Крах концепции и стратегии на рынке возобновляемой энергетики с тепловыми насосами: причины, проблемы и перспективы

В 2024 году немецкий рынок тепловых насосов пережил резкий спад, который вызвал далеко идущие вопросы и неопределенность. Несмотря на интенсивные политические усилия по продвижению более экологически чистых систем отопления, продажи тепловых насосов упали на целых 54 процента по сравнению с предыдущим годом. Если в первой половине 2023 года было продано 356 000 устройств, то за тот же период 2024 года это число упало до 90 000. Этот масштабный спад подчеркивает несоответствие между амбициозными целями федерального правительства и реальностью рынка возобновляемых источников энергии.

Федеральная ассоциация тепловых насосов (BWP) первоначально прогнозировала продажи около 500 000 тепловых насосов в 2024 году, но эта оценка оказалась слишком оптимистичной. Причины этого спада разнообразны и варьируются от юридической неопределенности до экономических и технических проблем. Вопрос о том, как можно оживить рынок тепловых насосов, имеет центральное значение не только для достижения климатических целей Германии, но и для будущего всего сектора возобновляемой энергетики.

Политические цели и реальность

Правительство Германии поставило перед собой амбициозные цели в рамках Закона об энергетике зданий (GEG): доля экологически безопасных систем отопления должна быть значительно увеличена, при этом тепловые насосы будут играть центральную роль. Они считаются особенно экологически чистой альтернативой обычному газовому и масляному отоплению, поскольку используют тепло, накопленное в окружающей среде, и, следовательно, работают практически без выбросов. Федеральное правительство планирует к 2030 году устанавливать до 950 000 тепловых насосов ежегодно.

Однако эти амбициозные цели резко контрастируют с текущим развитием рынка. Резкое снижение показателей продаж в 2024 году ясно показывает, что недостаточно установить политические ориентиры — рамочные условия также должны быть правильными, чтобы потребители доверяли новым технологиям и были готовы в них инвестировать.

Неопределенность, вызванная Законом о строительной энергетике (GEG)

Одной из основных причин падения продаж тепловых насосов является неопределенность, вызванная новым Законом об энергетике зданий (GEG), который вступит в силу в 2024 году. Закон устанавливает более строгие требования к системам отопления, чтобы сократить выбросы CO₂ зданиями и достичь климатических целей. Хотя эти правила по своей сути разумны и необходимы для борьбы с изменением климата, они вызвали значительную неопределенность у многих домовладельцев.

Часто непрозрачная и постоянно меняющаяся правовая ситуация в сочетании с дискуссией о возможной технологической открытости приводит к выжидательной позиции.

Многие потенциальные покупатели ждут, потому что не знают, пригодна ли их недвижимость для использования теплового насоса или потребуется дорогостоящая модернизация. В частности, старые здания часто недостаточно изолированы или имеют устаревшие системы отопления, что затрудняет или даже делает невозможным использование тепловых насосов. В таких случаях придется проводить масштабные ремонтные работы, что отпугивает многих домовладельцев.

Кроме того, неопределенность вызывает дискуссия о планах муниципального теплоснабжения. Эти планы должны быть доступны не позднее 2028 года и могут предусматривать альтернативные источники энергии, такие как централизованное теплоснабжение. Поэтому многие потребители не решаются выбрать тепловой насос, опасаясь, что их инвестиции могут стать ненужными через несколько лет.

Технические проблемы в существующих зданиях

Другая проблема заключается в технических требованиях к использованию тепловых насосов в существующих зданиях. Хотя новые здания зачастую уже спроектированы таким образом, чтобы их можно было оптимально эксплуатировать с тепловым насосом – например, благодаря хорошей изоляции и подогреву полов – в старых зданиях ситуация часто иная. Многие из этих домов плохо изолированы или имеют радиаторы, рассчитанные на высокую температуру подачи. Однако наиболее эффективно тепловые насосы работают при низких температурах.

Чтобы иметь возможность эффективно эксплуатировать тепловой насос в старом здании, часто необходимы масштабные мероприятия по модернизации. Сюда входит, среди прочего, улучшение изоляции и замена старых радиаторов современными низкотемпературными системами отопления, такими как полы с подогревом или специальные радиаторы для работы с тепловыми насосами. Эти меры вызывают дополнительные расходы и отпугивают многих домовладельцев.

Экономические факторы и программы финансирования

Еще одним ключевым фактором обвала рынка является экономическое положение многих домохозяйств. Покупка теплового насоса предполагает высокие инвестиционные затраты, особенно если требуются дополнительные ремонтные работы. Хотя существуют программы государственного финансирования для поддержки перехода на экологически безопасные системы отопления, их часто недостаточно для полного покрытия высоких первоначальных инвестиций.

Кроме того, рост затрат на строительство и материалы в последние годы привел к тому, что многим домовладельцам пришлось отложить планы строительства или ремонта. Даже если возможна долгосрочная экономия эксплуатационных расходов (поскольку тепловой насос потребляет меньше энергии, чем традиционные системы отопления), многих потребителей отпугивают высокие первоначальные затраты.

