Историческое перевооружение Швеции: поворотный момент в европейской политике безопасности – финансируется за счет заимствований – Изображение: Xpert.Digital
Швеция планирует историческую модернизацию обороны стоимостью 28 миллиардов евро к 2035 году.
Беспрецедентное политическое соглашение в интересах национальной безопасности.
В настоящее время Швеция переживает один из самых значительных сдвигов в политике безопасности за всю свою современную историю. Правящие партии Швеции, совместно с оппозицией, договорились о значительном увеличении расходов на оборону, что коренным образом изменит страну. Это межпартийное соглашение примечательно тем, что оно охватывает все основные политические силы страны – от правящих партий и социал-демократов до шведских демократов, Левой партии, Центристской партии и «зеленых».
Масштабы запланированных инвестиций беспрецедентны: к 2035 году Швеция намерена инвестировать в оборону дополнительно 300 миллиардов крон, что эквивалентно примерно 28 миллиардам евро. Эта сумма представляет собой крупнейшее наращивание военной мощи страны со времен окончания холодной войны. Премьер-министр Ульф Кристерссон назвал этот проект историческим поворотным моментом для безопасности Швеции и всего альянса НАТО.
Подходит для:
Финансирование за счет заимствований: новый подход.
Масштабное наращивание военной мощи финансируется в основном за счет займов, подобный подход обсуждается и в Германии. Правительство Швеции планирует выпустить облигации на сумму 300 миллиардов крон со сроком погашения в 2035 году. Это заемное финансирование предназначено в качестве временной меры для обеспечения быстрого реагирования на меняющуюся ситуацию в области безопасности.
Долг ограничен максимальным размером в 300 миллиардов крон, из которых не более 50 миллиардов крон могут быть использованы на инвестиции в гражданскую оборону. Шведское правительство одновременно подчеркнуло, что соотношение долга к ВВП должно оставаться на уровне 35 процентов в долгосрочной перспективе для обеспечения стабильности государственных финансов. Долгосрочное финансирование планируется постепенно внедрять к 2035 году для восстановления сбалансированности государственных финансов.
Новая цель НАТО: пять процентов валового внутреннего продукта.
Планы Швеции по перевооружению соответствуют новым целям НАТО, которые значительно превосходят предыдущий двухпроцентный показатель. Новая цель предусматривает, что члены НАТО должны тратить в общей сложности пять процентов своего валового внутреннего продукта на расходы, связанные с безопасностью. Эта сумма делится на 3,5 процента на традиционные оборонные расходы и еще 1,5 процента на сопутствующие расходы, такие как укрепление гражданской обороны, киберзащита и военная инфраструктура.
В настоящее время Швеция тратит на оборону около 2,4 процента своего валового внутреннего продукта. Новая целевая сумма в 3,5 процента должна быть достигнута к 2030 году. Это резкое увеличение отражает изменившуюся картину угроз в Европе, особенно после агрессивной войны России против Украины.
Нидерланды уже объявили о подобных планах и также стремятся достичь целевого показателя в пять процентов. Другие страны НАТО, такие как Польша и страны Балтии, также взяли на себя обязательства по достижению этой амбициозной цели. Польша уже лидирует по расходам на оборону, превышающим четыре процента валового внутреннего продукта, в то время как страны Балтии Эстония и Латвия, с показателями в 3,41 и 3,39 процента соответственно, также значительно превосходят текущий стандарт НАТО.
Подходит для:
Путь Швеции от нейтралитета к членству в НАТО
Чтобы понять последствия нынешних событий, необходимо обратиться к истории политики безопасности Швеции. Более 200 лет эта скандинавская страна проводила политику вооруженного нейтралитета. Однако этот нейтралитет никогда не был абсолютным – еще в 1948 году существовали секретные соглашения с США и Великобританией о военном сотрудничестве с НАТО в случае нападения Советского Союза.
В период холодной войны Швеция обладала впечатляющим военным потенциалом. Страна имела четвёртые по величине военно-воздушные силы в мире и могла мобилизовать до 850 000 военнослужащих. Танки, истребители и подводные лодки отечественного производства, выпускаемые шведской оборонной промышленностью, укрепляли доверие к её вооружённому нейтралитету. Однако после окончания холодной войны военные расходы резко сократились — с 3,2% ВВП в 1988 году до всего лишь 1,2%.
Переломный момент наступил с аннексией Крыма Россией в 2014 году, что привело к первоначальному увеличению расходов на оборону. Затем агрессивная война России против Украины в феврале 2022 года значительно ускорила вступление Швеции в НАТО. После почти двух лет процесса вступления Швеция была принята в НАТО в качестве 32-го члена в марте 2024 года.
Изменение ситуации с безопасностью в Европе
Масштабное наращивание военной мощи Швеции является прямым ответом на коренные изменения в ситуации с безопасностью в Европе. Россия в настоящее время считается самой большой обычной угрозой для Европы. Эта угроза не ограничивается прямым военным противостоянием, но также включает в себя гибридную войну, кибератаки и другие формы дестабилизации.
Премьер-министр Кристерссон также указал на неопределенность в трансатлантических отношениях, особенно в отношении политики президента США Дональда Трампа. Эта неопределенность, по его словам, сохранится надолго и, следовательно, потребует большей самодостаточности Европы в обороне. Трамп требует от стран НАТО увеличить расходы на оборону до пяти процентов валового внутреннего продукта, в то время как сами США тратят всего 3,5 процента.
Угроза со стороны России уже оказывает конкретное влияние на шведское оборонное планирование. Особенно уязвимы части стран Балтии, непосредственно граничащие с Россией. Современные угрозы со стороны дальнобойного оружия и гибридной войны требуют совершенно новых концепций обороны.
Оборонная промышленность Швеции как стратегическое преимущество
Ключевым фактором в планах перевооружения Швеции является сильная отечественная оборонная промышленность. Такие компании, как Saab AB, играют центральную роль в европейском оборонном секторе. Сегодня Saab — это глобальный игрок с 21 600 сотрудниками, работающий на 100 рынках в 30 странах. Компания разделена на четыре основных подразделения: аэрокосмическое, динамическое (системы вооружения), разведывательное (радиоэлектронная борьба, радары, кибербезопасность) и подводные лодки и боевые корабли.
Шведская оборонная промышленность уже реализовала конкретные проекты по укреплению своих оборонных возможностей. Например, Швеция и Дания совместно заказали 205 боевых машин пехоты CV90, 50 из которых заменят машины, переданные Украине. Это сотрудничество демонстрирует, как скандинавские страны координируют расширение своих оборонных возможностей.
Северное оборонное сотрудничество и европейская интеграция
Швеция является участницей Северного оборонного сотрудничества (Nordefco), военного альянса скандинавских стран: Дании, Финляндии, Исландии, Норвегии и Швеции. Цель этой организации — укрепление военного сотрудничества в целях защиты от внешней агрессии. Nordefco дополняет членство в НАТО и способствует более тесной региональной координации.
Сотрудничество в странах Северной Европы оказалось особенно эффективным, поскольку эти страны сталкиваются со схожими проблемами безопасности и обладают совместимыми военными системами. Министры обороны стран-членов регулярно встречаются для консультаций, при этом председательство переходит от одной страны к другой.
Влияние на поддержку Украины
Важным аспектом наращивания военной мощи Швеции является увеличение поддержки Украины. Объем помощи, запланированной на 2025 год, был увеличен с первоначально запланированных 25 миллиардов крон до 40 миллиардов евро. Это увеличение демонстрирует, что наращивание военной мощи Швеции служит не только собственной обороне, но и стабилизации европейского порядка безопасности.
Поддержка Украины является частью более широкой европейской стратегии, направленной на прекращение российской агрессии и защиту основанного на правилах международного порядка. Швеция уже поставила Украине значительное количество военной техники, включая упомянутые выше боевые машины пехоты КВ-90.
Германия в сравнении: схожие проблемы.
Германия сталкивается с аналогичными проблемами, что и Швеция, в финансировании увеличения расходов на оборону. В марте 2025 года немецкий Бундестаг принял поправку к Основному закону (Конституции), которая позволяет финансировать оборонные инвестиции за счет заемных средств вне рамок «долгового тормоза». Для расходов на оборону и безопасность действие «долгового тормоза» приостанавливается для всех расходов, превышающих один процент валового внутреннего продукта.
В настоящее время Германия выполняет целевой показатель расходов НАТО в два процента только за счет существующего специального фонда Бундесвера (вооруженных сил Германии) в размере 100 миллиардов евро. Согласно текущим расчетам, новые целевые показатели НАТО могут потребовать от Германии ежегодных расходов в размере приблизительно 3,6 процента валового внутреннего продукта. Это составит сумму в несколько миллиардов евро и потребует фундаментальной перестройки немецкой фискальной политики.
Проблемы и риски кредитного финансирования
Финансирование перевооружения за счет займов сопряжено как с возможностями, так и с рисками. С одной стороны, это позволяет быстро реагировать на изменение уровня угроз без сокращения других важных государственных расходов. С другой стороны, это увеличивает государственный долг и может ограничивать финансовую гибкость будущих правительств.
Швеция целенаправленно установила ограничения на свой долг и планирует постепенное возвращение к сбалансированному бюджету к 2035 году. Соотношение долга к ВВП должно оставаться на уровне 35 процентов. Это добровольное ограничение призвано поддерживать доверие финансовых рынков и обеспечивать долгосрочную финансовую стабильность.
Укрепление устойчивости гражданского населения и инфраструктуры.
Ключевым аспектом наращивания военной мощи Швеции является укрепление гражданской устойчивости и инфраструктуры. Запланированные инвестиции в оборону и безопасность в размере 1,5% ВВП включают такие области, как гражданская защита, критическая инфраструктура и кибербезопасность.
Этот целостный подход отражает современное понимание безопасности, выходящее далеко за рамки традиционных военных угроз. Укрепление устойчивости общества к гибридным угрозам, кибератакам и другим формам дестабилизации стало центральным элементом стратегии национальной безопасности.
Международная реакция и саммит НАТО
Планы Швеции по перевооружению рассматриваются в контексте предстоящего саммита НАТО в Гааге 24 и 25 июня 2025 года. Новые целевые показатели расходов должны быть официально приняты на этом саммите. Однако не все члены НАТО поддерживают целевой показатель в пять процентов – Испания уже заявила о своем несогласии.
Различные позиции стран-членов НАТО отражают их разные стратегические приоритеты и финансовые ресурсы. В то время как страны Восточной Европы и страны, находящиеся в непосредственной близости от России, выступают за агрессивное перевооружение, другие государства занимают более сдержанную позицию.
Подходит для:
Новая эра европейской безопасности
Историческое перевооружение Швеции знаменует начало новой эры в европейской политике безопасности. Готовность к масштабным инвестициям в оборону и их финансированию за счет займов демонстрирует серьезность воспринимаемой угрозы. В то же время, межпартийное соглашение демонстрирует единство шведской политики по важнейшим вопросам безопасности.
Долгосрочные последствия этого развития событий выйдут далеко за пределы Швеции. Другие европейские страны окажутся под давлением, требующим от них аналогичных усилий. Укрепление европейских оборонных возможностей может привести к более сбалансированному трансатлантическому партнерству, в котором Европа возьмет на себя большую ответственность за собственную безопасность.
Министр обороны Пал Йонсон кратко резюмировал значение соглашения: оно открывает путь к историческому наращиванию обороноспособности, которое повысит безопасность Швеции и НАТО. Теперь все заинтересованные стороны должны сделать все возможное, чтобы ускорить это наращивание в ближайшие годы. Эти слова отражают срочность и решимость, с которыми Швеция и ее союзники реагируют на вызовы XXI века.
Подходит для:
Хаб для безопасности и защиты - советы и информация
Хаб для безопасности и защиты - изображение: xpert.digital
Хаб для безопасности и защиты предлагает обоснованные консультации и текущую информацию для эффективной поддержки компаний и организаций в укреплении их роли в европейской политике безопасности и обороны. В тесной связи с рабочей группой SME Connect он продвигает малые и средние компании (МСП), в частности, которые хотят дополнительно расширить свою инновационную силу и конкурентоспособность в области обороны. В качестве центральной точки контакта, концентратор создает решающий мост между МСП и европейской стратегией обороны.
Подходит для:
Ваш эксперт по логистике с двойным использованием
Эксперт по логистике с двойным использованием - изображение: xpert.digital
В настоящее время мировая экономика переживает фундаментальные изменения, сломанную эпоху, которая трясет краеугольные камни глобальной логистики. Эра гипер-глобализации, которая характеризовалась непоколебимым стремлением к максимальной эффективности и принципу «только время», уступает место новой реальности. Это характеризуется глубокими структурными разрывами, геополитическими сдвигами и прогрессивной экономической политической фрагментацией. Планирование международных рынков и цепочек поставок, которые когда -то предполагались как само собой разумеющееся, растворяется и заменяется фазой растущей неопределенности.
Подходит для:
