Закон об энергоэффективности | Бюрократический проект, идущий наперекосяк – или: Как Берлин разрушает собственную промышленность сокращением бюджета

Деиндустриализация как национальная цель? Горькие последствия нового ограничения на потребление энергии

«Совершенно бессмысленно»: ведущие экономисты демонтируют самый спорный закон Германии об энергетике

Закон об энергоэффективности (EnEfG) задумывался как историческая веха в защите климата, но для Германии он все чаще оказывается токсичным препятствием для экономического роста. Жесткие верхние пределы национального потребления энергии угрожают задушить будущий экономический рост на ранней стадии его развития. Вместо достижения реального повышения эффективности за счет технологических инноваций, Германия в настоящее время искусственно снижает потребление энергии путем закрытия заводов и сокращения производства. В то время как ведущие экономисты предупреждают о принудительной деиндустриализации, и уже потеряны десятки тысяч рабочих мест в промышленности, политики в Берлине все еще пытаются смягчить нормативные акты. Этот фатальный тупик не только блокирует инвестиции, но и ставит под угрозу процветание всей страны.

Закон с взрывным потенциалом: что предписывает EnEfG – Закон об энергоэффективности и его экономические последствия

Осенью 2023 года правящая коалиция приняла Закон об энергоэффективности (EnEfG), который впервые в истории Федеративной Республики Германия законодательно закрепляет обязательные верхние пределы потребления энергии. Закон обязывает Германию сократить конечное потребление энергии как минимум на 26,5% к 2030 году по сравнению с базовым 2008 годом – до максимума в 1867 тераватт-часов (ТВт·ч). Для первичного потребления энергии планируется еще большее сокращение – на 39,3% до максимума в 2252 ТВт·ч. Кроме того, на период до 2045 года планируется сокращение конечного потребления энергии на 45% по сравнению с 2008 годом. С 1 января 2024 года федеральное правительство обязано добиваться ежегодной экономии конечного потребления энергии не менее чем на 45 ТВт·ч за счет стратегических мер.

Ключевая политическая проблема заключается в определении этих целевых показателей как жестких, количественных верхних пределов для всей экономики. Хотя законодательство формально предусматривает, что общие целевые показатели сбережений не должны накладывать никаких ограничений на индивидуальное потребление и что эти показатели должны корректироваться в случае исключительных экономических событий, на практике общенациональный обязательный лимит означает, что любой дополнительный экономический рост, связанный с потреблением энергии, ставит под угрозу достижение целевого показателя. Именно здесь и кроются экономические последствия этого закона.

Разрыв между стремлениями и реальностью: повышение эффективности значительно отстает от спроса

Трезвая оценка развития энергоэффективности в Германии на сегодняшний день показывает, насколько нереалистичны законодательно закрепленные целевые показатели в реальных экономических условиях. По данным Ассоциации немецких торгово-промышленных палат (DIHK), немецкие компании в долгосрочной перспективе достигают в среднем ежегодной экономии энергии примерно на 1,7 процента за счет повышения эффективности. Однако для фактического достижения целевых показателей по энергосбережению к 2030 году потребуется ежегодный темп повышения эффективности не менее 3,3 процента – почти вдвое больше, чем достигнуто на данный момент.

Примечательно, что текущее потребление энергии в Германии действительно демонстрирует тенденцию к снижению – хотя и не в результате целенаправленных мер по повышению энергоэффективности, а скорее как прямое следствие экономического спада. Рабочая группа по энергетическому балансу оценивает потребление первичной энергии в 2025 году примерно в 2931 ТВт·ч, что соответствует значению на 26,6 процента ниже базового уровня 2008 года. На первый взгляд это звучит многообещающе. Однако внешность обманчива: значительная часть этого снижения потребления объясняется не технологическим прогрессом или инвестициями в повышение эффективности, а масштабным спадом производства и деиндустриализацией, которые Германия переживает уже несколько лет. Потребление энергии падает, когда заводы не производят продукцию – это не повышение эффективности, а потеря благосостояния.

