Самое нелепое слово года в бизнесе: экспертные комиссии – любой, кто постоянно назначает следующий совет, давно перестал управлять страной

Сокращение бюрократии как ключ к повышению производительности в Германии

Слабые инвестиции и нехватка квалифицированных кадров: структурные проблемы Германии

В последние годы Германия столкнулась с тревожным явлением: несмотря на обширный анализ слабых сторон страны и проблем, стоящих перед немецкой экономикой, реализация реформ часто затягивается. Недостаток частных и государственных инвестиций, длительные процессы утверждения, чрезмерная бюрократия и растущая нехватка квалифицированных кадров — это лишь некоторые из проблем, известных уже много лет. Но вместо активного решения этих проблем политическая культура склонна откладывать принятие решений. Призывы к большей скорости и более эффективному управлению становятся все громче, и центральный вопрос заключается в следующем: способно ли государство определять приоритеты и реализовывать принятые меры в надежные сроки?

Диагноз ясен: Германии необходимо не только ускорить политические процессы, но и повысить качество принимаемых решений. Дееспособное государство имеет решающее значение для модернизации инфраструктуры, стимулирования конкуренции и обеспечения социальной справедливости. Ключ к успеху заключается в сокращении бюрократии, мобилизации инвестиций и укреплении системы образования. В условиях международной конкуренции, которая не ждет решений Германии, крайне важно, чтобы страна не только осознавала свои сильные стороны, но и активно работала над их сохранением и развитием. Действовать нужно сейчас, потому что цена промедления в будущем может оказаться непомерно высокой.

Германия на паузе: разрыв между знаниями и практикой

Германия страдает не от недостатка знаний. Слабые стороны её экономического положения известны уже много лет: недостаточные частные и государственные инвестиции, длительные процессы планирования и утверждения, фрагментированная и зачастую аналоговая бюрократия, высокие затраты на энергию и рабочую силу, растущая нехватка квалифицированных кадров, слабый рост производительности труда и политическая культура, которая часто откладывает решения до тех пор, пока не будут учтены интересы всех заинтересованных сторон и не будет написан следующий экспертный доклад. Таким образом, реальный дефицит заключается не столько в анализе, сколько в реализации. Центральный вопрос экономической политики больше не в том, что нужно сделать, а в том, способно ли государство расставлять приоритеты, открыто обсуждать противоречащие друг другу цели и реализовывать согласованные меры в надёжные сроки.

Этот диагноз не следует путать с общим призывом к сокращению роли государства. Современной экономике необходимо дееспособное государство, которое обеспечивает инфраструктуру, гарантирует правовую определенность, защищает конкуренцию, способствует образованию и организует социальное обеспечение. Действия государства становятся проблематичными, когда количество правил увеличивается, а возможность применять их на практике уменьшается. Именно в таком положении находится Германия. Существует множество политических программ, но слишком мало административного влияния; высокие государственные расходы, но зачастую недостаточный эффект; амбициозные цели, но длительные процедуры; многочисленные обязанности, но слишком редко четко определенная подотчетность.

Таким образом, политика скорости не означает обход демократических процессов, снижение экологических стандартов или ослабление парламентского надзора. Она означает более качественную подготовку решений, четкое распределение обязанностей и последовательные действия после принятия решения. Скорость не является самоцелью. Она становится экономическим фактором, поскольку время имеет свою цену в мире быстрых технологических, геополитических и демографических изменений. Каждая задержка в расширении сети, каждая отложенная корпоративная инвестиция, каждое разрешение на строительство, не обработанное годами, и каждое ненужное требование к отчетности связывают капитал, персонал и доверие.

Восстановление маскирует структурную проблему

После двух лет рецессии немецкая экономика продемонстрировала небольшое восстановление в 2025 году. Однако реальный валовой внутренний продукт вырос всего на 0,2 процента. Хотя прогноз на 2026 год был значительно пересмотрен в сторону повышения в течение года, и правительство Германии и ведущие исследовательские институты ожидают роста примерно на 1,3 процента осенью, это улучшение является позитивным. Однако его не следует путать с устойчивым возвращением к сильному экономическому росту. Частично этот рост обусловлен государственным спросом, дополнительными расходами на инфраструктуру и оборону, а также общим восстановлением экономики. Хотя это может стабилизировать подъем, это не заменяет необходимости увеличения производственных мощностей.

Важным фактором является долгосрочный потенциал роста. По оценкам, потенциальный рост экономики Германии составляет всего около 0,3–0,5 процента в год. Это означает, что даже без острой рецессии экономический потенциал практически не увеличивается. При таком низком базовом темпе роста конфликты в распределении доходов будут усиливаться. Рост расходов на пенсии, долгосрочный уход, оборону, адаптацию к изменению климата и инфраструктуру придется финансировать за счет вялого экономического роста. Без повышения производительности каждое дополнительное требование к государству будет быстрее приводить к повышению налогов, увеличению долга или сокращению расходов в других областях.

Поэтому краткосрочное восстановление может быть даже политически опасным, если оно снизит давление на проведение реформ. Темпы роста чуть более одного процента кажутся облегчением после многих лет стагнации, но остаются скромными по международным стандартам. Более того, многое зависит от того, увеличится ли объем частных инвестиций. Потребление и государственные расходы могут помочь преодолеть циклический спад. Однако они не могут заменить устойчивое обновление основного капитала, внедрение новых технологий и создание производительных предприятий.

