Европа действует вслепую в вопросах промышленной политики: в то время как Китай стратегически перестраивает мировой рынок, в Европе до сих пор ведутся дебаты о допустимости промышленной политики

Миф о свободном рынке: генеральный план Китая и опасная пассивность Европы

Тревожный сигнал Драги: есть ли у европейской промышленности еще шанс?

Глобальная экономическая конкуренция вступила в новую, неумолимую фазу, и Европа рискует навсегда отстать. В то время как Китай, проводя стратегически обоснованную промышленную политику, получая масштабную государственную поддержку и имея четкие пятилетние планы, перестраивает мировой рынок в ключевых секторах, таких как солнечная энергетика и электромобильность, Европейский союз по-прежнему погряз в опасном институциональном параличе. Ослепленный частично устаревшей догмой свободной торговли и скованный бесконечными бюрократическими препятствиями, континент предпочитает обсуждать теоретическую допустимость промышленной политики, а не активно формировать ее на практике. Горький результат: в асимметричной конкуренции с китайским государственным капитализмом свободный рынок все чаще оказывается ахиллесовой пятой, которая уже стоила Европе сотен тысяч рабочих мест. Следующий анализ безжалостно показывает, почему чисто оборонительные меры, такие как карательные пошлины, неэффективны и почему реальная основная проблема заключается не в Китае, а в отсутствии политической воли у Европы. Настало время радикально переориентировать нашу политику в отношении размещения предприятий – прежде чем окно возможностей для европейского промышленного возрождения закроется навсегда.

Бюрократия вместо стратегии: почему корпорации отказываются от Европы как места для ведения бизнеса

Горькая правда о нашей экономике: почему тарифы больше не могут нас спасти

Торговый конфликт между Европой и Китаем часто обсуждается в публичных дебатах как вопрос взаимного сдерживания – тарифы против тарифов, субсидии против судебных исков, ограничения против ответных тарифов. Однако такая трактовка упускает из виду реальную проблему: Китай не является структурной проблемой, которую Европа должна решить. Структурная проблема – это сама Европа. Точнее: это глубоко укоренившаяся неспособность или отсутствие политической воли представлять свои собственные промышленные интересы с той же последовательностью, которую другие экономические регионы десятилетиями считали само собой разумеющейся.

По меньшей мере с 1990-х годов, а с момента запуска программы «Сделано в Китае 2025» в 2015 году и усиления и систематизации этой политики, Китай проводит скоординированную государством промышленную политику, направленную на технологическую независимость и лидерство на мировом рынке в ключевых секторах. ЕС, и Германия в частности, долгое время сопротивлялись классической промышленной политике, идеологически связанной с догмой свободного рынка и ордолиберальным убеждением в том, что государственное вмешательство в рыночные процессы по своей сути неэффективно. Это противоречие — основанная на правилах, ориентированная на рынок Европа, конкурирующая со стратегически управляемым государственным капитализмом — не ново. Но оно приобрело новое, угрожающее измерение.

Стратегическая логика Китая: рост как национальный интерес

Тот, кто неправильно понимает экономическую политику Китая, рассматривая её как выражение экспансионистской или даже имперской повестки дня, неверно оценивает внутреннюю логику системы. Сам Китай находится под огромным экономическим давлением. Кризис на рынке недвижимости, долгое время служивший двигателем роста, не был структурно преодолен. Внутренний спрос стагнирует, экономика находится на грани дефляции, а уровень безработицы среди молодежи в апреле 2026 года составил 16,3% — цифра, представляющая миллионы молодых людей без адекватных перспектив трудоустройства. Парадокс китайской экономики в 2025 году заключался в рекордном торговом профиците в размере почти 875 миллиардов долларов США в сочетании с резким падением внутреннего спроса и снижением потребительских цен.

В этом контексте агрессивная экспортная ориентация китайских компаний является не проявлением жажды власти, а скорее стратегией экономического выживания. Компании, которые больше не могут обеспечить достаточный объем продаж на перегретом внутреннем китайском рынке, стремятся – при государственной поддержке и субсидиях – к выходу на международные рынки, чтобы сократить избыточные производственные мощности. Эта динамика наблюдается как в сталелитейной промышленности, так и в солнечной энергетике, производстве аккумуляторов и, все чаще, в производстве электромобилей. В июне 2026 года ОЭСР прямо предупредила об усугублении глобального сталелитейного кризиса, вызванного субсидируемым перепроизводством, в первую очередь в Китае.

