Станет ли ЕС независимым от своих государств-членов благодаря собственным налогам? Значение, возможности и риски для малых и средних предприятий в Европе – Изображение: Xpert.Digital
Как ЕС планирует финансировать свое будущее
Между долгом и будущим: сложный финансовый план ЕС
Перед Европейской комиссией стоит задача финансирования следующего Многолетнего финансового плана (МФП) на 2028-2034 годы, одновременно с необходимостью погашения долгов программы NextGenerationEU* 1 к 2058 году
*1 «NextGenerationEU» — это европейский фонд восстановления, созданный в ответ на пандемию COVID-19. Это крупнейший пакет мер экономического стимулирования в истории ЕС. Его цель — смягчить экономические последствия кризиса, стимулировать инвестиции в цифровизацию и защиту климата, а также повысить устойчивость ЕС в долгосрочной перспективе. Программа финансируется за счет совместных заимствований ЕС.
Ожидается, что ежегодные расходы на погашение долга составят от 25 до 30 миллиардов евро в год, что составляет почти пятую часть текущего годового бюджета. В этом контексте особенно показательными оказались просочившиеся в прессу документы, касающиеся планируемой реформы системы акционерного капитала.
Более подробная информация здесь:
Содержание просочившегося в прессу предложения
Согласно просочившимся документам, Европейская комиссия планирует комплексный пакет новых собственных ресурсов, который значительно превосходит предыдущие предложения. Ключевые элементы включают в себя:
Новый корпоративный налог
Наиболее заметным компонентом является новый сбор для крупных компаний с годовым оборотом, превышающим 50 миллионов евро. Он будет введен в виде фиксированной годовой платы, размер которой будет зависеть от оборота компании. Это коснется всех компаний, являющихся налоговыми резидентами ЕС, а также компаний из третьих стран, имеющих филиалы или постоянные представительства в ЕС.
Повышение существующих налогов
Введенный в 2021 году сбор за пластик в размере 80 центов за килограмм неперерабатываемой упаковки будет увеличен с 2028 года и впоследствии ежегодно корректироваться с учетом инфляции. Комиссия обосновывает это тем, что инфляция значительно снизила реальную стоимость поступающих средств.
Введены новые налоги на различные области
- Сбор с электронных отходов: сбор с несобранных электронных отходов как новый источник собственных средств
- Доля налогов на табачную продукцию: Определенный процент налогов на табачную продукцию, собираемых государствами-членами, должен перечисляться в ЕС
- Налог на электронную коммерцию: налог на посылки из-за рубежа в контексте электронной коммерции
Изменения в традиционной структуре акционерного капитала
Комиссия планирует увеличить долю таможенных поступлений, которую государства-члены ЕС могут оставлять себе в качестве расходов на сбор таможенных пошлин. В настоящее время государства-члены оставляют себе 25 процентов таможенных поступлений – эта доля будет уменьшена.
Все изменения в системе собственных ресурсов требуют единогласия 27 государств-членов ЕС после консультаций с Европейским парламентом. Это представляет собой серьезное препятствие, поскольку Польша уже пригрозила наложить вето на любой вопрос, требующий единогласия.
Процесс ратификации
После единогласного решения Совета все государства-члены должны ратифицировать реформу собственных ресурсов. Этот процесс может занять годы, как показал опыт ратификации нынешнего решения по собственным ресурсам.
Сопротивление со стороны государств-членов
Уже наблюдается значительное сопротивление. Четырнадцать государств-членов выразили несогласие с планами Комиссии по централизации управления средствами в рамках небумажного документа. Несколько государств-членов с консервативными финансовыми взглядами также выразили скептицизм по поводу открытия уже утвержденной Многолетней финансовой рамочной программы (МФР).
Экономическое воздействие
Новый корпоративный налог станет значительным дополнительным бременем для крупных компаний. Особенно сильно пострадают многонациональные корпорации, уже обремененные различными международными налоговыми инициативами. Хотя Комиссия подчеркивает, что это не прямой налог, а скорее взнос, который должны внести государства-члены, в конечном итоге бремя, скорее всего, ляжет на плечи компаний.
конкурентоспособность
Новые сборы могут подорвать конкурентоспособность европейских компаний по сравнению с международными конкурентами. Это в некоторой степени противоречит одновременно запланированным инвестициям в размере до 522 миллиардов евро в Европейский фонд конкуренции.
Влияние инфляции
Планируемая индексация сбора за использование пластмасс с учетом инфляции свидетельствует о том, что Комиссия ожидает роста цен в долгосрочной перспективе и намерена соответствующим образом скорректировать свои ресурсы.
Федерализм и суверенитет
Реформа собственных ресурсов представляет собой важный шаг на пути к европейскому фискальному союзу. Диверсификация источников доходов позволит ЕС снизить зависимость от прямых взносов государств-членов. Это может укрепить переговорную позицию Комиссии в будущих бюджетных переговорах.
Национальный суверенитет
Новые собственные ресурсы затрагивают традиционные области национального суверенитета, в частности, налогообложение компаний и контроль над таможенными и налоговыми поступлениями. Это, вероятно, встретит значительное сопротивление, особенно в странах, которые придают большое значение национальному суверенитету.
Демократическая легитимность
Европейский парламент неоднократно призывал к усилению своей роли в формировании собственных ресурсов ЕС. Нынешние предложения могли бы укрепить демократическую легитимность бюджета ЕС, если бы они были связаны с соответствующими правами парламентского надзора.
Сроки и реализация
Комиссия намерена представить свое официальное предложение 16 июля 2025 года. Это оставляет мало времени для обширных консультаций и корректировок. Новый многолетний финансовый план должен быть принят не позднее 2027 года, чтобы вступить в силу в январе 2028 года.
Переходные положения
Поскольку переговоры о новых собственных ресурсах обычно занимают годы, Комиссия, возможно, планирует переходные меры. Временные собственные ресурсы, основанные на прибыли корпораций, могли бы послужить временным решением до тех пор, пока не будут реализованы более масштабные реформы.
Между суверенитетом и солидарностью: спорные планы Европейской комиссии
Просочившиеся в прессу предложения по реформе собственных ресурсов представляют собой одно из самых масштабных изменений в финансовой системе ЕС за последние десятилетия. Они направлены на повышение финансовой независимости ЕС при одновременном обеспечении погашения долга по программе NextGenerationEU. Однако ожидается, что эти предложения столкнутся со значительным политическим сопротивлением и потребуют сложных переговоров.
Реформа затрагивает фундаментальные вопросы европейской интеграции, национального суверенитета и демократической легитимности. Хотя она может укрепить финансовый потенциал ЕС, она также несет в себе риск дальнейшего обременения бизнеса и потенциального возникновения конфликтов между государствами-членами.
Успех реформы будет в значительной степени зависеть от того, насколько серьезно Комиссия отнесется к опасениям государств-членов и найдет компромиссы, которые будут уважать как финансовую стабильность ЕС, так и суверенитет государств-членов.
Консалтинг - Планирование - Внедрение
Маркус Беккер
Я с удовольствием стану вашим личным консультантом.
Руководитель отдела развития бизнеса
Председатель рабочей группы SME Connect по обороне