Когда потолок роста превращается в потолок роста: макроэкономические последствия

Торгово-промышленная палата Германии (DIHK) в своем внутреннем документе подсчитала экономические издержки строгого соблюдения лимита потребления энергии: для достижения целевого показателя потребления в 1867 ТВт·ч к 2030 году объем производства в Германии должен сократиться почти на девять процентов. Снижение валового внутреннего продукта такого масштаба приведет к серьезному экономическому кризису, значительно более масштабному, чем спад во время мирового финансового кризиса 2008/2009 годов или пандемия COVID-19. Непосредственными последствиями станут массовые потери рабочих мест и существенное снижение заработной платы во всех секторах экономики.

Президент DIHK Петер Адриан четко и недвусмысленно обозначил эту связь: жесткая целевая задача ставит под угрозу конкурентоспособность Германии как делового центра и общее благосостояние населения. Это предупреждение особенно серьезно, учитывая, что Германия уже несколько лет переживает экономическую стагнацию. DIHK прогнозировала незначительное снижение ВВП на 0,3 процента к 2025 году и опасается, что Германия впервые в своей послевоенной истории столкнется с третьим подряд годом снижения экономического производства. Генеральный директор DIHK Хелена Мельникова весной 2025 года заявила, что ожидаемого экономического подъема не предвидится. Для экономики, уже находящейся в периоде устойчивой слабости, законодательно установленная целевая задача по энергосбережению со встроенным ограничением роста появится в самое неподходящее время.

Закономерное сокращение экономического роста: что говорят ведущие экономисты

Известные экономисты резко раскритиковали закон об энергоэффективности в его нынешнем виде, и их аргументы весьма убедительны. Профессор Вероника Гримм, член Немецкого совета экономических экспертов, считает ограничение потребления энергии совершенно бессмысленным, утверждая, что в реалистичных условиях роста оно может быть достигнуто только путем целенаправленного сокращения экономики. Гримм указывает на то, что Германия уже теряет производство и рабочие места из-за структурно высоких затрат на энергию – следовательно, ускоренная деиндустриализация посредством дальнейших регуляторных ограничений будет контрпродуктивной. Эта критика примечательна тем, что Гримм, как член Совета экономических экспертов, не считается сторонником либеральной экономической политики, а скорее выступает за прагматичную, основанную на фактах экономическую политику.

Профессор Ларс Фельд из Фрайбургского университета идет еще дальше в своей критике: он призывает к фундаментальному отходу от централизованно планируемых целевых показателей в энергетической политике в целом. Фельд рассматривает энергетический лимит как выражение регулятивного духа, который в последние годы привел Германию к структурному конкурентному отставанию. В различных интервью он указывал на то, что промышленное производство в Германии сокращается с 2018 года, и что темпы сокращения рабочих мест с тех пор ускорились. Для Фельда энергетический лимит — это не изолированная проблема, а часть более широкой модели экономической политики, которая ставит краткосрочные климатические цели выше долгосрочной конкурентоспособности Германии как промышленного центра.

Наш опыт в ЕС и Германии в области развития бизнеса, продаж и маркетинга. — Изображение: Xpert.Digital

Основные отраслевые направления: B2B, цифровизация (от ИИ до XR), машиностроение, логистика, возобновляемые источники энергии и промышленность

Более подробная информация здесь:

• Экспертный бизнес-центр

Тематический центр, предлагающий аналитические материалы и экспертные знания:

• Информационная платформа, охватывающая глобальную и региональную экономику, инновации и отраслевые тенденции
• Сборник аналитических материалов, выводов и справочной информации по нашим ключевым направлениям деятельности
• Место, где можно найти экспертные знания и информацию о текущих событиях в бизнесе и технологиях
• Центр для компаний, стремящихся получить информацию о рынках, цифровизации и отраслевых инновациях

Тень деиндустриализации: потеря рабочих мест в масштабах структурного кризиса

Экономическая ситуация, на фоне которой разворачивается дискуссия вокруг Закона об энергоэффективности, вызывает тревогу. С 2019 года, до пандемии, в немецкой промышленности было потеряно в общей сложности 341 500 рабочих мест – сокращение более чем на шесть процентов от общей численности занятых в промышленности. К концу первого квартала 2026 года в немецкой промышленности было занято всего около 5,335 миллиона человек, что на 127 000 меньше, чем годом ранее. Только в 2025 году было потеряно около 124 000 рабочих мест в промышленности – почти вдвое больше, чем в предыдущем году.