Пятнадцатый пятилетний план Китая на период с 2026 по 2030 год продолжает этот подход и явно фокусируется на технологическом суверенитете – то есть на замене иностранных технологий отечественными разработками в таких областях, как полупроводники, квантовые вычисления, искусственный интеллект и экологически чистые энергетические технологии. Государство управляет этим процессом не посредством грубого централизованного планирования, а скорее посредством того, что наблюдатели называют «управляемой конкуренцией»: государственные предприятия противостоят друг другу в контролируемых конкурентных условиях, добиваясь повышения эффективности без потери государственного контроля. В этой логике рынки являются не самоцелью, а инструментами, служащими целям развития государства.

Европейский ответ: дебаты вместо принятия решений

Долгое время Европа реагировала на этот вызов тем, что можно охарактеризовать как институциональный паралич. Дискуссия о легитимности промышленной политики оказала парализующее воздействие на Германию и некоторые страны ЕС. На протяжении десятилетий государственный интервенционизм клеймился как возвращение к устаревшим ошибкам экономической политики. Правила Европейского союза о государственной помощи, задуманные как защита от искажений конкуренции на внутреннем рынке, оказались структурным препятствием для скоординированных ответных мер промышленной политики на волны внешних субсидий.

Идеологическая ирония этой ситуации поразительна: на протяжении десятилетий отказ от промышленной политики оправдывался аргументом о том, что свободные рынки эффективнее государственного вмешательства. Теперь же выясняется, что результатом этой веры в свободную торговлю является конкуренция, в которой стратегически управляемый государственный капитализм систематически наращивает долю рынка, оставляя европейские компании без защиты под видом рыночной эффективности. Свободный рынок оказывается слишком слабым, чтобы конкурировать со стратегическим рынком.

Под давлением осознания этого факта Европейская комиссия начала пересматривать направление своей экономической политики. В докладе Драги от сентября 2024 года — объемом более 300 страниц, автором которого лично был Марио Драги — безжалостно диагностирована структурная конкурентоспособность Европы и рекомендованы радикальные инвестиции в инновации, инфраструктуру и стратегические промышленные сектора. В докладе требовались действия такого масштаба, который многие считали кардинальным изменением европейской экономической политики. В марте 2026 года Европейская комиссия представила Закон о промышленном акселераторе — закон, призванный ввести требования «Сделано в ЕС» для государственных закупок и программ финансирования, а также направленный на создание устойчивых цепочек поставок в стратегических секторах. Однако ирония заключается в том, что, хотя Китай уже давно предпринял действия, Европа все еще определяет условия, при которых ему может быть разрешено действовать.

Солнечный сектор как хрестоматийный пример провала промышленной политики

Солнечная энергетика, пожалуй, является наиболее ярким примером того, как наивность промышленной политики в Европе приводит к серьезным и потенциально долгосрочным последствиям. Китай не только субсидировал и занижал цены в солнечном секторе, но, по мнению экспертов отрасли, также систематически нарушал патентные права и вытеснял европейских производителей модулей с рынка посредством целенаправленного демпинга. Результат: потеряно более 250 000 рабочих мест в европейском производстве модулей, значительная часть из них — только в Германии. К 2026 году 88 процентов фотоэлектрических модулей, импортируемых в Германию, будут поступать из Китая.

Ирония истории: само расширение использования возобновляемых источников энергии, считавшееся центральной целью европейской климатической политики и щедро субсидируемое Законом о возобновляемых источниках энергии (EEG), софинансировало китайскую солнечную энергетику, в то время как её европейские конкуренты разорились. Для европейских производителей солнечных батарей это стало двойным поражением: они потеряли свой внутренний рынок и, через налоги, косвенно оплатили установление доминирующего положения Китая на рынке.