Перспективы и решения

Несмотря на текущие проблемы, существуют способы оживить рынок тепловых насосов и добиться его успеха в долгосрочной перспективе. Целенаправленные информационные кампании, а также прозрачные и надежные политические рамки играют центральную роль.

1. Улучшение информационной ситуации

Многие домовладельцы не уверены в том, подходит ли их дом для установки теплового насоса и какие меры необходимо принять для разумного использования этой технологии. Здесь могли бы помочь консалтинговые услуги: независимые консультанты по энергетике могли бы показать индивидуальные решения и тем самым укрепить доверие к технологии.

2. Корректировка программ финансирования

Чтобы сделать переход на экологически безопасные системы отопления более привлекательными, необходимо и дальше расширять программы государственного финансирования. Домохозяйства с низкими доходами особенно нуждаются в дополнительной финансовой поддержке, чтобы иметь возможность позволить себе такие инвестиции.

3. Технологические достижения

Эффективность тепловых насосов можно еще больше повысить за счет технологических инноваций – например, за счет новых систем, которые эффективно работают даже при более высоких температурах потока, или за счет гибридных решений, сочетающих в себе различные источники энергии.

4. Безопасность долгосрочного планирования

Чтобы исключить неопределенности в отношении муниципальных планов теплоснабжения, их следует составлять как можно быстрее. Чем раньше домовладельцы узнают, будет ли их регион подключен к сети централизованного теплоснабжения или нет, тем быстрее они смогут принять обоснованные решения.

5. Продвижение мер по восстановлению

Поскольку многие существующие здания невозможно эксплуатировать с помощью теплового насоса, необходимо также оказывать большую поддержку энергосберегающим реконструкциям. Улучшенная изоляция не только снижает общие потребности дома в энергии, но и позволяет тепловому насосу работать эффективно.

Высокие цены на электроэнергию действуют как сдерживающий фактор

Еще одним важным фактором являются высокие цены на электроэнергию в Германии. Хотя тепловые насосы считаются особенно энергоэффективными и выделяют значительно меньше CO₂ по сравнению с газовым или масляным отоплением, для их работы все равно требуется электричество. Высокие затраты на электроэнергию делают эксплуатацию теплового насоса менее привлекательной по сравнению с традиционными системами отопления.

Поэтому представители отрасли призывают к снижению цен на электроэнергию для пользователей тепловых насосов или к специальным тарифам, чтобы сделать эксплуатацию более экономически выгодной. Такая мера могла бы помочь большему количеству домохозяйств перейти на эту экологически чистую технологию.

Лучшая интеграция планирования теплоснабжения и GEG

Еще одним фактором неопределенности является взаимосвязь GEG с муниципальным планированием теплоснабжения. Многие домовладельцы ждут, потому что не знают, будет ли их регион подключен к сети централизованного теплоснабжения в будущем или будут ли доступны другие местные решения. Отсутствие ясности приводит к тому, что инвестиции в новые системы отопления откладываются. Раннее создание муниципальных планов теплоснабжения: Муниципальное планирование теплоснабжения следует ускорить, чтобы как можно быстрее дать гражданам ясность относительно будущего теплоснабжения в их регионе. Чем раньше домовладельцы узнают, будет ли их регион подключен к сети централизованного теплоснабжения или нет, тем быстрее они смогут принять обоснованные решения.

Последовательные правила: Важно, чтобы правила планирования теплоснабжения и GEG были разработаны без противоречий. В настоящее время все еще существуют расхождения между GEG и Законом о планировании теплоснабжения (WPG), которые необходимо срочно прояснить5. Ясное и последовательное законодательство поможет восстановить доверие потребителей.

Продление переходных периодов

Переходные периоды в GEG гарантируют, что у домовладельцев будет время приспособиться к новым правилам, но многие все еще чувствуют давление. Продление этих сроков может помочь снять давление с потребителей и дать им больше времени для принятия обоснованного решения.

Более гибкие сроки для существующих зданий: особенно старые здания часто требуют обширных ремонтных работ, прежде чем можно будет разумно эксплуатировать тепловой насос или другую экологически чистую систему отопления. Здесь могут быть предоставлены более длительные переходные периоды или дополнительные исключения.

Укрепление доверия посредством стабильного законодательства

Частые изменения в GEG ослабили доверие многих потребителей к переходу на отопление. Чтобы вернуть это доверие, важно, чтобы будущие изменения в законе были хорошо подготовлены и четко доведены до сведения.

Создание стабильности: Правительству следует проявлять осторожность и не вносить каких-либо краткосрочных изменений в GEG или, по крайней мере, объявлять о них на ранней стадии. Это поможет создать безопасность планирования для инвесторов и домовладельцев.

Лучшее участие граждан: Граждане должны более активно участвовать в процессе принятия решений по формированию энергетического перехода5. Это можно сделать посредством общественных консультаций или информационных мероприятий. Более широкое участие не только повысит доверие, но и поможет гарантировать, что меры будут лучше адаптированы к потребностям населения.

Подходит для:

• Рынок тепловых насосов рухнет более чем наполовину (54 процента) – неопределенность, вызванная Законом об энергетике зданий и другими факторами