Опубликовано: 8 мая 2025 г. / Обновлено: 8 мая 2025 г. – Автор: Konrad Wolfenstein
Концепция «военной мобильности» и программа «Перевооружение Европы»: стратегии укрепления европейской обороны – Изображение предоставлено Xpert.Digital
Стратегическая автономия Европы: военная мобильность и перевооружение Европы в центре внимания
Европейская политика безопасности: две новаторские инициативы
В условиях растущих геополитических вызовов Европейский союз разработал две важные инициативы: концепцию «Военная мобильность» и план «Перевооружение Европы». Обе программы являются важнейшими элементами для повышения обороноспособности Европы и отражают изменение ориентации политики безопасности ЕС. Эти инициативы приобрели особое значение после агрессивной войны России против Украины и направлены на укрепление стратегической автономии Европы.
В связи с этим:
Военная мобильность: основы и развитие
Под военной мобильностью понимается обеспечение быстрого и беспрепятственного перемещения военнослужащих, техники и ресурсов внутри и за пределами ЕС. Эта концепция включает в себя упрощение, стандартизацию и ускорение процедур, а также модернизацию транспортной инфраструктуры для обеспечения более быстрой трансграничной переброски войск и техники.
Инициатива ЕС была запущена как один из первых проектов в рамках Постоянного структурированного сотрудничества (ПЭСКО). Координируемый Нидерландами, проект поддерживает стремление государств-членов упростить и стандартизировать процедуры трансграничных военных перевозок.
Планы действий и их реализация
Вслед за первым Планом действий ЕС по военной мобильности, принятым в 2018 году, Комиссия, Высокий представитель и вице-председатель совместно опубликовали второй План действий по военной мобильности (План действий 2.0) 10 ноября 2022 года, охватывающий период 2022-2026 годов. План действий 2.0 основывается на успехах первого Плана действий и содержит 38 мер: 29 мер на уровне ЕС и девять мер, адресованных государствам-членам.
В свете агрессивной войны России против Украины и проблем, с которыми сталкиваются вооруженные силы в ЕС, военная мобильность приобрела особое значение. Стратегический компас безопасности и обороны, одобренный Европейским советом в марте 2022 года, включал в себя цель для государств-членов согласовать амбициозный пересмотренный план действий для выполнения новых обязательств с целью значительного улучшения и существенного инвестирования в военную мобильность.
Страны-участницы и сотрудничество
В проекте «Военная мобильность» участвуют почти все государства-члены ЕС, а также Канада, Норвегия и США. В число стран-участниц входят Австрия, Бельгия, Болгария, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Испания, Швеция и Кипр.
Этот проект также демонстрирует важность сотрудничества ЕС-НАТО, которое уже успешно функционирует в этой области. Взаимодействие между двумя организациями является ключевым аспектом инициативы.
Конкретные меры и проекты
Европейская комиссия поддерживает проекты военной мобильности значительными финансовыми ресурсами. В рамках трех конкурсов заявок в 2021, 2022 и 2023 годах были полностью использованы 1,69 миллиарда евро, выделенных на военную мобильность в рамках Фонда «Соединяя Европу» (CEF) на 2021-2027 годы. В общей сложности 95 проектов в 21 государстве-члене ЕС получают поддержку в размере 1,74 миллиарда евро.
Конкретным примером является недавнее финансирование 38 дополнительных проектов по обеспечению военной мобильности с бюджетом в 807 миллионов евро. Эти проекты направлены на модернизацию ключевой транспортной инфраструктуры в ЕС для обеспечения двойного назначения – как для гражданских, так и для военных перевозок.
Германия, Нидерланды и Польша также объявили о создании трансграничного модельного коридора для военных перевозок с запада на восток. Германия также участвует в качестве координатора в проекте PESCO «Сеть логистических узлов», целью которого является создание европейской логистической сети для хранения и подготовки оборудования, материалов и боеприпасов к транспортировке.
Проблемы внедрения
Перевозка военнослужащих и техники через границы требует процедур лицензирования, даже в пределах Европейского союза и Шенгенской зоны. Из-за действующего законодательства и различий в юрисдикциях трансграничные перевозки являются сложными и трудоемкими процессами. Практическая реализация этого проекта требует решения и согласования ряда сложных, зачастую юридических, вопросов между участвующими государствами.
В связи с этим:
ReArm Europe: ответ Европы на меняющиеся требования безопасности
Происхождение и стратегическая направленность
В преддверии внеочередного заседания Европейского совета в марте 2025 года председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен представила предложение по укреплению обороноспособности Европы — план «Перевооружение Европы». Фон дер Ляйен подчеркнула неотложность ситуации: «Мы живем в самое важное и опасное время в нашей жизни. Мне нет необходимости подробно рассказывать о серьезности угроз, с которыми мы сталкиваемся»
План «Перевооружение Европы» представляет собой амбициозную инициативу по укреплению обороноспособности Европы и снижению стратегической зависимости в долгосрочной перспективе. Его цель — устранить структурные пробелы и укрепить стратегическую автономию Европы, чтобы уменьшить ее зависимость от внешних гарантий безопасности.
Финансовые механизмы и инструменты
В рамках инициативы «Перевооружение Европы» председатель Европейской комиссии представил проект, направленный на мобилизацию до 800 миллиардов евро для расширения и модернизации европейской обороны. Эта сумма состоит из различных компонентов:
1. Активация пункта о возможности выхода из ЕС, предусмотренного Пактом стабильности и роста, позволяет государствам-членам ЕС брать на себя долги, не подвергаясь процедурам чрезмерного дефицита бюджета. В долгосрочной перспективе на оборонный сектор должно быть выделено не менее 1,5% ВВП, что может означать до 650 миллиардов евро дополнительного финансирования в течение четырех лет.
