Диелла – министр государственных закупок Албании, выступающая в роли ассистента президента: борьба с коррупцией или политический театр?

Что означает назначение ИИ на пост министра для будущего государственного управления?

В сентябре 2025 года Албания сделала беспрецедентный шаг в истории государственного управления. Она стала первой страной в мире, назначившей искусственный интеллект по имени Диелла официальным министром государственных закупок. Это решение поднимает фундаментальные вопросы о будущем демократии, роли технологий в государственном управлении и борьбе с коррупцией.

Diella, что в переводе с албанского означает «солнечный свет», — это не просто символический шаг вперед, а инструмент, призванный решать конкретные государственные задачи. Он будет отвечать за присуждение всех государственных контрактов, сферу, которая в Албании годами страдает от коррупционных скандалов. Идея, лежащая в его основе, поразительно проста: алгоритм невозможно подкупить, запугать или иным образом повлиять на него.

Кто такая Диелла и какими навыками она уже обладает?

Диелла отнюдь не новая фигура в цифровом пространстве Албании. С января 2025 года она работает виртуальным ассистентом на платформе e-Albania, где помогает гражданам с различными административными процедурами. За время своей работы она обработала более миллиона запросов и оформила более 36 600 цифровых документов.

С технической точки зрения, Diella основана на моделях OpenAI и облачной платформе Microsoft Azure. Она может общаться как голосом, так и текстовыми командами и изображена в виде аватара молодой женщины в традиционной албанской одежде. Такое изображение призвано создать культурную близость и подчеркнуть албанскую идентичность.

Его возможности выходят за рамки простых функций чат-бота. Diella может понимать естественный язык, распознавать различные албанские диалекты и в режиме реального времени заверять документы электронными печатями. Разработка Diella 3.0, которая позволит осуществлять полностью голосовое взаимодействие, уже ведется.

Какие политические мотивы лежат в основе этого решения?

Назначение Диллы на пост министра неразрывно связано с амбициями Албании вступить в Европейский союз к 2030 году. Премьер-министр Эди Рама, начавший свой исторический четвертый срок в мае 2025 года, объявил эту цель главным приоритетом своего правительства.

Коррупция является самым большим препятствием на пути Албании к членству в ЕС. В Индексе восприятия коррупции Transparency International за 2024 год страна занимает 80-е место из 180 стран, набрав 42 из 100 возможных баллов. Хотя это и представляет собой улучшение по сравнению с предыдущим годом, Албания по-прежнему значительно отстает от среднего показателя по ЕС, составляющего 64 балла.

Государственные закупки — особенно подверженная коррупции сфера. В ней регулярно распоряжаются миллиардами евро, что делает этот сектор привлекательной мишенью для взяточничества и кумовства. ЕС неоднократно критиковал эти злоупотребления в своих ежегодных отчетах о верховенстве права.

Видение Рамы простирается еще дальше. Он предположил, что в долгосрочной перспективе даже пост премьер-министра может быть занят искусственным интеллектом. Эти заявления демонстрируют, насколько глубоко он видит цифровую трансформацию государственного управления.

Как именно должен функционировать министр по вопросам искусственного интеллекта?

Точные технические детали новой роли Диеллы остаются в значительной степени неясными. Хотя Рама объявил, что ИИ постепенно возьмет на себя все решения, касающиеся государственных тендеров, точный процесс того, как это будет работать, не был объяснен.

Совершенно очевидно, что Диелла будет отвечать за оценку каждого предложения от частных компаний на государственные контракты. Она будет искать признаки отмывания денег, наркоторговли или другой незаконной деятельности. Ей также будут предоставлены полномочия нанимать специалистов со всего мира и реформировать административные структуры.

Искусственному интеллекту также будет предоставлено право нанимать международных специалистов, что говорит о том, что его роль выходит за рамки простого присуждения контрактов. Однако остается неясным, какой именно человеческий контроль планируется осуществлять и как будут предотвращаться ошибки или манипуляции.

