Федеральный бюджет 2026 года: обсуждение бюджета и оборонных расходов во время летних каникул

Что сейчас происходит с федеральным бюджетом на 2026 год?

Несмотря на летние парламентские каникулы, бюджетный комитет Немецкого Бундестага интенсивно работает над подготовкой ко второму чтению Закона об утверждении федерального бюджета на 2026 финансовый год и Федерального финансового плана до 2029 года. Начало второго чтения запланировано на середину сентября 2025 года, что означает плотный график для парламентариев.

Первые важные заседания Бюджетного комитета по работе над законопроектом о бюджете состоялись 30 и 31 июля 2025 года. Эта необычная активность во время летних каникул подчеркивает срочность и сложность предстоящих обсуждений бюджета.

Какие индивидуальные планы были в повестке дня июльских встреч?

На заседаниях Бюджетного комитета 30 и 31 июля обсуждались несколько важных отдельных пунктов бюджета. Среди обсуждавшихся вопросов были бюджеты Федерального совета (пункт 3), Федерального конституционного суда (пункт 19), Федеральной счётной палаты (пункт 20) и Федерального комиссара по защите данных и свободе информации (пункт 21).

Однако самой значимой статьей бюджета, безусловно, стала статья 14 для Федерального министерства обороны, которую называют «самой большой частью». Эта статья бюджета уже обсуждалась 30 июля, и министр обороны Борис Писториус лично участвовал в дебатах и защищал бюджет.

Каковы размеры федерального бюджета на 2026 год?

30 июля 2025 года Федеральный кабинет министров утвердил проект бюджета правительства на 2026 год. Проект предусматривает общие расходы в размере 520,5 млрд евро, что на 3,5% больше запланированного бюджета на 2025 год. Эта сумма наглядно демонстрирует огромные финансовые ресурсы, которые федеральное правительство задействует в следующем году.

Ожидается, что чистые заимствования в основном бюджете составят 89,9 млрд евро по сравнению с 81,8 млрд евро в 2025 году. Кроме того, добавится новый долг из двух специальных фондов в размере 84,4 млрд евро, в результате чего общий размер нового долга составит 174,3 млрд евро.

Каковы инвестиционные приоритеты на 2026 год?

Федеральный бюджет на 2026 год предусматривает рекордные инвестиции в размере 126,7 млрд евро. Эти инвестиции распределены по различным направлениям: 56,1 млрд евро поступают из основного бюджета, ещё 48,9 млрд евро — из Специального фонда инфраструктуры и климатической нейтральности и 21,7 млрд евро — из Фонда климатических преобразований.

Особое внимание уделяется транспортной инфраструктуре: на 2026 год запланированы расходы в размере 33,7 млрд евро. На социальное жильё выделено 4 млрд евро, что на 500 млн евро больше, чем в предыдущем бюджете. На исследования и разработки выделено 17,1 млрд евро, а на внутреннюю безопасность запланировано 16 млрд евро, что на 800 млн евро больше.

Как формируется оборонный бюджет?

Оборонный бюджет переживает резкий рост. Бюджет 14 Федерального министерства обороны планируется увеличить с 62,4 млрд евро в 2025 году до 82,7 млрд евро в 2026 году. Это означает увеличение примерно на 32%, что делает оборонный бюджет вторым по величине после бюджета социального обеспечения.

Помимо 82,7 млрд евро из регулярного бюджета, 25,5 млрд евро выделены из Специального фонда бундесвера. Это означает, что в 2026 году бундесвер будет иметь в своем распоряжении более 108 млрд евро на личный состав, оснащение и инфраструктуру.

Какое увеличение численности персонала планируется?

Кадровые планы Бундесвера предусматривают значительное увеличение численности личного состава. На 2026 год запланировано создание 10 000 дополнительных военных должностей и 2 000 дополнительных гражданских должностей. Это увеличит кадровый бюджет Министерства обороны до 202 483 военных должностей и около 77 899 гражданских должностей.

Кроме того, с реализацией законопроекта о новой военной службе будет создано 20 000 временных военных должностей. Министр обороны Писториус подчеркнул, что только при наличии как можно большего числа преданных своему делу людей и передовых технологий можно достичь военной мощи и оперативной готовности.

Каковы специальные шаблоны стоимостью 25 миллионов евро для логистических грузовиков?

Неожиданно в повестку дня Бюджетного комитета попали два важных предложения на сумму 25 миллионов евро. Эти предложения касаются закупки логистических грузовиков в рамках существующих рамочных соглашений, что позволяет ускорить их реализацию.

Первоначальный заказ включает 933 незащищённых и 30 защищённых сменных кузовов грузоподъёмностью 15 тонн, а также 400 соответствующих платформ для сменных кузовов и 1000 тентованных/бамперных кузовов. Эти транспортные средства имеют решающее значение для логистического обеспечения войск, поскольку позволяют перевозить грузы без использования дополнительного оборудования, такого как краны или вилочные погрузчики.