К этому добавляется неопределенность прогнозов. Цены на энергоносители, торговые конфликты, геополитическая напряженность и развитие мировой экономики могут быстро изменить перспективы. Именно поэтому экономическая политика не должна опираться на точные прогнозы роста, а скорее на укрепление устойчивости экономики. Устойчивая экономика характеризуется не способностью предвидеть каждый кризис, а способностью предприятий и правительств быстро реагировать на неожиданные изменения.

Слабые инвестиции означают упущенное будущее

С 2019 года скорректированные по ценам инвестиции предприятий в Германии значительно сократились. Согласно текущим анализам, в период с 2019 по 2025 год падение составило более восьми процентов. Общий уровень инвестиций в экономику в 2025 году составил лишь около 19,6 процента валового внутреннего продукта, тогда как на рубеже тысячелетий он достиг примерно 22 процентов. Такие цифры — это не просто абстрактная статистическая проблема. Сегодняшние инвестиции определяют завтрашнюю производительность, заработную плату и налоговые поступления.

Компании инвестируют, когда ожидают достаточной прибыли и могут оценить политическую обстановку на протяжении всего срока реализации проекта. В Германии в настоящее время сходятся несколько проблем. Энергоемкие предприятия сталкиваются с высокими и нестабильными затратами. Многие компании не могут найти достаточно квалифицированных сотрудников. Получение разрешений занимает много времени, налоговое законодательство сложное, цифровые административные услуги неполны, а изменения в политической ситуации усиливают неопределенность. К этому добавляется слабый спрос на ключевых рынках сбыта и усиление конкуренции, особенно со стороны Китая и США.

Слабость инвестиций показывает, что одних только государственных программ поддержки недостаточно для замены убедительной бизнес-модели. Субсидии могут стимулировать развитие стратегически важных мощностей, компенсировать внешние эффекты или внедрять на рынок новые технологии. Однако, если они становятся центральным инструментом политики размещения предприятий, возникают новые зависимости и непредвиденные выгоды. В этом случае компании принимают решения, основываясь скорее на условиях субсидирования, чем на производительности и потребительском спросе. Поэтому разумная экономическая политика должна улучшать общие условия инвестирования, а не постоянно создавать новые отдельные субсидии.

Особенно критична проблема дефицита муниципальных инвестиций. По оценкам, к 2025 году он составит около 231 миллиарда евро. Значительная часть этого дефицита предназначена для школ, дорог и транспортной инфраструктуры. Ветхий мост, нецифровизированная система управления строительством или перегруженная электросеть действуют как скрытый налог на частные инвестиции. Компании несут не только собственные капитальные затраты, но и издержки, связанные с ненадежной работой государственных систем. Поэтому правительство не может мобилизовать частные инвестиции исключительно за счет субсидий. Оно должно само обеспечивать надежные инвестиции.

Необходимы дополнительные средства, но деньги — не единственное препятствие. Дополнительные миллиарды не приведут автоматически к увеличению строительных проектов, если в проектных бюро не хватает персонала, отсутствуют стандартизированные процедуры, а проекты задерживаются из-за сложных процессов координации. В экономике с дефицитом квалифицированных кадров значительные государственные расходы также могут привести к росту цен или вытеснению частных проектов. Поэтому решающим фактором является сочетание финансирования, определения приоритетов и возможностей реализации.

Бюрократия обрекает на снижение производительности

Дискуссия о бюрократии часто строится на моральных или идеологических принципах. Одни рассматривают правила как бремя, другие же защищают почти каждое регулирование, отстаивая его первоначальную защитную цель. Обе точки зрения несостоятельны. Регулирование выполняет важнейшие функции: оно защищает работников, потребителей, окружающую среду, конкуренцию и общественную безопасность. Проблема возникает, когда множество правил преследуют одну и ту же цель, но имеют разные определения, когда доказательства требуются несколько раз, или когда процедуры настолько сложны, что даже компетентные компании и администрации с трудом могут эффективно их обрабатывать.

Постоянные прямые бюрократические издержки для компаний, возникающие в связи с федеральным регулированием, в 2024 году составили приблизительно 65 миллиардов евро, что составляет около 1,5 процента валового внутреннего продукта. Опросы показывают, что примерно семь процентов рабочего времени на малых и средних предприятиях (МСП) тратится на бюрократические процессы. В экстраполированном виде это составляет приблизительно 1,5 миллиарда рабочих часов. Основная нагрузка приходится на затраты на персонал. Именно здесь и кроется особое экономическое значение: одновременно ощущается нехватка квалифицированных работников в сфере производства, ухода за детьми, квалифицированных рабочих профессий, информационных технологий, планирования и администрирования. Каждый неоправданно затраченный час усугубляет дефицит квалифицированных кадров.