Ключевым аспектом являются данные, лежащие в основе решений Диеллы. Какая информация учитывается при ее оценках и какие критерии используются для оценки тендеров? Такая прозрачность необходима для укрепления доверия к системе.

Какие конституционные проблемы возникают?

Назначение представителя албанской национальности на пост министра поднимает фундаментальные конституционные вопросы. Конституция Албании четко определяет Совет министров как состоящий из премьер-министра, заместителей премьер-министра и министров, которые должны принести присягу и могут подписывать юридические документы.

Газменд Барди, парламентский лидер оппозиционной Демократической партии, объявил инициативу Рамы неконституционной. Он утверждает, что активность Рамы не может быть юридически оформлена албанским государством.

Юристы-конституционалисты видят необходимость переосмысления роли Диеллы во избежание нарушений конституционных прав. Наиболее перспективным подходом было бы позиционирование ИИ как технологии поддержки принятия решений, выдающей рекомендации, требующие одобрения министра, а не как автономного органа, принимающего решения.

Албанский парламент должен проголосовать за новый кабинет министров, но остается неясным, будет ли также вынесен на голосование вопрос о создании виртуального офиса Деллы. Эта правовая неопределенность может привести к дальнейшим конституционным спорам.

Какие международные стандарты необходимо соблюдать?

Как кандидат на вступление в ЕС, Албания должна придерживаться европейских правовых стандартов, включая Регламент ЕС об искусственном интеллекте, вступивший в силу в августе 2024 года. Этот первый в мире всеобъемлющий закон об ИИ устанавливает подход к регулированию ИИ, основанный на оценке рисков.

Закон ЕС об искусственном интеллекте классифицирует приложения ИИ на четыре категории в зависимости от потенциального риска: неприемлемый, высокий, ограниченный и минимальный. Системы ИИ в государственном управлении, особенно те, которые обладают полномочиями по принятию решений, как правило, относятся к категории высокого риска и подлежат строгим требованиям безопасности, прозрачности и качества.

Кроме того, как член Совета Европы, Албания обязана соблюдать Рамочную конвенцию об искусственном интеллекте и правах человека, демократии и верховенстве права, принятую в сентябре 2024 года. Это первое международно-обязательное соглашение по ИИ устанавливает четкие стандарты защиты прав человека при использовании систем искусственного интеллекта.

Конвенция обязывает договаривающиеся стороны обеспечить правовые средства защиты для жертв нарушений прав человека, связанных с системами искусственного интеллекта, и ввести процессуальные гарантии, включая уведомление лиц, взаимодействующих с системами искусственного интеллекта.

Какие риски сопряжены с использованием ИИ в борьбе с коррупцией?

Хотя теоретически ИИ неподкупен, его использование в борьбе с коррупцией сопряжено со своими рисками. Качество и полнота данных, на которых основаны системы ИИ, имеют решающее значение для их эффективности. Неполные, предвзятые или устаревшие данные могут привести к неточным результатам и подорвать целостность усилий по борьбе с коррупцией.

Одной из главных проблем является недостаточная прозрачность многих систем искусственного интеллекта, которые работают как «черные ящики». Это затрудняет интерпретацию и проверку процессов принятия решений. Например, в Китае система «нулевого доверия» была внедрена для выявления коррупции среди более чем 60 миллионов чиновников, но внутренние исследователи признали, что система не может объяснить, как она пришла к тем или иным выводам.

Отсутствие прозрачности в системах искусственного интеллекта может подорвать доверие общественности и принципы прозрачности и подотчетности в процессе принятия государственных решений. Это особенно проблематично в правовом контексте, где доказательства должны соответствовать высоким стандартам доказывания и прозрачности.

Новое измерение цифровой трансформации с «Управляемым ИИ» (искусственным интеллектом) – платформа и решение B2B | Xpert Consulting - Изображение: Xpert.Digital

Здесь вы узнаете, как ваша компания может быстро, безопасно и без высоких барьеров для входа внедрять индивидуальные решения на основе ИИ.

Управляемая платформа ИИ — это ваш комплексный и простой в использовании пакет решений для искусственного интеллекта. Вместо того, чтобы разбираться со сложными технологиями, дорогостоящей инфраструктурой и длительными процессами разработки, вы получаете готовое решение, адаптированное под ваши потребности, от специализированного партнера — часто в течение нескольких дней.

Краткий обзор основных преимуществ:

⚡ Быстрое внедрение: от идеи до внедрения в эксплуатацию — всего за несколько дней, а не месяцев. Мы предлагаем практичные решения, которые приносят мгновенную пользу.

🔒 Максимальная безопасность данных: Ваши конфиденциальные данные остаются у вас. Мы гарантируем безопасную и соответствующую требованиям обработку данных без передачи третьим лицам.

💸 Отсутствие финансового риска: вы платите только за результат. Высокие первоначальные вложения в оборудование, программное обеспечение или персонал полностью исключены.

🎯 Сосредоточьтесь на своей основной деятельности: сосредоточьтесь на том, что у вас получается лучше всего. Мы возьмём на себя всю техническую реализацию, эксплуатацию и обслуживание вашего ИИ-решения.

📈 Перспективность и масштабируемость: ваш ИИ растёт вместе с вами. Мы обеспечиваем постоянную оптимизацию и масштабируемость, а также гибко адаптируем модели к новым требованиям.

Подробнее об этом здесь:

• Управляемое решение на основе ИИ — промышленные услуги ИИ: ключ к конкурентоспособности в секторах услуг, промышленности и машиностроения

Как эксперты оценивают возможности и ограничения этой инновации?

Международная реакция на назначение министра искусственного интеллекта в Албании неоднозначна. Сторонники видят в этом инновационное решение хронических проблем коррупции и способ для малых стран обогнать технологически развитые державы.

Доктор Анди Ходжай из Королевского колледжа Лондона, специалист по Западным Балканам и коррупции, видит в этой инициативе несомненный потенциал. Хотя ИИ все еще является развивающимся инструментом, при правильном программировании он может дать четкое представление о том, соответствует ли компания необходимым условиям и критериям для участия в онлайн-тендерах.

Однако критики предостерегают от чрезмерных ожиданий. Научные исследования показывают, что применение ИИ в борьбе с коррупцией в основном имитирует существующие меры мониторинга, осуществляемые должностными лицами, и поэтому может предложить лишь постепенные улучшения, но не фундаментальную трансформацию антикоррупционной архитектуры.

Нейдааджари Бья, основательница финансовой компании Balkans Capital, отмечает, что Эди Рама часто смешивает реформы с театральностью, что заставляет многих сомневаться, не является ли это всего лишь символическим жестом. Тем не менее, она считает, что министр, использующий искусственный интеллект, мог бы принести пользу, если бы эта система развилась в реальные механизмы, повышающие прозрачность и доверие к государственным закупкам.

Какие технические проблемы могут возникнуть в процессе внедрения?

Практическая реализация новой роли Диеллы сопряжена со значительными техническими трудностями. Интеграция систем искусственного интеллекта в существующие административные структуры требует всесторонней совместимости данных между различными органами власти.

Платформа e-Albania, на которой уже работает компания Diella, обрабатывает широкий спектр государственных услуг. Однако расширение ее функционала для включения сложных процедур закупок требует значительно более сложной обработки данных и логики принятия решений.

Безопасность имеет первостепенное значение. Системы искусственного интеллекта, используемые в критически важных государственных функциях, являются привлекательными целями для кибератак и попыток манипуляций. Обеспечение целостности и безопасности процессов принятия решений в Diella будет постоянной технической проблемой.

