Расследование ЕС китайских субсидий: как ЕС защищается от волны дешёвой продукции из Китая

Раскрыты скрытые субсидии

Торговый конфликт, выходящий далеко за рамки автомобильной промышленности, формирует отношения между Европейским союзом и Китаем. В его основе лежит обвинение в том, что Китай поддерживает свои компании огромными государственными субсидиями, тем самым существенно искажая конкуренцию в Европе. Это особенно заметно на примере электромобилей: китайские модели могут предлагаться по ценам до 20% ниже, чем у европейских конкурентов, что приводит к быстрому росту импорта.

После всестороннего расследования Еврокомиссия приняла жесткие меры. Она ввела высокие компенсационные пошлины не только на электромобили, но и на солнечные модули, ветряные турбины и медицинские приборы. Реакция Пекина не заставила себя ждать: Китай начал собственные расследования в отношении европейских товаров, таких как бренди и свинина, и пригрозил дальнейшими ответными мерами. Это спровоцировало тарифный спор с далеко идущими последствиями как для потребителей, так и для европейской экономики. В то время как отечественные компании надеются на более справедливые рыночные условия, растут опасения по поводу роста цен и эскалации, которая может поставить под угрозу глобальные цепочки поставок. Этот спор знаменует собой поворотный момент в торговой политике и задает курс на будущий экономический порядок между двумя экономическими гигантами.

Подходит для:

• Китай и нэйцзюань систематических чрезмерных инвестиций: государственный капитализм как ускоритель роста и структурная ловушка

Почему ЕС начал расследование китайских субсидий?

Европейская комиссия отметила, что многие китайские компании получают значительные государственные субсидии при импорте продукции в ЕС. Были выявлены существенные нарушения конкуренции, особенно в секторе электромобилей. Эти субсидии позволяют китайским производителям предлагать свои автомобили по ценам до 20% ниже, чем у конкурентов в ЕС. Это привело к значительному росту китайского импорта и серьёзному давлению на европейских производителей.

Как подробно проходило расследование?

В 2024 году Комиссия инициировала официальное антисубсидиционное расследование, изучив ценообразование, структуры поддержки и практику государственных закупок. Для оценки влияния на рынок ЕС были проведены консультации с многочисленными компаниями и отраслевыми ассоциациями. Одновременно Китай также принял ответные меры и возбудил собственные антидемпинговые процедуры в отношении европейских товаров, таких как бренди, свинина и молочные продукты.

Комиссия собрала доказательства наличия и размера субсидий, провела специальные информационные мероприятия и представила результаты расследования малым и средним предприятиям. В рамках расследования компании и ассоциации были обязаны предоставить многочисленные документы и прайс-листы, демонстрирующие искажение рыночных цен.

Подходит для:

• Стратегии ЕС по снижению зависимости от Китая и подходы США: между устойчивостью и протекционизмом

Каковы основные результаты и выводы исследования?

Расследование подтвердило, что китайские электромобили, солнечные модули, ветряные турбины, медицинские приборы и другие высокотехнологичные товары предлагаются в Европе по значительно более низким ценам благодаря прямым и косвенным субсидиям. Тот факт, что Китай в значительной степени закрывает свой рынок закупок для иностранных компаний, также способствует серьёзным искажениям конкуренции. ЕС установил наличие «крайне несбалансированных» торговых отношений, что также отражается в дефиците торгового баланса более чем в 300 млрд евро.

Полный доклад Европейской комиссии от 28 июля 2025 года «COM(2025) 428 final» доступен в формате официального PDF-файла, а также представлены выдержки из него. Это 43-й ежегодный доклад об антидемпинговых, антисубсидиционных и защитных мерах ЕС, в котором особое внимание уделяется развитию событий и мерам, принятым в 2024 году. В докладе представлен подробный обзор стратегии и деятельности в области инструментов торговой защиты, особенно в отношении Китая и других третьих стран.

Основные направления:

• Рекордное количество новых антидемпинговых и антисубсидиционных расследований, особенно в отношении товаров из Китая, включая электромобили, химическую продукцию и промышленные металлы.
• Действия Комиссии привели к 199 активным защитным мерам к концу 2024 года и защитили более 625 000 рабочих мест в ЕС, согласно отчету.
• Особое внимание уделяется антисубсидиционным расследованиям в отношении электромобилей на аккумуляторных батареях из Китая и строгому контролю за стальной продукцией.
• Комиссия сообщает, что Китай несколько раз реагировал собственными расследованиями и торговыми мерами, например, в отношении бренди, свинины и молочных продуктов ЕС, и что ЕС рассматривает эти случаи как политическое возмездие.
• Техническая часть всесторонне объясняет все меры, механизмы контроля и правовую основу (основные правила, соответствие ВТО, сотрудничество с OLAF и другими европейскими органами).
• Социально-экологический контекст объясняет, что социальные и экологические стандарты все чаще учитываются при определении цен и мер.
• В отчете приведены дополнительные цифры и статистические данные, такие как количество мер по странам и группам продуктов, а также текущие процедуры, обзоры и обходные пути.

