Переориентация Канады в тени «Америка прежде всего»: нация переопределяет себя

### Больше, чем просто спор: почему Канада больше не доверяет США слепо – и что это значит для нас ### Когда сосед стал угрозой: радикальный поворот в Канаде после эпохи Трампа ### Америка прежде всего, Канада одна? Как один президент навсегда изменил самое тесное партнерство в мире ###

От партнера к приоритету: как Канада была вынуждена заново изобрести собственную безопасность.

На протяжении десятилетий отношения между Канадой и Соединёнными Штатами считались эталоном международного партнёрства – глубокое, почти очевидное переплетение экономики, безопасности и культуры, символом которого является самая протяжённая в мире незащищённая граница. Однако этот фундамент сотрудничества и предсказуемой асимметрии был основательно покороблен президентством Дональда Трампа и его доктриной «Америка прежде всего». Последовавший за этим процесс стал не обычным дипломатическим спором, а тектоническим шоком, который заставил Оттаву осознать, что зависимость от южного соседа – это экзистенциальная уязвимость.

Атака велась по всем фронтам: агрессивный пересмотр соглашения о свободной торговле НАФТА, введение карательных пошлин на сталь и алюминий под унизительным предлогом «национальной безопасности» и беспощадное политическое давление на союзников поставили под сомнение десятилетия уверенности. Личная неприязнь между главами государств и резкое падение общественного мнения в Канаде по отношению к США были лишь видимыми симптомами глубокого отчуждения, подкосившего доверие до основания.

Этот шок вынудил Канаду провести стратегическую переориентацию, выходящую далеко за рамки краткосрочного управления кризисом. В ответ на протекционизм правительство инициировало целенаправленную политику экономической диверсификации, заключило новаторские торговые соглашения с Европой (CETA) и Тихоокеанским регионом (CPTPP) и определило мировые рынки как национальную необходимость. В то же время сомнения в американских гарантиях безопасности привели к крупнейшим за последние поколения инвестициям в континентальную оборону и возобновлению внимания к суверенитету в Арктике. Далее анализируется эта смена парадигмы и показано, как годы правления Трампа заставили Канаду превратиться из зависимого партнера в более стратегически автономного игрока, которому необходимо переосмыслить свое место в мире.

Эпоха до Трампа: основа сотрудничества и конкуренции

Чтобы понять масштабы дестабилизации, вызванной администрацией Трампа, необходимо проанализировать состояние канадско-американских отношений до 2017 года. Эта эпоха характеризовалась глубокой взаимозависимостью, но не обошлась без постоянных проблем. Эта устоявшаяся «норма» создаёт важнейший контекст, на фоне которого последующее дестабилизирующее положение выглядит как исторический разрыв.

Экономическая интеграция в рамках НАФТА: процветание с трудностями

Основой двусторонних экономических отношений стало Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), вступившее в силу в 1994 году и основанное на более раннем Канадско-американском соглашении о свободной торговле (CUSFTA) 1989 года. НАФТА создало крупнейшую в мире зону свободной торговли и привело к утроению товарооборота между Канадой и США и десятикратному увеличению торговли с Мексикой. Ключевые секторы, такие как автомобильная промышленность и энергетика, стали высокоинтегрированными со сложными трансграничными цепочками поставок, в которых комплектующие многократно пересекали границу, прежде чем попасть на окончательную сборку. Около 70% канадского экспорта товаров в США использовалось в качестве промежуточных продуктов для американских товаров, что подчеркивает глубину этой взаимозависимости.

Для канадской экономики результаты НАФТА были в целом положительными, хотя и сложными. Соглашение способствовало росту производительности в обрабатывающей промышленности, открыло новые экспортные возможности и привлекло значительные иностранные инвестиции. В то же время оно привело к усилению концентрации канадской торговли с Соединенными Штатами, доля которых в общем экспорте выросла с 74% до 85%. Некоторые анализы также указывали на негативное влияние на занятость в определенных секторах и усиление давления на канадские компании, требующего реструктуризации для сохранения конкурентоспособности. В целом, однако, НАФТА обеспечила предсказуемую и стабильную торговую среду, которая способствовала процветанию Канады.

