Логистические проблемы снабжения населения и оснащения спасателей в зонах риска и во время кризисов

### Устаревшие технологии, неисправные станции: насколько обветшало оборудование наших спасателей? ### Нет сирен, неполные приложения: почему миллионы немцев не получат предупреждения в случае катастрофы? ### От пропавших лекарств до неисправных насосов: тихий провал готовности к кризисным ситуациям ###

Красная тревога: Германия исчерпала свои возможности по оказанию помощи при стихийном бедствии – остаемся ли мы в безопасности?

Германия может чувствовать себя в безопасности, но за фасадом высокоразвитой страны тревожно рушатся основы гражданской защиты. Глубокий анализ ситуации со снабжением и оборудованием служб экстренной помощи выявляет тревожную картину системных недостатков, хронического недофинансирования и отсутствия стратегического планирования. Проблемы столь же разнообразны, сколь и фундаментальны: от устаревшего автопарка пожарных и вопиющего дефицита финансирования Федерального агентства технической помощи (THW) до современной цифровой радиосети, которая не работает на практике, и системы оповещения, которая по-прежнему имеет существенные недостатки.

Но недостатки не ограничиваются службами экстренной помощи. Обеспечение населения предметами первой необходимости в условиях кризиса также сопряжено с серьезными трудностями. Государственные продовольственные резервы оказываются устаревшей концепцией, неэффективной из-за реальных логистических проблем. В то же время аптеки и больницы испытывают острую нехватку жизненно важных лекарств – прямое следствие глобальной зависимости. Ситуацию усугубляет и ветхая инфраструктура экстренной помощи: неисправные водяные насосы и отсутствие убежищ.

Эта суровая оценка выявляет слабые места в немецкой системе социальной защиты – системе, которая достигает своих пределов из-за явного отставания в инвестициях и отсутствия политического приоритета. Возникает неотложный вопрос: действительно ли Германия готова к следующему крупному кризису – будь то стихийное бедствие, пандемия или политический кризис?.

Центр безопасности и обороны — Изображение: Xpert.Digital

Центр безопасности и обороны предоставляет экспертные консультации и актуальную информацию для эффективной поддержки компаний и организаций в укреплении их роли в европейской политике безопасности и обороны. Тесно сотрудничая с рабочей группой SME Connect Defence, он особенно активно продвигает малые и средние предприятия (МСП), стремящиеся к дальнейшему развитию своего инновационного потенциала и конкурентоспособности в оборонном секторе. Таким образом, являясь центральным контактным пунктом, Центр создает важнейший мост между МСП и европейской оборонной стратегией.

В связи с этим:

• Рабочая группа SME Connect Defence – Укрепление позиций малых и средних предприятий в европейской обороне

### Аварийные поставки без логистики: почему в чрезвычайной ситуации не хватает продовольствия ### Лекарственный кризис: пропало 550 активных ингредиентов – что это значит ### Спасатели под давлением: устаревшее оборудование угрожает оказанию помощи ###

Острая нехватка оборудования среди спасателей

Транспортные средства и техническое оборудование

• Устаревший автопарк: Пожарные службы испытывают значительные трудности с закупкой транспортных средств. Финансирование новых спасательных автомобилей часто затруднено, поскольку муниципалитеты не могут в полной мере компенсировать нехватку в рамках своих программ помощи населению. Иногда автомобили используются сверх рекомендованного срока службы – командные автомобили рассчитаны как минимум на 7 лет или 170 000 км, в то время как другие автомобили рассчитаны на 25 лет.
• Проблемы с кадровым обеспечением при закупке транспортных средств: многолетние процессы закупок в значительной степени зависят от факторов экономической политики. Повышение цен необходимо учитывать при планировании бюджета в качестве меры предосторожности, что создает значительные финансовые проблемы для муниципалитетов.
• Недостаток финансирования THW: Федеральное агентство технической помощи (THW) сталкивается со структурными финансовыми проблемами. Бюджетные ресурсы значительно колебались – с 214 миллионов евро (2020 г.) до 441 миллиона евро из-за пакетов мер экономического стимулирования в связи с COVID-19, а затем снова упали до 158 миллионов евро в 2023 году. Самостоятельно управляемых фондов местных отделений часто недостаточно – в результате персоналу THW иногда приходится оплачивать топливо из собственного кармана.