Тот факт, что ответственные политические деятели долгое время не воспринимали всерьез стратегию экспансии Китая в автомобильном секторе, поскольку не рассматривали кризис в солнечной энергетике как структурный тревожный сигнал, усугубил ситуацию. Европейская комиссия ввела окончательные компенсационные пошлины на электромобили из Китая только в октябре 2024 года – после того, как китайское наступление на европейскую автомобильную промышленность уже было в значительной степени завершено. И даже эта мера была встречена со значительным скептицизмом в Германии, поскольку многие производители опасались, что китайские ответные пошлины могут нанести ущерб их собственному экспортному бизнесу – дилемма, которая наглядно демонстрирует, насколько глубоко немецкая экономика зависит от китайского рынка.

Цены на энергоносители, бюрократия и эрозия конкурентной базы

Помимо пассивности в промышленной политике, Европа страдает от структурных конкурентных недостатков, которые в значительной степени являются результатом собственных ошибок. Цены на электроэнергию для промышленных потребителей в Германии одни из самых высоких в мире. В апреле 2026 года средняя цена на электроэнергию для малых и средних промышленных предприятий составляла 16,7 цента за киловатт-час — уровень цен, который делает энергоемкие производственные процессы принципиально менее привлекательными по сравнению с Китаем, США или другими энергетическими регионами. Правительство Германии предприняло первую ответную меру, введя субсидии на промышленную электроэнергию, начиная с 2026 года, но эксперты считают это в лучшем случае мерой по минимизации ущерба, а не структурным решением.

«Зеленый пакт» ЕС, который на бумаге воплощает в себе концепцию промышленной политики, на практике скорее ослабил, чем укрепил конкурентоспособность европейской промышленности в ряде областей. Ужесточение климатических норм, рост пошлин на выбросы CO₂ и беспрецедентное на международном уровне количество нормативных актов повлияли на инвестиционные решения. Проект Northvolt в Хайде, задуманный как флагманский проект европейского производства аккумуляторных элементов, иллюстрирует трудности воплощения амбициозных целей промышленной политики в экономическую реальность. Любой желающий в Европе инвестировать в стратегически важные отрасли будущего сталкивается с огромным количеством процедур согласования, ограничениями государственной помощи и неопределенностью регулирования, неслыханной в других странах.

Сравнение отрезвляет: Китай со своим пятилетним планом устанавливает четкие технологические приоритеты и мобилизует государственные ресурсы для их реализации. США со своим Законом о снижении инфляции запустили программу реиндустриализации стоимостью 370 миллиардов долларов. В Европе ведутся дебаты. Инвестиции поступают туда, где плановая определенность и экономические условия наиболее привлекательны, — и эта конкуренция за инвестиции реальна.

Наш опыт работы в Китае в области развития бизнеса, продаж и маркетинга. — Изображение: Xpert.Digital

Основные отраслевые направления: B2B, цифровизация (от ИИ до XR), машиностроение, логистика, возобновляемые источники энергии и промышленность

Более подробная информация здесь:

• Экспертный бизнес-центр
• Блог о Китае / Аналитика

Тематический центр, предлагающий аналитические материалы и экспертные знания:

• Информационная платформа, охватывающая глобальную и региональную экономику, инновации и отраслевые тенденции
• Сборник аналитических материалов, выводов и справочной информации по нашим ключевым направлениям деятельности
• Место, где можно найти экспертные знания и информацию о текущих событиях в бизнесе и технологиях
• Центр для компаний, стремящихся получить информацию о рынках, цифровизации и отраслевых инновациях

Неправильная линия фронта: оборона против наращивания сил

Концептуальные решения, принятые в европейских дебатах, многое говорят о фундаментальном непонимании. Когда политические деятели и комментаторы говорят о «ответных ударах», «оборонительных мерах» или «борьбе против Китая», эта риторика загоняет Европу в реактивную позицию. Стратегическая ошибка здесь заключается в том, что те, кто только защищается, управляют отступлением — они не формируют будущее.

