Перестройка Канады в тени лозунга «Америка прежде всего»: нация переосмысливает себя

Konrad Wolfenstein

9 месяцев назад

Перестройка Канады в тени лозунга «Америка прежде всего»: нация переосмысливает себя – Изображение: Xpert.Digital

Тихое освобождение Канады: как страна учится жить без США

### Больше, чем просто спор: почему Канада больше не доверяет США безоговорочно – и что это значит для нас ### Когда сосед стал угрозой: радикальные перемены в Канаде со времен Трампа ### Америка прежде всего, Канада в одиночку? Как один президент навсегда изменил самое тесное партнерство в мире ###

От партнера к приоритету: как Канада была вынуждена переосмыслить собственную безопасность.

На протяжении десятилетий отношения между Канадой и Соединенными Штатами считались эталоном международного партнерства — глубокое, почти самоочевидное переплетение экономики, безопасности и культуры, символом которого является самая длинная в мире незащищенная граница. Однако этот фундамент сотрудничества и предсказуемой асимметрии был коренным образом поколебан президентством Дональда Трампа и его доктриной «Америка прежде всего». За этим последовал не обычный дипломатический спор, а тектонический шок, который привел к осознанию в Оттаве того, что зависимость от южного соседа представляет собой экзистенциальную уязвимость.

Атака была нанесена со всех сторон: агрессивное пересмотр соглашения о свободной торговле НАФТА, введение карательных пошлин на сталь и алюминий под унизительным предлогом «национальной безопасности» и неустанное политическое давление на союзников поставили под сомнение десятилетиями существовавшие гарантии. Личная неприязнь между главами государств и резкое падение общественного мнения в Канаде по отношению к США были лишь видимыми симптомами глубокого отчуждения, которое подорвало доверие до основания.

Этот шок вынудил Канаду провести стратегическую перестройку, которая вышла далеко за рамки краткосрочного управления кризисом. В ответ на протекционизм правительство проводило целенаправленную политику экономической диверсификации, заключило знаковые торговые соглашения с Европой (CETA) и Тихоокеанским регионом (CPTPP) и определило глобальные рынки как национальную необходимость. В то же время сомнения в американских гарантиях безопасности привели к крупнейшим за несколько поколений инвестициям в континентальную оборону и к возобновлению внимания к суверенитету в Арктике. В следующем тексте анализируется этот сдвиг парадигмы и показывается, как годы правления Трампа заставили Канаду эволюционировать из зависимого партнера в более стратегически автономного игрока, которому необходимо переосмыслить свое место в мире.

Эпоха до Трампа: Основа сотрудничества и конкуренции

Чтобы понять масштаб потрясений, вызванных администрацией Трампа, необходимо изучить состояние канадско-американских отношений до 2017 года. Эта эпоха характеризовалась глубокой взаимозависимостью, хотя и не без постоянных проблем. Эта устоявшаяся «норма» обеспечивает важнейший контекст, на фоне которого последующие потрясения предстают как исторический разрыв.

Экономическая взаимозависимость в рамках НАФТА: процветание с проблемными точками

Основой двусторонних экономических отношений стало Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), вступившее в силу в 1994 году и развившее более раннее Соглашение о свободной торговле между Канадой и США (ССТТ) 1989 года. НАФТА создало крупнейшую в мире зону свободной торговли и привело к утроению товарооборота между Канадой и США и десятикратному увеличению торговли с Мексикой. Ключевые сектора, такие как автомобильная и энергетическая промышленность, стали высокоинтегрированными, с комплексными трансграничными цепочками поставок, в которых компоненты пересекали границу несколько раз, прежде чем попасть на конечную сборку. Примерно 70% канадского товарного экспорта в США использовалось в качестве промежуточных товаров для американской продукции, что подчеркивает глубину этой интеграции.