Второе предложение касается 425 незащищённых транспортных машин (НТС) грузоподъёмностью 3,5 и 15 тонн. Эти машины будут закуплены в колёсных формулах 4×4 и 8×8 и внесут значительный вклад в укрепление потенциала подразделений и формирований тылового обеспечения бундесвера.

Как работают системы сменной загрузки?

Системы сменных кузовов (WLS) — это высокомобильные транспортные средства, обеспечивающие особенно эффективную логистику. Транспортное средство может просто разгрузить сменный кузов с контейнером или паллетированными грузами и сразу же будет готово принять другой сменный кузов с его грузом. Это ускоряет обработку грузов и повышает эффективность и устойчивость цепочки поставок.

Все новые сменные кузова будут оснащены системой дымовой завесы ROSY (Rapid Obscuring System). Бронированные версии оснащены бронированными кабинами с небольшими боковыми окнами, что обеспечивает высокую мобильность на труднопроходимой местности. Несмотря на защитное оборудование, платформа сменного кузова может перевозить полезную нагрузку до 14 тонн.

Какие рамочные соглашения существуют для этих закупок?

Бундесвер заключил обширные рамочные соглашения с промышленностью, которые позволяют осуществлять гибкие заказы. В июне 2020 года было подписано рамочное соглашение с компанией Rheinmetall MAN Military Vehicles на поставку до 4000 грузовиков со сменными кузовами, сроком до 2027 года. Кроме того, с июля 2024 года действует рамочное соглашение, которое позволяет в течение семи лет заказать до 6500 незащищенных транспортных средств на сумму до 3,5 млрд евро.

Эти рамочные соглашения позволяют гибко оформлять заказы на крупные партии и, таким образом, стали флагманскими проектами в сфере военных закупок. С 2017 года Вооружённым силам Германии было поставлено более 7000 автомобилей HX (включая сменные кузова и тягачи).

Почему так важны закупки во время летних каникул?

Закупки, проведенные во время летних каникул, подчеркивают высокий приоритет модернизации бундесвера. Переориентация бундесвера на национальную и союзническую оборону создает значительную потребность в защищенных и незащищенных средствах мобильности для войск. Процесс закупок требует быстрых темпов, поэтому новые транспортные средства планируется поставить войскам к 2025 году.

Объём финансирования по заявкам на помощь оценивается в трёхзначные суммы в миллионах и будет профинансирован из оборонного бюджета на 2025 год и специального фонда бундесвера. Доля Ведомственного плана 14 включена во второй правительственный проект федерального бюджета на 2025 год и должна быть полностью реализована в 2025 году.

Хаб для безопасности и защиты – изображение: xpert.digital

Хаб для безопасности и защиты предлагает обоснованные консультации и текущую информацию для эффективной поддержки компаний и организаций в укреплении их роли в европейской политике безопасности и обороны. В тесной связи с рабочей группой SME Connect он продвигает малые и средние компании (МСП), в частности, которые хотят дополнительно расширить свою инновационную силу и конкурентоспособность в области обороны. В качестве центральной точки контакта, концентратор создает решающий мост между МСП и европейской стратегией обороны.

Подходит для:

• Оборона рабочей группы Connect – укрепление МСП в европейской обороне

Каков дальнейший график обсуждения бюджета?

После летних сессий возобновится интенсивное обсуждение бюджета. Обсуждения в комитетах запланированы на недели, начинающиеся 25 августа. 25 августа бюджетный комитет проведёт публичные слушания по Закону о бюджете на 2025 год и законопроекту о создании Специального фонда инфраструктуры и климатической нейтральности.

Решающее заседание бюджетного комитета по согласованию бюджета запланировано на 4 сентября 2025 года. На этом заседании будут прояснены последние и наиболее спорные вопросы, а также будет принята окончательная версия бюджета на 2025 год, рекомендованная бюджетным комитетом. После этого с 15 по 18 сентября 2025 года в Бундестаге состоятся второе и третье чтения.

Что будет с законом о бюджете на 2026 год?

Параллельно с обсуждением бюджета на 2025 год уже идёт подготовка бюджета на 2026 год. Первое чтение федерального бюджета на 2026 год запланировано на неделю с 23 по 26 сентября 2025 года. Это на две недели позже, чем в обычные годы, когда первая неделя парламентской сессии после летних каникул традиционно является бюджетной неделей для первого чтения бюджета следующего года.

Бундестаг должен проголосовать по бюджету на 2026 год в конце ноября 2025 года. Бундесрат должен проголосовать в декабре, прежде чем законопроект будет направлен на подпись Федеральному президенту.

Какие проблемы финансирования существуют в среднесрочной перспективе?

Несмотря на высокие расходы и огромный новый долг, в среднесрочном финансовом планировании наблюдается огромный пробел. На период с 2027 по 2029 год дефицит финансирования составляет около 172 млрд евро. Этот дефицит даже больше, чем первоначально предполагалось – ранее предполагалось 144 млрд евро.

Причины этого дефицита финансирования многочисленны: сокращение федеральных доходов из-за льгот, предоставленных штатам и муниципалитетам для компенсации стимулирования роста, уточнение программы Mütterrente III (пенсия матери) и перерасчёт процентных расходов. В связи с этим федеральный министр финансов Клингбайль объявил о «жёстком курсе консолидации» на ближайшие годы и подчеркнул, что все в правительстве должны сократить расходы.