Китайское стратегическое мышление работает иначе. Оно не задается вопросом о ответных мерах, а скорее о том, как сформировать игровое поле таким образом, чтобы оно само по себе склонилось в желаемом направлении. В то время как европейские дебаты вращаются вокруг тарифов и мер по борьбе с субсидиями, Китай налаживает новые международные партнерства, обеспечивает доступ к сырью, разрабатывает технологические стандарты и позиционирует свои компании в глобальных цепочках создания стоимости – зачастую в странах, которые были бы доступны для Европы. Результатом является структурное доминирование, которое тарифы в лучшем случае могут замедлить, но не обратить вспять.

Например, пошлины на китайские электромобили не решают структурную проблему. Они делают импорт дороже, но не создают производственные мощности в Европе. Если импорт из Китая сократится, есть все основания полагать, что другие неевропейские производственные площадки заполнят образовавшийся пробел – без создания ни одного рабочего места в Европе. Хуже того, карательные пошлины могут привести к росту инфляции, ослаблению экспортных возможностей и даже снижению уровня инноваций из-за отсутствия конкурентного давления. Протекционизм не улучшает продукцию – он лишь защищает ее от необходимости совершенствования.

Что действительно нужно Европе: активная политика в отношении местоположения

Более продуктивный вопрос не в том: что Европа может сделать против Китая? Более продуктивный вопрос в том: что Европа должна сделать для себя?

Серьезная европейская промышленная политика должна одновременно учитывать несколько аспектов. Во-первых, она требует систематической защиты технологического опыта. Технологии стратегического значения — будь то в энергетике, производстве полупроводников, аккумуляторов или коммуникационной инфраструктуре — не должны передаваться третьим лицам без контроля. Это не означает автаркию, но подразумевает последовательный контроль за передачей технологий, разумные требования к местному содержанию и, при необходимости, экспортные ограничения в чувствительных секторах. Китай давно и вполне естественно использует эти инструменты. Было бы справедливо применять их взаимно.

Во-вторых, необходимы масштабные государственные инвестиции в исследования и разработки. Сравнительная сила Европы заключается не в массовом производстве дешевых товаров – Китай может и будет продолжать поставлять их по более низким ценам. Сила Европы заключается в разработке сложных, наукоемких продуктов и процессов, в инженерном опыте, в высокоточных технологиях и в способности координировать промышленные экосистемы. Эти сильные стороны необходимо активно развивать и защищать, а не пассивно управлять ими.

В-третьих, необходимо серьезно устранить структурные недостатки энергетики и бюрократии. Временная цена на электроэнергию для промышленности, зависящая от политического большинства, не является надежной основой для долгосрочных инвестиционных решений. Стоимость энергии — это жесткий конкурентный фактор, а не абстрактное понятие. Любой, кто хочет сохранить энергоемкие отрасли промышленности в Европе, должен обеспечить постоянную конкурентоспособность энергетики — за счет расширения мощностей возобновляемой энергетики, рыночных реформ и европейской координации энергоснабжения.

В-четвертых, последовательная европейская политика в области государственных закупок стала бы мощным инструментом. Закон о промышленном ускорении как раз решает эту проблему, поскольку он направлен на введение требований «Сделано в ЕС» для государственных контрактов и программ финансирования. Единый европейский рынок с 450 миллионами потребителей — это огромный рычаг, если использовать его стратегически. Государственные закупки могут создавать спрос на европейскую продукцию и посылать инвестиционные сигналы, которые мобилизуют частный капитал. Китай делает это уже десятилетиями, и это работает.

Вопрос о партнерстве: ни наивность, ни паранойя

Было бы ошибкой делать вывод из сказанного, что Европа должна рассматривать Китай как врага. Китай является важнейшим торговым партнером Европы, и в 2025 году он вновь стал важнейшим торговым партнером Германии. Экономическая взаимозависимость настолько глубока, что политика, ориентированная на разрыв экономических связей, была бы не только нереалистичной, но и контрпродуктивной. Само руководство Китая, отказавшись от своих привилегий развивающейся страны в рамках ВТО в сентябре 2025 года, дало понять, что считает себя равноправным игроком в глобальной торговой системе – заявление, которое также подразумевает обязательства.

Партнерство с Китаем возможно, но только при условии последовательного отстаивания собственных интересов. Те, кто ведет переговоры, должны демонстрировать свою силу. Европейская торговая политика, которая настаивает на взаимной открытости, требует честной конкуренции и последовательно преследует нарушения ВТО, — это не нападение на Китай, а предпосылка для прочного партнерства. Партнерства между неравными сторонами — это не партнерства, а зависимости.

Германия и Европа обладают значительными рычагами влияния, которые они редко используют. Европейский единый рынок чрезвычайно привлекателен и стратегически важен для китайских компаний – как рынок сбыта, источник технологий и платформа для построения репутации. Этот потенциал является козырем в переговорах, который Европа должна использовать разумно: не как угрозу, а как естественную основу для взаимности. Доступ к рынку за доступ к рынку. Верховенство права с обеих сторон. Защита технологий как общая норма.

Реальный провал: вопрос политической культуры

За дебатами об экономической политике скрывается более глубокая проблема, которую сложнее решить, чем отсутствие субсидий или законодательства о государственной помощи: европейская, но особенно немецкая, политическая культура, структурно ориентированная на консенсус и сохранение статус-кво, и которая осуществляет радикальные изменения только под сильным давлением, если вообще осуществляет.

Предупреждения были многочисленными и заблаговременными. Драги объединил их и придал им институциональную легитимность. Но между диагностикой и лечением сохраняется опасный разрыв, заполненный бюджетными дебатами, компромиссами коалиции и вопросами институциональной юрисдикции. Пока Китай реализует свой 15-й пятилетний план в 2026 году, а Германия обсуждает промышленную цену на электроэнергию, которая будет действовать только до 2028 года, время неумолимо бежит.

Главный вопрос, который Европа должна себе задать, не технический. Это политический и стратегический вопрос, затрагивающий сами основы европейского самосознания: готова ли Европа преследовать свои собственные промышленные интересы с той же энергией, которую другие экономические регионы считают само собой разумеющимся? Готова ли Европа понимать правила глобальной конкуренции такими, какие они есть на самом деле, а не такими, какими их идеологически желают видеть? И готова ли Европа мобилизовать политическую энергию, необходимую для последовательной промышленной политики, вместо того чтобы почивать на лаврах привычной риторики свободной торговли, в то время как другие участники рынка стратегически используют эту свободную торговлю в своих интересах?

Ответ на эти вопросы остается открытым. Но окно возможностей для убедительного ответа закрывается. Те, кто теряет возможности создания добавленной стоимости, технологическую экспертизу и рабочие места в промышленности, не смогут вернуть их путем дебатов. Они обретут их посредством решений, а затем посредством их последовательной реализации на протяжении многих лет и десятилетий, с учетом долгосрочной перспективы, которую Китай всегда демонстрировал.

☑️ Язык ведения нашего бизнеса — английский или немецкий

☑️ НОВИНКА: Переписка на вашем родном языке!

Konrad Wolfenstein

Я и моя команда будем рады быть вашими личными консультантами.

Вы можете связаться со мной, заполнив контактную форму здесь [email protected]:или просто позвонив по номеру +49 7348 4088 965. Мой адрес электронной почты

Я с нетерпением жду начала нашего совместного проекта.

☑️ Поддержка малых и средних предприятий в области стратегии, консалтинга, планирования и реализации проектов

☑️ Разработка или корректировка цифровой стратегии и цифровизации

☑️ Расширение и оптимизация международных процессов продаж

☑️ Глобальные и цифровые торговые платформы B2B

☑️ Развитие бизнеса / Маркетинг / PR / Выставки от компании Pioneer

Практически внутреннее решение: как Xpert.Digital устраняет операционные пробелы в B2B-маркетинге и продажах – Умный бизнес, основанный на контенте - Изображение: Xpert.Digital

Xpert.Digital — это ориентированный на данные B2B-индустрионный центр, возглавляемый Konrad Wolfenstein . Компания выступает в качестве внешнего, частично внутреннего решения для отраслевых партнеров, устраняя операционные пробелы в маркетинге, контенте и продажах — без необходимости привлечения дополнительных ресурсов со стороны клиента.

Более подробная информация здесь:

• Практически внутреннее решение: как Xpert.Digital устраняет операционные пробелы в B2B-маркетинге и продажах – Smart Content-Driven Business