Масштабируемость — еще один аспект. Хотя в настоящее время Diella обрабатывает тысячи запросов от граждан, оценка сложных многомиллионных тендеров существенно отличается от обработки простых запросов на документы.

Как население Албании реагирует на это нововведение?

Реакция общественности в Албании многогранна и отражает разрыв между технологическим оптимизмом и скептицизмом. В социальных сетях можно увидеть как энтузиазм, так и критику.

Некоторые пользователи Facebook выразили сомнения в комментариях, таких как «Даже Диелла в Албании будет коррумпирована» и «Воровство продолжится, и вину свалят на Диеллу». Эти реакции отражают глубокое недоверие к способности бороться с коррупцией с помощью технологических решений.

Другие рассматривают эту инициативу как важный шаг на пути к модернизации страны и подготовке к вступлению в ЕС. В частности, молодые албанцы, которые уже активно используют платформу e-Albania, более открыты к расширению полномочий Диллы.

Тот факт, что Diella успешно функционирует в качестве виртуального помощника уже несколько месяцев, создал определенный уровень доверия среди населения. Многие граждане уже получили положительный опыт работы с ИИ при подаче документов и взаимодействии с государственными органами.

Какое влияние это окажет на перспективы вступления Албании в ЕС?

В последние годы процесс вступления Албании в ЕС значительно ускорился. В октябре 2024 года страна начала переговоры по Кластеру 1 глав, касающихся вступления в ЕС, и к апрелю 2025 года уже были открыты 16 из 33 глав, по которым велись переговоры.

Европейская комиссия и Европейский совет дали понять, что Албания и Черногория считаются лидерами в процессе расширения ЕС. Черногория открыла все 33 главы и уже предварительно закрыла семь, в то время как Албания открыла четыре группы глав, в общей сложности 24 главы, подлежащие пересмотру.

После победы Рамы на выборах в мае 2025 года Эммануэль Макрон заявил, что Албания может вступить в ЕС всего за два года, получив четкий мандат от Рамы, предположив, что вступление может состояться уже в 2027 году. Это значительно амбициознее, чем первоначальная цель Рамы — 2030 год.

Инициативу в области искусственного интеллекта можно интерпретировать как демонстрацию готовности Албании к инновациям и ее приверженности борьбе с коррупцией. В то же время правовые и технические аспекты должны соответствовать стандартам ЕС, чтобы не стать препятствием.

Какое международное внимание привлекает эта инициатива?

Назначение первого в мире министра по вопросам искусственного интеллекта привлекло внимание международных СМИ и рассматривается как новаторское достижение. Международные наблюдатели считают это одновременно замечательным нововведением и экспериментом с неопределенным результатом.

Эта инициатива соответствует глобальной тенденции, в рамках которой правительства все чаще используют технологии искусственного интеллекта для повышения эффективности административной работы. Украина уже представила Викторию Ши, созданного с помощью ИИ пресс-секретаря по иностранным делам, в мае 2024 года.

Международные эксперты по борьбе с коррупцией с интересом следят за этим экспериментом, поскольку он может дать важные сведения о практическом применении ИИ в государственном управлении. Результаты могут вдохновить другие страны на внедрение аналогичных систем или послужить предупреждением о рисках.

В сообществе исследователей ИИ также пристально следят за технической реализацией, поскольку это представляет собой одно из первых крупномасштабных испытаний ИИ в критически важных государственных функциях.

Какие долгосрочные последствия для демократии можно ожидать?

Внедрение ИИ в государственные функции поднимает фундаментальные вопросы о будущем демократического принятия решений. Если подход Диеллы окажется успешным, он может создать прецедент для дальнейшей автоматизации государственных задач.

Делегирование полномочий по принятию решений системам искусственного интеллекта меняет традиционное представление о демократической подотчетности. Хотя министры-люди могут нести ответственность, ответственность за решения ИИ поднимает новые правовые и этические вопросы.