Недостатки коммуникационных технологий

• Проблемы цифровой радиосвязи: Хотя цифровые радиосети развернуты на 99%, на практике они демонстрируют существенные недостатки. Сбои и неисправности являются проблемой из-за отсутствия резервирования. В Баден-Вюртемберге вся голосовая связь для пожарно-спасательных служб до сих пор осуществляется через устаревшие аналоговые радиосистемы, разработанные еще в 1970-х годах.
• Отсутствие резервных систем: В случае сбоя цифровой сети радиосвязи для служб общественной безопасности практически отсутствуют решения для экстренных ситуаций. Аналоговая радиосвязь не поддерживается в режиме ожидания по всей стране, хотя она была бы крайне важна в чрезвычайных ситуациях. Мобильные командные центры и группы связи часто недостаточно оснащены развертываемыми аналоговыми ретрансляционными станциями.

Защитное оборудование и техническое обслуживание

• Систематические недостатки защитной одежды: персонал Федерального агентства технической помощи (THW) обязан сообщать о дефектах оборудования, но их устранение часто задерживается. Простой ремонт должен выполняться самим персоналом, в то время как специализированный ремонт может быть выполнен только производителями.
• Недостаточная мощность технического обслуживания: В Берлине полицейским и пожарным приходится ремонтировать свои участки самостоятельно, поскольку стандартный процесс технического обслуживания через управляющую компанию занимает слишком много времени. Объем невыполненных инвестиционных обязательств составляет 1,7 миллиарда евро для полиции и 257 миллионов евро для пожарной службы.

Серьезные недостатки системы предупреждения

Сиренная инфраструктура

• Огромные пробелы в системе сирен: после окончания холодной войны сирены систематически демонтировались, и теперь их приходится кропотливо восстанавливать. В Берлине к 2023 году должно было быть введено в эксплуатацию 411 сирен, а к 2024 году их осталось чуть больше половины. Планируется 450 сирен, но фактически необходимо 580.
• Неисправные системы: В день общенационального предупреждения в 2025 году только в округе Хамельн-Пирмонт было зафиксировано восемь неисправных систем сирен из 146. Федеральное управление гражданской защиты и помощи при стихийных бедствиях (BBK) располагает информацией о примерно 40 000 местах установки сирен по всей Германии, но далеко не все из них исправны.
• Непоследовательное участие: Муниципалитеты могут свободно решать, участвовать ли им в общенациональном дне предупреждения. Не во всех муниципалитетах действуют соответствующие системы. Хотя 97% населения были охвачены как минимум одним каналом предупреждения в течение дня предупреждения 2024 года, региональные различия значительны.

Передача информации на мобильные телефоны и цифровое оповещение

• Технические ограничения: В настоящее время функция Cell Broadcast может отправлять только предупреждения, а не сообщения об отсутствии опасности. Ожидается, что эта функция станет доступна не раньше 2026 года. Приложение Nina Warning установлено всего двенадцатью миллионами человек из 83 миллионов населения.
• Катастрофически некачественная неотложная медицинская помощь для населения

Государственные продовольственные резервы

• Недостаточная логистика: Германия хранит запасы продовольствия на случай чрезвычайных ситуаций примерно в 150 секретных местах. Критический недостаток: хранящееся сырье не готово к употреблению. Рожь, например, необходимо перемолоть, затем доставить в пекарню и испечь. Транспортировка, хранение и распределение не предусмотрены в планах.
• Устаревшая концепция: в отличие от Германии, Финляндия привлекает частный сектор к созданию запасов на случай чрезвычайных ситуаций и использует существующие структуры розничной логистики. Это гарантирует наличие готовых к употреблению продуктов, таких как равиоли, сыр или колбаса, даже в чрезвычайных ситуациях.

Кризис поставок наркотиков

• Острая нехватка медикаментов: в настоящее время отсутствуют 550 лекарственных препаратов, включая антибиотики для детей, лекарства от СДВГ и препараты для снижения уровня холестерина. Больницы испытывают нехватку от пяти до десяти процентов всех необходимых лекарств, включая препараты для оказания неотложной помощи, такие как лекарства от инсульта.
• Зависимость от Китая: Германия полностью зависит от Китая в отношении чисто синтетических продуктов, таких как парацетамол. Если китайские порты закрыты из-за карантина, связанного с коронавирусом, или из-за штормовых предупреждений, поставки активных ингредиентов невозможны.
• Чрезмерные усилия: В больницах есть персонал, единственная задача которого в течение всего дня — решать проблемы с поставками и закупать замену. Аптекам же приходится ежедневно искать альтернативные лекарства, что требует значительного времени и кадровых ресурсов.

Неисправная аварийно-спасательная инфраструктура

• Устаревшая технология: в Берлине более 400 из 2100 ручных насосов для аварийного водоснабжения не работают. Запланированные центры помощи при стихийных бедствиях еще не везде созданы – отсутствуют единые правила.
• Нехватка убежищ: Объявленная федеральным правительством концепция предоставления убежищ еще не завершена. Общий закон о защите критической инфраструктуры застопорился в законодательном процессе еще в ноябре 2024 года и, в любом случае, «слишком широко сформулирован».

Структурное финансирование и кадровые проблемы

Крайне недостаточное финансирование

• Явно наблюдается отставание в инвестициях: финансирование BBK (Федерального управления гражданской защиты и помощи при стихийных бедствиях) и THW (Федерального агентства технической помощи) крайне ограничено – на них приходится всего 1,3 и 3 процента бюджета Федерального министерства внутренних дел соответственно. Система «на самом деле не готова к кризису».
• Недостаток федерального финансирования: несмотря на то, что для Вооруженных сил Германии выделен специальный фонд в размере 100 миллиардов евро, средств на оказание помощи при стихийных бедствиях и гражданскую защиту не хватает. Эксперты призывают выделить десять миллиардов евро в течение десяти лет.

Огромный дефицит в обучении

• Для подготовки 225 000 сотрудников по всей стране необходимо обучить около 225 000 человек. Однако в 2023 году федеральную академию прошли обучение лишь около 12 400 человек.
• Отсутствующие реестры: «Объединенный центр компетенции гражданской защиты», созданный после катастрофы в долине Ар, должен был создать реестр ресурсов. Четыре года спустя его по-прежнему нет.

Крайние региональные различия

• Расходы различаются в 27 раз: в 2023 году расходы на ликвидацию последствий стихийных бедствий на душу населения варьировались от 0,77 евро в Баден-Вюртемберге до 21,02 евро в Тюрингии. Эти огромные различия свидетельствуют об отсутствии общенациональной координации и стандартов.

В Германии существуют фундаментальные недостатки в оказании помощи населению и оснащении служб экстренной помощи. От устаревших технологий и неисправных систем оповещения до недостаточного количества средств экстренной помощи — система не готова ни к стихийным бедствиям, ни к другим кризисам. Хроническое недофинансирование и отсутствие общенациональной координации еще больше усугубляют эти проблемы.

Маркус Беккер

Я с удовольствием стану вашим личным консультантом.

Руководитель отдела развития бизнеса

Председатель рабочей группы SME Connect по обороне

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Я с удовольствием стану вашим личным консультантом.

связаться со мной по адресу wolfenstein ∂ xpert.digital

Просто позвоните мне по номеру +49 89 89 674 804 (Мюнхен) .

LinkedIn
 

Эксперты в области логистики двойного назначения - Изображение: Xpert.Digital

В настоящее время мировая экономика переживает фундаментальную трансформацию, переломный момент, сотрясающий основы глобальной логистики. Эпоха гиперглобализации, характеризующаяся неустанным стремлением к максимальной эффективности и принципом «точно в срок», уступает место новой реальности. Эта новая реальность отмечена глубокими структурными разрывами, геополитическими сдвигами в расстановке сил и растущей фрагментацией экономической политики. Некогда считавшаяся само собой разумеющейся предсказуемость международных рынков и цепочек поставок исчезает, уступая место периоду растущей неопределенности.

В связи с этим:

• Стратегическая устойчивость в условиях фрагментированного мира за счет интеллектуальной инфраструктуры и автоматизации – должностные обязанности эксперта по логистике двойного назначения