Кризис особенно сильно ударил по автомобильной промышленности, где с 2019 года было потеряно около 125 800 рабочих мест – теперь исчезло каждое седьмое рабочее место в этом секторе. В машиностроении, втором столпе экспортной экономики Германии, с 2019 года было потеряно более 86 000 рабочих мест. За тот же период занятость в металлургической промышленности сократилась на 15 процентов, а в текстильной – примерно на 22 процента. Эксперт EY Ян Брорхилькер трезво отмечает: «После трех лет непрерывного спада промышленное истощение теперь затрагивает сами основы отрасли». Эти цифры показывают, что опасения по поводу законодательно предписанных сокращений рабочих мест – это не теоретический прогноз на будущее: деиндустриализация уже идет полным ходом, и Закон об энергоэффективности (EnEfG) угрожает ускорить этот процесс.

Политическая борьба: реформы с помощью полумер

Политическая реакция на критику Закона об энергоэффективности характеризуется характерной нерешительностью, что является симптомом тупиковой ситуации с реформами в Берлине. Коалиционное соглашение нынешнего федерального правительства, в состав которого входят ХДС/ХСС и СДПГ, прямо включает обязательство внести поправки в Закон об энергоэффективности и привести его в соответствие с законодательством ЕС. С декабря 2025 года распространяется проект Федерального министерства экономики и энергетики, предлагающий значительное упрощение и возвращение к европейским минимальным требованиям. Однако к середине марта 2026 года решение кабинета министров принято не было, поскольку Министерство экономики и энергетики и Федеральное министерство окружающей среды, по-видимому, придерживаются разных взглядов на баланс между защитой климата и экономической поддержкой.

Министр экономики Катерина Райхе (ХДС) работает над смягчением нормативных актов, в то время как министр окружающей среды Карстен Шнайдер (СДПГ) не желает занимать конкретную позицию. Такая картина коалиции, признающей необходимость реформ, но не способной достичь необходимого политического консенсуса, проблематична с экономической точки зрения, поскольку компаниям необходима определенность в планировании для принятия инвестиционных решений. Те, кто сегодня решает, строить ли новый производственный цех в Германии или Польше, основывают свои решения на ожиданиях относительно будущих нормативных актов и финансовых затрат. Поэтому задержки в реформировании Закона об энергоэффективности (EnEfG) не только повлияют на ситуацию в 2030 году, но и сразу же отразятся на инвестиционных решениях и, следовательно, на будущей занятости.

Кроме того, ЕС уже инициировал процедуру нарушения законодательства в отношении Германии за задержку в реализации Европейской директивы по энергоэффективности. Это создает дополнительное давление с целью реформирования закона – не обязательно в более благоприятном для бизнеса направлении, но потенциально в более строгом. Таким образом, возможности немецкого правительства для маневра ограничены с обеих сторон.

Структурная дилемма: энергетическая политика между климатическими целями и конкуренцией за местоположение

Дискуссия вокруг Закона об энергоэффективности в конечном итоге отражает более глубокую структурную дилемму в немецкой экономической и энергетической политике: как можно согласовать законный и необходимый спрос на защиту климата с не менее законным спросом на экономическую конкурентоспособность, когда эти два требования находятся в противоречии друг с другом? В Германии самые высокие, или, по крайней мере, одни из самых высоких, цены на промышленную электроэнергию в международном сравнении – по расчетам Ассоциации немецких торгово-промышленных палат (DIHK), затраты на энергию для предприятий в Германии в три-четыре раза выше, чем в Соединенных Штатах. В то же время немецкие промышленные компании теряют долю рынка в пользу азиатских, американских и восточноевропейских конкурентов, которые производят продукцию в значительно более благоприятных энергетических условиях.