2. Ключевым элементом является новый целевой финансовый инструмент под названием «Действия по обеспечению безопасности Европы» (SAFE), на который будет выделено до 150 миллиардов евро. SAFE будет поддерживать европейскую оборонную промышленность посредством совместных закупок с участием как минимум двух стран.
В связи с этим:
Белая книга по европейской обороне
19 марта 2025 года Европейская комиссия в сотрудничестве с Высоким представителем по иностранным делам и политике безопасности опубликовала «Белую книгу по европейской обороне – готовность к 2030 году». Эта Белая книга закладывает основу для инициативы «Перевооружение Европы» и определяет необходимые меры для перевооружения Европы и создания сильной и конкурентоспособной базы оборонной промышленности.
В Белой книге определены семь критических пробелов в возможностях вооруженных сил государств-членов: (i) противовоздушная и противоракетная оборона; (ii) артиллерия; (iii) боеприпасы; (iv) беспилотные летательные аппараты и системы противодействия беспилотникам; (v) инфраструктура для обеспечения военной мобильности; (vi) искусственный интеллект и радиоэлектронная борьба; и (vii) «стратегические средства обеспечения», такие как стратегические транспортные и самолеты-заправщики.
Связь между военной мобильностью и программой перевооружения Европы
В Белой книге инфраструктура, поддерживающая военную мобильность, прямо указана как один из важнейших пробелов в возможностях, который необходимо устранить в рамках плана «Перевооружение Европы». Это подчеркивает тесную связь между двумя инициативами и демонстрирует, что военная мобильность рассматривается как неотъемлемая часть более широкой европейской оборонной стратегии.
В Белой книге предлагаются решения для повышения военной мобильности, накопления запасов и безопасности границ, особенно вдоль восточных границ ЕС. В ней также подчеркивается необходимость более глубокой интеграции с оборонным сектором Украины и подтверждается приверженность Европы долгосрочной поддержке безопасности.
Взаимосвязь и синергия между двумя инициативами
Тесная связь между программой «Военная мобильность» и программой «Перевооружение Европы» очевидна в нескольких аспектах. Обе инициативы направлены на укрепление европейских оборонных возможностей и содействие стратегической автономии. «Военная мобильность» фокусируется на оперативных аспектах переброски войск и логистики, в то время как «Перевооружение Европы» придерживается более широкого подхода к укреплению европейской оборонной промышленности и потенциала.
Инфраструктурные проекты, реализуемые в рамках программы «Военная мобильность», могли бы получить дополнительную поддержку через финансовые механизмы плана «Перевооружение Европы». Это еще больше укрепило бы синергию между двумя инициативами.
Общие стратегические цели
Обе инициативы отражают растущее осознание необходимости большей ответственности Европы в области обороны. Они выражают стремление ЕС укрепить свою стратегическую автономию, одновременно углубляя сотрудничество с НАТО.
Военная мобильность и план «Перевооружение Европы» являются взаимодополняющими элементами более широкой стратегии по укреплению европейской архитектуры безопасности. В то время как военная мобильность закладывает оперативные основы для быстрого и эффективного перемещения войск, план «Перевооружение Европы» предоставляет финансовые и промышленные ресурсы для устранения выявленных пробелов в возможностях.
Между вызовом и возможностью: ЕС на пути к стратегической независимости
Концепция военной мобильности и план «Перевооружение Европы» представляют собой важные шаги в разработке более последовательной и эффективной европейской оборонной политики. Обе инициативы отражают растущее осознание необходимости укрепления обороноспособности ЕС и принятия на себя большей ответственности за собственную безопасность.
Успешная реализация обеих инициатив будет в значительной степени зависеть от того, насколько государства-члены ЕС готовы отложить в сторону свои национальные интересы в пользу общего европейского подхода к оборонной политике. Координация между различными участниками, гармонизация правовых рамок и предоставление достаточных финансовых ресурсов будут иметь решающее значение.
В свете текущих геополитических вызовов, в частности агрессивной войны России против Украины, эти инициативы приобрели особую актуальность. Их успешная реализация могла бы внести значительный вклад в безопасность и стабильность в Европе и укрепить стратегическую автономию ЕС.
В связи с этим:
Консалтинг - Планирование - Внедрение
Маркус Беккер
Я с удовольствием стану вашим личным консультантом.
Руководитель отдела развития бизнеса
Председатель рабочей группы SME Connect по обороне
Консалтинг - Планирование - Внедрение
Konrad Wolfenstein
Я с удовольствием стану вашим личным консультантом.
связаться со мной по адресу wolfenstein ∂ xpert.digital
Просто позвоните мне по номеру +49 89 89 674 804 (Мюнхен) .
Ваши эксперты по логистике двойного назначения
Эксперты в области логистики двойного назначения - Изображение: Xpert.Digital
В настоящее время мировая экономика переживает фундаментальную трансформацию, переломный момент, сотрясающий основы глобальной логистики. Эпоха гиперглобализации, характеризующаяся неустанным стремлением к максимальной эффективности и принципом «точно в срок», уступает место новой реальности. Эта новая реальность отмечена глубокими структурными разрывами, геополитическими сдвигами в расстановке сил и растущей фрагментацией экономической политики. Некогда считавшаяся само собой разумеющейся предсказуемость международных рынков и цепочек поставок исчезает, уступая место периоду растущей неопределенности.
В связи с этим:
