Нам нужно мыслить по-другому: инфраструктура, логистика и защита общества – Изображение: Xpert.Digital
Какова цель общественной защиты сегодня?
Что означает общественная защита в контексте Европы, и почему необходима смена мышления?
Термины «общественная» или «комплексная оборона» описывают подход, который не предполагает исключительного участия военных в оборонной стратегии страны или альянса. Напротив, гражданское общество, бизнес, правительство, операторы инфраструктуры и муниципалитеты также должны сотрудничать при возникновении таких угроз, как военные нападения, гибридные операции или системные кризисы. Растущая неопределенность в политике безопасности, например, вызванная агрессивной войной России против Украины, ясно показывает: оборона — это не ответственность одного сектора, а требует усилий всех. Времена, когда кризисы или угрозы можно было делегировать «специалистам», прошли. Инфраструктура, логистика и экономика обеспечивают не только процветание, но и свободу и безопасность. Необходимость изменения мышления проистекает из опыта, когда инфраструктура годами рассматривалась и оптимизировалась исключительно с экономической точки зрения. Однако способность обеспечивать оборону посредством быстрого развертывания, безопасности поставок и устойчивых структур стала основополагающей обязанностью государства.
В связи с этим:
Какова роль промышленности в общей защите общества?
Промышленные предприятия выполняют множество функций, выходящих за рамки традиционной гражданской обороны. Они предоставляют продукцию и услуги как для военных, так и для гражданских нужд, например, энергоснабжение, ИТ-услуги, техническое обслуживание транспортных средств и производство продуктов питания. Критическая инфраструктура, производственные цепочки и транспортная логистика тесно переплетены с промышленными предприятиями. В рамках общей общественной обороны от промышленности ожидается гибкое реагирование на кризисы, адаптация производственных мощностей и сотрудничество с властями — например, для поддержания цепочек поставок, быстрого восстановления инфраструктуры или предоставления специализированной техники для военных перевозок. В то же время промышленность получает выгоду от государственной поддержки, инвестиций в повышение устойчивости и четкой правовой базы. Все это требует культуры безопасности и сотрудничества, в которой промышленные партнеры привлекаются на ранних этапах, проводятся регулярные учения, а взаимодействие с государственными органами по управлению кризисами четко определено.
Почему при реализации инфраструктурных проектов необходимо мыслить нестандартно?
Долгое время инфраструктурные проекты – такие как строительство дорог, реконструкция мостов или общественных зданий – планировались и осуществлялись преимущественно в соответствии с гражданскими, экономическими и градостроительными критериями. После окончания холодной войны соображения безопасности отошли на второй план. Сегодня ясно, что модернизация и поддержание инфраструктуры необходимы не только для повседневного использования, но и для экстремальных ситуаций.
Любой мост, спроектированный исключительно для легковых автомобилей и легких грузовиков, представляет собой узкое место для передвижения войск в кризисной ситуации, особенно для тяжелых боевых танков и современных военно-транспортных машин, которые, как правило, весят значительно больше, чем позволяют действующие стандарты. Это также относится к туннелям, железнодорожным линиям, погрузочным сооружениям и контейнерным терминалам. Необходима смена подхода: инфраструктура должна проектироваться таким образом, чтобы ее можно было использовать в военных целях, не нарушая ее гражданскую функцию. Это означает более высокую несущую способность, более гибкое использование и соответствующие меры (например, выдвижные опоры моста или специальные пандусы).
Еще одно изменение в мышлении связано с повторной интеграцией аспектов политики безопасности в тендеры и планирование строительства: корабли, поезда, порты и даже новые общественные здания могут быть спроектированы таким образом, чтобы обеспечивать быструю защиту в чрезвычайной ситуации или быть переоборудованы по мере необходимости (например, в убежища, командные пункты, распределительные центры).
Что такое «Военное Шенгенское соглашение» и почему оно так важно?
Концепция «военного Шенгенского соглашения» подразумевает общеевропейскую свободу передвижения военных транспортных средств по образцу гражданского Шенгенского соглашения. Цель состоит в обеспечении беспрепятственного перемещения военной техники, войск и оборудования по всей Европе в любое время, аналогично свободному перемещению товаров и людей. В настоящее время национальные правила, бюрократические препятствия и отсутствие гармонизации часто приводят к остановке военных транспортных средств на национальных границах. Длительные процессы утверждения, таможенные формальности и технические ограничения задерживают транзит и значительно затрудняют оборонные операции.
Введение «военного Шенгенского соглашения» значительно упростило бы пересечение границы для военных перевозок за счет общих стандартов, предварительно утвержденных коридоров и цифровизации процессов. Это позволило бы быстрее и эффективнее перебрасывать войска и технику туда, где они необходимы в чрезвычайных ситуациях. Особенно в периоды повышенной угрозы, такие как агрессивная война России против Украины, становится очевидной острая необходимость сокращения времени реагирования и обеспечения предсказуемого планирования.
В связи с этим:
Какой прогресс достигнут в области военной мобильности в Европе?
С 2018 года 26 государств-членов ЕС реализуют крупный проект «Военная мобильность» в рамках «Постоянного структурированного сотрудничества» (PESCO). Цель проекта — кардинальное улучшение свободы передвижения вооруженных сил внутри ЕС. В нескольких рабочих пакетах рассматриваются общие правила и процедуры, гармонизация правил дорожного движения и таможенного контроля, а также модернизация инфраструктуры. Швейцария также присоединилась к проекту в 2025 году.
Ключевые задачи должны быть выполнены к концу 2025 года, включая создание коридоров для военных перевозок, централизованных центров обработки разрешений и внедрение цифровой системы регистрации. Многие процедуры выдачи разрешений уже упрощены или стандартизированы; на 2025 год запланированы первоначальные испытания на отдельных коридорах. Однако в долгосрочной перспективе полная гармонизация и модернизация инфраструктуры остаются серьезной проблемой.
Германия, как географический центр Европы, играет ключевую роль, поскольку большая часть всех транспортных перевозок с востока на запад проходит через страну. В Ульме дислоцированы Объединенное командование НАТО по поддержке и обеспечению и Многонациональное командование Вооруженных сил Германии по оперативному руководству – они координируют подготовку и мониторинг коридоров, поддерживают коммуникационные и транспортные структуры и стремятся к бесперебойному международному сотрудничеству.
В связи с этим:
Что еще необходимо для достижения военной мобильности?
Какие препятствия по-прежнему существуют в отношении трансграничной военной мобильности?
Несмотря на создание правовой базы и стандартизированных документов для военных перевозок, в Европе еще предстоит преодолеть множество практических препятствий:
- Недостатки инфраструктуры: многочисленные мосты, железнодорожные линии и дороги не рассчитаны на тяжелые танки и крупногабаритный транспорт. Некоторые из них находятся в ветхом состоянии или просто недостаточно прочны. В результате транспорту часто приходится совершать длительные объезды.
- Различные технические регламенты, особенно касающиеся железнодорожных нагрузок и габаритов транспортных средств, приводят к проблемам.
- Бюрократические процедуры, которые по-прежнему требуют получения множества разрешений и сопроводительных документов, приводят к задержкам.
- Можно улучшить коммуникацию и сотрудничество между странами-участницами, особенно в вопросах конфиденциальности или в краткосрочных нестандартных ситуациях.
Для модернизации всех коридоров в соответствии с планом необходимы значительные инвестиции в инфраструктуру. Только в Германии предлагается выделить не менее 30 миллиардов евро из специальных фондов для проведения срочно необходимых ремонтных работ на дорогах, мостах и железнодорожных путях. Первоначальные испытания призваны продемонстрировать практическую целесообразность вновь созданных коридоров и выявить области, требующие дальнейшего улучшения.
Центр безопасности и обороны — консультации и информация
Центр безопасности и обороны — Изображение: Xpert.Digital
Центр безопасности и обороны предоставляет экспертные консультации и актуальную информацию для эффективной поддержки компаний и организаций в укреплении их роли в европейской политике безопасности и обороны. Тесно сотрудничая с рабочей группой SME Connect Defence, он особенно активно продвигает малые и средние предприятия (МСП), стремящиеся к дальнейшему развитию своего инновационного потенциала и конкурентоспособности в оборонном секторе. Таким образом, являясь центральным контактным пунктом, Центр создает важнейший мост между МСП и европейской оборонной стратегией.
В связи с этим:
Инфраструктура как ключ к обороне: переосмысление сотрудничества между муниципалитетами, федеральным правительством и вооруженными силами
Почему такие исторические понятия, как фортификационные войска, снова становятся актуальными?
Войска Вальмайстеров представляли собой подразделения в составе Федеральных вооруженных сил Германии (Бундесвер), которые во время холодной войны отвечали за строительство и поддержание заграждений, полевых укреплений и специально подготовленной инфраструктуры. В их задачи входила маркировка мостов и дорог с учетом их несущей способности, установка взрывных камер в мостах, создание зон отчуждения и обеспечение материалами для быстрого перепрофилирования или уничтожения инфраструктуры в случае нападения. Эта маркировка позволяла войскам безопасно использовать транспортные маршруты, предотвращала перегрузку и указывала на потенциальные меры предосторожности.
С окончанием холодной войны и корректировкой оборонной доктрины структура по обслуживанию мостов в городе была значительно сокращена или расформирована. Однако сегодня становится ясно, что некоторые элементы этого подхода снова востребованы: часто отсутствует информация о несущей способности мостов, специализированное оборудование для военного использования встречается редко, а возможность перепрофилирования инфраструктуры при необходимости распределена между различными ведомствами. Экспертные группы предлагают консолидировать ключевые технические знания – например, путем создания специализированных групп для решения задач, связанных с военной инфраструктурой. Это повысит способность поддерживать дороги и мосты в пригодном для использования тяжелым транспортом состоянии, быстро возводить временные заграждения или заменять существующие конструкции, а также принимать конкретные меры в чрезвычайных ситуациях.
Какова роль внутренних портов, таких как Нойсс, в логистике?
Почему внутренние порты и их инфраструктура так важны для обеспечения военной мобильности?
Внутренние порты, такие как порт в Нойссе, являются важнейшими узлами для быстрой перевалки товаров и транспортных средств по внутренним водным путям. В мирное время они известны прежде всего экспортом и импортом промышленных товаров и автомобильными перевозками. Однако во время кризиса или в оборонных целях они могут играть решающую роль, при условии, что существующая инфраструктура также рассчитана на размещение тяжелой военной техники.
Сегодня во многих портах есть пандусы и краны для грузовиков и автомобилей, но часто отсутствует оборудование для погрузки боевых танков или бронетехники. Военные погрузочные сооружения, укрепленные стапели или мощные краны далеко не везде являются стандартом. Поэтому необходимо модернизировать существующие сооружения для военного использования: например, можно было бы иметь в наличии выдвижные пандусы, передвижные мосты или дополнительное подъемное оборудование, чтобы обеспечить быструю и безопасную перегрузку даже самой тяжелой техники на корабли или железную дорогу. Внутренний порт Нойсс уже располагает эффективными терминалами и обширными складскими помещениями, но их пригодность для военных нужд необходимо регулярно пересматривать и, при необходимости, дополнять.
В связи с этим:
Что необходимо учитывать в контексте взаимодействия логистики, национальных оперативных планов и муниципалитетов?
Опыт последних лет показывает, что устойчивость и конкурентоспособность страны также зависят от сотрудничества на всех уровнях власти. Муниципалитеты являются не просто пассивными получателями указаний вышестоящего уровня, а ключевыми игроками: они планируют инфраструктурные проекты, заключают строительные контракты, управляют портами, организуют оказание помощи при стихийных бедствиях и обеспечивают местные поставки во время кризисов.
Для координации действий между федеральным правительством, штатами и муниципалитетами требуется переосмысление ряда аспектов:
- Ранняя интеграция требований политики безопасности в местное планирование новых зданий, например, путем корректировки нагрузок на мосты или включения укрытий в общественные здания.
- Расширение инициатив по обмену информацией и сотрудничеству: регулярно проводится обучение лиц, принимающих решения на муниципальном уровне, координируются планы действий в чрезвычайных ситуациях, а также внедряются механизмы обратной связи в отношении недостатков инфраструктуры.
- Повышение осведомленности о так называемой «инфраструктуре двойного назначения»: объектах, используемых в повседневной жизни в гражданских целях, но которые в случае чрезвычайной ситуации должны быть модернизированы для военных целей.
В качестве примера можно привести здание ратуши в Нойссе: под новым зданием с самого начала планировалось создание защитного сооружения – это свидетельствует о том, что при проектировании гражданских зданий все чаще учитываются аспекты политики безопасности.
Что говорится в действующих национальных и европейских руководящих принципах в области обороны?
Как действующие руководящие принципы оборонной политики Германии, так и координация на европейском уровне со стороны Европейского оборонного агентства предусматривают, что все структуры и процессы должны быть ориентированы на надежность и боеспособность национальной и коллективной обороны. Инвестиции в инфраструктуру считаются важнейшими для политики безопасности, и необходимы регулярные анализы рисков и отчеты о состоянии инфраструктуры. Федеральное правительство планирует предоставлять обзор состояния приоритетных военных направлений не реже чем раз в два года, и значительные финансовые ресурсы выделяются на реконструкцию и расширение.
В связи с этим:
Какие вызовы ожидают нас в ближайшие годы?
Что еще предстоит сделать политике, администрации и обществу для укрепления общей общественной защиты?
Эти проблемы затрагивают множество уровней:
- Быстрая реконструкция и расширение транспортных маршрутов: в частности, необходимо укрепить мосты, участки дорог и железнодорожные пути для обеспечения возможности перевозки тяжелых грузов, а также устранить узкие места.
- Гармонизация нормативных актов в Европе: от согласований и разрешений до таможенных процедур и требований безопасности – сокращение бюрократии необходимо повсюду.
- Укрепление исследовательских и оперативных возможностей: существующие недостатки необходимо не только выявлять, но и оперативно устранять. Для этого необходимы эффективные каналы отчетности и четкое распределение обязанностей.
- Устойчивые инвестиции: финансирование дублирующих структур, резервных мощностей и интеллектуальных концепций должно рассматриваться как инвестиция в обеспечение безопасности.
- Возрождение исторических навыков: знания и навыки фортификационных войск, саперных подразделений и других подразделений технической поддержки являются важнейшей составляющей гибкого, устойчивого и готового к развертыванию общества.
В конечном счете, эффективная защита всего общества может быть достигнута только при участии всех: политиков, администраторов, предприятий, технических специалистов, волонтерских организаций и самой общественности. Необходимо сочетать и постоянно совершенствовать проверенные структуры и новые подходы.
Оборона Европы и Германии больше не является исключительной ответственностью вооруженных сил. Когда дороги, мосты, железные дороги, цифровые сети, внутренние порты и производственные цепочки функционируют должным образом, они укрепляют нашу способность действовать в кризисных ситуациях и одновременно обеспечивают мир в повседневной жизни. В условиях новых угроз и давних слабостей всестороннее вовлечение всех секторов общества становится ключевой задачей настоящего и будущего. Исторический опыт служит ориентиром, а современные технологии и тесное сотрудничество открывают новые перспективы.
Ясно одно: оборона начинается на улицах, на платформах, на рабочих местах и на земле. Только благодаря совместному мышлению, планированию и действиям Европа сможет сохранить способность защищать себя – сегодня и завтра.
Консалтинг - Планирование - Внедрение
Маркус Беккер
Я с удовольствием стану вашим личным консультантом.
Руководитель отдела развития бизнеса
Председатель рабочей группы SME Connect по обороне
Консалтинг - Планирование - Внедрение
Konrad Wolfenstein
Я с удовольствием стану вашим личным консультантом.
со мной по адресу wolfenstein∂xpert.digital связаться
Просто позвоните мне по номеру +49 7348 4088 965 .