Жесткое ограничение потребления энергии, применяемое ко всей экономике, не решает эту дилемму, а лишь усугубляет ее. В то время как цена на CO2 или система торговли квотами на выбросы, в принципе, создают рыночные стимулы и позволяют компаниям свободно выбирать способы сокращения выбросов, ограничение общего потребления энергии накладывает ограничения на экономическую активность. Поэтому критики, такие как Ларс Фельд, уже много лет выступают за последовательный рыночный подход: более высокие цены на CO2 в рамках европейской системы торговли квотами на выбросы вместо бюрократических ограничений потребления. Такой подход позволил бы устанавливать цены на выбросы в источнике, оставлять управление на усмотрение рынка и одновременно стимулировать технологические инновации — без создания фундаментальной проблемы для растущих экономик.

Между обязательствами по защите климата и экономической целесообразностью: объективная оценка

Сбалансированная экономическая оценка Закона об энергоэффективности (EnEfG) должна учитывать обе стороны вопроса. Необходимость существенного сокращения потребления энергии и связанных с этим выбросов парниковых газов научно обоснована и имеет обязательную политическую силу благодаря международным соглашениям. Более того, Германия имеет структурно энергоемкую промышленность, которая переживает неизбежный процесс трансформации. Серьезное отношение к энергоэффективности как к фактору, определяющему выбор места размещения, в долгосрочной перспективе отвечает интересам немецкой промышленности – повышение эффективности снижает издержки и укрепляет конкурентоспособность.

Однако проблема заключается не в цели энергосбережения, а в методологии её реализации. Абсолютное ограничение потребления энергии, не учитывающее отраслевую эффективность, технологический прогресс или экономическую ситуацию, является грубым инструментом в сложной реальности. Оно наказывает экономический рост в целом, не делая различий между энергоэффективным и энергозатратным ростом. Учитывая, что Германия пытается оправиться от многолетнего периода рецессии и стагнации в 2026 году, законодательно установленное ограничение потребления энергии действует как регуляторный тормоз в самый неподходящий момент.

Поэтому внесение поправок в закон необходимо не только с точки зрения экономической политики, но и целесообразно с точки зрения климатической политики: система, основанная на рыночных стимулах, амбициозных, но гибких отраслевых целевых показателях эффективности и надежной динамике цен на CO2, должна лучше защищать экономическую сущность Германии и иметь реальные шансы на фактическое достижение климатических целей, а не, как прежде, демонстрировать статистический прогресс в основном за счет сокращения экономики.

Практически внутреннее решение: как Xpert.Digital устраняет операционные пробелы в B2B-маркетинге и продажах – Умный бизнес, основанный на контенте - Изображение: Xpert.Digital

Xpert.Digital — это ориентированный на данные B2B-индустрионный центр, возглавляемый Konrad Wolfenstein . Компания выступает в качестве внешнего, частично внутреннего решения для отраслевых партнеров, устраняя операционные пробелы в маркетинге, контенте и продажах — без необходимости привлечения дополнительных ресурсов со стороны клиента.

Более подробная информация здесь:

• Практически внутреннее решение: как Xpert.Digital устраняет операционные пробелы в B2B-маркетинге и продажах – Smart Content-Driven Business

☑️ Язык ведения нашего бизнеса — английский или немецкий

☑️ НОВИНКА: Переписка на вашем родном языке!

Konrad Wolfenstein

Я и моя команда будем рады быть вашими личными консультантами.

Вы можете связаться со мной, заполнив контактную форму здесь просто позвонив по номеру +49 7348 4088 965. Мой адрес электронной почты [email protected]:или

Я с нетерпением жду начала нашего совместного проекта.

☑️ Поддержка малых и средних предприятий в области стратегии, консалтинга, планирования и реализации проектов

☑️ Разработка или корректировка цифровой стратегии и цифровизации

☑️ Расширение и оптимизация международных процессов продаж

☑️ Глобальные и цифровые торговые платформы B2B

☑️ Развитие бизнеса / Маркетинг / PR / Выставки от компании Pioneer