Почему влиятельные государства медлят с защитой климата: четыре канала роста благосостояния – как климатическая политика меняет мировую экономику

Обеспечение процветания посредством климатической политики: призыв к активным мерам

Роль Германии в глобальном изменении климата: возможности и вызовы

Защита климата часто представляется как чисто технический проект, направленный на сокращение выбросов и расширение использования возобновляемых источников энергии. Однако такой взгляд слишком упрощен, поскольку декарбонизация также представляет собой всеобъемлющую борьбу за ресурсы с далеко идущими экономическими и политическими последствиями. Глобальный анализ 169 стран показывает, что их интересы в отношении климатической политики значительно расходятся. Некоторые страны, сильно зависящие от ископаемого топлива, сталкиваются со значительными рисками, в то время как другие, особенно страны Глобального Юга, могли бы извлечь выгоду из амбициозных мер по борьбе с изменением климата. Эта сложная ситуация поднимает не только вопросы справедливости и национального процветания, но и ставит перед политиками серьезные задачи. Ключ к успешной климатической политике заключается в понимании этих разнообразных интересов и преобразовании их в коллективные действия. Только таким образом можно эффективно бороться с глобальным потеплением, не создавая неравного распределения затрат и выгод.

Защита климата как глобальная борьба за распределение

Мир может выиграть, но у его самых могущественных государств на удивление мало стимулов быстро поступить правильно

Защита климата часто описывается как технический проект: сокращение выбросов, расширение использования возобновляемых источников энергии, реконструкция зданий, электрификация транспорта и трансформация промышленных процессов. Это описание не является ошибочным, но оно остается экономически неполным. Декарбонизация одновременно представляет собой масштабную переоценку активов, производственных площадок, природных ресурсов, инфраструктуры и политической власти. Она определяет, какие месторождения теряют ценность, какие регионы генерируют новые энергетические ресурсы, какие экономики избегают ущерба от изменения климата и какие государства могут получить компенсацию за поглощение углекислого газа в будущем. Таким образом, климатическая политика — это не только экологическая политика, но и политика распределения, промышленная, торговая, финансовая политика и политика безопасности.

Глобальное исследование 169 стран делает этот аспект распределения особенно наглядным. Оно ранжирует страны в соответствии с экономическими последствиями климатической политики с различным уровнем амбиций и учитывает четыре ключевых компонента активов: стоимость добычи ископаемого топлива, ожидаемый ущерб от изменения климата, потенциал солнечной и ветровой энергии, а также способность поглощать углекислый газ в лесах и управляемых природных территориях. В результате получаются пять групп стран со значительно различающимися интересами. Девятнадцать стран могут ожидать значительных недостатков, 81 страна получит существенную выгоду, а 69 стран испытают сравнительно умеренные изменения. Эта, казалось бы, ничем не примечательная средняя группа имеет решающее значение, поскольку на нее приходится подавляющее большинство мирового экономического производства и большая доля глобальных выбросов.

Таким образом, ключевой экономический вывод заключается в следующем: мир в целом сильно заинтересован в ограничении глобального потепления, но эта общая заинтересованность на национальном уровне фрагментируется на совершенно разные анализы затрат и выгод. Некоторые страны видят угрозу своему важнейшему источнику дохода. Другие больше всего выиграли бы от предотвращения ущерба, но им не хватает ни достаточного капитала, ни геополитического влияния. Третьи могли бы легко ускорить переход, но не получают столь значительной непосредственной выгоды относительно размера своей экономики. Это расхождение между глобальными выгодами и национальными стимулами объясняет значительную часть политической инерции.

Четыре канала роста благосостояния меняют мировую экономику

Первый канал связан с ископаемыми ресурсами. Если климатическая политика окажется успешной, мировой спрос на уголь, нефть и природный газ снизится. Это не только приведет к потере рыночной доли отдельными компаниями, но и к переоценке прав на разведку, трубопроводов, нефтеперерабатывающих заводов, экспортных терминалов, электростанций, специализированных портов и государственных налоговых претензий. Экономическая ценность нефтяного месторождения определяется ожидаемой будущей чистой выручкой от его добычи. Если ожидаемые продажи упадут или долгосрочная достижимая цена снизится, этот актив уменьшится уже сейчас. Таким образом, климатическая политика оказывает влияние задолго до фактического прекращения добычи, через ожидания, стоимость финансирования и инвестиционные решения.

Второй канал защиты климата заключается в предотвращении ущерба от изменения климата. Снижение глобального потепления защищает урожай, производительность труда, здоровье, здания, транспортную инфраструктуру и водоснабжение. Эта выгода часто менее заметна в национальных отчетах, чем новая электростанция или завод. Неповрежденный мост не попадает в заголовки новостей, но он имеет реальную экономическую ценность. То же самое относится к предотвращению засух, снижению смертности от жары или уменьшению страховых убытков. Защита климата здесь не создает новые физические активы, а скорее предотвращает потерю существующего капитала и будущего производства.

