Рабочее совещание 💼 - Европейское бюро по делам МСП 🇪🇺 | Оборона Европы в переходный период ⚔️ – Роль МСП в контексте Белой книги «Готовность к 2030 году» 🛡️

Опубликовано: 14 мая 2025 г. / Обновлено: 14 мая 2025 г. – Автор: Konrad Wolfenstein

Оборона Европы в переходный период – роль малых и средних предприятий в контексте Белой книги «Готовность к 2030 году» – Изображение: Xpert.Digital

Европейская оборона и участие малых и средних предприятий: инновации и новые технологии в свете Белой книги «Готовность к 2030 году»

Оборона Европы в переходный период – роль малых и средних предприятий в контексте Белой книги «Готовность к 2030 году»

Представление стратегического контекста и степени срочности

Европейская архитектура безопасности претерпевает фундаментальную трансформацию. «Совместная Белая книга по европейской обороне – готовность к 2030 году» (далее именуемая «Белая книга»), представленная Европейской комиссией и Верховным представителем по иностранным делам и политике безопасности 19 марта 2025 года, рисует недвусмысленную картину «быстро ухудшающегося стратегического контекста». Эта оценка подкрепляется высокоинтенсивной войной России на Украине, все более агрессивной позицией авторитарных государств, таких как Китай, ростом гибридных угроз и заметным смещением акцентов в сфере безопасности США от Европы. Десятилетия недостаточного финансирования ослабили европейскую обороноспособность. В свете этих тектонических сдвигов в международном порядке Европа стоит перед выбором: активно формировать этот новый порядок или быть сформированной им. В Белой книге убедительно доказывается, что, несмотря на неоспоримые преимущества НАТО и ЕС, прежних усилий уже недостаточно. Европе необходимо «перевооружиться» и «взять на себя значительно большую ответственность за собственную безопасность».

Подходит для:

Архитектура безопасности Европы под давлением: угрозы и стратегические вызовы

Вводная информация о рабочем совещании по вопросам малых и средних предприятий в Европе

На этом серьезном фоне особое значение приобретает рабочая встреча «Европейская оборона и участие МСП: инновации и новые технологии», которая состоится 20 мая 2025 года с 13:30 до 15:00 по центральноевропейскому времени в брюссельском офисе SME Europe (Rue d'Arlon 46, 1000 Brussels) и в онлайн-формате. Мероприятие, проходящее под патронажем депутата Европарламента Рихо Террас, председателя Инициативы ЕНП по обороне для МСП и заместителя председателя Комитета по безопасности и обороне Европейского парламента (SEDE), призвано предоставить платформу для обсуждения планов Европейской комиссии в свете Белой книги. Основное внимание будет уделено обсуждению того, как малые и средние предприятия (МСП) могут укрепить обороноспособность Европы посредством инноваций, инвестиций и развития навыков.

Диссертация: Центральная, но сложная роль малых и средних предприятий в достижении целей европейской обороны

Малые и средние предприятия (МСП) все чаще признаются незаменимыми игроками в укреплении обороноспособности Европы. Они считаются «ключевыми двигателями инноваций», особенно в отношении прорывных технологий, имеющих решающее значение для будущей обороноспособности Европы. Эта оценка также отражена в Белой книге, в которой подчеркивается необходимость поддержки МСП посредством целевых инициатив, таких как FAST (Фонд ускорения трансформации цепочек поставок).

Несмотря на это общее признание, малые и средние предприятия (МСП) по-прежнему сталкиваются со значительными препятствиями. К ним относятся, в частности, трудности с доступом к квалифицированным специалистам – особенно в перспективных областях, таких как искусственный интеллект (ИИ) и квантовые технологии, – а также с обеспечением необходимого финансирования для роста и масштабирования. На предстоящей рабочей встрече SME Europe будут специально рассмотрены эти проблемы и обсуждены конкретные решения.

Близость публикации Белой книги в марте 2025 года и мероприятия SME Europe в мае 2025 года создает замечательную синергию и придает мероприятию особую актуальность. Белая книга представляет собой амбициозную и требующую оперативного решения повестку дня в области европейской обороны, включающую конкретные законодательные инициативы и сроки, такие как представление «комплексного регламента» к июню 2025 года и принятие Европейской программы развития оборонной промышленности (EDIP) к лету 2025 года. Таким образом, мероприятие SME Europe проходит в критически важный период: между публикацией стратегической рамочной программы и первыми ключевыми сроками реализации. Это выводит встречу за рамки обычной дискуссии. Она предоставляет немедленную платформу для критической оценки и потенциального влияния на реализацию тех мер Белой книги, которые непосредственно касаются малых и средних предприятий. Результаты и запросы мероприятия, таким образом, могут оказать прямое влияние на окончательную разработку таких инициатив, как упомянутый выше комплексный регламент, и позволить представителям малых и средних предприятий играть активную роль в этом процессе разработки.

Консультации - Планирование - реализация

Маркус Беккер

Буду рад стать вашим личным консультантом.

Руководитель развития бизнеса

Председатель SMA Connect Working Working Работа

Новый импульс для малых и средних предприятий: оборонная стратегия Европы и открывающиеся перед ними возможности

Белая книга «Европейская оборона – готовность к 2030 году»: стратегическая перестройка

Основные цели Белой книги: «Перевооружение Европы» – Европейская готовность к 2030 году

Главная и всеобъемлющая цель Белой книги — достижение полной обороноспособности Европы к 2030 году. Это включает в себя восстановление надежного потенциала сдерживания и обеспечение способности Европы действовать решительно для защиты своих граждан, интересов и ценностей. Для достижения этой амбициозной цели документ призывает к значительному увеличению инвестиций в оборону и фундаментальному изменению подхода Европы к обороне. Это не что иное, как стратегическая перестройка под руководством принципа «Перевооружение Европы».