Опросы предприятий также показывают, что бюрократия теперь чаще упоминается как особенно насущная проблема, чем нехватка квалифицированных кадров или высокие производственные затраты. В период с 2022 по 2024 год предполагаемая доля бюрократических издержек в выручке выросла в среднем с пяти до семи процентов. Малые предприятия часто страдают от этого непропорционально больше, поскольку им приходится распределять фиксированные требования между меньшим количеством сотрудников и меньшими доходами. Крупная корпорация может содержать собственные юридические, налоговые и экологические отделы. Небольшому ремесленному предприятию или молодой технологической компании часто приходится решать те же проблемы параллельно с повседневной деятельностью.

Поэтому сокращение бюрократии не должно ограничиваться простым устранением отдельных форм. Необходима систематическая реорганизация. Данные, уже имеющиеся у государства, как правило, не следует запрашивать повторно. Терминология и пороговые значения должны быть гармонизированы во всех правовых областях. Обязательства по отчетности должны быть в цифровом формате, машиночитаемыми и дифференцированными в зависимости от размера компании. Разрешения должны быть организованы с установленными сроками, четким распределением обязанностей и, по возможности, с ведущим ведомством. Каждое новое нормативное акт следует рассматривать не только с точки зрения его одноразового внедрения, но и с точки зрения его взаимодействия с существующими обязательствами.

Разработчикам политики следует также различать необходимый надзор и максимальное документирование. Полное документирование не приводит автоматически к лучшим результатам. Подход, основанный на оценке рисков, может сосредоточить контроль там, где ущерб вероятен или особенно серьезен. Компании с надежной репутацией могли бы извлечь выгоду из упрощенных процедур, в то время как нарушения будут последовательно наказываться. Это не будет снижением стандартов, а скорее более эффективным обеспечением соблюдения требований.

Государство должно мыслить с точки зрения приложения

Административная проблема Германии не ограничивается только бумажными документами. Многие аналоговые процессы просто были оцифрованы. Бланки теперь доступны в формате PDF, но их по-прежнему необходимо распечатывать, подписывать или загружать несколько раз. Граждане и предприятия взаимодействуют с государством с точки зрения своих конкретных запросов; однако администрация организована по ведомствам, уровням управления и юридическим обязанностям. Это приводит к сбоям в потоке информации, запросах и параллельных процессах.

Эффективное цифровое управление начинается не с программного обеспечения, а с процесса. Во-первых, необходимо определить, какая информация действительно необходима для принятия решения. Затем реестры должны быть технически и юридически взаимосвязаны, стандарты данных стандартизированы, а обязанности реорганизованы. Только тогда цифровизация сможет раскрыть свой полный потенциал. В противном случае сложный процесс просто станет еще более запутанным и непрозрачным.

Целью должен стать последовательный принцип однократного предоставления информации: предприятия и граждане предоставляют информацию только один раз, при условии, что государство имеет законное право использовать ее в дальнейшем. Для запуска бизнеса, строительных проектов или найма квалифицированных иностранных рабочих необходимы централизованные цифровые точки доступа, через которые можно инициировать все необходимые шаги и прозрачно отслеживать статус обработки. Такая точка доступа не должна централизовать все решения. Она может связывать федеральные обязанности в фоновом режиме, не умножая их для заявителей.

Это требует общих технических стандартов от федерального правительства, штатов и муниципалитетов. Федерализм не является первопричиной всех проблем, но он становится препятствием, когда сопоставимые процессы оцифровываются в сотнях вариаций. Многократно используемые базовые компоненты, стандартизированные интерфейсы и централизованные службы идентификации могут обеспечить экономию за счет масштаба. Муниципалитеты также нуждаются в финансовой и кадровой поддержке, поскольку они предоставляют множество экономически важных услуг.

Крайне важна измеримая ориентация на обслуживание. Государственные органы должны публиковать данные о времени обработки запросов, показателях отклика, проценте отказов и удовлетворенности пользователей. Прозрачность делает различия видимыми и способствует внедрению передовых методов. Однако измеряемые показатели должны быть значимыми. Орган, оптимизирующий свою работу исключительно по количеству завершенных дел, может избегать сложных случаев или пренебрегать качеством. Поэтому ключевые показатели эффективности должны сочетать в себе скорость, правовую определенность и качество результатов.

Скорость требует четкой ответственности

В Германии к решению сложных проблем обычно прибегают к созданию новых комитетов. Экспертные комиссии могут быть полезны, когда не хватает знаний, когда необходимо объединить несколько дисциплин или когда требуется независимая оценка политически спорных вариантов. Однако они становятся проблематичными, когда заменяют собой процесс принятия решений. Многие важные области реформ уже были всесторонне изучены. Дополнительные экспертные заключения лишь незначительно расширяют полученные знания, но затягивают политический процесс.

Политическое лидерство начинается с обоснованной позиции. Те, кто берет на себя ответственность на федеральном или региональном уровне, должны взвесить цели и решить, какие недостатки приемлемы в пользу больших преимуществ. Ни одна серьезная реформа не обходится без конфликтов. Более быстрое утверждение может повлиять на права участия. Снижение налогов требует сбережений или других источников дохода. Более длительная трудовая жизнь ложится бременем на определенные группы населения, но стабилизирует финансирование и предложение рабочей силы. Те, кто ищет исключительно решения, против которых никто не возражает, в конечном итоге добиваются мало результатов.

Однако убежденность не следует путать с упрямством. Хорошее руководство сочетает в себе целенаправленность с готовностью учиться. Правительство должно четко определять цели, выбирать меры, исходя из имеющихся знаний, и регулярно оценивать их эффективность. Если какой-либо инструмент оказывается неэффективным, его необходимо модифицировать или прекратить его использование. Политический авторитет строится не на признании ошибок, а на их раннем выявлении и явном исправлении.

Для того чтобы подотчетность действительно восторжествовала, у проектов должны быть четко определенные ответственные лица. Каждый крупный проект реформ должен иметь специально созданный орган, ответственный за управление сроками, ресурсами и результатами. Межведомственные рабочие группы могут координировать усилия, но они не должны размывать ответственность. Если цель не достигнута, должно быть ясно, почему это произошло и кто принимает меры по исправлению ситуации. Без такого четкого распределения обязанностей политическое сотрудничество легко может перерасти в организованную безответственность.

Уверенность в планировании ценнее, чем необдуманные решения

Компании могут справиться со строгими правилами, если они четкие, постоянные и надежные. Частые изменения, неясные переходные периоды и противоречивые политические сигналы создают больше проблем. Инвестиции в заводы, энергетические сети, здания или исследования имеют длительный срок службы. Любой, кто сегодня вкладывает капитал, должен уметь оценить, какие требования будут действовать через пять, десять или двадцать лет.

Поэтому политический темп не следует путать с постоянной активностью. Любая краткосрочная корректировка курса может обесценить предыдущие инвестиции и создать новую неопределенность. Скорость необходима прежде всего для достижения согласованных целей. Стратегическое направление, с другой стороны, должно быть максимально стабильным. Это особенно касается энергетической и климатической политики, налогового законодательства, планирования инфраструктуры и регулирования новых технологий.

Надежность обеспечивается прозрачностью механизмов, реалистичными сроками и технологически нейтральными правилами. Государство должно определять результаты, такие как сокращение выбросов или стандарты безопасности, и предоставлять компаниям как можно больше свободы в выборе наиболее эффективного пути. Детальное регулирование полезно в тех случаях, когда рынки не учитывают должным образом определенные риски. Однако оно должно быть обоснованным и подлежать пересмотру с течением времени.

Надежная политика также требует, чтобы законы были применимы на практике. Юридические амбиции без административных возможностей приводят к разочарованию и избирательному применению. Поэтому, прежде чем принимать какой-либо крупный закон, необходимо определить, располагают ли власти персоналом, данными и технологиями для его применения. Новые задачи без дополнительных ресурсов или помощи в других областях неизбежно приводят к увеличению сроков их выполнения.

Наш опыт в ЕС и Германии в области развития бизнеса, продаж и маркетинга. — Изображение: Xpert.Digital

Основные отраслевые направления: B2B, цифровизация (от ИИ до XR), машиностроение, логистика, возобновляемые источники энергии и промышленность

Более подробная информация здесь:

• Экспертный бизнес-центр

Тематический центр, предлагающий аналитические материалы и экспертные знания:

• Информационная платформа, охватывающая глобальную и региональную экономику, инновации и отраслевые тенденции
• Сборник аналитических материалов, выводов и справочной информации по нашим ключевым направлениям деятельности
• Место, где можно найти экспертные знания и информацию о текущих событиях в бизнесе и технологиях
• Центр для компаний, стремящихся получить информацию о рынках, цифровизации и отраслевых инновациях

Государственные расходы должны приносить ощутимый результат

Германия тратит на государственное управление значительные средства по сравнению с другими странами. В 2025 году доля государственных расходов в бюджете вновь превысила 50 процентов. Это не означает, что правительство в корне разрослось, или что дополнительные расходы не нужны. Однако это означает, что в политических дебатах необходимо более пристально сосредоточиться на влиянии каждого потраченного евро. Высокие расходы при слабых результатах не являются признаком силы правительства.

Ориентированный на результат подход требует четких целей. В случае инфраструктурных проектов недостаточно просто отчитываться о миллиардах выделенных средств. Важны километры построенных железнодорожных путей, отремонтированные мосты, увеличение пропускной способности сети, более быстрые соединения и сокращение времени простоя. В образовательной политике важны не только расходы или программы, но и навыки, квалификация и равные возможности. В сфере цифровизации важны удобные сквозные процессы, а не количество доступных онлайн-форм.

Поэтому анализ расходов должен быть неотъемлемой частью бюджетного планирования. Программы, польза от которых минимальна или незаметна, должны быть прекращены. Это политически сложно, поскольку каждая субсидия создает организованную группу бенефициаров, в то время как затраты распределяются между многими налогоплательщиками. Именно по этой причине государству необходимы институциональные процедуры, которые проверяют существующие расходы так же тщательно, как и новые проекты.

Многолетние бюджеты могут стабилизировать инвестиции в инфраструктуру и предотвратить поспешное начало проектов в конце года или неиспользование выделенных средств. В то же время необходимо наращивать потенциал планирования и стандартизировать процедуры. Эффективность государственных инвестиций зависит не только от их объема, но и от их отбора, последовательности и реализации. Плохо спланированный проект не улучшится автоматически при дополнительном финансировании.

Новая фискальная гибкость открывает новые возможности, но также повышает ответственность. Увеличение расходов, финансируемых за счет заемных средств, может быть выгодно, если оно создает производительные активы, приносящие пользу будущим поколениям. И наоборот, если заемные средства используются для финансирования постоянно растущих потребительских расходов, процентная нагрузка увеличивается без соответствующего роста производственного потенциала. Таким образом, ключевая разделительная линия проходит не просто между сбережениями и расходами, а между инвестициями, ориентированными на будущее, и структурными издержками.

Энергетическая политика должна сочетать в себе экономическую эффективность и безопасность

Энергетический кризис обнажил уязвимость немецкой экономической модели. Особенно сильно страдают энергоемкие отрасли, поскольку они сталкиваются не только с разницей в заработной плате в условиях международной конкуренции, но и со значительными различиями в ценах на энергоносители и уровнях государственных субсидий. В то же время, переход к климатически нейтральной экономике остается крайне важным. Поэтому правильный ответ заключается не в возвращении к старым зависимостям и не в надежде на то, что высокие издержки можно будет навсегда замаскировать субсидиями.

Устойчивая энергетическая политика должна одновременно преследовать три цели: безопасность поставок, доступность и климатическую совместимость. Эти цели иногда противоречат друг другу, но их можно лучше согласовать за счет более быстрого расширения энергосистемы, увеличения выработки возобновляемой энергии, систем хранения, гибкого спроса, интеграции европейского рынка и надежных резервных мощностей. Вся система в целом имеет решающее значение. Дополнительная электростанция малополезна, если подключение к сети занимает годы или если электроэнергия не может транспортироваться туда, где она необходима.

Ускорение в этой области уже ощутимо возможно. Среднее время утверждения ветротурбин в 2025 году сократилось примерно на одну пятую по сравнению с предыдущим годом, в то время как количество новых разрешений увеличилось. Это показывает, что ускорение процедур не обязательно приводит к уменьшению количества проектов или принятию худших решений. Стандартизация, цифровая обработка, обязательные целевые показатели и более четкие правовые требования могут устранить узкие места.

Для компаний разработка сетевых тарифов, налогов, сборов и долгосрочных цен на электроэнергию также имеет решающее значение. Индивидуальные меры поддержки могут облегчить переходный период, но должны быть связаны с трансформацией и повышением эффективности. Постоянные субсидии для неконкурентоспособных структур будут связывать капитал и рабочую силу, которые могли бы быть использованы более продуктивно в другом месте. Промышленная политика должна различать временные затраты на трансформацию, стратегически важные возможности и бизнес-модели, не имеющие устойчивой экономической основы.

Трудовые ресурсы становятся самым дефицитным ресурсом

Демографические изменения меняют экономические приоритеты. Даже при высокой чистой иммиграции ожидается, что к середине 2030-х годов число людей трудоспособного возраста сократится на несколько миллионов. В то же время растет потребность в уходе, здравоохранении, образовании, обороне, инфраструктуре и цифровизации. Германия не сможет сократить этот разрыв исключительно за счет увеличения иммиграции, увеличения рабочего времени или автоматизации. Необходима комбинация всех доступных рычагов.

Во-первых, необходимо более эффективно использовать существующую занятость. В Германии высокий уровень участия в рабочей силе во многих возрастных группах, в то же время особенно много женщин работают неполный рабочий день. Надежные услуги по уходу за детьми, улучшенная инфраструктура по уходу и налогово-трансферная система с меньшим количеством негативных стимулов могли бы мобилизовать дополнительные рабочие часы. Речь идет не о предписании выбора в частной жизни. Речь идет о формировании государственных структур таким образом, чтобы увеличение занятости не становилось непривлекательным из-за высоких предельных налоговых ставок, отсутствия услуг по уходу за детьми или жестких моделей работы.

Пожилые сотрудники также представляют собой значительный потенциал рабочей силы. Введение повсеместно более раннего пенсионного возраста усугубляет дефицит квалифицированных кадров и создает дополнительную нагрузку на финансирование пенсионного обеспечения. В то же время было бы несправедливо приравнивать физически тяжелую работу к работе в академическом офисе. Жизнеспособная реформа должна способствовать увеличению продолжительности трудовой жизни, если позволяет здоровье, обеспечивать гибкие переходы и уделять больше внимания нагрузкам, возникающим на протяжении всей трудовой жизни.

Квалифицированная иммиграция по-прежнему имеет важное значение. Однако современная иммиграционная система не заканчивается принятием нового закона. Процедуры признания, визы, языковые курсы, варианты жилья и интеграция семей должны функционировать быстрее и надежнее. Если сиделке или инженеру приходится ждать документы месяцами, они могут предпочесть уехать в другую страну. Поэтому административная эффективность является прямым компонентом политики на рынке труда.

В конечном итоге, производительность труда должна взять на себя большую часть демографического бремени. Искусственный интеллект, автоматизация и цифровые процессы могут взять на себя рутинные задачи и облегчить нагрузку на дефицитных квалифицированных работников. Для этого необходимы инвестиции, доступ к данным, дополнительное обучение и нормативно-правовая среда, способствующая инновациям. Технологии не заменяют работников повсеместно. Они меняют рабочие места и могут помочь создать большую добавленную стоимость при меньшем количестве рабочих часов.

Производительность определяет процветание

Долгосрочное процветание зависит не только от количества работающих людей, но и от того, насколько продуктивно используется их рабочее время. Рост производительности труда в Германии на протяжении многих лет остается слабым. Единой причины этому нет. Стареющая инфраструктура, низкая динамика бизнеса, слабые инвестиции, нехватка квалифицированных кадров, нормативные препятствия и медленное внедрение цифровых технологий — все это взаимно усиливает друг друга.

Замедленные темпы развития стартапов и бизнеса в целом представляют собой особую проблему. Новые компании часто выводят на рынок новые технологии и бизнес-модели. Если создание стартапов, финансирование и масштабирование неоправданно сложны, продуктивные идеи остаются небольшими или уходят в другие места. Поэтому конкурентный рынок капитала, упрощение процессов создания стартапов, более активное участие сотрудников и функционирующий единый европейский рынок являются ключевыми компонентами политики роста.

Конкуренция также является формой политики повышения производительности. Ограничения доступа к профессиям, местные монополии или излишне защищенные рынки могут привести к росту цен и подавлению инноваций. В то же время, некоторые лицензионные правила выполняют важные функции обеспечения качества и безопасности. Поэтому реформы должны быть дифференцированными. Не каждое ограничение является излишним, но каждое следует регулярно пересматривать с точки зрения необходимости и соразмерности.

Результаты моделирования ОЭСР показывают, что сочетание более эффективного регулирования, повышения качества управления, снижения трудовой нагрузки, увеличения инвестиций, улучшения образования и повышения фактического пенсионного возраста может значительно увеличить ежегодный рост производительности труда на душу населения к 2035 году. Ключевым моментом является совокупный эффект этих мер. Отдельные реформы остаются ограниченными, если существуют другие препятствия. Для нового завода необходимы электроэнергия, электросети, квалифицированные рабочие, разрешения и транспортная инфраструктура. Экономическая политика должна учитывать эти взаимозависимости в совокупности.

Образовательная политика — это экономическая политика

Немногие области реформ так наглядно демонстрируют склонность Германии к спорам об ответственности, как образование. Федеральное правительство, земли и муниципалитеты перекладывают ответственность друг на друга, в то время как школы борются с нехваткой персонала, ветхими зданиями и неадекватным цифровым оборудованием. Последствия выходят далеко за рамки системы образования. Слабые базовые навыки снижают возможности трудоустройства, препятствуют дальнейшему образованию и ограничивают производительность труда на десятилетия.

Здесь тоже нужно больше денег, но без более эффективного управления этого недостаточно. Успешная образовательная политика требует ранней языковой поддержки, надежных программ полного дня, систематической оценки успеваемости, целенаправленной поддержки детей из неблагополучных семей и повышения квалификации персонала. Школам нужна большая автономия, но в то же время им необходимы четкие цели и прозрачные результаты. Единые минимальные стандарты должны сочетаться с региональной гибкостью.

Профессиональное образование остается сильной стороной Германии, но оно должно соответствовать новым требованиям рынка труда. Цифровизация, энергетический переход и автоматизация меняют профессии быстрее, чем традиционные правила обучения. Поэтому обновления должны внедряться быстрее. Программы повышения квалификации должны быть более доступными, модульными и тесно связанными с признанными квалификациями. В этом вопросе несут ответственность компании, работники и правительство.

Экономическая отдача от качественного образования проявляется в долгосрочной перспективе. Именно поэтому в повседневной политике оно часто оказывается в невыгодном положении по сравнению с мерами, имеющими немедленный и ощутимый эффект. Правительство, мыслящее только в терминах законодательства, слишком мало инвестирует в дошкольное и начальное образование. Политическое лидерство здесь проявляется в готовности выделять ресурсы на результаты, которые становятся полностью очевидными лишь спустя годы.

Федерализму необходимы общие стандарты

Немецкий федерализм способствует региональному решению проблем и ограничивает политическую власть. Он поощряет конкуренцию между землями и позволяет лучше удовлетворять местные потребности. В то же время он приводит к трениям, когда технические стандарты, административные процедуры и системы данных неоправданно расходятся. Таким образом, проблема заключается не в разнообразии как таковом, а в разнообразии без совместимости.

Единые стандарты должны применяться везде, где граждане и предприятия не получают выгоды от различий в процедурах. Это включает в себя цифровые удостоверения личности, интерфейсы реестров, отчетность предприятий, данные о разрешениях на строительство и централизованные административные услуги. Штаты и муниципалитеты могут продолжать самостоятельно определять содержание и приоритеты, но должны работать на совместимых технических основах.

Финансовые стимулы должны поддерживать это сотрудничество. Федеральные программы финансирования часто настолько детализированы, что муниципалитетам приходится тратить значительные ресурсы на подачу заявок и подготовку документации. Небольшие муниципалитеты без специализированных отделов находятся в невыгодном положении. Более общее многолетнее финансирование с четкими целями могло бы повысить определенность планирования. В тех случаях, когда проекты выходят за пределы муниципальных границ, следует поощрять совместные закупки и создание региональных проектных компаний.

Реформа федерализма не обязательно должна начинаться с масштабных конституционных дебатов. Многие улучшения возможны благодаря международным договорам, стандартизации, общим платформам и четким соглашениям о финансировании. Здесь также справедливо следующее: поиск идеальной институциональной реорганизации не должен заменять конкретный прогресс.

Меньшая эгоцентричность требует политического выбора

Политическое самокопание проявляется не только в работе комитетов. Оно также характерно для символических дебатов, постоянного потока новых стратегических документов, мелких коалиционных распрей и стремления угодить каждой заинтересованной группе, предлагая ей собственную программу финансирования. Это приводит к разрастанию политических мер, в то время как стратегическая ясность уменьшается.

Эффективно функционирующее правительство должно определить несколько ключевых приоритетов. Для Германии к ним должны относиться модернизация инфраструктуры и государственного управления, мобилизация частных инвестиций, обеспечение энергоснабжения и рабочей силы, а также укрепление образования и инноваций. Эти области обширны, но тесно взаимосвязаны. Они должны подкрепляться конкретными, поддающимися проверке целями.

Приоритизация также подразумевает необходимость жертв. Не все желаемые проекты могут быть реализованы одновременно. Кадровые, финансовые и политические ресурсы ограничены. Тот, кто объявляет о десяти ключевых проектах, обычно не имеет четкого представления о приоритетах. Поэтому в убедительной программе необходимо указать, какие проекты будут реализованы в первую очередь, какие — позже, а какие будут прекращены.

Порядок действий имеет решающее значение. Если дополнительные инвестиционные средства будут выделены до того, как будут улучшены возможности получения разрешений и планирования, высока вероятность повышения цен и задержек. Если новые требования к отчетности будут введены до появления цифровых интерфейсов, объем работы увеличится. Если иностранные квалифицированные работники будут наниматься без организации признания их квалификации и предоставления жилья, эффект будет минимальным. Хорошая политика реформ учитывает цепочки реализации.

Демократический темп возможен

Призывы к ускорению прогресса иногда преподносятся так, будто демократическое участие, верховенство права и защита окружающей среды являются всего лишь препятствиями. Это неправильно и опасно. Принятие, правовая защита и прозрачное обсуждение — это не ненужные задержки, а, скорее, основа легитимных решений. Проекты не смогут устойчиво ускориться, если плохо подготовленные решения впоследствии окажутся несостоятельными в суде.

Поэтому ускорение процесса должно быть структурировано в рамках верховенства права. Раннее участие может выявить конфликты до того, как планы укоренятся. Полная цифровая документация облегчает параллельные проверки. Обязательные сроки создают дисциплину, но требуют достаточного количества персонала. Стандартизированные проверки предотвращают дублирование усилий. Суды могут принимать более быстрые решения благодаря специализированным кабинетам и цифровым файлам, не ограничивая при этом правовую защиту.

Уже есть примеры эффективности подобных изменений. Сроки утверждения ветряных турбин и некоторых строительных процедур сократились без отмены формальных стандартов. Цифровые модели и автоматизированная обработка могут еще больше ускорить процедуры. Важный вывод заключается в том, что скорость достигается не за счет одного масштабного изменения, а за счет множества точных корректировок на протяжении всего процесса.

Разработчики политики должны объективно оценивать этот прогресс и внедрять успешные решения. Пилотные проекты полезны, если их впоследствии масштабируют. Если же они остаются пилотными проектами неопределенно долго, то становятся частью проблемы. В Германии существует множество хороших локальных решений, но они распространяются слишком медленно. Поэтому стратегия модернизации правительства должна не только изобретать новые вещи, но и внедрять на обязательной основе доказанно эффективные процедуры.

Новая дисциплина управления

Необходимые изменения в конечном итоге носят культурный и институциональный характер. Политика должна сместиться от заявлений к действиям. Эффективность работы министерств следует оценивать не столько по количеству принятых законов и программ, сколько по социальным и экономическим результатам, которых они достигают. Ведомство, которое отменяет ненужные нормативные акты или решает проблему без принятия новых законов, должно быть столь же политически успешным, как и то, которое представляет крупный законодательный пакет.

Это включает в себя профессиональное управление реализацией проектов на самом высоком уровне в правительстве. Несколько приоритетных проектов следует отслеживать с помощью общедоступных, поддающихся проверке этапов. Задержки необходимо выявлять на ранней стадии, разрешать зависимости между ведомствами и сообщать о бездействии. Прозрачность усиливает давление, но не должна превращаться в простую пропаганду. Поддающиеся проверке результаты имеют решающее значение.

Законодательный процесс также нуждается в большей дисциплине. Достаточное время на подготовку повышает качество; бесконечная координация ухудшает его. Законы должны быть понятными, доступными для применения в цифровом виде и максимально свободными от противоречий. Практические испытания с заинтересованными сторонами могут выявить проблемы с внедрением на ранней стадии. После вступления закона в силу необходимо провести его подлинную оценку, которая может привести к внесению поправок или отмене.

