Секретный план «Оперативный план Германии»: готовность к войне к 2029 году? Кто оплачивает подготовку к потенциальной чрезвычайной ситуации?

Кто оплачивает гражданское финансирование вооруженных сил? Спор о финансировании оборонной подготовки Германии

«Оперативный план Германии» (ОПЛН ДЭУ) — это всеобъемлющий, в значительной степени засекреченный документ, призванный подготовить Федеративную Республику Германия к потенциальной чрезвычайной ситуации национального масштаба к 2029 году. Цель четко определена: Германия должна быть способна функционировать как логистический центр НАТО. В случае кризиса это будет означать развертывание и снабжение до 800 000 военнослужащих и тяжелой техники союзников по всей Германии в течение нескольких месяцев.

Но пока идет подготовка к военным операциям, за кулисами разгорается крайне взрывоопасный спор о финансировании. В основе конфликта лежит так называемая гражданская поддержка вооруженных сил. От создания крупных топливных складов и убежищ до модернизации транспортных маршрутов, оказания медицинской помощи и защиты критически важной инфраструктуры — список задач для городов, округов и муниципалитетов очень длинный.

Федеральное министерство внутренних дел утверждает, что эти меры являются частью общей стратегии предотвращения угроз, и поэтому федеральное правительство не имеет права на покрытие расходов в этом случае. Это вызывает массовое сопротивление со стороны немецких муниципалитетов: столкнувшись с беспрецедентным дефицитом финансирования в размере 25 миллиардов евро и отставанием в инвестициях на сумму более 215 миллиардов евро, они считают себя неспособными в одиночку нести бремя подготовки национальной обороны. Началась юридическая и политическая борьба за толкование старых федерально-земельных соглашений, которая теперь ставит под сомнение амбициозный график достижения Германией «боевой готовности» к 2029 году.

Подходит для:

• Когда мирная инфраструктура вынуждена превращаться в военную логистику | Оперативный план Германии: логистический центр под давлением

Что представляет собой немецкий оперативный план и почему он необходим?

Немецкий оперативный план — это всеобъемлющий, строго засекреченный документ объемом более 1400 страниц, являющийся центральным документом для подготовки Германии к потенциальному военному конфликту. Разработанный различными правительственными ведомствами, документ постоянно обновляется. Первая версия была завершена в начале 2024 года, а вторая, как ожидается, будет окончательно утверждена к середине 2026 года. План является ответом на ухудшение ситуации с безопасностью в Европе, особенно после нападения России на Украину, и направлен на обеспечение полной готовности Германии к потенциальному сценарию обороны к 2029 году.

Ключевым элементом оперативного плана является интеграция центральных военных компонентов национальной и коллективной обороны с необходимыми гражданскими службами поддержки на разных уровнях эскалации: мир, гибридная угроза, кризис и война. Благодаря своему геостратегическому положению в самом сердце Европы, Германия играет ключевую роль в качестве логистического центра НАТО. В условиях кризиса необходимо в течение шести месяцев перебросить, снабдить и скоординировать по всей стране до 800 000 военнослужащих, а также технику и системы вооружения. Бундесвер (вооруженные силы Германии) должен быть в состоянии обеспечить этим войскам непрерывную логистическую и медицинскую поддержку и защиту.

Какие конкретные меры поддержки гражданского населения планируются?

Гражданская поддержка вооруженных сил охватывает широкий спектр услуг, необходимых для функционирования национальной обороны. Конкретные меры поддержки включают защиту и безопасность инфраструктуры, организацию дорожного движения, транспортировку и перевалку грузов автомобильным, железнодорожным и морским транспортом, а также в аэропортах, размещение и питание войск, заправку и техническое обслуживание транспортных средств и оборудования, медицинское обслуживание и даже юридические консультации. Выполнение этих задач может быть гарантировано быстро и в течение длительных периодов времени только при участии гражданских коммерческих партнеров.

Ключевым аспектом являются так называемые услуги поддержки принимающей страны (Host Nation Support, HNS), в рамках которых Германия, как принимающая страна, координирует транзит и снабжение союзных войск. Это включает в себя предоставление мест отдыха, жилья, мастерских, продовольствия, топлива, медицинской помощи и обеспечения безопасности от срыва операций и диверсий. В этих задачах участвуют не только военные, но и гражданские власти, службы экстренной помощи и коммерческие предприятия.

На муниципальном уровне это выражается в конкретных требованиях: округам и муниципалитетам, например, может потребоваться создание более крупных топливных складов, предоставление временных убежищ, модернизация инфраструктуры для военного транспорта или создание дополнительных мощностей для оказания помощи при стихийных бедствиях. Реализация оперативного плана также требует повышения устойчивости и защиты критически важной инфраструктуры, такой как энергетические сети, электростанции и системы водоснабжения.

Почему сейчас возник спор о финансировании этих мер?

Суть конфликта заключается в вопросе о том, кто должен нести расходы на гражданскую поддержку вооруженных сил. В документе, полученном изданием Der Spiegel, Федеральное министерство внутренних дел заняло позицию, вызывающую значительное недовольство среди местных властей: всесторонняя поддержка вооруженных сил гражданскими властями всегда была центральной опорой национальной обороны, и поэтому федеральное правительство не несет общей обязанности покрывать эти расходы.

Согласно этой интерпретации, земли, как представители муниципалитетов, должны будут в каждом отдельном случае доказывать федеральному правительству, что дополнительные расходы конкретно связаны с чрезвычайной ситуацией национального масштаба. Однако меры по предотвращению стихийных бедствий или оказанию помощи при катастрофах уже находятся в компетенции земель и муниципалитетов. Министерство подчеркивает, что требования немецкого оперативного плана не представляют собой новых задач, и в настоящее время изучает вопрос о распределении расходов между федеральным правительством, землями и муниципалитетами.

Эта позиция противоречит финансовой реальности местных властей. В 2024 году немецкие города, поселки и районы зафиксировали самый большой дефицит финансирования в истории, составивший приблизительно 25 миллиардов евро. Объем невыполненных муниципальных инвестиций достиг рекордной отметки в 215,7 миллиардов евро в 2024 году, при этом наибольший дефицит пришелся на строительство школ (67,8 миллиардов евро) и дорожной и транспортной инфраструктуры (53,4 миллиарда евро).

На какие правовые основания ссылаются муниципалитеты в обоснование своей позиции?

Основной аргумент муниципалитетов основан на толковании федерально-земельного соглашения 1997 года. Немецкая ассоциация сельских округов, головная организация сельских округов, утверждает, что согласно этому соглашению, в планировании действий в чрезвычайных ситуациях должны участвовать только высшие государственные органы, а не муниципалитеты. Федеральное министерство внутренних дел категорически отвергает это толкование.

Планирование действий в чрезвычайных ситуациях для гражданского населения регулируется Федеральным министерством внутренних дел и общин посредством Директивы о планировании действий в чрезвычайных ситуациях для гражданского населения (ZAPRL). ZAPRL обобщает задачи, которые должны быть инициированы соответствующими оповещениями в случаях одобрения, напряженности, обороны, конфликтов между союзниками и внешнеполитических военных кризисов. Директива актуальна для федерального правительства, земель и, в принципе, также для муниципального уровня, а ее реализация облегчается за счет составления календарей чрезвычайных ситуаций.

Немецкая ассоциация сельских округов объявила о начале юридического анализа и во внутреннем заявлении отметила, что, исходя из первоначальной оценки, необходимо, в частности, пересмотреть общие положения, касающиеся распределения затрат. Юридический спор относительно правильной интерпретации соглашения 1997 года может иметь далеко идущие последствия для общего планирования обороны.

Как регулируется конституционное распределение полномочий между федеральным правительством и штатами?

Основной закон регулирует обязанности в случае обороны в статьях 115а–115л, а также в других положениях, касающихся национальной обороны. Федеральное правительство обладает исключительной юрисдикцией в отношении законодательства, касающегося обороны, включая защиту гражданского населения. Военная оборона осуществляется Федеральным правительством по его собственной инициативе.

В сфере гражданской обороны каждое федеральное министерство отвечает за все задачи и меры гражданской обороны в рамках своей компетенции, при этом Федеральное министерство внутренних дел и общин дополнительно занимается координацией. Федеральные земли отвечают за планирование, подготовку и осуществление необходимых мер в соответствии с общей концепцией гражданской обороны, установленной федеральным правительством.