Основные направления и предложения, актуальные для малых и средних предприятий

Белая книга основана на нескольких стратегических направлениях и содержит ряд конкретных предложений, многие из которых оказывают прямое или косвенное влияние на малые и средние предприятия:

Устранение критических пробелов в возможностях

В документе определены приоритетные области, в которых Европе срочно необходимо улучшить свои возможности. К ним относятся интегрированные системы противовоздушной и противоракетной обороны, передовые артиллерийские системы (особенно для высокоточных ударов на большие расстояния), обеспечение поставок боеприпасов и ракет (на основе «Плана боеприпасов 2.0»), беспилотные системы (дроны) и системы их защиты, военная мобильность, а также возможности в области искусственного интеллекта, квантовых технологий, кибер- и радиоэлектронной борьбы (как наступательной, так и оборонительной). Также выделены стратегические факторы, такие как стратегическая воздушная транспортировка, разведка, наблюдение и рекогносцировка (ISR), а также защита критической инфраструктуры. Для устранения этих пробелов в документе подчеркивается необходимость значительного расширения сотрудничества между государствами-членами и совместных закупок оборонной техники с целью повышения экономии за счет масштаба, оперативной совместимости и эффективности. Цель документа – достижение целевого показателя Европейского оборонного агентства (EDA) по совместным закупкам для 35% операций. По запросу Комиссия может выступать в качестве центрального органа по закупкам.

Актуальность для малых и средних предприятий:

Эти приоритетные области компетенции предоставляют малым и средним предприятиям разнообразные возможности, особенно в технологических нишах, в качестве поставщиков сложных систем, а также поставщиков инновационных компонентов и услуг.

Укрепление европейской оборонно-промышленной базы (EDIB)

В Белой книге диагностируется фрагментированная, недостаточно финансируемая европейская оборонная промышленность, которая в настоящее время не способна производить продукцию в необходимых масштабах и с требуемой скоростью. Национальные рынки слишком малы, чтобы поддерживать необходимую промышленную базу.

Предлагаемые решения включают: «комплексное регламентное соглашение» (к июню 2025 года) для упрощения и гармонизации нормативных актов, ускорения процедур утверждения, обеспечения безопасности цепочек поставок критически важных материалов, облегчения доступа к финансированию (включая учет критериев ESG) и упрощения безопасного обмена информацией. К другим предлагаемым решениям относятся: агрегирование спроса посредством долгосрочных многолетних контрактов для обеспечения предсказуемости планирования в промышленности; обеспечение безопасности цепочек поставок путем выявления и диверсификации источников критически важных сырьевых материалов и компонентов (например, микросхем); разработка отечественных альтернатив; создание подлинного общеевропейского рынка оборонной продукции; и рассмотрение «европейского преференциала» в государственных закупках (пересмотр Директивы о закупках 2026 года). Особое внимание также уделяется продвижению инноваций посредством запуска «Европейской дорожной карты оборонных технологий» (первоначально для ИИ и квантовых технологий), укреплению EUDIS (Схемы оборонных инноваций ЕС) и Центра оборонных инноваций EDA, а также поддержке малых и средних предприятий посредством таких инициатив, как FAST. Наконец, решается проблема нехватки квалифицированных кадров и привлечения талантов в оборонный сектор.

Актуальность для малых и средних предприятий:

Прямое упоминание инструментов поддержки МСП, таких как FAST, является позитивным моментом. Комплексное положение потенциально может значительно сократить бюрократические препятствия, но также может создать новые сложности, если оно не будет специально адаптировано к потребностям МСП.

Масштабное увеличение расходов на оборону и финансового рычага

В Белой книге изложены пять основных направлений финансирования проекта «Перевооружение Европы». К ним относятся:

Новый финансовый инструмент под названием SAFE (Security and Action for Europe), регламент ЕС (статья 122 Договора о функционировании Европейского союза), призван предоставить государствам-членам до 150 миллиардов евро в виде кредитов, обеспеченных бюджетом ЕС, для совместных проектов закупок (с участием как минимум двух стран, одна из которых является государством-получателем кредита SAFE). Это охватывает приоритетные направления развития и включает освобождение от НДС для закупок, финансируемых за счет средств SAFE.
Скоординированное использование государствами-членами положения о национальных исключениях из Пакта стабильности и роста (ПСР) для разрешения увеличения расходов на оборону (потенциально на дополнительные 1,5% ВВП, что может составить около 800 миллиардов евро за четыре года, включая SAFE).
Повышение гибкости существующих инструментов ЕС, позволяющее перераспределять средства в рамках программ политики сплочения в пользу приоритетов в области обороны и безопасности.
Расширение роли Европейского инвестиционного банка (ЕИБ), который должен ускорить реализацию своего плана действий в области безопасности и обороны, удвоить ежегодные инвестиции до 2 миллиардов евро (на беспилотные летательные аппараты, космические технологии, кибербезопасность и т. д.), смягчить критерии финансирования и установить общую политическую цель для инвестиций в безопасность.
Мобилизация частного капитала путем улучшения доступа к финансированию для оборонных компаний (особенно малых и средних предприятий) и уточнение взаимосвязи между целями инвестиций в оборонную промышленность и устойчивое развитие в соответствии с Регламентом о раскрытии информации в сфере финансовой стабильности и развития (SFDR). Союз рынков капитала призван играть в этом вспомогательную роль.

Актуальность для малых и средних предприятий:

МСП могут косвенно получить доступ к проектам, финансируемым SAFE, через основных подрядчиков. Прямые возможности могут возникнуть благодаря расширению роли ЕИБ и, возможно, благодаря более гибким фондам сплочения. Уточнение SFDR имеет решающее значение для мобилизации частных инвестиций в оборонные МСП.

Подходит для:

Концепция «военной мобильности» и REATM Europe: стратегии укрепления европейской обороны

В Белой книге конкретно упоминается и указывается предполагаемая роль малых и средних предприятий

В Белой книге прямо признается, что малые и средние предприятия играют ключевую роль в развитии прорывных технологий. Это подчеркивается акцентом на перспективных областях, таких как искусственный интеллект и квантовые технологии, а также упоминанием специального инструмента финансирования МСП FAST. Описание мероприятия SME Europe подтверждает эту оценку и подчеркивает, что МСП считаются «важнейшими двигателями инноваций». Согласно объявлению о мероприятии, в период с 2023 по 2027 год на поддержку деятельности МСП будет выделено до 840 миллионов евро. Эта сумма, предположительно относящаяся к существующим или текущим программам, должна быть пересмотрена и переосмыслена в контексте новых, существенных механизмов финансирования, предусмотренных в Белой книге.

Однако амбициозные цели, изложенные в Белой книге, по «масштабному» увеличению инвестиций и производственных мощностей, представляют собой серьезную проблему для роли малых и средних предприятий (МСП). В Белой книге подчеркивается необходимость укрепления раздробленной европейской оборонной промышленности и быстрого наращивания производства. Крупномасштабные совместные проекты закупок, такие как те, которые продвигаются в рамках инструмента SAFE, и желаемая консолидация отрасли, как правило, отдают предпочтение крупным, устоявшимся компаниям, обладающим необходимыми возможностями для выполнения таких контрактов. МСП часто характеризуются большей гибкостью и инновационным потенциалом, но им часто не хватает ресурсов и административных возможностей, чтобы выступать непосредственно в качестве генеральных подрядчиков в очень крупных тендерах или возглавлять сложные трансграничные консорциумы. Если «масштабное увеличение» оборонного производства будет достигнуто в основном за счет крупных системных интеграторов, существует риск того, что МСП будут действовать лишь в качестве субподрядчиков с низкой прибылью, или что инновационный вклад более мелких, гибких фирм будет подавлен доминированием крупных структур и их устоявшихся процессов. Поэтому крайне важно, чтобы инструменты поддержки МСП, упомянутые в Белой книге (такие как FAST и EUDIS), и структура планируемого комплексного регламента не ограничивались лишь номинальным вниманием к МСП. Напротив, они должны обеспечивать подлинный, беспрепятственный доступ к финансированию и контрактам, а также справедливые конкурентные условия в рамках новой парадигмы «Перевооружения Европы», чтобы предотвратить непреднамеренную маргинализацию этих важных игроков.

Новый импульс для малых и средних предприятий: финансирование и налаживание связей в оборонном секторе

Возможности и вызовы для малых и средних предприятий в европейском оборонном секторе

Анализ препятствий, выявленных в Белой книге и в контексте мероприятия

Укрепление обороноспособности Европы при значительном участии малых и средних предприятий является заявленной целью. Однако эти компании сталкиваются с рядом существенных препятствий, которые рассматриваются как в Белой книге, так и в объявлении о мероприятии SME Europe:

Доступ к финансированию: Одна из самых больших проблем для малых и средних предприятий — это обеспечение необходимого финансирования для стимулирования инноваций и наращивания производства. В Белой книге признается эта проблема и предлагаются такие меры, как расширение роли ЕИБ и мобилизация частного капитала путем уточнения положений о SFDR.
Нехватка квалифицированных кадров: В частности, в высокотехнологичных секторах, таких как искусственный интеллект и квантовые технологии, наблюдается острая нехватка квалифицированных специалистов, что угрожает инновациям и конкурентоспособности малых и средних предприятий. В Белой книге это названо проблемой для всей европейской оборонной промышленности и содержится призыв к принятию мер по привлечению и удержанию талантов.
Доступ к рынку и сложность: малые и средние предприятия страдают от фрагментированных национальных рынков и зачастую непрозрачных, сложных процессов закупок. Белая книга направлена на создание «подлинного общеевропейского рынка» для оборонной продукции и упрощение административных процедур посредством «комплексного регламента».
Узнаваемость и налаживание связей: Для многих малых и средних предприятий сложно привлечь внимание потенциальных клиентов, особенно крупных системных интеграторов и международных партнеров, а также эффективно интегрироваться в цепочки создания стоимости.

Потенциал для малых и средних предприятий благодаря новым инициативам и стратегическим изменениям

Несмотря на эти трудности, инициативы, изложенные в Белой книге, и общий стратегический сдвиг в европейской оборонной политике также открывают значительный потенциал для малых и средних предприятий:

Лидерство в инновациях: малые и средние предприятия могут в полной мере использовать свою гибкость и специализацию в технологических нишах и в разработке прорывных технологий (например, ИИ, квантовые вычисления, киберзащита, беспилотные системы). Объявленная «Европейская дорожная карта оборонных технологий» может способствовать заключению целевых контрактов на исследования и разработки, адаптированных к сильным сторонам малых и средних предприятий.
Новые источники финансирования: Целевые программы поддержки МСП, такие как FAST и EUDIS, улучшенный доступ к финансированию ЕИБ и потенциально более легкий доступ к венчурному капиталу благодаря планируемому уточнению критериев SFDR могут укрепить финансовую базу МСП. Упомянутые в контексте мероприятия 840 миллионов евро на деятельность МСП на период 2023-2027 годов представляют собой важную отправную точку, но, возможно, потребуется ее дополнить в свете новых амбиций.
Участие в более масштабных программах: малые и средние предприятия могут участвовать в качестве специализированных поставщиков или партнеров в консорциумах в программах развития потенциала, приоритетных в Белой книге (например, в областях противовоздушной обороны, артиллерии, защиты от беспилотников), и таким образом получать выгоду от увеличения расходов на оборону.
Упрощенные рамочные условия: Если планируемое «Общее положение» оправдает возложенные на него ожидания, административная нагрузка на малые и средние предприятия может заметно снизиться, а доступ на трансграничные рынки может быть облегчен.
Акцент на «безопасные цепочки поставок»: малые и средние предприятия, поставляющие критически важные компоненты, материалы или технологии для оборонной промышленности, могут извлечь выгоду из мер, объявленных в Белой книге, по укреплению и диверсификации европейских цепочек поставок. Это может привести к увеличению спроса и установлению более долгосрочных деловых отношений.

Тонкий, но потенциально важный аспект касается финансирования малых и средних предприятий (МСП), особенно тех, которые используют технологии двойного назначения. Хотя Белая книга направлена на уточнение Регламента о раскрытии информации в сфере устойчивого финансирования (SFDR) в отношении оборонных инвестиций, многие инновационные технологии, имеющие отношение к обороне, такие как искусственный интеллект, решения в области кибербезопасности и передовые материалы, также находят применение в гражданской сфере (двойное назначение). МСП часто особенно широко представлены в этих областях двойного назначения. Частные инвесторы и банки все чаще подчиняются строгим требованиям ESG (экологические, социальные и управленческие аспекты) и связанным с этим ожиданиям своих заинтересованных сторон.

