовой оплатой. Освобождение от взносов в систему социального обеспечения было предоставлено, поскольку в то время фонды социального обеспечения еще не испытывали перегрузки.

Современное развитие с 2003 года и далее

Современная форма «мини-работы» возникла в результате реформ Хартца 2003 года. Первоначальная концепция была значительно расширена, а лимит заработка был повышен с 325 до 400 евро. Ограничение на максимальную 15-часовую рабочую неделю было отменено.

Текущая ситуация

Сегодня очевидно, что первоначальная целевая группа значительно расширилась. Из примерно 7-8 миллионов человек, занятых на мини-работе в общей сложности:

• 63 процента женщин
• Примерно треть из них — домохозяйки или домохозяева
• Каждый пятый — ученик или студент
• 17 процентов уже являются штатными сотрудниками и имеют подработку

В настоящее время предельный уровень заработка составляет 556 евро в месяц в 2025 году и с 2022 года динамически привязан к минимальной заработной плате.

Вкратце, мини-работа изначально задумывалась как инструмент мобилизации дополнительных работников из определенных групп населения – в частности, для лиц, уже имеющих другие формы финансовой безопасности (домохозяйки – благодаря супругам, пенсионеры – благодаря пенсиям, студенты – благодаря родителям/студенческим кредитам) или желающих получать дополнительный доход помимо основной работы. Эта первоначальная концепция «дополнительного дохода» для определенных целевых групп по-прежнему проявляется сегодня в правовой структуре и налоговых преимуществах мини-работы.

Постоянные и временные работники в Германии

В Германии примерно 4,4–4,5 миллиона человек работают исключительно на временной работе. Это составляет около 11,4 процента от всех работающих. Для этих людей временная работа является единственным источником дохода, и они не имеют другой работы, подлежащей социальному страхованию.

Получатель пособия для граждан, подрабатывающий на полставки

Согласно текущей статистике Федерального агентства по трудоустройству, в июле 2024 года около 356 000 получателей пособий по безработице были заняты исключительно на временной работе. Это составляет примерно 43 процента от всех работающих получателей пособий по безработице. Другие источники указывают, что около 350 000 получателей пособий по безработице также работают на временной работе.

Рассчитанная доля

На основании имеющихся данных получается следующая пропорция:

• Общее число работников, занятых полный или неполный рабочий день: 4,4 миллиона человек
• Граждане, получающие пособие и имеющие временную работу: 356 000 человек
• Расчетная доля: Примерно 8,1 процента работников, занятых на временной работе, также получают пособие по безработице

Правовая основа для объединения

Сочетание подработки и пособия по безработице юридически допустимо, но подлежит определенным правилам начисления:

Освобожденные суммы

• Первые 100 евро остаются полностью освобожденными от налогов
• Из доходов от 100,01 до 520 евро 20 процентов по-прежнему не учитываются при расчете пособий
• Из доходов в диапазоне от 520,01 до 556 евро 30 процентов по-прежнему не учитываются при расчете пособий

Пример расчета стоимости полной мини-работы (556 евро)

• При выполнении мини-проекта на сумму 556 евро примерно 194,80 евро остаются не подлежащими вычетам
• Оставшиеся 361,20 евро будут вычтены из пособия гражданина

Тенденции развития

Статистические данные показывают стабильную или незначительно растущую тенденцию в количестве людей, занятых на второстепенных работах. С 2022 по 2023 год общее число людей, занятых на второстепенных работах, увеличилось примерно на 240 000 человек и составило около 7,9 миллиона. Особенно резко выросло число тех, кто совмещает второстепенную работу с другой, примерно на 150 000 человек.

Среди лиц, занятых исключительно на низкооплачиваемых работах, женщины составляют значительно большую долю (около 60 процентов), что отражает социальную структуру этой формы занятости.

☑️ Язык ведения нашего бизнеса — английский или немецкий

☑️ НОВИНКА: Переписка на вашем родном языке!

 

Я и моя команда будем рады быть вашими личными консультантами.

Вы можете связаться со мной, заполнив контактную форму здесь wolfenstein@xpert.digital:или просто позвонив по номеру +49 7348 4088 965. Мой адрес электронной почты

Я с нетерпением жду начала нашего совместного проекта.

 

 

☑️ Поддержка малых и средних предприятий в области стратегии, консалтинга, планирования и реализации проектов

☑️ Разработка или корректировка цифровой стратегии и цифровизации

☑️ Расширение и оптимизация международных процессов продаж

☑️ Глобальные и цифровые торговые платформы B2B

☑️ Развитие бизнеса / Маркетинг / PR / Выставки от компании Pioneer

Компания Xpert.Digital обладает глубокими знаниями в различных отраслях. Это позволяет нам разрабатывать индивидуальные стратегии, точно соответствующие требованиям и задачам вашего конкретного сегмента рынка. Благодаря постоянному анализу рыночных тенденций и мониторингу отраслевых разработок мы можем действовать на опережение и предлагать инновационные решения. Сочетание опыта и экспертных знаний создает добавленную стоимость и обеспечивает нашим клиентам решающее конкурентное преимущество.

Более подробная информация здесь:

• Воспользуйтесь преимуществами 5 областей экспертизы Xpert.Digital в одном пакете – всего от 500 евро в месяц