Федеральные земли (Länder) контролируют плановую подготовку и реализацию отдельных мер вплоть до муниципального уровня, при этом общая административная власть на уровне округов, как правило, несет ответственность, а в некоторых случаях и на муниципальном уровне. В случае обороны статья 115c Основного закона позволяет федеральному законодательству, с согласия Бундесрата (Федерального совета), регулировать управление и финансы Федерации и федеральных земель по-разному, обеспечивая при этом жизнеспособность федеральных земель, муниципалитетов и муниципальных объединений, особенно в финансовом плане.

Каково состояние финансовых ресурсов муниципалитетов и их способность к инвестированию?

Финансовое положение немецких муниципалитетов резко ухудшилось. После десяти лет профицита в 2024 году все города и поселки вместе зафиксировали дефицит в размере 24,8 млрд евро. Муниципальные расходы выросли на десять процентных пунктов, в то время как доходы увеличились всего на пять процентных пунктов. Причинами этого являются высокая инфляция, рост расходов на социальное обеспечение, согласованное повышение заработной платы и связанные с этим затраты на персонал, а также более высокие цены на энергоносители.

Социальные расходы за два года выросли на четверть, достигнув 85 миллиардов евро. Местные органы власти несут широкий спектр социальных обязанностей, которые в значительной степени регулируются федеральным законодательством, но зачастую недостаточно финансируются федеральным правительством. Операционные расходы также увеличились из-за инфляции, поднявшись на четверть за два года.

Объем невыполненных инвестиционных обязательств в размере 215,7 млрд евро наглядно демонстрирует, что муниципалитеты уже перегружены своими текущими обязанностями. Ситуация особенно проблематична в отношении школьных зданий и дорожной инфраструктуры, где 56 процентов, или значительная часть, муниципалитетов сообщают о заметном или серьезном дефиците инвестиций. К этому добавляются необходимые инвестиции в преобразование муниципальной инфраструктуры, которые, по оценкам, составят более 1 триллиона евро в ближайшее десятилетие.

Какие ресурсы доступны для обороны и развития инфраструктуры?

Правительство Германии в последние годы значительно увеличило расходы на оборону. По сравнению с бюджетом 2024 года, оборонный бюджет на 2025 год вырос примерно на десять миллиардов евро и составил около 62,43 миллиарда евро. Дополнительные 24,06 миллиарда евро доступны на 2025 год из специального фонда Бундесвера, созданного в 2022 году после российского вторжения в Украину. Таким образом, общие ресурсы, доступные Бундесверу в 2025 году, составят более 86 миллиардов евро.

Ключевые показатели на ближайшие годы предусматривают увеличение бюджетной статьи 14 до 82,69 млрд евро в 2026 году, 93,35 млрд евро в 2027 году, 136,48 млрд евро в 2028 году и 152,83 млрд евро в 2029 году. Согласно планам, фактический оборонный бюджет в 2029 году должен составить 162 млрд евро.

В рамках специального фонда инфраструктуры и климатической нейтральности правительство Германии также утвердило инвестиционный пакет на сумму 500 миллиардов евро. Из этой суммы 100 миллиардов евро зарезервировано для федеральных земель в виде ежегодных траншей, которые должны передать значительную часть средств муниципалитетам. Еще 100 миллиардов евро поступят в Фонд климата и трансформации. Ожидается, что в 2026 году из специального инфраструктурного фонда будет потрачено около 58,9 миллиардов евро.

Хаб для безопасности и защиты - изображение: xpert.digital

Хаб для безопасности и защиты предлагает обоснованные консультации и текущую информацию для эффективной поддержки компаний и организаций в укреплении их роли в европейской политике безопасности и обороны. В тесной связи с рабочей группой SME Connect он продвигает малые и средние компании (МСП), в частности, которые хотят дополнительно расширить свою инновационную силу и конкурентоспособность в области обороны. В качестве центральной точки контакта, концентратор создает решающий мост между МСП и европейской стратегией обороны.

Подходит для:

• Оборона рабочей группы Connect - укрепление МСП в европейской обороне

Почему имеющихся средств недостаточно для оборонной подготовки муниципалитетов?

Несмотря на то, что значительные суммы выделяются на оборону и инфраструктуру, средства из специального фонда не предназначены специально для выполнения задач Оперативного плана Германии. Специальный инфраструктурный фонд ориентирован на общие инвестиции в транспорт, энергетическую инфраструктуру, цифровизацию, исследования, здравоохранение, социальные услуги и образование, такие как реконструкция школ и больниц. Дополнительные инвестиции в военное развитие и расширение муниципальной инфраструктуры на военных базах, а также в выполнение задач Оперативного плана Германии должны финансироваться за счет дополнительных федеральных средств, не поступающих из специального фонда.

Муниципальные инвестиционные барьеры еще больше усугубляют ситуацию. Не все запланированные инвестиции реализуются: в 2024 году муниципалитеты, по прогнозам, потратят на инвестиции всего 30 миллиардов евро, хотя было запланировано 47 миллиардов евро. Это несоответствие объясняется инвестиционными барьерами, которые не обязательно связаны с финансовым положением, но также и с нехваткой персонала в строительных департаментах, сложными требованиями к документации или длительными процессами согласования.

Финансовое положение значительно различается по немецким землям. Только восемь из 70 муниципалитетов в Восточной Германии достигают среднего показателя по стране по налоговым поступлениям. Города и поселки в Баварии и Гессене финансируют более 40 процентов своих бюджетов за счет налогов, в то время как на востоке этот показатель составляет менее 25 процентов. Такое несоответствие привело бы к значительным региональным различиям в возможности реализации муниципального финансирования оборонных мероприятий.

Подходит для:

• Забытый фактор меняющихся времен: почему экспедиторы и логистическая инфраструктура так же важны для нашей обороны, как и танки

Какова роль гражданской обороны и оказания помощи при стихийных бедствиях в этой дискуссии?

Различие между гражданской обороной и ликвидацией последствий стихийных бедствий имеет решающее значение для вопроса финансирования. В Германии ликвидация последствий стихийных бедствий находится в ведении отдельных земель и, как правило, осуществляется муниципалитетами. В случае особо масштабных катастроф земли могут запрашивать помощь у других земель или у федерального правительства. Только в случае войны федеральное правительство непосредственно отвечает за гражданскую защиту, и в этом случае она называется гражданской обороной.

В Германии за гражданскую защиту отвечает федеральное правительство; земли, включая муниципалитеты, действуют от имени федерального правительства. Федеральное управление гражданской защиты и ликвидации последствий стихийных бедствий (BBK) выполняет федеральные задачи в области гражданской защиты и ликвидации последствий стихийных бедствий. BBK финансируется из федерального бюджета.

В соответствии с действующей федеральной концепцией оснащения, федеральное правительство закупает и обслуживает транспортные средства и дополнительное оборудование для органов по оказанию помощи при стихийных бедствиях в штатах, как это предусмотрено в статье 13 Закона о гражданской защите (ZSKG). Федеральное правительство пополняет оборудование штатов для оказания помощи при стихийных бедствиях в целях гражданской защиты. Оказание помощи при стихийных бедствиях на уровне штатов финансируется различными способами, в основном за счет налога на противопожарную защиту.

Федеральное министерство внутренних дел теперь утверждает, что меры по предотвращению стихийных бедствий или оказанию помощи при катастрофах находятся в ведении федеральных земель и муниципалитетов. Однако это различие нечетко определено для многих мер в оперативном плане Германии: инфраструктура, которая может использоваться как в военных целях, так и для гражданской помощи при катастрофах, попадает в «серую зону». Хотя принцип двойного назначения для гражданской защиты и оказания помощи при катастрофах закреплен в плане, он затрудняет четкое распределение финансовой ответственности.

Как работает помощь со стороны Вооруженных сил Германии и кто несет расходы?

Помощь Вооруженных сил Германии в случае стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций регулируется статьей 35 Основного закона. Все федеральные и земельные органы власти обязаны оказывать взаимную помощь, включая Вооруженные силы Германии. Для развертывания Вооруженных сил Германии всегда требуется запрос от другого органа власти. Вооруженные силы Германии используют для оказания помощи только имеющийся в их распоряжении персонал и технику, не предоставляя специального оборудования или подготовки, если это позволяет их собственная миссия.

Запрашивающий орган несет общую ответственность и впоследствии возмещает расходы. Стоимость административной помощи со стороны Вооруженных сил Германии значительно варьируется. В случае административной помощи в соответствии со статьей 35 Основного закона, расходы могут составлять от нескольких тысяч евро до более миллиона евро, в зависимости от того, объявляют ли Вооруженные силы Германии развертывание учебной операцией и взимают ли плату только за материалы, или же выставляют счет за все операционные расходы.