Однако эти тесные отношения не обходились без конфликтов. Спор об экспорте хвойных пиломатериалов стал ярким примером этой повторяющейся напряжённости. В основе конфликта лежало заявление США о том, что канадские провинции субсидируют свою лесную промышленность, устанавливая искусственно низкие цены на древесину из государственных лесов (так называемые «пошлины на вырубку леса»). Это привело к циклическому введению американских пошлин, судебным искам Канады в НАФТА и ВТО, а также к компромиссам, достигнутым в результате переговоров, таким как Соглашение о торговле хвойными пиломатериалами (SLA) 2006 года. Истечение срока действия этого соглашения в 2015 году создало условия для следующего противостояния, как раз когда политический ландшафт США начал кардинально меняться.

Другим примером двусторонних разногласий стал спор вокруг трубопровода Keystone XL. Проект, предназначенный для транспортировки нефти из канадских нефтеносных песков на американские нефтеперерабатывающие заводы, стал очагом возгорания для экологического активизма и острополитической проблемой в США. Отказ президента Барака Обамы от строительства трубопровода в 2015 году, несмотря на поддержку со стороны канадского правительства, наглядно продемонстрировал, как внутриполитическая динамика США может затмить общие экономические интересы и привести к серьёзной напряжённости.

Отношения до 2017 года можно охарактеризовать как «управляемую асимметрию». Канада сильно зависела от рынка США, но эта зависимость регулировалась предсказуемой системой, основанной на правилах (НАФТА, ВТО). Споры, такие как конфликт вокруг хвойных пиломатериалов, несмотря на всю остроту, в конечном итоге были урегулированы путем переговоров в рамках этой установленной структуры. Этот процесс, хотя и часто был неприятным для Канады, обеспечивал важнейшую степень стабильности. Однако глубокая экономическая интеграция также создавала уязвимости, которые Канада не осознавала в полной мере, пока не начала ими пользоваться. Эффективность трансграничных цепочек поставок была сильной стороной в периоды сотрудничества, но оказалась критически слабой стороной под угрозой введения тарифов и сбоев, что сделало Канаду крайне уязвимой к экономическому давлению.

Общий оборонительный зонтик: NORAD, НАТО и «Пять глаз»

Партнерство в области безопасности и обороны между Канадой и Соединенными Штатами было исторически беспрецедентным. Его ядром было Командование воздушно-космической обороны Северной Америки (NORAD), созданное в 1958 году во время холодной войны и до сих пор являющееся единственным в мире двусторонним военным командованием. Его миссия заключается в обеспечении воздушного и космического предупреждения и контроля воздушного пространства над континентом. Командование возглавляет американский командующий и его канадский заместитель, каждый из которых подчиняется главам государств и правительств обеих стран. Первоначально задуманное для защиты от советских бомбардировщиков, NORAD расширилось и теперь включает в себя наблюдение за баллистическими ракетами, а после 11 сентября 2001 года – защиту от более общих угроз с воздуха. Правительство премьер-министра Стивена Харпера сделало соглашение NORAD постоянным в 2006 году и расширило его, включив компонент морского предупреждения.

Будучи одним из основателей НАТО, Канада неизменно является надёжным партнёром в миссиях по обеспечению коллективной безопасности. Хотя канадский вклад ценится, расходы на оборону, неизменно ниже установленного НАТО уровня в 2% от ВВП, служили источником постоянных, хотя и в основном закулисных, трений. Наиболее глубокое сотрудничество наблюдалось в рамках альянса «Пять глаз» – разведывательного сообщества, включающего Великобританию, Австралию и Новую Зеландию, а также США и Канаду. Это партнёрство символизирует исключительное доверие, лежащее в основе отношений в сфере безопасности.