Третий канал — это потенциал возобновляемых источников энергии. Регионы с высокой солнечной радиацией, благоприятными ветровыми условиями, доступной землей и подходящими подключениями к электросетям могут производить энергию с низкими предельными издержками. Это создает возможности для электроснабжения, промышленного развития, производства «зеленого» водорода, синтетического топлива и новых экспортных связей. Однако, что крайне важно, одного лишь природного потенциала недостаточно для гарантирования экономической отдачи. Только электросети, хранилища энергии, надежные институты, квалифицированная рабочая сила, платежеспособные потребители и доступный капитал могут превратить солнечную и ветровую энергию в продуктивные активы.

Четвертый канал связан с поглощением углерода. Леса, почвы, торфяники, мангровые леса и другие экосистемы способны поглощать и хранить углерод. Если такие услуги будут достоверно измеряться, постоянно обеспечиваться и компенсироваться на международном уровне, ранее недооцененные природные ресурсы приобретут дополнительную экономическую ценность. Такая переоценка может сделать сохранение лесов более привлекательным, чем краткосрочная вырубка. Однако она также сопряжена с рисками: ненадежные методы измерения, двойной учет, ограниченный срок хранения, земельные конфликты и опасность потери местным населением контроля над своими средствами к существованию. Поэтому экономически обоснованная компенсация за поглощение углерода требует четких прав собственности, надежного мониторинга и справедливого участия местных сообществ.

Эти четыре канала действуют одновременно и могут усиливать или уравновешивать друг друга. Страна-экспортер нефти может потерять доходы от ископаемого топлива, но одновременно обладать прекрасными условиями для развития солнечной энергетики. Страна с лесистым ландшафтом может извлекать выгоду из углеродных рынков, но быть особенно уязвимой к засухам и пожарам. Индустриально развитая страна может столкнуться с высокими затратами на переработку, но выиграть от предотвращения ущерба, технологических инноваций и сокращения импорта энергоносителей. Таким образом, классификация по группам стран описывает доминирующие интересы, а не неизменные судьбы.

Почему девятнадцать штатов могут на самом деле проиграть

В число потенциальных проигравших входят, прежде всего, нефтедобывающие страны, сильно зависящие от ископаемого топлива, включая многочисленных членов ОПЕК, а также такие страны, как Канада и Венесуэла. На долю этой группы приходится почти одиннадцать процентов мировых выбросов углекислого газа, но лишь около шести процентов мирового экономического производства. Тем не менее, их политическое влияние больше, чем можно было бы предположить, исходя из этой экономической доли, поскольку нефть и газ являются стратегическими товарами. Они влияют на транспортные расходы, инфляцию, промышленное производство, военный потенциал и внешнеполитическую стабильность государств, зависящих от импорта.

Для этих экономик декарбонизация означает не просто упадок какого-либо отдельного сектора. Во многих случаях экспорт ископаемого топлива финансирует государственные бюджеты, валютные поступления, занятость в государственном секторе, субсидии, инфраструктуру и социальную стабильность. Если эта база доходов рухнет, это создаст не только специфическую для сектора проблему, но и риск фискальной и социальной адаптации. Правительство теряет финансовую гибкость, одновременно вынужденное инвестировать в новые отрасли, образование и социальное обеспечение. Чем позже начинается диверсификация, тем более резкой может быть необходимая трансформация.

Страны с высокими затратами на добычу, слабыми институтами, ограниченной промышленной базой и высокой зависимостью государства от ренты от ресурсов особенно уязвимы. Производители с низкими затратами могут первоначально завоевать долю рынка при падении мирового спроса, поскольку более дорогие поставщики вынуждены уходить с рынка. Этот эффект может отсрочить поэтапный отказ от добычи и спровоцировать борьбу за оставшиеся рынки. В краткосрочной перспективе это может даже привести к увеличению добычи, несмотря на снижение долгосрочной ценности запасов ископаемого топлива. Это создает парадокс для климатической политики: чем более убедительным кажется ожидаемое будущее падение спроса, тем больше стимулов у отдельных поставщиков быстро монетизировать оставшиеся запасы.

В данном контексте к проблемным активам относятся не только списанные нефтяные вышки. Они могут включать банковские кредиты, государственные облигации, пенсионные фонды, региональные рынки недвижимости и занятость квалифицированных работников. Даже инфраструктура, рассчитанная на десятилетия эксплуатации, может преждевременно стать нерентабельной. Игнорирование этих рисков грозит финансовыми потрясениями и политическим противодействием. И наоборот, если государство слишком щедро берет на себя эти риски, создается порочный стимул: частные владельцы сохраняют прибыль от использования ископаемого топлива в прошлом, в то время как широкая общественность несет убытки от перехода к ископаемому топливу.

Тем не менее, было бы слишком упрощенно рассматривать интересы этих стран как изначально враждебные климату. Многие из них обладают обширными территориями, высоким уровнем солнечной радиации, существующей энергетической инфраструктурой и технической экспертизой. Они могли бы сохранить часть своей экспортной роли в мире с низким уровнем выбросов углерода, например, за счет электроэнергии, водорода, аммиака, металлов, химической продукции или услуг, связанных с энергетическими системами. Однако переход не произойдет автоматически. Страна, которая ранее продавала сырую нефть, не обладает автоматически конкурентными преимуществами для производства сложных промышленных установок или экологически чистой промышленной продукции.

Таким образом, наиболее эффективной стратегией для стран-экспортеров ископаемого топлива является сочетание осторожного бюджетного планирования, диверсификации экономики и контролируемого сокращения новых инвестиций в добычу. Доходы от оставшихся экспортных лет следует направлять в большей степени на развитие человеческого капитала, производственной инфраструктуры и конкурентоспособных на международном уровне отраслей. В то же время следует избегать заемных средств для проектов, прибыльность которых зависит от постоянно высокого спроса на ископаемое топливо. В этом отношении помогает предсказуемая глобальная климатическая политика, поскольку она обеспечивает странам более четкий горизонт планирования и ограничивает хаотичные ценовые циклы.

Главные победители по-прежнему остаются политически слабыми

С другой стороны находятся 81 страна, которые получают особенно значительные выгоды от амбициозных мер по защите климата. В этих странах проживает около 35 процентов населения мира, но вместе они производят лишь около 13 процентов мирового экономического производства. Это несоответствие лежит в основе фундаментальной проблемы власти. Многие люди и экономики могут многое выиграть, но обладают лишь ограниченным влиянием на рынки капитала, правила торговли, технологические стандарты и международные переговоры.

В этой группе 51 страна может получить наибольшую выгоду от сокращения ущерба, связанного с изменением климата. В основном это страны Глобального Юга, включая многочисленные африканские экономики. Их уязвимость обусловлена ​​несколькими факторами: высокими температурами, зависимостью от дождевого земледелия, слабой инфраструктурой, ограниченным страховым покрытием и низкими бюджетными резервами. Экстремальные явления в этих странах влияют не только на личные активы. Они могут замедлить прогресс в развитии, увеличить государственный долг, нарушить систему образования и усугубить политическую нестабильность.

Преимущества защиты климата особенно высоки в таких странах по отношению к их экономическому объему. Однако это не означает, что они могут легко инвестировать в краткосрочной перспективе. Страны с высокой долгосрочной прибылью часто сталкиваются с высокими затратами на финансирование. Частные инвесторы требуют надбавок за риск, учитывающих колебания валютных курсов, политическую неопределенность, слабых потребителей электроэнергии, изменения в законодательстве и ограниченные рынки капитала. В результате финансирование солнечной электростанции в солнечном месте может оказаться дороже, чем аналогичного проекта в богатой стране с более низким уровнем солнечной радиации. Физический потенциал и экономически достижимая отдача расходятся.

Тринадцать других стран обладают особенно благоприятными условиями для развития солнечной и ветровой энергетики. Это может привести к разработке новой стратегии развития. Доступная электроэнергия улучшает снабжение домохозяйств и предприятий, снижает зависимость от импорта и может привлечь энергоемкое производство. Однако просто установить как можно больше солнечных панелей недостаточно для успешного экспорта. Необходимы надежные энергосети, хранилища энергии, портовая инфраструктура, долгосрочные соглашения о закупке электроэнергии и промышленная политика, которая позволяет создавать местную добавленную стоимость без постоянного субсидирования неэффективных структур.

Семнадцать стран могут получить особую выгоду от своих возможностей по поглощению углерода. Леса и другие природные территории могут стать активами, подлежащими международной компенсации. Такое развитие событий будет иметь важное экономическое значение, поскольку оно интегрирует сохранение природы в расчеты государственных и частных субъектов. Однако платежи за хранение углерода не должны стать дешевой лицензией на продолжение выбросов в богатых странах. Они должны быть дополнительными, постоянными и поддающимися проверке. Кроме того, значительная часть поступлений должна доходить до сообществ, которые фактически защищают леса и ландшафты.

Поэтому термин «победитель» может вводить в заблуждение. Он описывает потенциальный, а не гарантированный результат. Без благоприятного финансирования, институционального потенциала, трансфера технологий и доступа к рынкам страна может оставаться бедной, несмотря на значительные природные преимущества. В худшем случае она будет экспортировать экологически чистый водород или сырье, в то время как ее собственное население будет страдать от нехватки электроэнергии, а большая часть добавленной стоимости будет уходить за границу. Климатическая политика в этом случае будет более экологически прогрессивной, но увековечит старые модели зависимости.

Для справедливой трансформации этим странам необходимо нечто большее, чем просто проектные кредиты. Необходимы субсидии на общественные блага, гарантии от политических и валютных рисков, участие многосторонних банков развития, списание долгов в особо сложных случаях и стабильные доходы с международных рынков. Не менее важны обучение, местные поставщики, региональные электросети и прозрачные контракты. Только тогда теоретический потенциал превратится в устойчивый рост производительности и процветания.

Мощный центр тяжести определяет темп

Наиболее политически значимая группа включает 69 стран, в том числе Соединенные Штаты, Китай, страны-члены Европейского союза, а следовательно, и Германию. На эти страны приходится приблизительно 81 процент мирового экономического производства и 59 процентов населения мира. Ни риски изменения климата, ни финансовые выгоды от мер по защите климата не столь значительны по сравнению с их экономическим объемом по четырем рассмотренным параметрам, как в случае с наиболее очевидными победителями и проигравшими. Однако в абсолютном выражении предотвращенный ущерб и новые инвестиционные возможности могут быть огромными.

Эту группу стран можно охарактеризовать как умеренно затронутую, но отнюдь не незначительную. Напротив: она контролирует большинство финансовых рынков, патентов, производственных цепочек поставок, спроса и военной мощи. Она устанавливает стандарты для транспортных средств, стали, химикатов, батарей, финансовой отчетности и торгуемых товаров. Если она введет амбициозные правила, инвестиционные решения изменятся далеко за пределами ее границ. Если же она будет колебаться, международные климатические цели потеряют доверие.

Относительно низкий уровень интереса, проявленный этой группой, экономически объясним. Богатые и диверсифицированные экономики могут частично компенсировать ущерб, адаптировать инфраструктуру и застраховаться от рисков. В то же время декарбонизация влечет за собой видимые издержки: модернизируются существующие объекты, расширяются электросети, обновляются здания, меняются модели потребления. Выгоды от предотвращенного ущерба часто проявляются в будущем и широко распределяются по всему обществу. Издержки же, напротив, концентрируются в конкретных отраслях, регионах и домохозяйствах. С политической точки зрения, концентрированные потери часто оказываются более эффективными, чем распределенные выгоды.

Существует также проблема сроков. Правительства мыслят категориями избирательных циклов, компании — инвестиционными циклами, а домохозяйства — ежемесячными бюджетами. Защита климата раскрывает значительную часть своих преимуществ на протяжении десятилетий. Те, кто заменяет дорогостоящую систему сегодня, несут издержки немедленно; те, кто тем самым предотвращает будущий ущерб, едва ли могут оценить свой индивидуальный вклад в достижение цели. Эта асимметрия способствует промедлению. Она также объясняет, почему абстрактные долгосрочные цели легче принимаются, чем конкретные краткосрочные меры.

В то же время, чисто относительный взгляд недооценивает инновационный потенциал крупных экономик. Они обладают научно-исследовательскими институтами, капиталом, промышленным опытом и большими внутренними рынками. Инвестиции в батареи, электросети, тепловые насосы, низкоэмиссионную сталь или синтетическое топливо могут ускорить процесс обучения и снизить затраты во всем мире. Те, кто на ранних этапах формирует стандарты и добивается эффекта масштаба, могут получить технологическую ренту и экспортные преимущества. И наоборот, те, кто действует слишком поздно, рискуют оказаться в зависимости от иностранных цепочек поставок.

Таким образом, группа умеренных стран не является нейтральной. Она выступает одновременно и арбитром, и важнейшим игроком. Ее решения определяют, останется ли капитал привязанным к ископаемому топливу или перетечет в новые системы. Тот факт, что эти страны не являются крупнейшими относительными победителями, не уменьшает их ответственности. Напротив, это показывает, почему одних лишь моральных призывов недостаточно. Климатическая политика должна быть разработана таким образом, чтобы ее экономические выгоды стали очевидны внутри этих стран, широко распределялись и были политически устойчивыми.

Практически внутреннее решение: как Xpert.Digital устраняет операционные пробелы в B2B-маркетинге и продажах – Умный бизнес, основанный на контенте - Изображение: Xpert.Digital

Xpert.Digital — это ориентированный на данные B2B-индустрионный центр, возглавляемый Konrad Wolfenstein . Компания выступает в качестве внешнего, частично внутреннего решения для отраслевых партнеров, устраняя операционные пробелы в маркетинге, контенте и продажах — без необходимости привлечения дополнительных ресурсов со стороны клиента.

Более подробная информация здесь:

• Практически внутреннее решение: как Xpert.Digital устраняет операционные пробелы в B2B-маркетинге и продажах – Smart Content-Driven Business

Преимущество Германии заключается не в выжидании

Германия относится к числу стран с умеренным воздействием на экономику. Это не должно приводить к выводу о экономической целесообразности медленного перехода. Будучи высокоразвитой, ориентированной на экспорт и зависящей от импорта энергоносителей страной, Германия сталкивается с особыми рисками и возможностями. Она в меньшей степени затронута потерей собственных доходов от ископаемого топлива, чем крупные экспортеры нефти и газа. В то же время значительная часть ее производственных мощностей зависит от энергоемких отраслей промышленности, автомобилестроения, машиностроения и сложных цепочек поставок.

Главная задача экономической политики заключается в том, чтобы согласовать декарбонизацию с качеством местоположения. Высокие или нестабильные цены на энергоносители могут отпугивать инвестиции, особенно если сети, электростанции, хранилища и разрешения не будут получены вовремя. Однако постоянные субсидии для каждой существующей производственной структуры также будут проблематичными. Они могут увековечить бизнес-модели, которые неконкурентоспособны в долгосрочной перспективе, и переложить риски на налогоплательщиков. Более разумный подход — это надежная архитектура трансформации, которая создает инфраструктуру, ограничивает инвестиционные риски и одновременно обеспечивает четкие стимулы для повышения эффективности и инноваций.

Германия может извлечь выгоду из предотвращения ущерба от изменения климата, даже если эта выгода кажется меньше по отношению к экономике в целом, чем в более бедных и более уязвимых странах. Наводнения, волны жары, низкий уровень воды и ущерб лесам, сельскому хозяйству или инфраструктуре порождают реальные издержки. Кроме того, международные климатические изменения влияют на немецкую экономику через цепочки поставок, миграцию, цены на продукты питания и геополитическую нестабильность. Представление о том, что богатая страна может адаптироваться к бесконтрольному изменению климата в отрыве от других факторов, недооценивает эти взаимосвязи.

В сфере промышленной политики Германии необходимо различать стратегическую устойчивость и дорогостоящую автаркию. Не все компоненты «зеленой» цепочки создания стоимости обязательно должны производиться внутри страны. Однако следует диверсифицировать критически важные зависимости от сетевого оборудования, силовой электроники, материалов для батарей или определенных видов сырья. Европейские закупки, переработка отходов, долгосрочное партнерство и открытые торговые отношения, как правило, более эффективны, чем попытки воспроизвести все этапы производства внутри страны.

Для обеспечения социальной приемлемости решающее значение имеет распределение издержек. Рост цен на CO₂ может быть эффективным, но он по-разному влияет на домохозяйства. Люди в сельской местности, те, кто ежедневно ездит на работу в город, арендаторы в плохо утепленных зданиях и малообеспеченные домохозяйства имеют меньше возможностей для адаптации. Если доходы прозрачно возвращаются или используются для адресной помощи и развития общественной инфраструктуры, климатическая политика может стать более социально сбалансированной. Если же использование этих средств остается неясным, это создает впечатление дополнительной фискальной нагрузки без какой-либо ощутимой пользы.

Таким образом, долгосрочное преимущество Германии заключается не в том, чтобы действовать в одиночку на национальном уровне или ждать действий от других. Оно заключается в европейской стратегии, которая сочетает в себе большой рынок, общие стандарты, трансграничные сети, исследования и влияние на торговую политику. Это позволяет Европе усиливать свои умеренные внутренние стимулы, используя рычаги влияния во внешней экономике. Однако это требует, чтобы правила оставались предсказуемыми, а расширение физической инфраструктуры соответствовало целям регулирования.

Климатическая политика – это прежде всего политика в отношении капитала

Анализ национальных активов ясно показывает, что трансформация будет определяться инвестициями. Одних лишь целевых показателей выбросов недостаточно для строительства электросети или финансирования завода. Потоки капитала должны быть направлены туда, где ожидаемая доходность соизмерима с риском. Климатическая политика меняет это соотношение посредством ценообразования на углерод, стандартов, программ субсидирования, гарантий, государственных закупок и предоставления инфраструктуры.

В богатых странах стоимость финансирования, как правило, ниже. Правовая определенность, стабильные валюты и низкие цены на рынках капитала снижают премии за риск. Во многих развивающихся странах ситуация обратная. Даже технически осуществимые проекты терпят неудачу из-за высоких процентных ставок, валютных рисков или кредитоспособности государственных покупателей электроэнергии. Это приводит к глобальному нерациональному распределению ресурсов: капитал иногда финансирует проекты в менее прибыльных регионах, поскольку там институциональные риски ниже.

Эту проблему нельзя решить простым привлечением большего числа частных инвесторов. Частные инвесторы могут нести риски, но они требуют взамен компенсации. Банки развития, гарантии и смешанное финансирование могут принимать на себя или объединять определенные риски. Особенно эффективны инструменты, которые стандартизируют проекты, облегчают финансирование в местной валюте и обеспечивают надежные доходы. Государственные средства не должны произвольно субсидировать прибыль частных компаний, а должны использоваться для целенаправленного снижения тех рисков, которые отдельные компании не могут эффективно контролировать.

Ценообразование на углеродные выбросы в конечном итоге является инструментом управления капиталом. Оно делает производство с высоким уровнем выбросов более дорогим и повышает относительную прибыльность более чистых альтернатив. Однако его эффективность во многом зависит от доверия и предсказуемости. Колебания цен или политическая неопределенность не приводят автоматически к долгосрочным инвестициям. Компании должны быть уверены, что экологически чистые предприятия останутся экономически жизнеспособными на протяжении всего срока своей эксплуатации.

Доходы от ценообразования на выбросы CO₂ предоставляют второй рычаг воздействия. Их можно вернуть домохозяйствам, использовать для развития инфраструктуры, направить на снижение других налогов или инвестировать в программы трансформации. Каждый вариант по-разному влияет на эффективность, распределение и общественное признание. Единовременные возвраты средств прозрачны и могут принести пользу домохозяйствам с низким уровнем выбросов. Инвестиции в сети и общественный транспорт расширяют возможности долгосрочной адаптации. Снижение налогов может смягчить экономические искажения, но не обязательно обеспечивает сбалансированное распределение выгод в социальном отношении.

Это делает вопрос о победителях и проигравших внутри государств столь же важным, как и вопрос о взаимоотношениях между ними. Страна может выиграть экономически, в то время как определенные регионы, работники или домохозяйства могут понести убытки. И наоборот, экономика может нести издержки переходного периода, даже если отдельные сектора получают огромную прибыль. Национальные средние показатели маскируют эти конфликты. Поэтому эффективная климатическая политика требует региональных структурных мер, дальнейшего образования, поддержки мобильности и систем социальной защиты, которые способствуют адаптации, а не бесконечному сохранению устаревших практик.

Новые рабочие места не означают автоматическую замену

Расширение использования возобновляемых источников энергии создает рабочие места в производстве, планировании, установке, эксплуатации, техническом обслуживании, электросетях и сфере услуг. Многие миллионы людей по всему миру уже работают в этом секторе, причем на солнечную энергетику приходится наибольшая доля. Эти цифры демонстрируют экономическую динамику трансформации, но мало что говорят о том, действительно ли потерянные рабочие места компенсируются.

Профессии не взаимозаменяемы произвольно. Работник нефтеперерабатывающего завода имеет другую квалификацию, может зарабатывать больше и жить в другом регионе, чем тот, кто устанавливает солнечные панели. Новые рабочие места могут появиться позже, быть географически удаленными или иметь другую систему оплаты труда. Даже если общее количество рабочих мест увеличится, отдельные сообщества могут понести необратимые потери. Эти различия влияют на политическое восприятие в большей степени, чем общенациональные показатели.

Кроме того, технологические достижения и эффект масштаба могут привести к сокращению занятости на единицу установленной мощности. Поэтому успешное расширение производства не обязательно приводит к пропорциональному увеличению занятости. В целом это положительно сказывается на процветании, поскольку повышение производительности снижает издержки. Однако для политической концепции «чуда зеленых рабочих мест» это означает, что обещания следует формулировать тщательно.

Надежная структурная политика должна начинаться на раннем этапе. Продолжение образования только после закрытия завода — это слишком поздно. Регионам необходимы инвестиции в транспорт, цифровые сети, университеты, коммерческие площади и качество жизни до того, как их прежняя база доходов полностью рухнет. Компании должны нести часть затрат на адаптацию, если они годами получали прибыль от активов, связанных с ископаемым топливом. Государство, в свою очередь, должно предоставлять общественные блага и смягчать социальные трудности, не гарантируя при этом сохранение всех прежних отраслевых структур.

Качество новых рабочих мест так же важно, как и их количество. Надежные условия труда, коллективные договоры, возможности карьерного роста и доступ к рабочим местам для женщин и социально незащищенных групп — все это влияет на социальную легитимность. Трансформация, которая статистически создает рабочие места, но одновременно заменяет высокооплачиваемую промышленную работу нестабильными рабочими местами в сфере услуг, становится политически нестабильной. Поэтому климатическую политику и политику на рынке труда нельзя рассматривать отдельно.

Комплексные решения могут объединять национальные интересы

Когда государства получают и теряют разную выгоду, одних лишь единых обязательств недостаточно. Международное сотрудничество становится более вероятным, когда несколько областей политики взаимосвязаны. Страна может согласиться на более строгие климатические цели, если взамен получит лучший доступ к рынкам, передачу технологий, сотрудничество в области исследований, гарантии инвестиций или финансовую поддержку. Такие пакетные соглашения преобразуют абстрактный общий интерес в конкретные национальные выгоды.

Торговая политика оказывает значительное влияние. Экологически чистым товарам нужны рынки сбыта, а производство с высоким уровнем выбросов не должно просто переноситься в страны с более слабым регулированием. Схемы пограничной корректировки могут ограничить искажения конкуренции, но с точки зрения более бедных стран-экспортеров они быстро воспринимаются как протекционистские. Их легитимность возрастает, если доходы частично используются для декарбонизации затронутых торговых партнеров и если техническая поддержка облегчает доступ к экологически чистым методам производства.

Партнерства в области исследований и технологий являются вторым ключевым элементом. Они должны выходить за рамки продажи готового оборудования. Совместная разработка, обучение, местное техническое обслуживание и создание поставщиков повышают добавленную стоимость в странах-партнерах. В то же время необходимо учитывать права интеллектуальной собственности и инвестиционные стимулы. Решение, как правило, заключается не в повсеместном присвоении технологий, а в многоуровневом лицензировании, финансировании исследований из государственного бюджета и моделях кооперативного производства.

Прямые финансовые трансферты могут быть оправданы, если они компенсируют четко определенные глобальные услуги или смягчают особенно высокие бремени адаптации. К ним относятся защита крупных поглотителей углерода, досрочный отказ от экономически целесообразных проектов в области ископаемого топлива или инвестиции в трансграничную инфраструктуру. Однако трансферты должны быть привязаны к проверяемым результатам, прозрачным процедурам и стандартам социальной защиты. В противном случае существует риск коррупции, непредвиденных доходов и потери политической поддержки в странах-донорах.

Для стран-экспортеров ископаемого топлива переходные соглашения могли бы сочетать в себе надежную траекторию спроса с поддержкой диверсификации. Неконтролируемое падение спроса создает фискальные кризисы и усиливает стимул к скорейшему возобновлению производства. Предсказуемое снижение облегчает планирование инвестиций и снижает риск новых, в конечном итоге, нерентабельных проектов. Заключение таких соглашений затруднено, поскольку требует стратегической информации и долгосрочного доверия. Тем не менее, они имеют больше экономического смысла, чем политика, которая публично объявляет о поэтапном отказе от ископаемого топлива, одновременно создавая новую импортную инфраструктуру без четкого плана его использования.

Пакетные соглашения — это не моральное пренебрежение мерами по защите климата. Это инструмент объединения различных интересов таким образом, чтобы сотрудничество стало рациональным для большего числа участников. Успешная международная политика не требует от каждой страны действовать по одним и тем же причинам. Скорее, она должна обеспечивать, чтобы различные мотивы приводили к совместимому результату.

Границы карты победителя и проигравшего

Хотя классификация 169 стран и является весьма информативной, её не следует ошибочно интерпретировать как точный рейтинг будущего процветания. Долгосрочные сценарии, охватывающие период до конца столетия, основаны на предположениях о технологиях, росте населения, ценах, политике и воздействии климата. Небольшие изменения могут повлиять на величину индивидуальных выгод. Группы стран отражают структурные интересы, а не точные балансы каждого национального бюджета.

Рассмотренные четыре аспекта богатства отражают ключевые механизмы, но не всю экономику в целом. Технологическое лидерство, торговая зависимость, критически важные сырьевые материалы, адаптивный потенциал, качество институтов, военные риски и социальные конфликты — все это может изменить результаты. Страна с умеренными прямыми последствиями может серьезно пострадать через цепочки поставок. Потенциальный победитель может упустить свой шанс из-за плохого управления. Экспортер ископаемого топлива может успешно диверсифицировать свою деятельность и выйти из убыточного положения.

Даже средние показатели по стране вызывают вопросы. Канада, как страна, богатая ресурсами, может компенсировать потери в доходах от ископаемого топлива, в то время как отдельные провинции и отрасли пострадают совершенно по-разному. Германия может ощутить умеренное общее воздействие, хотя некоторые промышленные центры столкнутся с высокими затратами на перестройку. В лесных странах национальные доходы от поглощения углерода могут увеличиться, в то время как местные сообщества потеряют земли. Таким образом, политико-экономические процессы разворачиваются на нескольких уровнях.

Кроме того, оценка ущерба от изменения климата сопряжена с большой неопределенностью. Многие модели лучше отражают рыночные потери, чем потерю биоразнообразия, здоровья, культурного наследия или политической стабильности. Катастрофические риски и переломные моменты могут быть преобразованы в средние показатели роста лишь в ограниченной степени. В результате выгоды от амбициозной климатической политики могут систематически недооцениваться.

И наоборот, не следует недооценивать издержки трансформации. Необходимо списать капитальные затраты, заменить инфраструктуру, обучить персонал и обеспечить надежность поставок. Некоторые технологии окажутся дороже или будут доступны медленнее, чем ожидалось. Объективный анализ должен учитывать оба фактора: бесконтрольное изменение климата наносит значительный и все возрастающий ущерб, но переходный период не является ни бесплатным, ни свободным от конфликтов.

Таким образом, ценность карты стран заключается не в окончательном ответе, а в более точном формулировании вопросов. Ключевой вопрос состоит не просто в том, имеет ли смысл защита климата в глобальном масштабе. Важно задаться вопросом, кто и когда несет какие издержки, кто получает какие выгоды, кто может блокировать решения и какие механизмы компенсации обеспечивают сотрудничество. Только с этой точки зрения объясняется, почему научно обоснованные цели так сложно реализовать политически.

Для обеспечения процветания недостаточно одних лишь целевых показателей по выбросам

Эффективная климатическая политика должна ускорить трансформацию основного капитала, не ставя под угрозу социальную и политическую стабильность. Это требует четких долгосрочных целей, а также убедительных краткосрочных мер. Электросети, разрешения, квалифицированные работники, хранилища энергии, железные дороги, зарядная инфраструктура и демонстрационные промышленные установки — это не дополнения к климатической политике, а ее материальная основа.

Не менее важна адаптация к неизбежным изменениям. Даже амбициозные меры по защите климата не могут предотвратить весь ущерб. Защита от наводнений, города, устойчивые к жаре, управление водными ресурсами, устойчивое сельское хозяйство и адаптированные системы здравоохранения остаются необходимыми. Предотвращение и адаптация не являются взаимоисключающими. Чем слабее сокращение выбросов, тем дороже и ограниченнее становится адаптация.

Необходимо более тщательно оценивать международную финансовую архитектуру с точки зрения ее способности содействовать продуктивным инвестициям в страны с высокими климатическими выгодами. Низкие затраты на финансирование являются глобальным общественным благом, когда они ускоряют развитие низкоэмиссионной инфраструктуры. Банки развития должны иметь возможность брать на себя больший риск, не ставя под угрозу свою финансовую устойчивость. Гарантии, акционерный капитал и инструменты в местной валюте могут быть более эффективными в этом отношении, чем дополнительные рыночные кредиты, которые еще больше обременяют и без того обремененные долгами государства.

Для защиты природных поглотителей углерода необходимы надежные правила. Платежи должны быть долгосрочными, измеримыми и социально обоснованными. Защита лесов не должна противоречить продовольственной безопасности или правам на землю. В то же время крайне важно предотвратить ситуацию, когда краткосрочные сертификаты оправдывают долгосрочные выбросы. Природные поглотители дополняют быстрое сокращение выбросов ископаемого топлива, но не заменяют его.

В крупных экономиках, умеренно затронутых изменением климата, климатическую политику следует рассматривать как проект модернизации. Это не означает оправдание каждой меры краткосрочным ростом. Это означает организацию реальных экономических выгод: снижение зависимости от импорта, более развитая инфраструктура, технологическая экспертиза, более чистый воздух и основной капитал, сохраняющий свою производительность даже в условиях более строгих глобальных правил. Там, где возникают издержки, они должны быть прозрачно выявлены и справедливо распределены.

Провокационный вывод заключается в том, что защите климата препятствуют не только очевидные проигравшие. Решающим фактором являются могущественные государства, для которых ни ущерб, ни выгоды не кажутся сразу же значительными по отношению к их размерам. Они могли бы действовать, но часто им не хватает достаточных краткосрочных стимулов. Именно поэтому климатическая политика должна сместить акцент с апеллирования к их интересам на простое апеллирование к их чувству ответственности.

Реальный конфликт разворачивается вокруг власти

Глобальная декарбонизация создаст новые активы и обесценит старые. Страны, получающие доходы от ископаемого топлива, столкнутся с реальными потерями. Государства с высокими рисками ущерба, обильными возобновляемыми ресурсами или крупными поглотителями углерода получат значительные выгоды. Однако распределение политической власти не отражает этих преимуществ. Крупнейшие победители часто слишком бедны, чтобы финансировать собственные возможности, в то время как влиятельный средний класс не получает достаточной выгоды от трансформации, чтобы автоматически выбирать максимальную скорость.

Таким образом, защита климата становится проверкой международного потенциала действий. Чисто национальный анализ затрат и выгод лишен амбиций, поскольку часть выгод распространяется за пределы национальных границ и за пределы следующего избирательного цикла. С другой стороны, чисто моральный подход терпит неудачу из-за концентрированных потерь и неравных возможностей адаптации. Устойчивой является только политика, которая преобразует глобальные выгоды в национальные, региональные и социальные стимулы.

Это включает в себя пакетные соглашения, надежную торговлю, выгодное финансирование, технологические партнерства и адресные трансферты. equally necessary are clear rules against sumcapciations, social exclusion, and green protectionism. Climate cooperation must not become a permanent subsidy for fossil fuel elites or a new form of economic dependency. It must create produce alternatives and rewarding veriably achievements.

Долгосрочное процветание не достигается простой защитой всех существующих активов. Экономические изменения всегда подразумевают переоценку капитала. Ключевой вопрос заключается в том, является ли этот процесс перспективным, упорядоченным и социально устойчивым, или же задержки делают его более хаотичным и дорогостоящим. Убедительная климатическая политика обесценивает активы, связанные с ископаемым топливом, но одновременно создает сети, технологии, природный капитал и устойчивую инфраструктуру.

Таким образом, мировая экономика сталкивается не с выбором между защитой климата и процветанием. Она сталкивается с выбором между управляемой модернизацией с неравномерно распределенными, но управляемыми издержками перехода, и неконтролируемым потеплением, ущерб от которого становится все труднее контролировать. Общая экономическая выгода говорит в пользу решительных действий. Однако политический успех зависит от того, получат ли проигравшие убедительный переходный процесс, получат ли потенциальные победители доступ к капиталу, и проявит ли влиятельный средний класс прямую заинтересованность в более быстрых темпах перемен.

19 потенциальных проигравших объясняют причины сопротивления. 81 явный победитель демонстрирует масштаб неиспользованных возможностей. 69 стран, умеренно пострадавших от декарбонизации, объясняют, почему решение, тем не менее, остается открытым. Это страны, где сосредоточены деньги, выбросы и власть принятия решений. Их способность согласовать краткосрочные национальные расчеты с долгосрочным глобальным процветанием определит, приведет ли декарбонизация к упорядоченному созданию нового богатства или к десятилетиям конфликтов в сфере распределения богатства.

От прозрачности к доверию: ваш масштабируемый путь с Xpert.Digital - Изображение: Xpert.Digital

В промышленном B2B-секторе устойчивые деловые отношения редко возникают за одну ночь. Они развиваются шаг за шагом – благодаря видимости, профессиональной значимости, регулярным контактам и растущему доверию. Четырехэтапная модель Xpert.Digital решает именно эту задачу: она предлагает структурированный путь, начинающийся с управляемой отправной точки и, при необходимости, перерастающий в более глубокое сотрудничество в развитии бизнеса.

Вместо громких маркетинговых обещаний, эта модель ставит во главу угла взаимоотношения. Компании начинают с четко определенных, легко поддающихся расчету показателей, а затем, основываясь на собственном опыте, решают, насколько они хотят расширить сотрудничество. Ключевым фактором этого беспрепятственного процесса построения доверия является то, что платформа полностью избегает навязчивой рекламы, поэтому редакционный фокус остается исключительно на экспертизе компаний.

Более подробная информация здесь:

• От прозрачности к доверию: ваш масштабируемый путь с Xpert.Digital

☑️ Язык ведения нашего бизнеса — английский или немецкий

☑️ НОВИНКА: Переписка на вашем родном языке!

Konrad Wolfenstein

Я и моя команда будем рады быть вашими личными консультантами.

Вы можете связаться со мной, заполнив контактную форму здесь [email protected]:или просто позвонив по номеру +49 7348 4088 965. Мой адрес электронной почты

Я с нетерпением жду начала нашего совместного проекта.

☑️ Поддержка малых и средних предприятий в области стратегии, консалтинга, планирования и реализации проектов

☑️ Разработка или корректировка цифровой стратегии и цифровизации

☑️ Расширение и оптимизация международных процессов продаж

☑️ Глобальные и цифровые торговые платформы B2B

☑️ Развитие бизнеса / Маркетинг / PR / Выставки от компании Pioneer