Подходит для:

Устойчивость благодаря технологиям: как концепции двойного назначения обеспечивают безопасность поставок и инфраструктуры в Германии

В этом контексте инвестиции в оборонную промышленность часто рассматриваются критически или категорически исключаются. В Белой книге признается эта проблема и содержится призыв к уточнению Регламента о социально-экономическом развитии (SFDR), что является важным шагом. Однако простого «уточнения» может быть недостаточно. Необходимы активные меры и конкретные критерии, позволяющие малым и средним предприятиям в оборонном секторе — особенно тем, которые имеют четкую ориентацию на двойное назначение — классифицироваться как соответствующие принципам ESG или, по крайней мере, как «социально значимые» в контексте европейской безопасности. Без такой четкой и позитивной классификации малые и средние предприятия могут оставаться отрезанными от важных источников частного финансирования, несмотря на политические обязательства, выраженные в Белой книге. Это значительно затруднит их масштабирование и инновации. Предстоящее мероприятие SME Europe предоставляет важную платформу для изучения этого аспекта уточнения SFDR именно с точки зрения малых и средних предприятий и для формулирования соответствующих требований.

Ключевые инициативы Белой книги «Готовность к 2030 году» и их последствия для малых и средних предприятий

Ключевые инициативы Белой книги «Готовность к 2030 году» и их последствия для малых и средних предприятий – Изображение: Xpert.Digital

Ключевые инициативы Белой книги «Готовность к 2030 году» описывают широкий спектр мер и их потенциальное влияние на малые и средние предприятия (МСП). Инструмент SAFE предусматривает предоставление государствам-членам кредитов ЕС на сумму до 150 миллиардов евро для совместных проектов закупок и введение освобождения от НДС. Это дает МСП возможность косвенно участвовать в качестве поставщиков в крупномасштабных проектах и получать налоговые льготы в цепочке поставок. Однако существует также риск маргинализации, если они не принимают активного участия в цепочках поставок. Для успешного вовлечения МСП необходимы прозрачные критерии и механизмы присуждения контрактов, обеспечивающие справедливое участие и передачу выгод.

Цель сводного регламента — поддержка малых и средних предприятий путем упрощения и гармонизации правил, ускорения процедур утверждения и обеспечения безопасности цепочек поставок. Это открывает такие возможности, как снижение бюрократических препятствий, упрощение доступа к рынку, а также улучшение доступа к финансированию и информации. Однако чрезмерное внимание к крупным игрокам может создать новые проблемы. Поэтому крайне важно привлекать ассоциации малых и средних предприятий к процессу разработки на ранних этапах и обеспечивать практическую применимость регламента.

Цель Европейского оборонного агентства (EDA) по достижению 35-процентной доли совместных закупок предоставляет малым и средним предприятиям (МСП), особенно в качестве специализированных поставщиков, возможности для участия в более крупных трансграничных проектах и получения больших объемов контрактов. В то же время, однако, они должны соответствовать высоким требованиям к производственным мощностям и стандартизации, чтобы избежать доминирования со стороны более крупных системных интеграторов. В этом отношении крайне важны четкие правила субподряда, содействие созданию консорциумов МСП, а также поддержка стандартизации и сертификации.

Инициатива «Европейские преференции» предлагает предоставлять преференции поставщикам из ЕС в рамках открытых тендеров. От этого могли бы выиграть малые и средние предприятия, поскольку они получили бы преимущество перед неевропейскими конкурентами. Однако существует риск обвинений в протекционизме и двусмысленности в ее реализации. Поэтому прозрачное и справедливое применение этих преференций крайне важно для предотвращения искажений конкуренции внутри ЕС.

Расширение роли Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) предполагает удвоение его ежегодных инвестиций до двух миллиардов евро, с упором на беспилотные летательные аппараты, космос, кибертехнологии и аналогичные области. Таким образом, инновационные малые и средние предприятия (МСП), особенно в стратегических секторах, могут получить лучший доступ к финансированию. Однако МСП должны обеспечить видимость и финансируемость своих проектов, поскольку основное внимание может быть уделено более крупным проектам. В этом отношении поддержку окажут специальные финансовые инструменты для МСП и услуги по сопровождению заявок.

Повышение гибкости Фонда сплочения позволит перераспределить ресурсы на приоритеты в области обороны и безопасности. Это может создать новые источники финансирования для малых и средних предприятий, особенно в определенных регионах, для проектов, имеющих потенциал регионального развития. Однако существует риск отвлечения средств от других важных целей развития. Поэтому крайне важны прозрачные критерии использования средств и ориентация на проекты малых и средних предприятий, имеющие региональную добавленную стоимость.

Наконец, уточнение взаимосвязи между целевыми показателями инвестиций в оборону и устойчивое развитие в рамках SFDR должно облегчить доступ к частному капиталу. Это особенно выгодно для малых и средних предприятий, использующих технологии двойного назначения. Однако нечеткие правила могут усугубить существующие проблемы. Поэтому крайне важны четкие, благоприятные для малых и средних предприятий руководящие принципы, признающие вклад предприятий оборонной отрасли в обеспечение безопасности.

Роль ЕС в оборонном секторе: перспективы для малых и средних предприятий

Инструменты финансирования и политические меры ЕС для укрепления позиций МСП в оборонной сфере

Подробный обзор существующих и планируемых инструментов

Европейский союз уже располагает целым рядом инструментов для содействия исследованиям, разработкам и промышленному сотрудничеству в оборонном секторе, и в рамках Белой книги планируются новые, более амбициозные меры. Ключевой вопрос, который также будет обсуждаться на мероприятии SME Europe, заключается в том, как эти программы могут лучше поддерживать малые и средние предприятия.

Европейский оборонный фонд (ЕДФ)

Европейский оборонный фонд (ЕОФ) — это флагманская программа ЕС по содействию трансграничному сотрудничеству в области оборонных исследований и разработок. Анализ предыдущих периодов финансирования показывает значительное участие малых и средних предприятий (МСП), часто в качестве партнеров в более крупных консорциумах, а также в специальных конкурсах заявок, разработанных специально для МСП. Тем не менее, МСП продолжают сообщать о трудностях, связанных с процессом подачи заявок, сложностью формирования консорциумов и административной нагрузкой.

Программа ЕС по оборонным инновациям (EUDIS)

EUDIS был создан специально для продвижения прорывных технологий и инноваций от малых и средних предприятий и стартапов в оборонном секторе. В Белой книге предусмотрено укрепление EUDIS, подчеркивается его роль как ключевого катализатора новаторских разработок в секторе МСП. Мероприятие SME Europe представит EUDIS как одну из центральных инициатив поддержки малых и средних предприятий.

Фонд ускорения трансформации цепочек поставок (FAST)

Эта инициатива специально разработана для поддержки малых и средних предприятий в модернизации и преобразовании их цепочек поставок с целью повышения их устойчивости и конкурентоспособности. Адекватное финансирование и упрощенные критерии отбора, учитывающие специфические потребности малых и средних предприятий, будут иметь решающее значение для успеха FAST.

Новый инструмент SAFE (Безопасность и действия для Европы)

Предложенный в Белой книге инструмент SAFE, предусматривающий потенциальный объем кредитов, обеспеченных бюджетом ЕС, в размере до 150 миллиардов евро для государств-членов на совместные проекты закупок, представляет собой кардинальное изменение в финансировании обороны ЕС. Освобождение от НДС для закупок, финансируемых за счет SAFE, является дополнительным стимулом.

Для малых и средних предприятий (МСП) рамки программы SAFE предоставляют преимущественно косвенный доступ. Программа SAFE разработана для совместных проектов закупок между государствами-членами, которые, как правило, предполагают большие объемы закупок («совместные проекты закупок с участием как минимум двух стран»). Малые и средние предприятия редко являются основными участниками или прямыми договорными партнерами в таких крупных проектах. Поэтому их доступ к контрактам, финансируемым в рамках SAFE, будет осуществляться в основном в качестве поставщиков или субподрядчиков для более крупных консорциумов, которым государства-члены поручают реализацию проекта. Это несет в себе риск того, что МСП будут испытывать давление в ходе переговоров об условиях поставок и ценах, или что финансовые выгоды от программы SAFE, такие как благоприятные условия кредитования для государств-членов или освобождение от НДС, не будут в полной мере переданы им. Поэтому могут потребоваться специальные положения в руководящих принципах SAFE или в национальных программах реализации государств-членов для обеспечения справедливого и существенного участия МСП и для гарантирования «эффекта распространения» финансовых выгод на уровень МСП в цепочке поставок.

Анализ планируемого «Комплексного регламента»

«Комплексное положение», принятие которого запланировано на июнь 2025 года, является одной из ключевых законодательных инициатив Белой книги по укреплению Европейского информационного банка. Его цели амбициозны: упрощение и гармонизация правил, ускорение процедур утверждения (например, для производственных мощностей или экспорта), обеспечение безопасности цепочек поставок критически важных товаров, упрощение доступа к финансированию для оборонных компаний и создание надежных каналов обмена информацией.

Данное регулирование обладает огромным потенциалом для малых и средних предприятий (МСП), позволяя им упростить свою деятельность, особенно в трансграничном контексте. При эффективном внедрении оно может оптимизировать длительные и дорогостоящие административные процессы. Однако существует также риск того, что плохо разработанное регулирование может создать новую бюрократию или неадекватно учитывать специфические потребности и возможности МСП. Поэтому крайне важно, чтобы точка зрения МСП и их ассоциаций была полностью и всесторонне учтена при разработке этого регулирования с самого начала. Мероприятие SME Europe предоставляет своевременную возможность представителям МСП высказать свои замечания и опасения до того, как Комиссия завершит разработку своего предложения.

Роль Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) и мобилизация частного капитала

В Белой книге предусмотрено значительное усиление роли Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) в финансировании европейской оборонной промышленности. В рамках Плана действий в области безопасности и обороны ЕИБ планирует удвоить свои ежегодные инвестиции до 2 миллиардов евро, сосредоточив внимание на таких областях, как беспилотные летательные аппараты, космос и кибербезопасность. Кроме того, критерии финансирования будут смягчены, чтобы позволить инвестировать в более широкий спектр оборонного оборудования и технологий.

Параллельно с этим, Белая книга направлена на мобилизацию частного капитала. Ключевым элементом в этом является уточнение взаимосвязи между оборонными инвестициями и целями устойчивого развития в рамках Регламента о раскрытии информации о финансовых услугах (SFDR). Это уточнение призвано улучшить доступ к частному капиталу для оборонных компаний, особенно для малых и средних предприятий. Как уже обсуждалось, здесь крайне важны дифференцированный подход к технологиям двойного назначения и благоприятная для малых и средних предприятий интерпретация.

Гибкость фондов сплочения

Еще одним инструментом фискальной политики, предложенным в Белой книге, является перераспределение средств из фондов сплочения ЕС в пользу приоритетов в области обороны и безопасности.

Эта мера может создать региональные дифференцированные возможности, но также и риски. Фонды сплочения традиционно предназначены для сокращения региональных различий в ЕС и укрепления экономической, социальной и территориальной сплоченности. Перераспределение средств на оборонные цели может означать, что регионы с существующей или потенциальной базой оборонной промышленности и соответствующими кластерами МСП получат дополнительные инвестиции. Это может способствовать созданию рабочих мест и укреплению местной экономики в этих регионах. С другой стороны, такой подход несет в себе риск отвлечения средств от других важных целей регионального развития, таких как образование, инфраструктура или охрана окружающей среды. Это также может привести к концентрации оборонных инвестиций в определенных регионах, в то время как другие регионы, которые потенциально могли бы внести свой вклад, но не имеют такой же промышленной истории, будут игнорироваться или лишаться финансирования для других областей развития. Для минимизации негативных последствий крайне важны четкие критерии использования средств, прозрачное распределение и строгий мониторинг. Необходимо обеспечить, чтобы эта гибкость не достигалась за счет первоначальных целей сплочения и чтобы МСП во всех регионах, которые могут внести существенный вклад в укрепление европейского оборонного потенциала, имели равные возможности для поддержки.

Механизмы финансирования и поддержки ЕС для малых и средних предприятий в оборонном секторе: текущее положение дел и перспективы

Механизмы финансирования и поддержки ЕС для малых и средних предприятий в оборонном секторе: текущее положение дел и перспективы – Изображение: Xpert.Digital

ЕС предлагает различные механизмы финансирования для малых и средних предприятий (МСП) в оборонном секторе, поддерживая исследования, разработки и инновации, но также создавая определенные проблемы. Европейский оборонный фонд (ЕОФ) направлен на содействие трансграничным проектам НИОКР в оборонной сфере, с особыми конкурсами заявок и бонусами для МСП. Однако высокая административная нагрузка, сложность формирования консорциумов и длительные сроки обработки заявок создают препятствия. Бюджет на период 2021–2027 годов составляет 7,9 млрд евро, и существует синергия с национальными программами финансирования и проектами EUDIS.

Программа ЕС по оборонным инновациям (EUDIS) ориентирована на прорывные технологии и инновации, особенно со стороны малых и средних предприятий и стартапов. Благодаря хакатонам, бизнес-коучингу и финансированию пилотных проектов, она предлагает заметные инициативы, но характеризуется высокой конкуренцией и трудностями масштабирования после успешного пилотного этапа. EUDIS является частью Европейского оборонного фонда (EDF) и других программ ЕС и часто служит ступенькой для более крупных проектов EDF.

Фонд ускорения трансформации цепочек поставок (FAST) оказывает поддержку малым и средним предприятиям в модернизации и преобразовании их цепочек поставок для повышения их устойчивости и конкурентоспособности. Хотя точные детали и бюджет еще уточняются, будут приняты меры для обеспечения того, чтобы критерии оценки были ориентированы на малые и средние предприятия. Цель FAST – укрепление цепочек поставок, имеющих отношение к проектам EVF и инициативам EDIP.

Предлагаемый комплексный регламент направлен на сокращение бюрократических препятствий, ускорение процессов утверждения и облегчение доступа на рынок для малых и средних предприятий. Однако существует риск создания новых сложностей, если его реализация не будет адаптирована к потребностям МСП. Как законодательная основа, регламент не будет предусматривать прямого бюджетного финансирования, но послужит фундаментом для других инструментов поддержки.

Планируемый инструмент SAFE позволит государствам-членам ЕС предоставлять кредиты под эгидой ЕС для совместных проектов закупок. Хотя малые и средние предприятия будут иметь доступ к финансированию только косвенно, через роли поставщиков, потенциальные налоговые льготы, такие как освобождение от НДС, могут быть переданы другим. Однако зависимость от основных подрядчиков и обеспечение справедливых условий остаются проблемами. Объем финансирования может достичь 150 миллиардов евро и позволить финансировать крупномасштабные проекты, основанные на подготовке к EVF или EDIP, а также стимулировать спрос на малые и средние предприятия, поддерживаемые FAST.

Наконец, Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) играет расширенную роль в инвестициях в безопасность и оборону, включая беспилотные летательные аппараты, космические и кибертехнологии. Это потенциально может обеспечить малым и средним предприятиям лучший доступ к кредитам и гарантиям, в том числе в секторе двойного назначения. Однако ЕИБ часто фокусируется на более крупных проектах, что может затруднить доступ к банковским услугам для инициатив малых и средних предприятий. Тем не менее, ежегодные инвестиции планируется удвоить до 2 миллиардов евро. В то же время проекты EVF/EDF могут софинансироваться, и могут быть удовлетворены потребности в капитале малых и средних предприятий, поддерживаемых EUDIS или FAST.

Стратегические партнеры: МСП и европейские инновации в оборонной сфере

Инновации и новые технологии: малые и средние предприятия как движущая сила в оборонном секторе

В центре внимания — искусственный интеллект, квантовые технологии и другие прорывные технологии

Технологическое превосходство является важнейшим фактором для будущего оборонного потенциала и безопасности Европы. Поэтому в Белой книге «Готовность к 2030 году» особое внимание уделяется продвижению и развитию ключевых технологий. Искусственный интеллект (ИИ) и квантовые технологии занимают в приоритетном положении. Для стратегического руководства этими разработками Комиссия планирует представить «Европейскую дорожную карту оборонных технологий».

Одновременно с этим, в анонсе мероприятия SME Europe подчеркивается, что малые и средние предприятия (МСП) играют ключевую роль в развитии прорывных технологий. В то же время, однако, освещаются значительные проблемы, с которыми сталкиваются МСП при доступе к высококвалифицированным специалистам в этих специализированных областях.

Как малые и средние предприятия могут внести свой вклад в разработку и внедрение

Малые и средние предприятия обладают специфическими преимуществами, которые делают их ценными партнерами в разработке и внедрении новых оборонных технологий:

Гибкость и специализация: по сравнению с крупными компаниями, малые и средние предприятия часто могут быстрее реагировать на новые технологические требования, более гибко внедрять инновационные идеи и разрабатывать узкоспециализированные нишевые решения, которые могут иметь решающее значение для более крупных оборонных систем.
Спин-оффы и спин-инновации: малые и средние предприятия часто выступают пионерами в передаче гражданских инноваций в военный сектор (спин-инновации) и наоборот, в коммерческом использовании результатов военных исследований в гражданском секторе (спин-оффы). Такой подход двойного назначения обладает значительным инновационным потенциалом.
Участие в испытательных полигонах и пилотных проектах: В рамках таких инициатив, как EUDIS и запланированная дорожная карта развития технологий, малые и средние предприятия могут участвовать в испытательных полигонах и пилотных проектах для тестирования, проверки и вывода своих технологий на рынок в реалистичных условиях.