Цель и функция отчета Комиссии ЕС

Доклад Комиссии ЕС от 28 июля 2025 года под номером COM(2025) 428 final представляет собой официальный ежегодный отчет об инструментах торговой защиты Европейского союза, в частности об антидемпинговых, антисубсидиционных и защитных мерах против импорта из третьих стран, таких как Китай. Он служит подробным документированием, оценкой и обоснованием всех процедур, мер и политических действий в области торговой защиты, проведенных и продолжающихся в 2024 году.

• Отчет является ежегодным отчетом Европейской комиссии перед Европейским парламентом, государствами-членами и общественностью.
• Это не промежуточный отчет с предварительными результатами, а официальный итоговый отчет за завершенный 2024 год, в котором все соответствующие меры подробно объясняются и оцениваются.
• В отчете, в частности, обобщены результаты расследований, принятые решения, влияние на экономику и общество, а также взаимодействие с третьими странами (например, Китаем).
• Он включает в себя статистические данные, цифры, тематические исследования, правовые оценки и презентацию политических и экономических последствий.

Типичное содержание такого отчета

• Обзор всех новых, текущих и завершенных разбирательств в отчетном году.
• Подробное разъяснение процедуры применения антидемпинговых и антисубсидиционных мер.
• Описание реакции третьих стран, особенно Китая, включая двусторонние споры или иски ВТО.
• Оценка воздействия мер на ЕС и его промышленность, включая рабочие места, конкурентоспособность и динамику цен.
• Взгляд на будущую стратегию и возможные новые правила.

Классификация в контексте

Таким образом, данный отчёт представляет собой подробный годовой отчёт за прошедший, 2024 год, год и служит инструментом обзора и публичного информирования, а не промежуточным результатом конкретного расследования. Он особенно актуален в контексте несправедливого субсидирования китайских компаний, поскольку документирует полную хронологию, результаты и последствия всех соответствующих инициатив ЕС.

Комиссия публикует отдельные документы и пресс-релизы по конкретным индивидуальным отчётам или промежуточным отчётам о статусе отдельных расследований. Однако данный ежегодный отчёт представляет собой авторитетное, всеобъемлющее и официальное представление общей стратегии ЕС по защите торговли в отношении Китая и других третьих стран.

Официальный оригинал PDF-файла доступен в любое время по этой официальной ссылке: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX%3A52025DC0428

Тем временем ЕС и Китай начали переговоры для поиска взаимоприемлемого решения и изучения возможности заключения ценовых соглашений. Несмотря на политическую решимость найти решение, соглашение не было достигнуто до истечения установленного законом срока завершения расследования.

Наш опыт в развитии бизнеса, продажах и маркетинге в ЕС и Германии - Изображение: Xpert.Digital

Отраслевые направления: B2B, цифровизация (от искусственного интеллекта до расширенной реальности), машиностроение, логистика, возобновляемые источники энергии и промышленность

Подробнее об этом здесь:

• Xpert Business Hub

Тематический центр с идеями и опытом:

• Платформа знаний о мировой и региональной экономике, инновациях и отраслевых тенденциях
• Сбор анализов, импульсов и справочной информации из наших приоритетных направлений
• Место для получения экспертных знаний и информации о текущих событиях в бизнесе и технологиях
• Тематический центр для компаний, желающих узнать больше о рынках, цифровизации и отраслевых инновациях

Какие конкретные меры и последствия были приняты ЕС?

Комиссия приняла решение о введении компенсационных пошлин (так называемых антисубсидиарных) на широкий спектр китайских товаров. Особенно заметны карательные пошлины на электромобили, которые могут достигать 35% в зависимости от производителя. Медицинские приборы и компоненты из Китая также подпадают под действие защитных мер. Международный инструмент закупок теперь впервые позволяет ЕС исключать китайских поставщиков из государственных тендеров, если они получают несправедливые субсидии.

Уровень тарифов зависит от уровня выявленных субсидий и может быть скорректирован при представлении дополнительных доказательств. ЕС также ввёл более строгие правила допуска китайской продукции на европейские рынки для устранения искажений конкуренции.

Какое влияние новые тарифы окажут на экономику?

Новые компенсационные пошлины приведут к заметному повышению стоимости китайской продукции на европейском рынке, что сделает конкуренцию для европейских компаний более справедливой. По мнению отраслевых ассоциаций, особенно в автомобильной отрасли, европейские производители теперь смогут конкурировать более эффективно. Однако существуют опасения, что пошлины могут привести к росту потребительских цен и перебоям в поставках в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Как Китай реагирует на меры ЕС?