Для канадской экономики общее влияние НАФТА было в основном положительным, хотя и сложным. Соглашение повысило производительность в производственном секторе, открыло новые экспортные возможности и привлекло значительные иностранные инвестиции. В то же время оно привело к большей концентрации канадской торговли с Соединенными Штатами, доля которых в общем объеме экспорта увеличилась с 74% до 85%. Некоторые анализы также указывали на негативное влияние на занятость в определенных секторах и усиление давления на канадские компании в связи с необходимостью реструктуризации для сохранения конкурентоспособности. В целом, однако, НАФТА обеспечила предсказуемую и стабильную торговую среду, которая способствовала процветанию Канады.

Однако эти тесные отношения не обходились без конфликтов. Спор об экспорте хвойной древесины послужил ярким примером повторяющихся напряженностей. В основе конфликта лежало утверждение США о том, что канадские провинции субсидируют свою лесопромышленную отрасль, устанавливая искусственно заниженные цены на древесину из государственных лесов (так называемые «платежи за древесину на корню»). Это привело к повторяющемуся циклу американских тарифов, жалоб Канады в органы НАФТА и ВТО, а также к компромиссам, достигнутым путем переговоров, таким как Соглашение о хвойной древесине 2006 года (SLA). Истечение срока действия этого соглашения в 2015 году подготовило почву для следующего противостояния, как раз в тот момент, когда политический ландшафт в США начал резко меняться.

Еще одним примером двусторонних трений стал спор вокруг трубопровода Keystone XL. Проект, предназначенный для транспортировки канадской нефти из нефтеносных песков на американские нефтеперерабатывающие заводы, стал центром внимания экологического активизма и крайне политизированным вопросом в Соединенных Штатах. Отказ президента Барака Обамы от проекта трубопровода в 2015 году, несмотря на поддержку со стороны канадского правительства, показал, как внутриполитическая ситуация в США может затмевать общие экономические интересы и приводить к значительной напряженности.

Отношения до 2017 года можно охарактеризовать как «управляемую асимметрию». Канада сильно зависела от рынка США, но эта зависимость регулировалась предсказуемой, основанной на правилах системой (НАФТА, ВТО). Споры, такие как конфликт вокруг хвойной древесины, хотя и были острыми, в конечном итоге урегулировались путем переговоров в рамках этой установленной системы. Этот процесс, хотя и часто вызывал разочарование у Канады, обеспечивал необходимую стабильность. Однако глубокая экономическая интеграция также создала уязвимости, которые были в полной мере осознаны в Канаде только после того, как они были использованы. Эффективность трансграничных цепочек поставок, являвшаяся сильной стороной в периоды сотрудничества, оказалась критической слабостью, когда ей угрожали тарифы и сбои, что сделало Канаду крайне уязвимой для экономического давления.

Единый оборонный зонтик: NORAD, НАТО и «Пять глаз»

Партнерство в области безопасности и обороны между Канадой и Соединенными Штатами было беспрецедентным в истории. В его основе лежало Североамериканское командование воздушно-космической обороны (NORAD), созданное в 1958 году во время холодной войны и до сих пор являющееся единственным в мире двунациональным военным командованием. Его миссия — предупреждение о воздушном и космическом пространстве и контроль воздушного пространства континента, возглавляемое командующим из США и заместителем командующего из Канады, которые оба подчиняются главам государств и правительств своих стран. Первоначально задуманное для защиты от советских бомбардировщиков, NORAD расширило свою миссию, включив в нее мониторинг баллистических ракет и, после 11 сентября 2001 года, защиту от более широких воздушных угроз. Правительство премьер-министра Стивена Харпера сделало соглашение о NORAD постоянным в 2006 году и расширило его, включив в него компонент морского предупреждения.

Как один из основателей НАТО, Канада всегда была надежным партнером в миссиях по обеспечению коллективной безопасности. Хотя вклад Канады высоко ценился, расходы на оборону, которые постоянно не достигали установленного НАТО уровня в 2% ВВП, были источником постоянных, хотя и преимущественно закулисных, разногласий. Наиболее глубокое сотрудничество осуществлялось в рамках альянса «Пять глаз» — разведывательного партнерства, в которое, помимо США и Канады, входят также Великобритания, Австралия и Новая Зеландия. Это партнерство символизирует исключительное доверие, лежащее в основе отношений в сфере безопасности.

После террористических атак 11 сентября 2001 года сотрудничество в области охраны границ значительно активизировалось. Это привело к таким инициативам, как Соглашение о безопасной третьей стране 2002 года (STCA), регулирующее рассмотрение заявлений о предоставлении убежища на общей границе, и инициатива «За пределами границы» 2011 года, принятая Харпером и Обамой. Последняя была направлена на создание общего периметра безопасности при одновременном содействии легальной торговле и поездкам.

Эта архитектура безопасности основывалась на негласном соглашении: Канада получила беспрецедентный доступ к оборонному и разведывательному аппарату США. Взамен Канада предлагала США стратегическую глубину и надежную защиту северного фланга, а также надежные, хотя и скромно финансируемые, вклады в рамках альянса. Это соглашение предполагало общее понимание угроз и взаимное уважение — предположения, которые впоследствии были подвергнуты сомнению. Еще до эпохи Трампа необходимость модернизации NORAD была признана, поскольку ландшафт угроз менялся быстрее, чем оборонная инфраструктура. Система предупреждения о нападении на Севере устарела, и появлялись новые угрозы, такие как гиперзвуковые ракеты. Однако изначально не хватало политической воли и финансовых ресурсов для всеобъемлющей модернизации.

Культурная близость и политические тенденции: общественное мнение до 2017 года

Политические отношения на высшем уровне формировались личностями соответствующих лидеров. Период с 2000 по 2016 год охватил напряженные отношения между либералом Жаном Кретьеном и республиканцем Джорджем Бушем-младшим, кульминацией которых стал спор вокруг войны в Ираке 2003 года, когда Канада отказалась участвовать в ней без мандата ООН. За этим последовали более прагматичные, деловые отношения между консерватором Стивеном Харпером и Бушем, а также демократом Бараком Обамой, которые были сосредоточены на сотрудничестве в области безопасности и урегулировании торговых споров. Вершиной личной гармонии стала тесная дружба между Джастином Трюдо и Бараком Обамой, которая ознаменовала период большой сердечности в двусторонних отношениях.

Общественное мнение в Канаде отражало эти политические тенденции. Традиционно высокие рейтинги одобрения Соединенных Штатов значительно снизились во время президентства Джорджа Буша-младшего, особенно из-за войны в Ираке. При Обаме рейтинги восстановились и снова достигли очень высоких уровней, во многом благодаря его личной популярности. Это раскрывает ключевой аспект канадского восприятия: отношение к США в значительной степени зависит от человека, занимающего Белый дом. Опросы показали, что канадцы различают американский народ, который им в целом нравится, и конкретную администрацию, к которой они относятся критически.

Несмотря на тесные связи, в этот период наблюдалось растущее культурное и ценностное расхождение. Исследования показали, что канадцы и американцы расходятся во мнениях по вопросам социального либерализма, роли государства и отношения к власти. Этот фундаментальный социальный сдвиг значительно усилил политическую и эмоциональную реакцию в Канаде на избрание Дональда Трампа. Конфликт между Кретьеном и Бушем по поводу войны в Ираке послужил важным прецедентом. Он продемонстрировал, что Канада была готова и способна отклониться от позиции Соединенных Штатов по ключевому вопросу внешней политики, несмотря на сильное давление. Тот факт, что опасавшиеся экономические последствия не материализовались, стал важным уроком. Этот акт политической независимости послужил историческим якорем для последующей администрации Трюдо, когда она столкнулась со своим собственным, еще более сильным, давлением со стороны Вашингтона.

🔄📈 Поддержка торговых платформ B2B – стратегическое планирование и поддержка экспорта и глобальной экономики с помощью Xpert.Digital 💡

Торговые платформы B2B — стратегическое планирование и поддержка с помощью Xpert.Digital — Изображение: Xpert.Digital

Торговые платформы B2B (бизнес для бизнеса) стали важнейшим компонентом динамики мировой торговли и, следовательно, движущей силой экспорта и глобального экономического развития. Эти платформы предоставляют значительные преимущества компаниям всех размеров, особенно МСП (малым и средним предприятиям), которые часто считаются основой немецкой экономики. В мире, где цифровые технологии приобретают все большее значение, способность адаптироваться и интегрироваться имеет решающее значение для успеха в глобальной конкуренции.

Более подробная информация здесь:

Торговые платформы для бизнеса (B2B)

Доверие разрушено: непреходящее наследие эпохи Трампа для Канады

Шок от Трампа: смена парадигмы в отношениях

Президентство Дональда Трампа ознаменовало собой фундаментальный разрыв с прошлым. Его доктрина «Америка прежде всего» заменила традиционную политику альянсов транзакционным подходом, который бросил вызов многолетним устоявшимся убеждениям и вынудил Канаду коренным образом пересмотреть свою позицию.

Нападение на свободную торговлю: пересмотр НАФТА и тарифная война

Администрация Трампа назвала НАФТА «худшей сделкой в истории» и начала агрессивные переговоры по ее пересмотру. Первоначальная стратегия Канады, заключавшаяся в конструктивном сотрудничестве по модернизации соглашения, столкнулась с рядом требований США, которые в Оттаве были восприняты как «отравленные пилюли». К ним относились «пункт о прекращении действия», который автоматически расторгал соглашение через пять лет, ликвидация канадской системы контроля за поставками молочной продукции и отмена механизма разрешения споров в соответствии с главой 19, который был крайне важен для Канады.

Конфликт обострился в 2018 году, когда США ввели 25-процентные пошлины на сталь и 10-процентные на алюминий из Канады, сославшись на национальную безопасность в соответствии со статьей 232 Закона о расширении торговли 1962 года. Этот шаг стал особым оскорблением для Канады. Утверждение о том, что Канада, ее ближайший военный союзник, представляет угрозу безопасности для США, было воспринято как абсурдное и оскорбительное, подорвавшее основы доверия. Использование обоснования национальной безопасности стало настоящим поворотным моментом. Оно превратило торговый спор в фундаментальный вызов самому альянсу. В то время как предыдущие конфликты, такие как конфликт из-за древесины, носили коммерческий характер, применение статьи 232 поставило под сомнение всю основу партнерства, сделав экономическую диверсификацию необходимостью национальной безопасности для Канады.

Ответ Канады был быстрым, решительным и стратегическим. 1 июля 2018 года, в День Канады, вступили в силу ответные пошлины на аналогичную сумму на американские товары на сумму 16,6 миллиарда долларов. Список затронутых товаров был тщательно отобран, чтобы оказать максимальное политическое давление в ключевых штатах и избирательных округах США, минимизируя при этом ущерб канадской экономике. Эта стратегия стала классическим примером государственной политики средней державы. Не сумев выиграть полномасштабную торговую войну, Канада выбрала целенаправленное асимметричное давление, чтобы нанести политический, а не чисто экономический ущерб и тем самым повлиять на внутриполитические расчеты в США.

В конечном итоге переговоры привели к заключению Торгового соглашения между Канадой, США и Мексикой (CUSMA), также известного как USMCA. Канаде пришлось пойти на уступки, особенно в отношении доступа к своему молочному рынку, но она смогла защитить ключевые интересы, в первую очередь механизм урегулирования споров и защитную оговорку против будущих пошлин на автомобили. Пошлины на сталь и алюминий были отменены в мае 2019 года в рамках процесса ратификации. Однако торговая война имела значительные экономические последствия. Экспорт канадской стали и алюминия резко сократился, цепочки поставок были нарушены, а издержки для предприятий по обе стороны границы возросли. Этот эпизод оставил после себя глубокую инвестиционную неопределенность и болезненно подчеркнул экономическую уязвимость Канады перед односторонними действиями США.

Ответные пошлины Канады на товары из США (избранные примеры, 2018 г.)

В 2018 году Канада ввела ответные пошлины на отдельные товары из США: 25% пошлина была введена на различные стальные изделия, такие как трубы и листы, чтобы оказать общее давление на сталелитейную промышленность США; 10% пошлина была введена на различные алюминиевые изделия, такие как прутки и фольга, с целью нанести удар по алюминиевой промышленности США; продукты питания, такие как йогурт, кленовый сироп, пицца и соленья, были обложены 10% пошлиной, что рассматривалось как целенаправленное давление на такие штаты, как Висконсин (Пол Райан), Вермонт и другие; напитки, такие как виски и апельсиновый сок, также были обложены 10% пошлиной, с прицелом на такие штаты, как Кентукки (Митч Макконнелл) и Флорида; а различные потребительские товары, включая газонокосилки, игральные карты и спальные мешки, были обложены налогом в размере 10%, чтобы ударить по производственным регионам в различных штатах США.

Ответные пошлины Канады на товары из США в 2025 году

В 2025 году тарифная стратегия Канады в отношении США претерпела фундаментальные изменения. После ожесточенных торговых споров и нескольких этапов эскалации как Канада, так и США существенно скорректировали свои подходы.

Текущая таможенная ситуация (сентябрь 2025 г.)

Отменены таможенные пошлины

С 1 сентября 2025 года Канада отменила большую часть ответных пошлин на товары из США, соответствующие условиям соглашения CUSMA. Это затрагивает продукцию на сумму более 30 миллиардов канадских долларов, в том числе:

Продукты питания: апельсиновый сок, арахисовое масло, различные сельскохозяйственные продукты
Напитки: виски, крепкие спиртные напитки, пиво
Потребительские товары: стиральные машины, холодильники, одежда, обувь
Прочие товары: мотоциклы, бумажные изделия, косметика

Действующие тарифы

Однако Канада сохранит стратегически важные тарифы:

Продукция из стали и алюминия: 50% (увеличение с 25% в июне 2025 года)

Включает в себя различные изделия из стали, такие как трубы, листы, винты и болты
Алюминиевые прутки, фольга и производные
Объем торгов: 15,6 млрд канадских долларов

Транспортные средства и автозапчасти: 25%

Легковые автомобили, легкие грузовики и автомобильные запчасти, не соответствующие требованиям CUSMA
Рыночная капитализация: более 20 миллиардов канадских долларов

Товары, не соответствующие требованиям CUSMA: 35% (увеличено с 25% в августе 2025 года)

Все товары США, не охваченные соглашением CUSMA

Стратегическая перестройка

Освобождение территорий в рамках CUSMA стало поворотным моментом

Решение об освобождении товаров, соответствующих требованиям CUSMA, от пошлин отражает стратегическую перестройку. Премьер-министр Марк Карни подчеркнул, что «Канада и США восстановили свободную торговлю для подавляющего большинства наших товаров». Примерно 85% канадско-американской торговли в настоящее время осуществляется без пошлин.

Сосредоточьтесь на стратегических секторах

В настоящее время Канада сосредотачивает свою таможенную политику на трех стратегических областях:

сталелитейная промышленность
Алюминиевая промышленность
автомобильный сектор

Такой подход направлен на поддержание политического давления на конкретные штаты и отрасли США, одновременно нормализуя двустороннюю торговлю.

Политические цели и региональные последствия

Первоначальные цели (2018 и 2025 годы)

Первоначальные ответные пошлины 2018 года и их продление в 2025 году были направлены против политически чувствительных регионов:

Висконсин: Путем введения пошлин на йогурт и сельскохозяйственную продукцию
Кентукки: посредством пошлин на виски (родной штат Митча Макконнелла)
Флорида: Из-за пошлин на апельсиновый сок
Вермонт: посредством пошлин на кленовый сироп

Текущая стратегия (2025)

Остальные тарифы сосредоточены на:

Мичиган и Огайо: центры автомобильной промышленности
Пенсильвания и Индиана: штаты, производящие сталь
Вашингтон и Орегон: Алюминиевая промышленность

Динамика и перспективы переговоров

Интенсивные переговоры

После телефонного разговора между Карни и Трампом в августе 2025 года обе страны активизировали переговоры. Канада дала понять о своей готовности пойти на дальнейшие уступки в отношении стали, алюминия и автомобилей в зависимости от хода переговоров.

Обзор CUSMA 2026

Пересмотр соглашения CUSMA, запланированный на 2026 год, уже оказывает своё влияние. Обе страны используют текущие таможенные переговоры в качестве подготовки к этому более всестороннему пересмотру соглашения о свободной торговле.

Экономическое воздействие

Несмотря на сохраняющуюся торговую напряженность, текущие события указывают на прагматический сдвиг. Восстановление беспошлинной торговли для 85% двусторонних сделок значительно снижает экономическое бремя, в то время как целевые тарифы остаются доступным инструментом переговоров.

Таможенная стратегия Канады до 2025 года демонстрирует эволюцию от широких ответных мер к целенаправленным стратегическим инструментам, которые поддерживают политическое давление, одновременно защищая экономические основы североамериканской интеграции.

Стресс-тест для альянса: давление на НАТО и Арктику

Параллельно торговой войне администрация Трампа неустанно оказывала давление на Канаду, требуя увеличить расходы на оборону до целевого показателя НАТО в 2% ВВП. Эти требования, часто предъявляемые в жесткой форме, ставили правительство Трюдо перед дилеммой между обязательствами перед альянсом и внутренними приоритетами. Хотя Канада и увеличила свои расходы на оборону в этот период, они оставались ниже целевого уровня, что приводило к сохранению напряженности. Давление США имело парадоксальный эффект: вместо того чтобы просто обеспечивать соблюдение требований, жесткий стиль усиливал стремление Канады к большей стратегической независимости. Это подчеркивало риски чрезмерной зависимости от одного непредсказуемого союзника.

В то же время непредсказуемость администрации США породила новые опасения относительно континентальной обороны. Хотя прямое сотрудничество в рамках NORAD продолжалось, стратегический контекст изменился. Растущее присутствие России и Китая в Арктике, в сочетании с ненадежным партнером в лице Вашингтона, придало новую актуальность планам Канады по военной модернизации на Севере. Арктика становилась ареной, где интересы Канады и США потенциально могли расходиться. Хотя обе страны разделяли интерес к защите континента, акцент Канады на суверенитете и охране окружающей среды мог вступить в конфликт с более агрессивным, ориентированным на ресурсы подходом США.

Эмоциональное землетрясение: политическая напряженность и общественное мнение

Отношения между премьер-министром Трюдо и президентом Трампом с самого начала были сложными и публично напряженными. От знаменитого, нерешительного рукопожатия на их первой встрече до личных нападок Трампа после саммита G7 в Квебеке в 2018 году, где он назвал Трюдо «нечестным» и «слабым», личная неприязнь отражала ухудшение официальных отношений.

Эти разногласия привели к резкому падению общественного мнения в Канаде по отношению к Соединенным Штатам. Рейтинги одобрения США и их президента упали до исторически низких значений. Опрос 2020 года показал, что только 35% канадцев положительно относятся к США. Доверие к президенту США снизилось до 16-17%. Впервые большинство канадцев стали воспринимать США как наибольшую угрозу для своей страны. Этот обвал был не просто реакцией на конкретные политические действия, а скорее на предполагаемое нарушение общих ценностей. Риторика Трампа и его односторонний подход резко контрастировали с канадской политической культурой, которая делает акцент на многосторонности, открытости и предсказуемом управлении.