Как используются специальные фонды?

В Германии существует несколько крупных специальных фондов, управление которыми осуществляется вне рамок федерального бюджета. Специальный фонд инфраструктуры и климатической нейтральности (SVIK) располагает средствами в размере до 500 млрд евро и, как ожидается, позволит потратить 58,9 млрд евро в 2026 году. Этот специальный фонд создаёт долгосрочную финансовую основу для инвестиций в модернизацию Германии.

Ожидается, что специальный фонд бундесвера в размере 100 млрд евро обеспечит расходы в размере 25,5 млрд евро в 2026 году. Оба специальных фонда финансируются исключительно за счёт займов. Ожидается, что специальный фонд бундесвера будет исчерпан в 2028 году, поэтому ограничение расходов на оборону было ослаблено.

Какую роль играет исключение для сектора в отношении расходов на оборону?

Поправка к Основному закону предусматривает исключение для расходов на оборону, превышающих один процент от ВВП. Это положение позволяет финансировать расходы на оборону, превышающие один процент от ВВП, за счёт заёмных средств, при этом эти займы не учитываются в кредитоспособности по стандартной программе долгового тормоза.

По данным Федерального министерства финансов, в 2026 году под секторальное освобождение подпадет 97,4 млрд евро. Вычитая один процент от номинального ВВП года, предшествующего подготовке бюджета, что составляет 43,1 млрд евро, получаем неучтенные заимствования в размере 54,3 млрд евро. Это свидетельствует о значительном объёме финансовых средств, ставших возможными благодаря данному освобождению.

Что это означает для целей НАТО?

Правительство Германии планирует увеличить квоту НАТО до 3,5% от ВВП к 2029 году. Это амбициозная цель, требующая значительных финансовых усилий. Согласно ключевым показателям на ближайшие годы, бюджетная статья 14 увеличится до 82,69 млрд евро в 2026 году, 93,35 млрд евро в 2027 году, 136,48 млрд евро в 2028 году и 152,83 млрд евро в 2029 году.

Тем самым Германия подтверждает свою ответственность в рамках НАТО и проведение сильной европейской политики безопасности и обороны. Министр обороны Писториус подчеркнул, что Германия посылает своим союзникам чёткий сигнал: «Вы можете положиться на Германию».

Какая помощь запланирована для граждан?

Помимо масштабных инвестиций, проект бюджета на 2026 год также предусматривает льготы для граждан. Надбавка за проезд на работу и обратно будет увеличена до 38 центов за километр для обеспечения большего равенства между городскими и сельскими районами. Будет продолжено действие «Немецкого билета», обеспечивающего лёгкую и доступную мобильность миллионам граждан.

Для ресторанного бизнеса планируется снижение НДС с 19 до 7%, что должно способствовать стабилизации цен. Цены на энергоносители будут снижены за счёт снижения сетевых сборов, отмены надбавки за хранение газа и снижения налога на электроэнергию для производственного сектора. На следующий год планируется выделить почти 10 миллиардов евро на снижение расходов на электроэнергию для граждан и предприятий.

Как будет продолжаться поддержка Украины?

Германия по-прежнему твёрдо стоит на стороне Украины, как ясно видно из проекта бюджета. На 2026 год Украине выделено около 8,5 млрд евро военной помощи. Эти средства заложены в бюджетной статье 60, посвящённой общему финансовому управлению. Поддержка Украины, как военная, так и гражданская, будет также обеспечена в будущих бюджетах.

Продолжающаяся поддержка Украины подчёркивает позицию правительства Германии против российской агрессии и защиту европейского мирного порядка. Эти расходы являются частью более широкой политики безопасности, отраженной в общем оборонном бюджете.

Какова политическая реакция на проект бюджета?

Как и ожидалось, реакция на проект бюджета на 2026 год неоднозначна. Коалиционное правительство высоко оценило стимулирование роста и масштабные инвестиции. Федеральный министр финансов Клингбайль назвал бюджет «важной вехой на пути к обеспечению рекордного роста и равенства в нашей стране».

Оппозиция, однако, предостерегает от наивности и роста цен. Критики говорят о «принципе надежды» и «большой игре» ввиду высокого уровня задолженности и дефицита финансирования в ближайшие годы. Ассоциация налогоплательщиков предостерегает правительство от принятия огромных долгов.

Обсуждение бюджета в ближайшие месяцы покажет, какие изменения парламентарии внесут в правительственный проект. Несомненно, депутаты внесут дальнейшие изменения до принятия бюджета в конце ноября 2025 года.

Маркус Беккер

Буду рад стать вашим личным консультантом.

Руководитель развития бизнеса

Председатель SMA Connect Working Working Работа

LinkedIn

Конрад Вольфенштейн

Буду рад стать вашим личным консультантом.

связаться со мной под Wolfenstein ∂ xpert.Digital

позвоните мне под +49 89 674 804 (Мюнхен)

LinkedIn