Китай считает решения ЕС несправедливыми и попыткой заблокировать доступ китайских компаний на рынок. В ответ Китай также начал расследования и ввёл торговые ограничения на европейскую продукцию, включая бренди, свинину, молочные продукты и даже промышленные товары. Китай также подал жалобу в ВТО на тарифы ЕС на электромобили и пригрозил дальнейшими ответными мерами, например, в сфере редкоземельных металлов и другого стратегического сырья.

Подходит для:

• Предупреждение трейдера: как контроль над редкоземельными металлами ставит промышленность Европы на колени

Были ли попытки политического или дипломатического урегулирования?

После вступления пошлин в силу осенью 2024 года и эскалации взаимных торговых ограничений между ЕС и Китаем состоялось несколько раундов диалога. Целью было достижение взаимоприемлемого решения и смягчение мер. Однако эти переговоры пока не увенчались успехом. ЕС по-прежнему придерживается позиции, что для рассмотрения отмены пошлин необходимы конкретные уступки и открытость со стороны Китая, в то время как Китай продолжает осуждать эти меры как дискриминационные.

Какое влияние этот процесс оказывает на другие секторы за пределами автомобильной промышленности?

Другие секторы также всё больше страдают от расследований и последующих мер. ЕС изучил субсидии в сфере ветроэнергетики, солнечной энергетики, медицинского оборудования и даже железнодорожных технологий. Во всех этих областях была выявлена ​​схожая искажённая картина конкуренции, вызванная китайскими государственными предприятиями и механизмами поддержки. ЕС отреагировал расширением защитных мер и ограничением доступа некоторых китайских компаний к государственным тендерам.

Какие правовые принципы и инструменты поддерживают подход ЕС?

ЕС опирается на несколько правовых основ: Регламент ЕС о борьбе с субсидиями 2016/1037 регулирует условия и порядок применения компенсационных пошлин. Кроме того, Международный инструмент закупок (МИП) был принят специально для предотвращения дискриминационной практики в сфере государственных закупок. Для обеспечения законности мер необходимы исчерпывающие доказательства субсидий и их влияния на рынок ЕС. Бремя доказывания полностью лежит на Комиссии, как это подтвердил в нескольких недавних решениях Суда общей юрисдикции Европейского союза.

Какая критика высказана в адрес стратегии ЕС?

Мнения неоднозначны. Некоторые государства-члены, включая Германию, критически относятся к тарифам и опасаются негативных последствий для торговли и промышленности. Сторонники утверждают, что защита внутреннего рынка и обеспечение добросовестной конкуренции должны быть приоритетными. Экономисты предупреждают, что торговые войны могут нанести ущерб мировому торговому порядку и замедлить инновации и инвестиции. Представители промышленности, особенно МСП, приветствуют эти меры, поскольку они наконец-то смогут снова конкурировать с дешёвым китайским импортом.

В какой степени малые и средние предприятия выиграли от этих мер?

Малые и средние предприятия, которые до 2024 года особенно сильно страдали от дешёвого китайского импорта, теперь могут лучше конкурировать на европейском рынке. Они выигрывают от более высоких цен на некоторые товары и большей стабильности планирования, поскольку агрессивная китайская конкурентная политика была значительно ограничена. Европейская комиссия регулярно проводит информационные мероприятия, предлагая пострадавшим компаниям практическую помощь и юридические консультации.

Какие проблемы остаются?

Несмотря на все меры, ситуация остаётся сложной: цепочки поставок между ЕС и Китаем по-прежнему тесно переплетены, особенно в отношении стратегического сырья, такого как редкоземельные металлы. Пока Китай продолжает использовать ограничения доступа на рынок и контроль экспорта, надёжность поставок остаётся нестабильной, особенно для высокотехнологичных отраслей в ЕС. Вопрос инноваций и инвестиций в ЕС также вызывает беспокойство: потеря китайского рынка может иметь серьёзные последствия для некоторых производителей.

Были ли дальнейшие разбирательства и новые расследования?

В течение 2025 года Комиссия начала дальнейшие расследования, например, в отношении алюминиевых колёс из Марокко и молочной продукции из Китая. Расследование закупок железнодорожных перевозок является ещё одним примером распространения мер на новые секторы. Каждый случай будет рассмотрен, изучен и обнародован индивидуально, что гарантирует компаниям из всех секторов одинаково строгую защиту.

Каковы среднесрочные и долгосрочные последствия для отношений ЕС и Китая?

Отношения между ЕС и Китаем серьёзно обострились с момента введения этих мер. Дальнейшая эскалация не исключена, если соглашение не будет достигнуто. ЕС оставляет за собой право вводить дополнительные защитные меры в случае сохранения нарушений конкуренции. Тем временем Китай изучает альтернативные рынки экспорта и может диверсифицировать свою общую структуру экспорта. Приоритетом ЕС является создание «равных условий игры» для обеспечения долгосрочного баланса между доступом к рынку и защитой от недобросовестной практики.