Иммиграционная политика США также оказала прямое влияние на Канаду. Жесткая риторика администрации Трампа и такие меры, как угроза лишения гаитян статуса «Транзакционной защиты» (TPS), спровоцировали резкий рост нелегального пересечения границы с Канадой, особенно в таких местах, как Роксхэм-роуд в Квебеке. Этот приток просителей убежища значительно истощил канадские ресурсы и привел к интенсивным внутренним дебатам о будущем Соглашения о безопасной третьей стране. Этот миграционный кризис ясно показал, что Канада не может оградить себя от последствий внутренней политики США. Граница стала каналом нестабильности, вынудив Канаду реагировать на проблему, которую она не создавала.

Общественное мнение в Канаде о лидерстве США в отдельные годы демонстрирует следующие значения: 2016 год — при президенте США Бараке Обаме уровень одобрения составил 61% (в среднем), неодобрения не зафиксировано (источник: Gallup). 2018 год — при Дональде Трампе уровень одобрения составил 16% (источник: Gallup). 2020 год — для Дональда Трампа доступны два показателя: по данным Gallup, уровень одобрения составил 17%, а уровень неодобрения — 79% (данные за 2025 год); по данным Pew Research, уровень одобрения составил 35%, а уровень неодобрения — 64% (данные за 2025 год). 2021 год — при Джо Байдене уровень одобрения составил 41% (в среднем; источник: Gallup).

Стратегический ответ Канады: поиск автономии

Потрясения, произошедшие в годы правления Трампа, спровоцировали фундаментальную стратегическую перестройку в Канаде. Это были не временные корректировки, а скорее фундаментальные изменения во внешней и экономической политике Канады, направленные на достижение большей автономии.

Экономическая диверсификация – в тренде: CETA и CPTP

В ответ на протекционизм США и связанную с ним неопределенность канадское правительство приняло четкую стратегию диверсификации экспорта. Заявленная цель заключалась в увеличении экспорта на зарубежные рынки на 50% к 2025 году, что позволило бы снизить чрезмерную зависимость от рынка США. Эта стратегия была представлена не только как экономическая возможность, но и как «национальная необходимость».

Двумя центральными столпами этой стратегии были крупные многосторонние торговые соглашения. Всеобъемлющее экономическое и торговое соглашение (ВЭТС) с Европейским союзом предоставило Канаде привилегированный доступ к одному из крупнейших мировых рынков. Еще более значимым было решение Канады после выхода США из первоначального Транстихоокеанского партнерства (ТТП) сохранить соглашение и продвинуть его в качестве Всеобъемлющего и прогрессивного соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (ВПТПП). Этот шаг дал канадским компаниям конкурентное преимущество еще в 10 странах Тихоокеанского региона, включая такие ключевые рынки, как Япония. Таким образом, Канада стала единственной страной G7, имеющей соглашения о свободной торговле со всеми остальными партнерами G7.

Стремление к заключению CETA и CPTPP стало явным стратегическим противовесом протекционизму США. Это было как геополитическое, так и экономическое решение, призванное показать миру — и Вашингтону — что у Канады есть альтернативы. Эта стратегия диверсификации представляет собой наиболее значительный сдвиг в торговой политике Канады со времен первоначального соглашения о свободной торговле с США 1989 года. Это целенаправленная попытка обратить вспять многолетнюю тенденцию к все более глубокой североамериканской интеграции и сместить экономическую ось с чисто северо-южной ориентации на более глобальную, многонаправленную основу. Параллельно предпринимались усилия по укреплению внутренней экономики путем снижения торговых барьеров между провинциями и посредством политики «Покупай канадское» в государственных закупках.

Военная модернизация и новые партнерства

Осознание того, что гарантии безопасности США больше нельзя воспринимать как должное, привело к переоценке канадской оборонной политики. В 2022 году правительство объявило о масштабных инвестициях в размере 38,6 миллиардов канадских долларов в течение 20 лет на модернизацию NORAD — крупнейших инвестиций в континентальную оборону за целое поколение. План включает в себя новые радиолокационные системы загоризонтного действия для Арктики, модернизированные структуры командования и управления, а также новые системы вооружения класса «воздух-воздух». Эти инвестиции напрямую связаны с целью укрепления канадского суверенитета в Арктике. В мире с менее предсказуемым партнером США и более напористыми противниками способность контролировать и отслеживать свою северную территорию стала первостепенной задачей.