В 2024 году Вооруженные силы Германии (Бундесвер) запросили у десяти немецких земель компенсацию в размере 2 203 006,50 евро за предоставленную административную помощь. Эта сумма кажется умеренной, но иллюстрирует принцип: гражданские власти должны оплачивать поддержку со стороны Бундесвера. Для более масштабных операций в рамках операции «Германия» затраты были бы значительно выше.

Закон о федеральной деятельности позволяет федеральному правительству закупать услуги в натуральной форме и запрашивать услуги у физических и юридических лиц в случае защиты и при подготовке к такой защите. Субъекты, нуждающиеся в услугах, и порядок их предоставления определяются законодательным распоряжением федерального правительства. В закон включены положения о компенсации; однако остается открытым вопрос о том, будут ли и каким образом муниципалитеты компенсированы за необходимые подготовительные мероприятия.

Какие политические и практические последствия может иметь спор о финансировании?

Спор о том, кто должен нести расходы, может поставить под угрозу весь процесс планирования обороны. Показательно, что, хотя политики с размахом утверждают специальный фонд в 500 миллиардов евро на инфраструктуру и оборону, затем они перекладывают эти расходы на последующие этапы реализации. Муниципалитеты, которые и без того хронически недофинансированы, должны будут выделить еще миллионы на топливные склады, убежища для пострадавших и другую оборонную инфраструктуру из своих и без того истощенных бюджетов.

На карту поставлена ​​политическая репутация. Федеральный министр внутренних дел Нэнси Фаэзер и министр обороны Борис Писториус неоднократно подчеркивали необходимость тесного сотрудничества между всеми уровнями власти и тесной интеграции военной и гражданской обороны. Однако, если вопрос финансирования останется нерешенным и будет переложен на местные власти, это может привести к значительным задержкам и неравномерному выполнению проектов как в финансово слабых, так и в сильных регионах.

Местные власти сталкиваются с дилеммой: стоит ли им инвестировать в оборонную инфраструктуру, когда школы находятся в плачевном состоянии, дороги разрушаются, а объем невыполненных инвестиционных обязательств составляет 215 миллиардов евро? Таким образом, вопрос политических приоритетов превращается в вопрос местных возможностей для действий. Если местные налоги будут повышены или инвестиции в другие важные области будут игнорироваться, в конечном итоге расплатиться придется гражданам.

Поэтому эксперты призывают к прояснению вопроса финансирования. Фонд Бертельсманна предупреждает, что, учитывая текущую финансовую ситуацию, муниципалитеты не могут самостоятельно привлечь необходимые средства для преобразований и развития инфраструктуры. Специальный фонд инфраструктуры и климатической нейтральности также лишь частично покроет эти потребности, поэтому необходимы дальнейшие долгосрочные подходы к финансированию. Обсуждаются варианты создания совместного федерально-земельного специального фонда или государственно-частного фонда будущего и преобразований.

Как финансируется гражданская оборона в других регионах?

Рамочные принципы всеобъемлющей обороны, принятые Федеральным правительством в 2024 году, описывают необходимые меры и структуры для защиты независимости и суверенитета Германии во время кризисов и конфликтов. В рамках всеобъемлющей обороны, которая, помимо прочего, призвана обеспечить гражданскую и материально-техническую поддержку вооруженных сил, существенно укрепляется гражданская оборона.

Для защиты критически важной инфраструктуры федеральное правительство Германии приняло Закон о защите критически важной инфраструктуры (Kritis-Dachgesetz). Впервые в стране устанавливается единая нормативная база для физической защиты жизненно важных объектов снабжения. Ответственные компании и больницы теперь обязаны разработать более строгие концепции безопасности и планы действий в чрезвычайных ситуациях. Первоначальные расходы несут пострадавшие компании и учреждения, хотя всё чаще звучат призывы к разработке соответствующих правил и условий для финансирования этих новых систем безопасности.

Немецкие земли призвали федеральное правительство инвестировать десять миллиардов евро в защиту населения от стихийных бедствий и кризисов. Эта сумма должна быть выделена в течение следующих десяти лет в дополнение к собственным инвестициям земель в ликвидацию последствий стихийных бедствий. Это свидетельствует о том, что вопрос адекватного финансирования мер защиты активно обсуждается и на других уровнях.