Существует риск того, что успех в одной области, например, в сфере государственных закупок, приведет к чрезмерному распространению систем искусственного интеллекта на другие сферы государственного управления без надлежащего учета влияния на демократические процессы.

С другой стороны, успешная реализация могла бы укрепить доверие граждан к правительству и продемонстрировать, что технологии могут способствовать улучшению качества демократии. Задача состоит в том, чтобы найти правильный баланс между технологическими инновациями и демократическими принципами.

Какие уроки могут извлечь другие страны из этого эксперимента?

Албанский эксперимент с министром, использующим искусственный интеллект, преподносит важные уроки другим странам, желающим внедрить аналогичные технологии. Становится очевидной важность надежной правовой базы, поскольку конституционные проблемы могут помешать эффективности инициативы.

Необходимость всеобъемлющих механизмов прозрачности и подотчетности подчеркивается критикой недостаточной ясности в отношении деятельности компании Diella. В будущих проектах следует с самого начала внедрять четкие механизмы мониторинга и контроля.

Важность общественного признания очевидна из неоднозначной реакции албанского населения. Успешное внедрение ИИ в государственное управление требует всестороннего просвещения населения и укрепления доверия.

Не следует недооценивать техническую сложность интеграции ИИ в существующие административные структуры. Страны должны планировать значительные инвестиции в инфраструктуру и квалифицированный персонал.

Албанский эксперимент послужит примером для изучения в ближайшие годы, демонстрируя как возможности, так и ограничения ИИ в государственном управлении. Его успех или неудача, вероятно, повлияют на будущее развитие государственных систем, использующих ИИ, во всем мире.

Эта революционная инициатива представляет собой поворотный момент, который может переопределить отношения между технологией и правительством. На глазах у всего мира албанский эксперимент с Diella даст важные сведения о том, может ли искусственный интеллект действительно стать решением одной из старейших политических проблем человечества: коррупции.

Независимые платформы ИИ как стратегическая альтернатива для европейских компаний — Изображение: Xpert.Digital

Ki-GameChanger: наиболее гибкие решения AI-Tailor, которые снижают затраты, улучшают свои решения и повышают эффективность

Независимая платформа искусственного интеллекта: интегрирует все соответствующие источники данных компании

• Быстрая интеграция AI: специально разработанные решения для ИИ для компаний в течение нескольких часов или дней вместо месяцев
• Гибкая инфраструктура: облачный или хостинг в вашем собственном центре обработки данных (Германия, Европа, свободный выбор местоположения)

• Самая высокая безопасность данных: использование в юридических фирмах является безопасным доказательством
• Используйте в широком спектре источников данных компании
• Выбор ваших собственных или различных моделей искусственного интеллекта (DE, EU, USA, CN)

Подробнее об этом здесь:

• Независимые ИИ-платформы против гиперскейлеров: какое решение подойдет именно вам?

☑️ Поддержка МСП в разработке стратегии, консультировании, планировании и реализации.

☑ Создание или перестройка стратегии ИИ

☑️ Пионерское развитие бизнеса

Konrad Wolfenstein

Буду рад стать вашим личным консультантом.

Вы можете связаться со мной, заполнив контактную форму ниже, или просто позвонить мне по телефону +49 89 89 674 804 (Мюнхен) .

Я с нетерпением жду нашего совместного проекта.

Xpert.Digital — это промышленный центр с упором на цифровизацию, машиностроение, логистику/внутреннюю логистику и фотоэлектрическую энергетику.

С помощью нашего решения для развития бизнеса на 360° мы поддерживаем известные компании, начиная с нового бизнеса и заканчивая послепродажным обслуживанием.

Аналитика рынка, маркетинг, автоматизация маркетинга, разработка контента, PR, почтовые кампании, персонализированные социальные сети и привлечение потенциальных клиентов являются частью наших цифровых инструментов.

Дополнительную информацию можно узнать на сайте: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus