Мы должны думать иначе: инфраструктура, логистика и общественная защита – Изображение: Xpert.Digital
В чем сегодня заключается защита общества в целом?
Что означает защита общества в целом в контексте Европы и почему необходимо переосмысление?
Термины «оборона в масштабах всего общества» или «комплексная оборона» описывают подход, который не предполагает исключительного участия военных в оборонной стратегии страны или альянса. Гражданское общество, бизнес, администрация, операторы инфраструктуры и муниципалитеты также должны сотрудничать при возникновении таких угроз, как военные нападения, гибридные операции или системные кризисы. Растущая неопределенность в сфере безопасности, вызванная, например, российской агрессией против Украины, ясно показывает: оборона не является обязанностью какого-то одного сектора, а требует усилий всех. Времена, когда решение кризисов или угроз можно было делегировать «специалистам», прошли. Инфраструктура, логистика и экономика обеспечивают не только процветание, но и свободу и безопасность. Необходимость переосмысления проистекает из опыта, согласно которому инфраструктура годами рассматривалась и оптимизировалась исключительно по экономическим соображениям. Однако способность обеспечить оборону посредством быстрого развертывания, обеспечения безопасности поставок и создания устойчивых структур стала основополагающей государственной задачей.
Подходит для:
Какую роль играет промышленность в защите общества в целом?
Промышленные компании берут на себя множество функций, выходящих за рамки традиционной гражданской обороны. Они предоставляют продукцию и услуги как для военных, так и для гражданских нужд, таких как энергоснабжение, ИТ-услуги, техническое обслуживание транспортных средств и производство продуктов питания. Критически важные объекты инфраструктуры, производственные цепочки и транспортная логистика тесно связаны с промышленными субъектами. В рамках защиты общества в целом от промышленности ожидается гибкое реагирование на кризисы, перераспределение производственных мощностей и сотрудничество с органами власти – например, для поддержания цепочек поставок, быстрого ремонта инфраструктуры или предоставления специализированных транспортных средств для военных перевозок. В то же время промышленность выигрывает от государственной поддержки, инвестиций в устойчивость и четкой правовой базы. Всё это требует культуры безопасности и сотрудничества, в рамках которой промышленные партнёры вовлекаются на раннем этапе, регулярно проводятся учения, а взаимодействие с государственными органами по управлению кризисами чётко определено.
Почему нам нужно задуматься о новых подходах к инфраструктурным проектам?
Долгое время инфраструктурные проекты – такие как строительство дорог, реконструкция мостов или общественных зданий – планировались и реализовывались преимущественно в соответствии с гражданскими, экономическими и градостроительными критериями. После окончания холодной войны соображения безопасности отошли на второй план. Сегодня очевидно, что инфраструктура нуждается в модернизации и обслуживании не только для повседневного использования, но и для чрезвычайных ситуаций.
Любой мост, предназначенный только для легковых автомобилей и лёгких грузовиков, представляет собой узкое место для передвижения войск в условиях кризиса – особенно для тяжёлых танков и современных военно-транспортных машин, вес которых обычно значительно превышает допустимые нормы. Это также относится к туннелям, железнодорожным путям, погрузочно-разгрузочным сооружениям и контейнерным терминалам. Здесь необходимо изменить подход: инфраструктура должна быть спроектирована таким образом, чтобы её можно было использовать и для военных нужд, не жертвуя при этом её гражданскими функциями. Это означает более высокие допустимые нагрузки, более гибкое использование и соответствующие меры (например, выдвижные основания мостов или специальные рампы).
Еще одно переосмысление предполагает включение аспектов политики безопасности в тендеры и планирование строительства: корабли, поезда, порты и даже новые общественные здания могут быть спроектированы так, чтобы обеспечить быструю защиту в чрезвычайной ситуации или быть переоборудованы по мере необходимости (например, в убежища, командные пункты, распределительные центры).
Что такое «военный шенген» и почему он так важен?
Концепция «Военного Шенгена» подразумевает общеевропейскую свободу передвижения военных транспортных средств, основанную на модели гражданского Шенгенского соглашения. Цель заключается в обеспечении возможности перемещения военной техники, войск и оборудования по всей Европе в любое время и максимально беспрепятственно, аналогично свободному перемещению товаров и людей. Сегодня национальные правила, бюрократические препоны и несогласованные правила часто приводят к остановке военных транспортных средств на национальных границах. Длительные процедуры согласования, таможенные формальности и технические ограничения задерживают транзит и значительно затрудняют проведение оборонных операций.
«Военный шенген» значительно упростил бы пересечение границ для военных перевозок благодаря общим стандартам, заранее утверждённым коридорам и цифровизации процессов. Это позволило бы быстрее и эффективнее перебрасывать войска и технику туда, где они необходимы в чрезвычайных ситуациях. Особенно в периоды повышенной угрозы, такие как российская агрессия против Украины, становится очевидной острая необходимость в сокращении времени реагирования и обеспечении предсказуемости.
Подходит для:
Какой прогресс был достигнут в области военной мобильности в Европе?
С 2018 года 26 государств-членов ЕС реализуют масштабный проект «Военная мобильность» в рамках Постоянного структурированного сотрудничества (PESCO). Цель проекта — радикально улучшить свободу передвижения вооружённых сил внутри ЕС. В рамках нескольких рабочих пакетов рассматриваются вопросы общих правил и процедур, гармонизации транспортных и таможенных правил, а также модернизации инфраструктуры. В 2025 году к проекту присоединилась Швейцария.
Ключевые цели должны быть достигнуты к концу 2025 года, включая создание коридоров для военных перевозок, централизованных пунктов выдачи разрешений и внедрение цифровой системы регистрации. Многие процедуры выдачи разрешений уже упрощены или стандартизированы; первые пробные запуски по выбранным коридорам запланированы на 2025 год. Однако в долгосрочной перспективе полная гармонизация и модернизация инфраструктуры остаётся серьёзной задачей.
Германия, в частности, играет ключевую роль географического узла Европы, поскольку большая часть всех перевозок с востока на запад проходит через страну. Объединённое командование поддержки и обеспечения НАТО и Многонациональное командование оперативного командования бундесвера расположены в Ульме – Они координируют подготовку и мониторинг коридоров, поддерживают коммуникационные и транспортные структуры и стремятся к бесперебойному международному сотрудничеству.
Подходит для:
Чего еще не хватает для достижения военной мобильности?
Какие препятствия сохраняются для трансграничной военной мобильности?
Несмотря на то, что правовая база и унифицированные документы для воинских перевозок уже созданы, в Европе еще предстоит преодолеть множество практических препятствий:
- Недостатки инфраструктуры: многочисленные мосты, железнодорожные пути и дороги не рассчитаны на тяжёлые танки и крупные транспортные средства. Некоторые из них обветшали или просто недостаточно прочны. Транспортным средствам неизбежно приходится совершать объезды.
- Различия в технических регламентах, особенно касающихся нагрузки на железную дорогу и габаритов транспортных средств, приводят к проблемам.
- Бюрократические процессы, требующие по-прежнему многочисленных согласований и сопроводительных документов, приводят к потерям времени.
- Коммуникация и сотрудничество между участвующими странами могут быть улучшены – особенно в вопросах секретности или в краткосрочных непредвиденных ситуациях.
Для запланированной модернизации всех коридоров не хватает значительных инвестиций в инфраструктуру. Только в Германии предлагается выделить не менее 30 миллиардов евро специальных средств на проведение срочно необходимых восстановительных работ на дорогах, мостах и железнодорожных линиях. Первые тестовые запуски призваны продемонстрировать, насколько практичны уже созданные коридоры и где требуются дальнейшие улучшения.
Хаб для безопасности и защиты – советы и информация
Хаб для безопасности и защиты – изображение: xpert.digital
Хаб для безопасности и защиты предлагает обоснованные консультации и текущую информацию для эффективной поддержки компаний и организаций в укреплении их роли в европейской политике безопасности и обороны. В тесной связи с рабочей группой SME Connect он продвигает малые и средние компании (МСП), в частности, которые хотят дополнительно расширить свою инновационную силу и конкурентоспособность в области обороны. В качестве центральной точки контакта, концентратор создает решающий мост между МСП и европейской стратегией обороны.
Подходит для:
Инфраструктура как ключ к обороне: переосмысление сотрудничества между муниципалитетами, федеральным правительством и военными
Почему исторические концепции, такие как войска мастера стены, снова становятся актуальными?
Войска Wallmeistertruppe (Войска Wallmaster) – подразделения бундесвера (вооружённых сил Германии), отвечавшие за строительство и содержание заграждений, полевых укреплений и специально подготовленной инфраструктуры во время Холодной войны. В их обязанности входила разметка мостов и дорог для определения их несущей способности, установка взрывобезопасных камер на мостах, создание зон отчуждения и предоставление материалов для быстрого переоборудования или разрушения инфраструктуры в случае возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с обороной. Такая разметка позволяла войскам безопасно использовать транспортные пути, предотвращала заторы и предоставляла информацию о любых необходимых мерах предосторожности.
С окончанием холодной войны и корректировкой оборонной доктрины структуры обслуживания мостов были значительно сокращены или ликвидированы. Однако сегодня очевидно, что некоторые элементы этого подхода вновь востребованы: информация о несущей способности мостов часто отсутствует, специальные устройства военного назначения редки, а способность перепрофилировать инфраструктуру при необходимости распределена между самыми разными подразделениями. Экспертные группы предлагают перегруппировать центральные технические компетенции – например, через специализированные группы для решения задач, связанных с военной инфраструктурой. Это расширит возможности поддержания дорог и мостов в пригодном для использования тяжёлым транспортом состоянии, быстрого возведения временных заграждений или сменных конструкций, а также принятия специальных экстренных мер.
Какую роль играют внутренние порты, такие как Нойс, в логистике?
Почему внутренние порты и их объекты так важны для военной мобильности?
Внутренние порты, подобные порту в Нойсе, являются важнейшими узлами для быстрой перевалки товаров и транспортных средств по внутренним водным путям. В мирное время они используются, прежде всего, для экспорта и импорта промышленных товаров и автомобильных перевозок. Однако в периоды кризисов или в периоды обороны они могут играть решающую роль при условии, что существующая инфраструктура также рассчитана на тяжелую военную технику.
Хотя многие порты сегодня оснащены аппарелями и кранами для грузовых и легковых автомобилей, им часто не хватает оборудования для погрузки танков или бронетехники. Военное погрузочное оборудование, укреплённые эллинги или мощные краны встречаются далеко не везде в стандартной комплектации. Поэтому необходимо модернизировать существующие объекты для чрезвычайных военных ситуаций: например, можно установить выдвижные аппарели, мобильные мосты или дополнительное подъёмное оборудование для обеспечения быстрой и безопасной перегрузки даже самого тяжёлого оборудования на суда или железнодорожные пути. Внутренний порт Нойс уже располагает эффективными терминалами и обширными складскими площадями, но их пригодность для обработки военных грузов должна регулярно анализироваться и при необходимости расширяться.
Подходит для:
Что необходимо учитывать при взаимодействии логистики, национальных оперативных планов и местных органов власти?
Опыт последних лет показывает, что устойчивость и конкурентоспособность страны также зависят от сотрудничества между всеми уровнями федерального управления. Муниципалитеты — не просто пассивные получатели распоряжений вышестоящего уровня, а важные участники: они планируют инфраструктурные проекты, заключают контракты на строительство, управляют портами, организуют защиту от стихийных бедствий и обеспечивают местные поставки в случае кризиса.
Координация между федеральным правительством, штатами и муниципалитетами требует переосмысления в нескольких областях:
- Ранняя интеграция требований политики безопасности в местное планирование новых зданий, например, путем адаптации нагрузок на мосты или интеграции укрытий в общественных зданиях.
- Расширение информации и инициатив сотрудничества: лица, принимающие решения на местном уровне, регулярно проходят обучение, координируются планы действий в чрезвычайных ситуациях, а также внедряются механизмы обратной связи по недостаткам инфраструктуры.
- Повышение осведомленности о так называемой «инфраструктуре двойного назначения»: объектах, которые используются в гражданских целях в повседневной жизни, но должны быть модернизированы для военных целей в чрезвычайной ситуации.
Примером может служить ратуша в Нойсе: под новым зданием было запланировано возведение защитной конструкции – что свидетельствует о том, что при планировании гражданских зданий все чаще учитываются аспекты политики безопасности.
Что гласят текущие национальные и европейские руководящие принципы в области обороны?
Действующие Руководящие принципы оборонной политики Германии и Европейское оборонное агентство, координируемое на европейском уровне, предусматривают, что все структуры и процессы должны быть ориентированы на обеспечение устойчивости и обеспечения национальной и союзнической обороны. Инвестиции в инфраструктуру считаются необходимыми для политики безопасности, и требуется регулярный анализ рисков и отчетность о доступности инфраструктуры. Федеральное правительство планирует проводить обзор состояния приоритетных военных линий не реже одного раза в два года, а на их реконструкцию и расширение выделяются значительные средства.
Подходит для:
Какие задачи предстоит решить в ближайшие годы?
Что остается сделать политике, администрации и обществу для укрепления защиты общества в целом?
Проблемы затрагивают многочисленные уровни:
- Быстрое восстановление и расширение транспортных путей: в частности, мосты, участки дорог и железнодорожные линии должны быть модернизированы для перевозки тяжелых грузов, а узкие места должны быть устранены.
- Гармонизация правил в Европе: от согласований и разрешений до таможенных процедур и требований безопасности – сокращение бюрократии необходимо повсюду.
- Укрепление потенциала исследований и реагирования: существующие недостатки необходимо не только выявлять, но и оперативно устранять. Для этого необходимы эффективные каналы информирования и подотчётность.
- Устойчивые инвестиции: финансирование дублирующих структур, резервных мощностей и интеллектуальных концепций должно рассматриваться как инвестиции в безопасность.
- Возрождение исторических навыков: ноу-хау войсковых мастеров, групп пионерского обслуживания и других организаций технической поддержки являются важнейшим компонентом гибкого, надежного и оперативно готового общества.
В конечном счёте, защита общества будет успешной только при участии всех: политиков, администраторов, предприятий, технических экспертов, волонтёрских организаций и самого населения. Необходимо объединять проверенные временем структуры и новые подходы и постоянно развивать их.
Оборона Европы и Германии больше не является исключительной обязанностью вооружённых сил. Когда дороги, мосты, железнодорожные линии, цифровые сети, внутренние порты и производственные цепочки функционируют, они обеспечивают способность действовать в кризисных ситуациях, одновременно обеспечивая мир в повседневной жизни. Перед лицом новых угроз и давних слабостей всесторонняя интеграция всех слоёв общества становится ключевой задачей настоящего и будущего. Исторический опыт служит руководством, а современные технологии и тесное сотрудничество открывают новые перспективы.
Ясно одно: оборона начинается на улицах, на трибунах, на рабочих местах и на местах. Только благодаря совместному мышлению, планированию и действиям Европа сохранит обороноспособность – сегодня и завтра.
Консультации – Планирование – реализация
Маркус Беккер
Буду рад стать вашим личным консультантом.
Руководитель развития бизнеса
Председатель SMA Connect Working Working Работа
Консультации – Планирование – реализация
Конрад Вольфенштейн
Буду рад стать вашим личным консультантом.
связаться со мной под Wolfenstein ∂ xpert.Digital
позвоните мне под +49 89 674 804 (Мюнхен)