После терактов 11 сентября 2001 года сотрудничество в области безопасности границ значительно активизировалось. Это привело к таким инициативам, как Соглашение о безопасной третьей стране (STCA) 2002 года, регулирующее рассмотрение заявлений о предоставлении убежища на общей границе, и инициатива «За пределами границы» 2011 года, разработанная Харпером и Обамой. Последняя была направлена ​​на создание общего периметра безопасности и содействие законной торговле и путешествиям.

Эта архитектура безопасности основывалась на негласном пакте: Канада получала беспрецедентный доступ к американским оборонным и разведывательным структурам. Взамен Канада предлагала США стратегическую глубину и надежную защиту северного фланга, а также надежные, хотя и скромные по финансированию, вклады в альянс. Этот пакт предполагал общее понимание угроз и взаимное уважение – предпосылки, которые впоследствии были поставлены под сомнение. Необходимость модернизации NORAD была осознана еще до прихода к власти Трампа, поскольку ландшафт угроз менялся быстрее, чем оборонная инфраструктура. Система предупреждения о ракетном нападении (North Warning System) устарела, и на горизонте появились новые угрозы, такие как гиперзвуковые ракеты. Однако изначально политической воли и финансовых ресурсов для комплексной модернизации не хватало.

Культурная близость и политические течения: общественное мнение до 2017 года

Политические отношения в высшем эшелоне формировались личностями этих людей. Период 2000–2016 годов ознаменовался напряженными отношениями между либералом Жаном Кретьеном и республиканцем Джорджем Бушем-младшим, кульминацией которых стал спор о войне в Ираке 2003 года, когда Канада отказалась участвовать в ней без мандата ООН. Затем последовали более прагматичные, деловые отношения между консерватором Стивеном Харпером и Бушем, а также демократом Бараком Обамой, сосредоточенные на сотрудничестве в области безопасности и разрешении торговых споров. Кульминацией личной гармонии стала тесная дружба между Джастином Трюдо и Бараком Обамой, которая ознаменовала период большой сердечности в двусторонних отношениях.

Канадское общественное мнение отражало эти политические тенденции. Традиционно высокий рейтинг одобрения Соединённых Штатов значительно снизился во время президентства Джорджа Буша-младшего, особенно из-за войны в Ираке. При Обаме рейтинги восстановились и снова достигли очень высоких значений, во многом благодаря его личной популярности. Это раскрывает ключевой аспект восприятия Канадой: отношение к Соединённым Штатам сильно зависит от человека в Белом доме. Опросы показывают, что канадцы различают американский народ, который им в целом нравится, и действующее правительство, которое они критикуют.

Несмотря на тесные связи, в этот период стало очевидным растущее культурное и ценностное расхождение. Исследования показали, что канадцы и американцы расходились во взглядах на социальный либерализм, роль правительства и отношение к власти. Этот фундаментальный общественный сдвиг значительно усилил политическую и эмоциональную реакцию в Канаде на избрание Дональда Трампа. Конфликт между Кретьеном и Бушем по поводу войны в Ираке создал важный прецедент. Он продемонстрировал, что Канада была готова и способна расходиться с Соединенными Штатами по ключевому вопросу внешней политики, несмотря на сильное давление. Тот факт, что в то время опасавшиеся экономические последствия не материализовались, стал важнейшим уроком. Этот акт политической независимости послужил историческим якорем для последующего правительства Трюдо, когда оно столкнулось с собственным, еще большим давлением со стороны Вашингтона.

Торговые платформы B2B. Стратегическое планирование и поддержка с помощью Xpert.Digital. Изображение: Xpert.Digital.

Торговые платформы типа «бизнес для бизнеса» (B2B) стали важной частью динамики мировой торговли и, таким образом, движущей силой экспорта и глобального экономического развития. Эти платформы предлагают значительные преимущества компаниям любого размера, особенно МСП – малому и среднему бизнесу – которые часто считаются основой немецкой экономики. В мире, где цифровые технологии становятся все более заметными, способность адаптироваться и интегрироваться имеет решающее значение для успеха в глобальной конкуренции.

Подробнее об этом здесь:

• Торговые платформы типа «бизнес для бизнеса» (B2B)

Шок от Трампа: смена парадигмы в отношениях

Президентство Дональда Трампа ознаменовало собой фундаментальный разрыв с прошлым. Его доктрина «Америка прежде всего» заменила традиционную политику альянсов транзакционным подходом, который бросил вызов десятилетиям определённости и вынудил Канаду коренным образом пересмотреть свою позицию.

Нападение на свободную торговлю: пересмотр НАФТА и тарифная война

Администрация Трампа назвала НАФТА «худшим соглашением в истории» и инициировала агрессивный пересмотр. Первоначальная стратегия Канады, направленная на конструктивное участие в модернизации соглашения, столкнулась с рядом требований США, которые Оттава восприняла как «отравленные пилюли». Среди них были «положение об истечении срока действия», которое автоматически прекращало действие соглашения через пять лет, отмена канадской системы управления поставками молочной продукции и ликвидация механизма урегулирования споров, предусмотренного главой 19, который имел решающее значение для Канады.

Конфликт обострился в 2018 году, когда США ввели 25%-ные пошлины на сталь и 10%-ные на алюминий из Канады, ссылаясь на национальную безопасность в соответствии с разделом 232 Закона о расширении торговли 1962 года. Этот шаг стал настоящим оскорблением для Канады. Намек на то, что Канада, их ближайший военный союзник, представляет угрозу безопасности США, был воспринят как абсурдный и оскорбительный, подрывающий основы доверия. Использование оправдания национальной безопасностью стало настоящим поворотным моментом. Оно превратило торговый спор в фундаментальный вызов самому альянсу. В то время как предыдущие конфликты, такие как конфликт из-за хвойных пиломатериалов, носили коммерческий характер, применение раздела 232 поставило под сомнение всю основу партнерства и сделало экономическую диверсификацию императивом национальной безопасности Канады.

Канада отреагировала быстро, решительно и стратегически. 1 июля 2018 года, в День независимости Канады, вступили в силу ответные пошлины в том же размере на американские товары стоимостью 16,6 млрд канадских долларов. Список затронутых товаров был тщательно составлен, чтобы оказать максимальное политическое давление на ключевые штаты и избирательные округа США, минимизируя при этом ущерб канадской экономике. Эта стратегия стала примером государственного управления среднего уровня. Не имея возможности выиграть полномасштабную торговую войну, Канада полагалась на целенаправленное, асимметричное давление, чтобы нанести политический, а не чисто экономический ущерб, тем самым влияя на внутриполитические расчёты в США.

Переговоры в конечном итоге завершились подписанием Соглашения между Канадой, США и Мексикой (CUSMA), также известного как USMCA. Канада была вынуждена пойти на уступки, особенно в отношении доступа к своему рынку молочной продукции, но смогла сохранить ключевые интересы, в частности, механизм урегулирования споров и защитную оговорку от будущих пошлин на автомобили. Тарифы на сталь и алюминий были отменены в мае 2019 года в рамках процесса ратификации. Однако тарифная война имела серьёзные экономические последствия. Канадский экспорт стали и алюминия рухнул, цепочки поставок были нарушены, а издержки компаний по обе стороны границы выросли. Этот эпизод вызвал глубокую инвестиционную неопределённость и болезненно продемонстрировал экономическую уязвимость Канады перед односторонними мерами США.

Ответные пошлины Канады на товары США (избранные примеры, 2018 г.)

В 2018 году Канада ввела ответные пошлины на отдельные товары США: различные стальные изделия, такие как трубы и листы, облагались 25%-ным тарифом, чтобы оказать общее давление на сталелитейную промышленность США; различные алюминиевые изделия, такие как прутки и фольга, облагались 10%-ным тарифом с целью ударить по алюминиевой промышленности США; продукты питания, такие как йогурт, кленовый сироп, пицца и соленья, облагались 10%-ным тарифом, что рассматривалось как целенаправленное давление на такие штаты, как Висконсин (Пол Райан), Вермонт и другие; напитки, такие как виски и апельсиновый сок, также облагались 10%-ным тарифом с прицелом на такие штаты, как Кентукки (Митч Макконнелл) и Флорида; а различные потребительские товары, включая газонокосилки, игральные карты и спальные мешки, облагались налогом в размере 10%, чтобы ударить по регионам производства в различных штатах США.

Ответные пошлины Канады на товары США в 2025 году

Таможенная стратегия Канады в отношении США претерпела фундаментальные изменения в 2025 году. После интенсивных торговых споров и нескольких эскалаций Канада и США существенно скорректировали свои подходы.

Текущая таможенная ситуация (сентябрь 2025 г.)

Отмененные тарифы

С 1 сентября 2025 года Канада отменила большинство своих ответных пошлин на американские товары, соответствующие требованиям CUSMA. Это затронет товары на сумму более 30 млрд канадских долларов, включая:

• Продукты питания: апельсиновый сок, арахисовое масло, различные сельскохозяйственные продукты.
• Напитки: виски, крепкие напитки, пиво
• Потребительские товары: стиральные машины, холодильники, одежда, обувь
• Другие товары: мотоциклы, бумажные изделия, косметика.

Действующие тарифы

Однако Канада сохраняет стратегически важные тарифы:

Изделия из стали и алюминия: 50% (увеличилось с 25% в июне 2025 года)

• Включает различные стальные изделия, такие как трубы, листы, винты и болты.
• Алюминиевые прутки, фольга и производные
• Объем торговли: 15,6 млрд канадских долларов

Транспортные средства и автозапчасти: 25%

• Легковые автомобили, легкие грузовики и автозапчасти, не соответствующие требованиям CUSMA
• Стоимость сделки: более 20 млрд канадских долларов

Товары, не соответствующие требованиям CUSMA: 35% (увеличилось с 25% в августе 2025 года)

• Все товары США, не подпадающие под соглашение CUSMA

Стратегическая перестройка

Исключения CUSMA как поворотный момент

Решение об освобождении от пошлин товаров, соответствующих требованиям CUSMA, отражает стратегическую переориентацию. Премьер-министр Марк Карни подчеркнул, что «Канада и США восстановили свободную торговлю для подавляющего большинства наших товаров». Примерно 85% канадско-американской торговли теперь снова беспошлинно.

Сосредоточиться на стратегических секторах

В настоящее время Канада сосредоточивает свою таможенную политику на трех стратегических направлениях:

1. сталелитейная промышленность
2. алюминиевая промышленность
3. Автомобильный сектор

Такая политика направлена ​​на сохранение политического давления на отдельные штаты и отрасли США при одновременной нормализации двусторонней торговли.

Политические цели и региональные последствия

Первоначальные цели (2018 и 2025)

Первоначальные ответные пошлины 2018 года и их повторное введение в 2025 году были направлены против политически чувствительных регионов:

• Висконсин: Тарифы на йогурт и сельскохозяйственную продукцию
• Кентукки: через пошлины на виски (родной штат Митча Макконнелла)
• Флорида: через тарифы на апельсиновый сок
• Вермонт: тарифы на кленовый сироп

Текущая стратегия (2025)

Остальные тарифы фокусируются на:

• Мичиган и Огайо: центры автомобильной промышленности
• Пенсильвания и Индиана: штаты-производители стали
• Вашингтон и Орегон: алюминиевая промышленность

Динамика переговоров и перспективы

Интенсивные переговоры

После телефонного разговора между Карни и Трампом в августе 2025 года переговоры между двумя странами активизировались. Канада заявила о готовности пойти на дальнейшие уступки по стали, алюминию и автомобилям в зависимости от хода переговоров.

Обзор CUSMA 2026

Пересмотр соглашения CUSMA, запланированный на 2026 год, уже не за горами. Обе страны используют текущие переговоры по тарифам для подготовки к более всеобъемлющему пересмотру соглашения о свободной торговле.

Экономическое влияние

Несмотря на сохраняющуюся торговую напряженность, текущие события указывают на прагматичный поворот. Восстановление беспошлинной торговли для 85% двустороннего товарооборота значительно снижает экономическое бремя, а целевые тарифы остаются инструментом переговоров.

Таможенная стратегия Канады до 2025 года демонстрирует эволюцию от широких ответных мер к целевым стратегическим инструментам, поддерживающим политическое давление и одновременно защищающим экономические основы североамериканской интеграции.

Стресс-тест Альянса: давление на НАТО и Арктику

Параллельно с торговой войной администрация Трампа оказывала неустанное публичное давление на Канаду, требуя увеличить её расходы на оборону до целевого показателя НАТО в 2% ВВП. Эти требования, зачастую выдвигаемые в резкой форме, поставили правительство Трюдо перед дилеммой между обязательствами альянса и внутренними приоритетами. Хотя Канада увеличила свои расходы на оборону в этот период, они оставались ниже целевого показателя, что привело к сохраняющейся напряжённости. Давление США имело парадоксальный эффект: вместо того, чтобы просто принуждать к соблюдению, его резкий стиль лишь усилил стремление Канады к большей стратегической независимости. Он подчеркнул риски чрезмерной зависимости от единственного, непредсказуемого союзника.

В то же время непредсказуемость действий правительства США породила новые опасения по поводу континентальной обороны. Хотя прямое сотрудничество в рамках НОРАД продолжалось, стратегический контекст изменился. Растущее присутствие России и Китая в Арктике в сочетании с ненадёжным партнёром в лице Вашингтона придали новую актуальность канадским планам военной модернизации на Севере. Арктика становилась театром военных действий, где интересы Канады и США потенциально могли расходиться. Хотя обе страны разделяют интерес к защите континента, акцент Канады на суверенитете и защите окружающей среды может вступить в противоречие с более агрессивным подходом США, ориентированным на ресурсы.

Эмоциональное потрясение: политическая напряженность и общественное мнение

Отношения между премьер-министром Трюдо и президентом Трампом с самого начала были сложными и публично натянутыми. От знаменитого неуверенного рукопожатия при первой встрече до личных нападок Трампа после саммита G7 в Квебеке в 2018 году, где он назвал Трюдо «нечестным» и «слабым», личная неприязнь отражала ухудшение официальных отношений.

Эта напряженность привела к резкому снижению общественного мнения в Канаде по отношению к Соединенным Штатам. Рейтинги одобрения Соединенных Штатов и их президента упали до исторического минимума. Опрос 2020 года показал, что лишь 35% канадцев положительно относятся к Соединенным Штатам. Уровень доверия к президенту США упал до всего лишь 16–17%. Впервые большинство канадцев рассматривали Соединенные Штаты как наибольшую угрозу для своей страны. Этот спад был вызван не просто реакцией на отдельные политические решения, а предполагаемым нарушением общих ценностей. Риторика и односторонний подход Трампа резко контрастировали с канадской политической культурой, которая ценит многосторонность, открытость и предсказуемость управления.

Иммиграционная политика США также оказала непосредственное влияние на Канаду. Резкая риторика и действия администрации Трампа, такие как угроза отмены статуса защищенных лиц с ограниченными возможностями (TPS) для гаитян, спровоцировали всплеск нелегальных пересечений границы с Канадой, особенно в таких местах, как Роксхэм-роуд в Квебеке. Этот наплыв просителей убежища создал значительную нагрузку на канадские ресурсы и привел к ожесточенным внутренним дебатам о будущем Соглашения о безопасной третьей стране. Этот миграционный кризис наглядно продемонстрировал, что Канада не может оградить себя от последствий внутренней политики США. Граница стала источником нестабильности, вынудив Канаду реагировать на проблему, которую она не создавала.

Канадское общественное мнение о руководстве США в отдельные годы демонстрирует следующие значения: 2016 год — при президенте США Бараке Обаме уровень одобрения составил 61% (средний), неодобрения не зафиксировано (источник: Gallup). 2018 год — при Дональде Трампе уровень одобрения составил 16% (источник: Gallup). 2020 год — для Дональда Трампа доступны два измерения: по данным Gallup, уровень одобрения составил 17%, неодобрения — 79% (значение 2025 года); по данным Pew Research, уровень одобрения составил 35%, неодобрения — 64% (значение 2025 года). 2021 год — при Джо Байдене уровень одобрения составил 41% (средний; источник: Gallup).

Стратегический ответ Канады: поиск автономии

Потрясения, связанные с приходом Трампа, спровоцировали фундаментальную стратегическую перестройку в Канаде. Это были не временные корректировки, а фундаментальные изменения во внешней и экономической политике Канады, направленные на достижение большей автономии.

Экономическая диверсификация — на повестке дня: CETA и CPTPP

В ответ на протекционизм США и связанную с ним неопределенность канадское правительство приняло четкую стратегию диверсификации экспорта. Заявленной целью было увеличение экспорта на зарубежные рынки на 50% к 2025 году, что позволило бы снизить чрезмерную зависимость страны от американского рынка. Эта стратегия была представлена ​​не просто как экономическая возможность, а как «национальная необходимость».

Двумя центральными столпами этой стратегии были важные многосторонние торговые соглашения. Всеобъемлющее экономическое и торговое соглашение (ВЭСТ) с Европейским союзом предоставило Канаде привилегированный доступ к одному из крупнейших мировых рынков. Ещё более значимым стало решение Канады, принятое после выхода США из первоначального Транстихоокеанского партнёрства (ТТП), сохранить соглашение и продвинуть его в качестве Всеобъемлющего и прогрессивного соглашения о Транстихоокеанском партнёрстве (ВСПТП). Этот шаг дал канадским компаниям конкурентное преимущество в десяти других странах Азиатско-Тихоокеанского региона, включая такие ключевые рынки, как Япония. Таким образом, Канада стала единственной страной «Большой семёрки», заключившей соглашения о свободной торговле со всеми остальными партнёрами «Большой семёрки».

Заключение соглашений о свободной торговле (CETA) и CPTPP стало явным стратегическим противовесом американскому протекционизму. Это было геополитическое и экономическое решение, призванное продемонстрировать миру, в том числе и Вашингтону, что у Канады есть альтернативы. Эта стратегия диверсификации представляет собой наиболее значительный сдвиг в канадской торговой политике с момента заключения первоначального соглашения о свободной торговле с США в 1989 году. Это осознанная попытка обратить вспять многолетнюю тенденцию к углублению североамериканской интеграции и сместить экономическую ось с чисто северо-южной ориентации на более глобальную, многонаправленную. Параллельно с этим предпринимались усилия по укреплению внутренней экономики путем снижения межпровинциальных торговых барьеров и реализации политики «Покупай канадское» в государственных закупках.

Военная модернизация и новые партнерства

Осознание того, что гарантии безопасности США больше не могут считаться само собой разумеющимися, привело к переоценке канадской оборонной политики. В 2022 году правительство объявило о масштабных инвестициях в размере 38,6 млрд канадских долларов в течение 20 лет в модернизацию NORAD — это крупнейшие инвестиции в континентальную оборону за последнее поколение. План включает новые загоризонтные радиолокационные системы для Арктики, модернизированные структуры управления и контроля, а также новые системы вооружения класса «воздух-воздух». Эти инвестиции напрямую связаны с целью укрепления суверенитета Канады в Арктике. В мире с менее предсказуемым партнером США и более напористыми противниками способность контролировать и контролировать собственную северную территорию стала важнейшим приоритетом.

В то же время Канада сознательно стремилась к более тесным связям в сфере безопасности с европейскими союзниками в качестве противовеса своей зависимости от США. Это включало подписание «Партнёрства в области безопасности и обороны» с ЕС и намёк на преференциальный режим для европейских поставщиков в будущих военных закупках, таких как истребители. Этот поворот в сторону Европы — классическая стратегия «хеджирования». Он предоставляет Канаде альтернативные партнёрства, доступ к военным технологиям и дипломатическую поддержку, тем самым снижая изоляцию и зависимость страны от Вашингтона.

Новая внешняя политика для изменившегося мира

Экономические и военные изменения вписываются в новую внешнеполитическую доктрину «стратегической автономии». Цель Канады — перейти от позиции зависимости к позиции влияния, действуя как независимый игрок, которого Соединённые Штаты не могут игнорировать или перекрывать. Ключевым инструментом для этого является более широкое использование многосторонних отношений, не из идеализма, а как прагматичного средства влияния на поведение крупных держав и формирования коалиций с единомышленниками из числа средних держав.

Главным наследием эпохи Трампа для Канады стал конец самоуспокоенности. Давнее представление о том, что Соединённые Штаты всегда будут доброжелательным и предсказуемым партнёром, было разрушено. Это потребовало переосмысления национальной политики и принятия более трезвой, эгоистической внешней политики. Реализация этой новой позиции остаётся непростой задачей. Она требует твёрдой политической воли, значительных финансовых инвестиций и фундаментального изменения национального мышления. Глубокие экономические и культурные связи с Соединёнными Штатами сохраняются, и управление этими сложными отношениями, одновременно с выбором более независимого курса, станет главной задачей канадской внешней политики в обозримом будущем.

Старые отношения окончены: путь Канады к большей стратегической автономии

Для Канады президентство Дональда Трампа стало не просто периодом напряженных отношений; это был тектонический шок, потрясший основы канадской внешней и экономической политики. Стабильное, хотя и асимметричное, партнерство, характерное для периода до 2017 года, было подвергнуто серьезному испытанию доктриной «Америка прежде всего». Экономические нападки, вызванные пересмотром НАФТА и введением пошлин под предлогом национальной безопасности, военное давление внутри НАТО и глубокая отчужденность общественного мнения вынудили Канаду принять ответные меры, выходящие далеко за рамки краткосрочного устранения последствий.

В ответ Канада инициировала комплексную стратегическую перестройку. В экономическом плане, благодаря таким соглашениям, как CETA и CPTPP, она сознательно отказалась от своей сокрушительной зависимости от американского рынка и нашла новых партнёров в Европе и Азии. В военном плане она вложила значительные средства в модернизацию своей континентальной обороны и укрепила свой суверенитет в Арктике, став более незаменимым и, следовательно, более равноправным партнёром, одновременно углубляя свои связи с Европой в сфере безопасности. В политическом и социальном плане этот опыт привёл к более трезвому и независимому взгляду на мир и место Канады в нём.

Таким образом, президентство Трампа стало своего рода катализатором. Оно заставило Канаду признать свою уязвимость и взять на себя более активную роль в формировании собственной судьбы. «Старые отношения», основанные на молчаливом принятии и постепенной интеграции, закончились. Им на смену пришло более сложное и напористое партнёрство, в котором Канада уже не просто реагирует, а активно стремится определять и отстаивать свои интересы на мировой арене. Хотя этот путь чреват неопределённостью и издержками, он привёл к формированию более устойчивой, диверсифицированной и стратегически автономной Канады.

☑️ Наш деловой язык — английский или немецкий.

☑️ НОВИНКА: Переписка на вашем национальном языке!

Konrad Wolfenstein

Я был бы рад служить вам и моей команде в качестве личного консультанта.

Вы можете связаться со мной, заполнив контактную форму или просто позвоните мне по телефону +49 89 89 674 804 (Мюнхен) . Мой адрес электронной почты: wolfenstein ∂ xpert.digital

Я с нетерпением жду нашего совместного проекта.

☑️ Поддержка МСП в разработке стратегии, консультировании, планировании и реализации.

☑️ Создание или корректировка цифровой стратегии и цифровизации.

☑️ Расширение и оптимизация процессов международных продаж.

☑️ Глобальные и цифровые торговые платформы B2B

☑️ Пионерское развитие бизнеса/маркетинг/PR/выставки.