В то же время Канада сознательно стремилась к более тесным связям в сфере безопасности с европейскими союзниками в качестве противовеса своей зависимости от Соединенных Штатов. Это включало подписание «партнерства в области безопасности и обороны» с ЕС и выражение предпочтения европейским поставщикам при будущих военных закупках, например, истребителей. Этот сдвиг в сторону Европы является классической стратегией хеджирования. Он предоставляет Канаде альтернативные партнерства, доступ к военным технологиям и дипломатическую поддержку, уменьшая изоляцию страны и ее зависимость от Вашингтона.

Новая внешняя политика для изменившегося мира

Эти экономические и военные изменения вписываются в новую внешнеполитическую доктрину «стратегической автономии». Цель Канады — перейти от позиции зависимости к позиции влияния, действуя как независимый игрок, которого Соединенные Штаты не могут игнорировать или недооценивать. Ключевым инструментом для достижения этой цели является расширение использования многостороннего подхода, не из идеалистических соображений, а как прагматическое средство влияния на поведение крупных держав и формирования коалиций с единомышленниками из средних держав.

Главным наследием эпохи Трампа для Канады стал конец самоуспокоенности. Долгое время существовало убеждение, что Соединенные Штаты всегда будут доброжелательным и предсказуемым партнером, и это убеждение было разрушено. Это вынудило пересмотреть национальные взгляды и принять более прагматичную, ориентированную на собственные интересы внешнюю политику. Реализация этой новой позиции остается сложной задачей. Она требует устойчивой политической воли, значительных финансовых вложений и фундаментального изменения национального мышления. Глубокие экономические и культурные связи с Соединенными Штатами сохраняются, и управление этими сложными отношениями при одновременном прокладывании более независимого курса будет главной задачей канадской внешней политики в обозримом будущем.

Прежние отношения закончились: путь Канады к большей стратегической автономии

Президентство Дональда Трампа стало не просто периодом напряженных отношений для Канады; это был тектонический шок, потрясший основы канадской внешней и экономической политики. Стабильное, хотя и асимметричное, партнерство, характерное для эпохи до 2017 года, было серьезно подорвано доктриной «Америка прежде всего». Экономические атаки, связанные с пересмотром НАФТА и введением тарифов под предлогом национальной безопасности, военное давление внутри НАТО и глубокое отчуждение в общественном мнении вынудили Канаду реагировать способами, которые вышли далеко за рамки краткосрочного минимизирования ущерба.

В ответ Канада приступила к всеобъемлющей стратегической перестройке. В экономическом плане, посредством таких соглашений, как CETA и CPTPP, она сознательно дистанцировалась от своей сокрушительной зависимости от рынка США и искала новых партнеров в Европе и Азии. В военном отношении она вложила значительные средства в модернизацию своей континентальной обороны и укрепила свой суверенитет в Арктике, чтобы стать более незаменимым и, следовательно, равноправным партнером, одновременно углубляя свои связи в сфере безопасности с Европой. В политическом и социальном плане этот опыт привел к более трезвому и независимому взгляду на мир и место Канады в нем.

Таким образом, президентство Трампа послужило катализатором. Оно заставило Канаду признать свои уязвимости и взять на себя более активную роль в формировании собственной судьбы. «Старые отношения», основанные на молчаливом согласии и постепенной интеграции, закончились. На смену им пришло более сложное и решительное партнерство, в котором Канада больше не просто реагирует, а активно стремится определять и отстаивать свои интересы на мировой арене. Хотя этот путь полон неопределенности и издержек, он привел к созданию более устойчивой, диверсифицированной и стратегически автономной Канады.

Ваш глобальный партнер по маркетингу и развитию бизнеса

☑️ Язык ведения нашего бизнеса — английский или немецкий

☑️ НОВИНКА: Переписка на вашем родном языке!