Что означает проблема финансирования для реализации оперативного плана до 2029 года?

В оперативном плане Германии предусмотрено, что страна должна быть готова к войне и способна поддерживать боевые действия к 2029 году. Планирование началось в марте 2025 года и должно завершиться к осени 2025 года. Третий этап оперативного плана, который должен быть завершен весной 2026 года, будет включать определение мер по обеспечению безопасности.

Без решения вопроса финансирования этот амбициозный график рискует сорваться. Муниципалитеты не смогут осуществлять необходимые инвестиции в хранилища топлива, защитную инфраструктуру, транспортные маршруты и другие вспомогательные услуги, если останется неясным, получат ли они федеральное финансирование и в каком объеме. Немецкая ассоциация сельских округов уже объявила о своем намерении тщательно изучить общие заявления о распределении затрат и провести их юридическую проверку.

Вооруженные силы Германии уже посетили местных чиновников и посоветовали им подготовиться к угрозе войны на территории Германии. Однако эта подготовка может быть успешной только при наличии необходимых финансовых ресурсов. Федеральное правительство должно быстро найти решение, учитывающее местные реалии и обеспечивающее единообразное осуществление оборонных мер по всей Германии.

Каковы перспективы разрешения конфликта?

Для разрешения конфликта в сфере финансирования можно рассмотреть несколько подходов. Во-первых, федеральное правительство могло бы создать специальный фонд для реализации Оперативного плана Германии, из которого финансировались бы необходимые муниципальные инвестиции. Это соответствовало бы подходу специального фонда для Бундесвера (вооруженных сил Германии) и четко подчеркнуло бы оборонную значимость принимаемых мер.

Во-вторых, можно было бы достичь обязательного соглашения между федеральным правительством, штатами и муниципалитетами, четко определяющего, какие меры должны финансироваться федеральным правительством и в каком объеме. Одним из возможных подходов стало бы пересмотр или уточнение соглашения 1997 года о планировании действий в чрезвычайных ситуациях. Для этого необходимы достаточные бюджетные ресурсы.

В-третьих, можно было бы расширить принцип смешанного финансирования, при котором федеральное правительство берет на себя базовую долю, а земли и муниципалитеты вносят дополнительную. Однако необходимо обеспечить, чтобы финансово слабые муниципалитеты не оказались в невыгодном положении и чтобы на всей территории Германии были достигнуты единые стандарты обороноспособности.

В-четвертых, можно рассмотреть возможность более активного участия частных субъектов, например, посредством государственно-частного партнерства в рамках определенных инфраструктурных проектов. Однако это сопряжено с риском того, что критически важная оборонная инфраструктура перейдет в частные руки, а государственный контроль будет ослаблен.

Крайне важно, чтобы правительство Германии осознало неотложность вопроса финансирования и действовало оперативно. Ситуация с безопасностью в Европе требует от Германии убедительного выполнения своей роли центра НАТО. Это возможно только в том случае, если все уровни власти будут иметь финансовые возможности для внесения вклада в общую оборону. Альтернативой будет планирование обороны на бумаге, которое провалится на практике из-за финансовых реалий на местном уровне.

Маркус Беккер

Буду рад стать вашим личным консультантом.

Руководитель развития бизнеса

Председатель SMA Connect Working Working Работа

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Буду рад стать вашим личным консультантом.

связаться со мной под Wolfenstein ∂ xpert.Digital

позвоните мне под +49 89 674 804 (Мюнхен)

LinkedIn
 

Эксперт по логистике с двойным использованием - изображение: xpert.digital

В настоящее время мировая экономика переживает фундаментальные изменения, сломанную эпоху, которая трясет краеугольные камни глобальной логистики. Эра гипер-глобализации, которая характеризовалась непоколебимым стремлением к максимальной эффективности и принципу «только время», уступает место новой реальности. Это характеризуется глубокими структурными разрывами, геополитическими сдвигами и прогрессивной экономической политической фрагментацией. Планирование международных рынков и цепочек поставок, которые когда -то предполагались как само собой разумеющееся, растворяется и заменяется фазой растущей неопределенности.

Подходит для:

• Стратегическая устойчивость в раздробленном мире за счет интеллектуальной инфраструктуры и автоматизации — требования эксперта по логистике двойного назначения