Политическая коммуникация также должна стать более честной. Реформы не только создают победителей. Правительство должно объяснять, какие бремени будут наложены, как они будут распределены и почему они, тем не менее, оправданы. Преувеличенные обещания подрывают доверие, когда их реализация неизбежно оказывается более сложной. Доверие формируется за счет реалистичного изображения противоречащих целей.

Политику, несущему ответственность на самом высоком уровне, поэтому необходимо нечто большее, чем просто присутствие в СМИ и тактические навыки. Он должен обладать глубоким пониманием того, какие задачи должно выполнять государство, какие свободы необходимы гражданам и предприятиям, и какие интересы имеют приоритет в случае конфликта. Эксперты могут систематизировать факты, оценивать последствия и разрабатывать варианты. Но они не могут освободить политиков от непосредственного процесса принятия решений.

Цена нерешительности возрастает

Германия по-прежнему обладает значительными преимуществами: крупным промышленным ядром, высокоэффективными средними предприятиями, превосходными научно-исследовательскими институтами, квалифицированной рабочей силой, высокой институциональной стабильностью и центральным положением на едином европейском рынке. Исходные условия лучше, чем предполагают некоторые прогнозы упадка. Однако сильные стороны не являются вечным достоянием. Их необходимо обновлять посредством инвестиций, инноваций и функционирующих институтов.

Международная конкуренция не ждет координации со стороны Германии. Соединенные Штаты мобилизуют масштабные частные и государственные инвестиции в цифровые технологии, энергетику и оборону. Китай сочетает масштабирование промышленности со стратегическим контролем и проникает на рынки, где немецкие компании долгое время были лидерами. Другие европейские страны цифровизируют свои административные системы, упрощают создание новых предприятий и конкурируют за квалифицированных работников. Таким образом, проблема Германии заключается не в том, что другие действуют безупречно, а в том, что они быстрее учатся и внедряют изменения в ключевых областях.

Нерешительность влечет за собой кумулятивные издержки. Отложенные инвестиции не только снижают спрос в текущем году, но и задерживают рост производительности, уменьшают будущие налоговые поступления и могут привести к тому, что цепочки поставок или научно-исследовательская деятельность будут развиваться в других местах. Медлительность государственного органа не только создает дополнительную нагрузку на отдельных заявителей, но и подрывает доверие к способности правительства функционировать должным образом, а также усиливает стимул избегать проектов.

Поэтому повышение скорости в первую очередь означает сокращение времени между выявлением проблемы, принятием решения и действием. Германии не нужно заново создавать каждый институт или призывать к радикальным системным изменениям для решения каждой проблемы. Зачастую четких стандартов, обязательных сроков, цифровых процессов, недвусмысленной ответственности и готовности отменить неэффективные правила достаточно. Именно эти, казалось бы, незначительные изменения определяют экономическую жизнеспособность страны.

Таким образом, обоснованный прогноз не является ни паникерским, ни обнадеживающим. Германия не сталкивается с неизбежным экономическим спадом, но и не имеет права на долгосрочное процветание. Незначительное экономическое восстановление дает время. Оно не решает структурных проблем. Если это время будет использовано для инвестиций, модернизации администрации, улучшения образования, увеличения предложения рабочей силы и создания надежных рамочных условий, потенциал роста может снова возрасти. Если же оно будет растрачено на новые комиссии, символические конфликты и фрагментарное перераспределение, следующий кризис ударит по еще более слабой экономической основе.

Задача политического руководства сегодня состоит в том, чтобы преобразовать имеющиеся знания в ощутимые результаты. Позиция без действий остается лишь риторикой. Темп без направления остается лишь активизмом. Германии нужно и то, и другое: четкий курс и государство, которое реализует его юридически обоснованным, прагматичным и поддающимся проверке образом.

Практически внутреннее решение: как Xpert.Digital устраняет операционные пробелы в B2B-маркетинге и продажах – Умный бизнес, основанный на контенте - Изображение: Xpert.Digital

Xpert.Digital — это ориентированный на данные B2B-индустрионный центр, возглавляемый Konrad Wolfenstein . Компания выступает в качестве внешнего, частично внутреннего решения для отраслевых партнеров, устраняя операционные пробелы в маркетинге, контенте и продажах — без необходимости привлечения дополнительных ресурсов со стороны клиента.

Более подробная информация здесь:

• Практически внутреннее решение: как Xpert.Digital устраняет операционные пробелы в B2B-маркетинге и продажах – Smart Content-Driven Business

☑️ Язык ведения нашего бизнеса — английский или немецкий

☑️ НОВИНКА: Переписка на вашем родном языке!

Konrad Wolfenstein

Я и моя команда будем рады быть вашими личными консультантами.

Вы можете связаться со мной, заполнив контактную форму здесь [email protected]:или просто позвонив по номеру +49 7348 4088 965. Мой адрес электронной почты

Я с нетерпением жду начала нашего совместного проекта.

☑️ Поддержка малых и средних предприятий в области стратегии, консалтинга, планирования и реализации проектов

☑️ Разработка или корректировка цифровой стратегии и цифровизации

☑️ Расширение и оптимизация международных процессов продаж

☑️ Глобальные и цифровые торговые платформы B2B

☑️ Развитие бизнеса / Маркетинг / PR / Выставки от компании Pioneer