Какое значение имеет эта процедура для мировой торговой политики и мировой экономики?

Подход ЕС служит глобальным примером борьбы с государственными субсидиями и недобросовестной торговой практикой. Другие экономические регионы внимательно следят за этими мерами и рассматривают возможность принятия аналогичных мер. ВТО играет центральную роль в качестве механизма разрешения споров, но её влияние ограничено в условиях глобальной смены власти. Устойчивость и эффективность стратегии ЕС повлияют не только на мировые торговые потоки, но и на инновации и готовность инвестировать в промышленный сектор.

Каковы наиболее важные уроки, извлеченные из этого процесса на данный момент?

Комиссия продемонстрировала, что точный анализ и юридические доказательства имеют решающее значение для эффективного и юридически обоснованного применения торговых инструментов, соответствующих требованиям ВТО. Односторонние защитные меры без достаточных доказательств могут быть юридически оспорены и на практике могут оказаться контрпродуктивными. Для обеспечения долгосрочного эффекта от мер необходимо активное участие пострадавших компаний и предоставление им прозрачной поддержки.

Как могут развиваться эти меры в дальнейшем?

Комиссия объявила, что будет внимательно следить за другими секторами, такими как химическая промышленность, сталелитейная промышленность, железнодорожный транспорт и авиация, и принимать необходимые меры. В будущем основное внимание будет уделяться стратегической автономии, устойчивым цепочкам поставок и справедливой торговой практике. Если Китай сделает конструктивные предложения, шансы на деэскалацию торгового конфликта и постепенную отмену индивидуальных защитных мер невелики. До тех пор ситуация остаётся «крайне динамичной».

Проведя антисубсидиционное расследование в отношении китайских компаний, ЕС подал чёткий сигнал о необходимости защиты внутреннего рынка и поддержания добросовестной конкуренции. Последствия распространяются на многие секторы экономики, от автомобильной промышленности до ветро- и солнечной энергетики, медицинского оборудования и железнодорожных технологий. Ситуация остаётся напряжённой, Комиссия последовательно реагирует на новые вызовы, и ближайшие месяцы покажут, возможно ли дипломатическое решение или неизбежна дальнейшая эскалация.

☑️ Наш деловой язык — английский или немецкий.

☑️ НОВИНКА: Переписка на вашем национальном языке!

Konrad Wolfenstein

Я был бы рад служить вам и моей команде в качестве личного консультанта.

Вы можете связаться со мной, заполнив контактную форму или просто позвоните мне по телефону +49 89 89 674 804 (Мюнхен) . Мой адрес электронной почты: wolfenstein ∂ xpert.digital

Я с нетерпением жду нашего совместного проекта.

☑️ Поддержка МСП в разработке стратегии, консультировании, планировании и реализации.

☑️ Создание или корректировка цифровой стратегии и цифровизации.

☑️ Расширение и оптимизация процессов международных продаж.

☑️ Глобальные и цифровые торговые платформы B2B

☑️ Пионерское развитие бизнеса/маркетинг/PR/выставки.

Наш опыт в развитии бизнеса, продажах и маркетинге в Китае — Изображение: Xpert.Digital

Отраслевые направления: B2B, цифровизация (от искусственного интеллекта до расширенной реальности), машиностроение, логистика, возобновляемые источники энергии и промышленность

Подробнее об этом здесь:

• Xpert Business Hub

Тематический центр с идеями и опытом:

• Платформа знаний о мировой и региональной экономике, инновациях и отраслевых тенденциях
• Сбор анализов, импульсов и справочной информации из наших приоритетных направлений
• Место для получения экспертных знаний и информации о текущих событиях в бизнесе и технологиях
• Тематический центр для компаний, желающих узнать больше о рынках, цифровизации и отраслевых инновациях

Воспользуйтесь преимуществами обширного пятистороннего опыта Xpert.Digital в комплексном пакете услуг | НИОКР, XR, PR и оптимизация цифровой видимости — Изображение: Xpert.Digital

Xpert.Digital обладает глубокими знаниями различных отраслей. Это позволяет нам разрабатывать индивидуальные стратегии, которые точно соответствуют требованиям и задачам вашего конкретного сегмента рынка. Постоянно анализируя тенденции рынка и следя за развитием отрасли, мы можем действовать дальновидно и предлагать инновационные решения. Благодаря сочетанию опыта и знаний мы создаем добавленную стоимость и даем нашим клиентам решающее конкурентное преимущество.

Подробнее об этом здесь:

• Используйте 5-кратный опыт Xpert.Digital в одном пакете — всего от 500 евро в месяц