Значение «Европейской дорожной карты оборонных технологий»

Объявленная «Европейская дорожная карта оборонных технологий» станет ключевым инструментом для определения четких приоритетов в развитии технологий в европейском оборонном секторе. Она направлена на объединение инвестиций и сосредоточение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на наиболее стратегически важных областях. Для малых и средних предприятий крайне важно, чтобы эта дорожная карта не только определяла крупномасштабные проекты для существующих генеральных подрядчиков, но и предоставляла конкретные возможности, окна финансирования и тендеры для небольших компаний. Только таким образом можно эффективно мобилизовать инновационный потенциал малых и средних предприятий для достижения европейских оборонных целей.

Одновременный акцент на прорывных инновациях, часто инициируемых гибкими малыми и средними предприятиями (МСП), и необходимость построения надежных и устойчивых цепочек поставок могут создавать противоречия для МСП. Прорывные инновации, по определению, означают оспаривание устоявшихся процессов, технологий, а иногда даже и структур поставщиков, и замену их совершенно новыми подходами. Это ключевая компетенция инновационных МСП. С другой стороны, спрос на «надежные цепочки поставок» и необходимость быстрого наращивания производства могут привести к тому, что клиенты государственного сектора и крупные системные интеграторы будут полагаться на проверенные, стандартизированные компоненты и устоявшихся, часто более крупных, поставщиков, чтобы минимизировать риски, связанные с надежностью и качеством поставок. МСП с революционной технологией, которая, возможно, еще не запущена в массовое производство или не полностью сертифицирована, может столкнуться с трудностями в демонстрации зрелости производства, сертификации и доказанной устойчивости своих цепочек поставок, необходимых для долгосрочных контрактов на поставку и интеграции в сложные оборонные системы. Таким образом, существует риск того, что обоснованный акцент на «надежных цепочках поставок» и быстрой масштабируемости снизит готовность к принятию (первоначальных) рисков, связанных с действительно прорывными технологиями МСП. Поэтому программы ЕС, такие как EUDIS и FAST, а также разработка дорожной карты развития технологий должны включать механизмы, активно поддерживающие не только само изобретение и раннюю разработку, но и созревание, сертификацию, стандартизацию и интеграцию прорывных технологий малых и средних предприятий в более крупные оборонные системы и их цепочки поставок. Этого можно достичь, например, за счет целевых линий финансирования для промышленного масштабирования инноваций малых и средних предприятий или путем создания «песочниц», где новые технологии могут быть протестированы и квалифицированы для внедрения в упрощенных условиях.

Диалог между политикой и малыми и средними предприятиями: решения для оборонного сектора

Мероприятие «Европейская оборона и участие малых и средних предприятий»: ожидания и последствия

Анализ программы и ключевых участников мероприятия

Рабочая встреча «Европейская оборона и интеграция МСП: инновации и новые технологии», которая состоится 20 мая 2025 года, имеет стратегически важное время и собрала значительное количество участников, что указывает на ее важность как платформы для диалога между политикой, промышленностью и МСП.

Ожидается, что вступительное слово депутата Европарламента Рихо Терраса, председателя Инициативы ЕНП по обороне для малых и средних предприятий и заместителя председателя Комитета SEDE, будет посвящено политической позиции Европейского парламента и Европейской народной партии (ЕНП) в отношении роли малых и средних предприятий в европейской обороне и подчеркнет необходимость их более активного участия.
Особый интерес вызовет программная речь Гийома Де Ла Бросса, руководителя отдела оборонной политики и инноваций Европейской комиссии. Ожидается, что он объяснит планы Комиссии по реализации Белой книги и конкретно обозначит, как малые и средние предприятия могут быть вовлечены в эти планы и извлечь выгоду из новых инициатив. Его выступление будет воспринято как прямой ответ Исполнительного органа на цели и меры, сформулированные в Белой книге.
Последующие заявления членов Европейского парламента и представителей бизнес-сектора предоставят важную возможность внести в дискуссию разнообразные точки зрения, опыт и конкретные требования, особенно с точки зрения малых и средних предприятий. Здесь можно будет обсудить конкретные проблемы и практические решения.
Модерация со стороны Хорста Хайтца, генерального секретаря организации SME Europe Европейской народной партии, обеспечит сосредоточение дискуссии на проблемах и потребностях малых и средних предприятий.

Какие конкретные шаги и обсуждения можно ожидать?

В свете повестки дня и текущих событий в оборонной политике ожидается, что дискуссии на мероприятии будут сосредоточены на следующих ключевых областях:

Практическая реализация мер поддержки МСП: подробное обсуждение инструментов поддержки, упомянутых в Белой книге, и существующих, таких как EDF, EUDIS, и, в частности, нового инструмента FAST. Представителям МСП предлагается выразить свои ожидания относительно доступности, бюрократической нагрузки и эффективности этих инструментов.
Оценка «Комплексного регламента» и инструмента SAFE: с точки зрения МСП оценивается потенциальное воздействие этих масштабных инициатив. Ожидаются конкретные предложения о том, как можно адаптировать эти инструменты для более благоприятной среды для МСП.
Решения проблемы нехватки квалифицированных кадров и доступа к финансированию: Участникам предлагается обсудить передовые методы и новые идеи о том, как малые и средние предприятия могут решить проблему нехватки квалифицированных работников и улучшить свой доступ к финансированию.
Требования к политикам: Мероприятие послужит платформой для формулирования четких политических требований к институтам ЕС и государствам-членам, направленных на устойчивое улучшение рамочных условий для малых и средних предприятий в оборонном секторе.

Как это мероприятие может способствовать лучшей интеграции малых и средних предприятий

Мероприятие SME Europe Event имеет потенциал внести позитивный вклад в более эффективную интеграцию малых и средних предприятий в европейскую оборонную отрасль на нескольких уровнях:

Прямая обратная связь: Будучи одним из первых специализированных мероприятий после публикации Белой книги, встреча предоставляет малым и средним предприятиям и их представителям немедленную возможность высказать свое мнение о планах Комиссии и Парламента. Это мнение может быть учтено при дальнейшей разработке новых инициатив в области оборонной политики.
Нетворкинг: Мероприятие объединяет малые и средние предприятия с высокопоставленными политическими деятелями, представителями институтов ЕС и потенциальными отраслевыми партнерами, способствуя тем самым развитию важных деловых связей.
Формулирование конкретных рекомендаций: Объединив опыт и интересы участников, можно разработать на мероприятии конкретные и практические рекомендации, которые могут послужить основой для политических инициатив и стратегической ориентации малых и средних предприятий.

На мероприятии SME Europe Event высокоуровневые политические цели и заявления о масштабных потоках финансирования, изложенные в Белой книге «Готовность к 2030 году», сталкиваются с реальной жизнью малых и средних предприятий (МСП). Эти предприятия ежедневно сталкиваются с очень специфическими проблемами, такими как доступ к квалифицированному персоналу, обеспечение финансирования и преодоление бюрократических препятствий. Белая книга представляет собой видение «Перевооружения Европы» сверху вниз, снабженное амбициозными целями и инструментами. МСП, с другой стороны, как правило, работают снизу вверх и должны решать эти конкретные оперативные задачи. Мероприятие объединяет эти два уровня – стратегическое видение и оперативную реальность. Презентация Гийома Де Ла Бросса от имени Европейской комиссии будет оцениваться на фоне реакции представителей бизнеса и опыта, которым поделились МСП. Если предложенные в Белой книге решения, такие как инструмент FAST или Объединяющее регламент, не смогут удовлетворить реальные потребности МСП или даже создадут новые препятствия, это неизбежно будет обсуждаться на мероприятии. Таким образом, это мероприятие служит важной «проверкой реальности» для амбиций Белой книги. Оно может помочь подать сигналы раннего предупреждения, выявить потенциальные ловушки и разработать корректирующие меры. Цель должна заключаться в том, чтобы преодолеть разрыв между стратегическим видением и его оперативной осуществимостью для МСП и обеспечить, чтобы стратегия «Перевооружение Европы» включала и продвигала МСП не только как незаменимых игроков на бумаге, но и на практике.

Квалифицированные специалисты, финансирование, инновации: стратегии успеха для малых и средних предприятий в оборонном секторе

На пути к устойчивому и инновационному европейскому оборонному союзу, включая малые и средние предприятия

Краткое изложение основных выводов

Анализ «Совместной Белой книги по европейской обороне – готовность к 2030 году» и ее последствий для малых и средних предприятий европейского оборонного сектора приводит к ряду ключевых выводов:

Белая книга знаменует собой неоспоримый сдвиг парадигмы в европейской оборонной политике. В условиях быстро ухудшающейся стратегической обстановки она направлена на значительное повышение боеготовности и расходов Европы на оборону. Это имеет далеко идущие финансовые, промышленные и технологические последствия.
В Белой книге и сопутствующих политических документах малые и средние предприятия (МСП) прямо признаются новаторами и важными компонентами Европейской оборонно-промышленной базы (ЕДИБ). Их гибкость, специализация и способность разрабатывать прорывные технологии считаются необходимыми для будущей конкурентоспособности Европы.
Несмотря на это признание, малые и средние предприятия (МСП) по-прежнему сталкиваются со значительными проблемами, особенно в отношении доступа к финансированию, квалифицированной рабочей силе и сложных рынков закупок. Для раскрытия полного потенциала МСП необходимо активно преодолевать эти препятствия.
Новые инструменты ЕС, изложенные в Белой книге (такие как SAFE и FAST), планируемый сводный регламент и возросшая роль ЕИБ открывают значительные возможности для малых и средних предприятий. В то же время, однако, они несут в себе риски непреднамеренной маргинализации, особенно если эти меры в первую очередь ориентированы на крупных системных интеграторов или если специфические потребности малых и средних предприятий недостаточно учитываются при их разработке.

Будущая роль малых и средних предприятий в европейской обороне

Успешная интеграция малых и средних предприятий (МСП) — это не второстепенный вопрос европейской оборонной повестки дня, а важнейшее условие успеха стратегии «Перевооружение Европы» и построения устойчивого, инновационного и конкурентоспособного европейского оборонного союза. МСП — это не просто поставщики комплектующих, а зачастую и источник технологических прорывов, необходимых Европе для достижения целей в области политики безопасности и поддержания своего технологического суверенитета.

Для достижения успеха крайне важен непрерывный и структурированный диалог между политиками на уровне ЕС и на национальном уровне, крупными корпорациями и малыми и средними предприятиями. Такие мероприятия, как предстоящая рабочая встреча SME Europe, играют в этом важную роль, предоставляя платформу для обмена мнениями, обратной связи и совместной разработки решений.

Укрепление позиций малых и средних предприятий в оборонном секторе не только повысит безопасность Европы. Как указывается в заключении Белой книги, это окажет положительное влияние на инновации, экономический рост и создание высококачественных рабочих мест по всему Европейскому союзу. Путь к подлинному Европейскому оборонному союзу, основанному на силе и единстве, лежит через последовательное участие и поддержку его наиболее гибких и инновационных игроков: малых и средних предприятий. Ближайшие месяцы и годы покажут, в какой степени амбициозные планы Белой книги могут быть воплощены в конкретные, эффективные для МСП меры.

Консультации - Планирование - реализация

Маркус Беккер

Буду рад стать вашим личным консультантом.

Руководитель развития бизнеса

Председатель SMA Connect Working Working Работа

Консультации - Планирование - реализация

Konrad Wolfenstein

Буду рад стать вашим личным консультантом.

связаться со мной под Wolfenstein ∂ xpert.Digital

позвоните мне под +49 89 674 804 (Мюнхен)

Ваш эксперт по логистике с двойным использованием

Эксперт по логистике с двойным использованием - изображение: xpert.digital

В настоящее время мировая экономика переживает фундаментальные изменения, сломанную эпоху, которая трясет краеугольные камни глобальной логистики. Эра гипер-глобализации, которая характеризовалась непоколебимым стремлением к максимальной эффективности и принципу «только время», уступает место новой реальности. Это характеризуется глубокими структурными разрывами, геополитическими сдвигами и прогрессивной экономической политической фрагментацией. Планирование международных рынков и цепочек поставок, которые когда -то предполагались как само собой разумеющееся, растворяется и заменяется фазой растущей неопределенности.

Подходит для:

Стратегическая устойчивость в раздробленном мире за счет интеллектуальной инфраструктуры и автоматизации — требования эксперта по логистике двойного назначения