Федеральный бюджет на 2026 год: обсуждение бюджета и расходы на оборону во время летних каникул

Что сейчас происходит с федеральным бюджетом на 2026 год?

Несмотря на летние парламентские каникулы, бюджетный комитет немецкого Бундестага интенсивно работает над подготовкой ко второму чтению закона о принятии федерального бюджета на 2026 финансовый год и федерального финансового плана до 2029 года. Второе чтение запланировано на середину сентября 2025 года, что означает очень напряженный график для парламентариев.

Первые важные заседания бюджетного комитета по рассмотрению бюджетного закона состоялись 30 и 31 июля 2025 года. Эта необычная активность во время летних каникул подчеркивает срочность и сложность предстоящих бюджетных обсуждений.

Какие отдельные планы были включены в повестку дня июльских встреч?

На заседаниях бюджетного комитета 30 и 31 июля в повестку дня были включены несколько важных бюджетных пунктов. К ним относятся бюджетные статьи, касающиеся Федерального совета (пункт 3), Федерального конституционного суда (пункт 19), Федеральной счетной палаты (пункт 20) и Федерального уполномоченного по защите данных и свободе информации (пункт 21).

Однако самым значимым пунктом бюджета стала статья 14 для Федерального министерства обороны, названная «самой большой частью» бюджета. Эта статья обсуждалась еще 30 июля, при этом министр обороны Борис Писториус лично принимал участие в дебатах и ​​защищал бюджет.

Каковы параметры федерального бюджета на 2026 год?

30 июля 2025 года Федеральное правительство Германии утвердило проект бюджета на 2026 год. Проект бюджета предусматривает общие расходы в размере 520,5 млрд евро, что на 3,5% больше по сравнению с бюджетом, запланированным на 2025 год. Эта цифра наглядно демонстрирует огромные финансовые ресурсы, которые федеральное правительство будет использовать в предстоящем году.

Прогнозируемый чистый объем заимствований в рамках основного бюджета составит 89,9 млрд евро по сравнению с 81,8 млрд евро в 2025 году. Дополнительно будет привлечено 84,4 млрд евро новых заимствований из двух специальных фондов, в результате чего общий объем новых заимствований достигнет 174,3 млрд евро.

Каковы инвестиционные приоритеты на 2026 год?

Федеральный бюджет на 2026 год предусматривает рекордные инвестиции в размере 126,7 млрд евро. Эти инвестиции распределены по различным направлениям: 56,1 млрд евро поступает из основного бюджета, еще 48,9 млрд евро — из специального фонда инфраструктуры и климатической нейтральности, и 21,7 млрд евро — из фонда климата и преобразований.

Особое внимание уделяется транспортной инфраструктуре, на которую на 2026 год запланированы расходы в размере 33,7 млрд евро. 4 млрд евро выделено на социальное жилье, что на 500 млн евро больше, чем в предыдущем финансовом плане. На исследования и разработки будет выделено 17,1 млрд евро, а на внутреннюю безопасность запланировано 16 млрд евро, что представляет собой увеличение на 800 млн евро.

Как развивается оборонный бюджет?

Оборонный бюджет претерпевает резкое увеличение. Прогнозируется, что статья 14 бюджета Федерального министерства обороны вырастет с 62,4 млрд евро в 2025 году до 82,7 млрд евро в 2026 году. Это представляет собой увеличение примерно на 32 процента и делает оборонный бюджет второй по величине статьей бюджета после бюджета социального обеспечения.

В дополнение к 82,7 миллиардам евро из обычного бюджета, еще 25,5 миллиардам евро доступны из специального фонда для Вооруженных сил Германии. Это означает, что в 2026 году Вооруженные силы Германии будут располагать более чем 108 миллиардами евро на персонал, технику и инфраструктуру.

Какие планируемые увеличения штата предусмотрены?

В кадровых планах Вооруженных сил Германии предусмотрено значительное увеличение численности личного состава. На 2026 год запланировано создание 10 000 дополнительных военных и 2 000 дополнительных гражданских должностей. Это увеличит кадровый бюджет Министерства обороны до 202 483 военных и примерно 77 899 гражданских должностей.

Кроме того, с введением в действие законопроекта о новой воинской службе будет создано 20 000 воинских должностей для военнослужащих временного назначения. Министр обороны Писториус подчеркнул, что военная мощь и оперативная готовность могут быть достигнуты только при наличии максимально возможного количества преданных своему делу людей и самых современных технологий.

Что представляют собой специальные предложения на сумму 25 миллионов евро для логистических грузовиков?

В повестке дня бюджетного комитета неожиданно появились два важных предложения, каждое стоимостью 25 миллионов евро. Эти предложения касаются закупки логистических грузовиков в рамках существующих рамочных соглашений, что позволит обеспечить быструю реализацию проекта.

Первоначальный заказ включает 933 незащищенных и 30 защищенных сменных кузовов грузоподъемностью 15 тонн, а также 400 соответствующих платформ со сменными кузовами и 1000 надстроек из брезента/каркаса. Эти машины имеют решающее значение для материально-технического обеспечения войск, поскольку позволяют перевозить грузы без дополнительного погрузочно-разгрузочного оборудования, такого как краны или погрузчики.

Второе предложение касается 425 незащищенных транспортных средств (НТС) в классах военной грузоподъемности 3,5 тонны и 15 тонн. Эти машины будут закуплены в колесной конфигурации 4x4 и 8x8 и внесут значительный вклад в повышение оперативной готовности логистических подразделений и формирований Бундесвера.

Как работают системы замены кузова?

Системы сменных кузовов (WLS) — это высокомобильные транспортные средства, обеспечивающие особенно эффективную логистику. Транспортное средство может легко разгрузить сменный кузов вместе с контейнером или палетированными грузами и немедленно приступить к приему следующего сменного кузова со своим грузом. Это ускоряет обработку материалов и делает цепочку поставок более эффективной и устойчивой.

Все новые системы со сменным кузовом будут оснащены дымовой гранатометом ROSY (Rapid Obscuring System). Защищенные версии имеют бронированные кабины с небольшими боковыми окнами, что, тем не менее, обеспечивает высокую мобильность на сложном рельефе. Несмотря на защитные элементы, платформа со сменным кузовом может перевозить полезную нагрузку до 14 тонн.

Какие рамочные соглашения существуют для этих закупок?

Вооруженные силы Германии (Бундесвер) имеют обширные рамочные соглашения с промышленностью, которые позволяют гибко осуществлять заказы. В июне 2020 года было заключено рамочное соглашение с компанией Rheinmetall MAN Military Vehicles на поставку до 4000 грузовиков со сменными кузовами, действующее до 2027 года. Кроме того, с июля 2024 года действует рамочное соглашение, позволяющее заказать до 6500 незащищенных транспортных средств в течение семи лет на сумму до 3,5 миллиардов евро.

Эти рамочные соглашения предоставляют преимущество гибкого заказа больших объемов и, таким образом, стали флагманскими проектами в сфере военных закупок. С 2017 года в вооруженные силы Германии было поставлено более 7000 автомобилей HX (включая грузовики со сменными кузовами и тягачи).

Почему закупки во время летних каникул так важны?

Закупки, проводимые во время летних каникул, подчеркивают высокий приоритет, который уделяется модернизации Вооруженных сил Германии. Переориентация Бундесвера на национальную и коллективную оборону создает значительную потребность в защищенной и незащищенной мобильности для войск. Быстрая закупка имеет решающее значение, поэтому поставка новых транспортных средств в войска запланирована на 2025 год.

Финансовый объем конкурсных заявок исчисляется сотнями миллионов и финансируется из оборонного бюджета на 2025 год и специального фонда для Вооруженных сил Германии. Соответственно, доля средств по бюджетной строке 14 включена во второй проект федерального бюджета на 2025 год и должна быть полностью реализована в 2025 году.

Центр безопасности и обороны — Изображение: Xpert.Digital

Центр безопасности и обороны предоставляет экспертные консультации и актуальную информацию для эффективной поддержки компаний и организаций в укреплении их роли в европейской политике безопасности и обороны. Тесно сотрудничая с рабочей группой SME Connect Defence, он особенно активно продвигает малые и средние предприятия (МСП), стремящиеся к дальнейшему развитию своего инновационного потенциала и конкурентоспособности в оборонном секторе. Таким образом, являясь центральным контактным пунктом, Центр создает важнейший мост между МСП и европейской оборонной стратегией.

В связи с этим:

• Рабочая группа SME Connect Defence – Укрепление позиций малых и средних предприятий в европейской обороне

Каков дальнейший график бюджетных переговоров?

После летних сессий обсуждение бюджета продолжится в интенсивном режиме. Заседания комитетов запланированы на недели, начинающиеся 25 августа. 25 августа бюджетный комитет проведет публичные слушания по сопроводительному закону к бюджету на 2025 год и проекту закона о создании специального фонда для инфраструктуры и климатической нейтральности.

Ключевое заседание бюджетного комитета по урегулированию споров запланировано на 4 сентября 2025 года. На этом заседании будут решены последние и наиболее спорные вопросы, и будет принят окончательный вариант бюджета на 2025 год, рекомендованный бюджетным комитетом. Затем, с 15 по 18 сентября 2025 года, последуют второе и третье чтения в Бундестаге.

Что произойдет с законом о бюджете на 2026 год?

Параллельно с обсуждением бюджета на 2025 год уже ведётся подготовка к бюджету на 2026 год. Первое чтение федерального бюджета на 2026 год запланировано на неделю с 23 по 26 сентября 2025 года. Это на две недели позже, чем в обычные годы, когда первая неделя парламентских сессий после летних каникул традиционно совпадает с неделей первого чтения бюджета следующего года.

Голосование по бюджету на 2026 год в Бундестаге запланировано на конец ноября 2025 года. Затем Бундесрат должен вынести свое решение в декабре, после чего законопроект будет направлен федеральному президенту на подписание.

Какие проблемы с финансированием существуют в среднесрочной перспективе?

Несмотря на высокие расходы и огромный новый долг, в среднесрочном финансовом плане существует огромный дефицит. На период с 2027 по 2029 год дефицит финансирования составляет приблизительно 172 миллиарда евро. Этот дефицит даже больше, чем предполагалось изначально – ранее он оценивался в 144 миллиарда евро.

Причины этого дефицита финансирования многообразны: сокращение федеральных доходов в результате налоговых льгот для штатов и муниципалитетов в качестве компенсации за стимулирование экономического роста, завершение третьего этапа выплаты пенсий матерям и перерасчет процентных платежей. Поэтому федеральный министр финансов Клингбейль объявил о «жестком курсе консолидации» на ближайшие годы и подчеркнул, что все в правительстве должны сократить расходы.

Как используются специальные фонды?

В Германии существует несколько крупных специальных фондов, управление которыми осуществляется вне рамок обычного федерального бюджета. Специальный фонд инфраструктуры и климатической нейтральности (SVIK) имеет объем до 500 миллиардов евро и предназначен для осуществления расходов в размере 58,9 миллиардов евро в 2026 году. Этот специальный фонд создает долгосрочную финансовую основу для инвестиций в модернизацию Германии.

Специальный фонд Вооруженных сил Германии в размере 100 миллиардов евро, как ожидается, обеспечит расходы в размере 25,5 миллиардов евро в 2026 году. Оба специальных фонда финансируются исключительно за счет займов. Планируется, что специальный фонд Вооруженных сил Германии будет исчерпан к 2028 году, поэтому ограничение расходов на оборону со стороны государства было ослаблено.

Какова роль отраслевого исключения для расходов на оборону?

Поправка к Основному закону ввела исключение для расходов на оборону, превышающих один процент валового внутреннего продукта. Это положение позволяет финансировать расходы на оборону, превышающие один процент ВВП, за счет займов, при этом эти займы не учитываются в допустимых пределах, установленных механизмом ограничения государственного долга.

Согласно данным Федерального министерства финансов, в 2026 году под отраслевую льготу попадут 97,4 млрд евро. Вычитая один процент номинального ВВП года, предшествующего принятию бюджета, что составляет 43,1 млрд евро, получаем 54,3 млрд евро неучтенных заимствований. Это демонстрирует значительный финансовый объем, ставший возможным благодаря данной льготе.

Что это означает для достижения целей НАТО?

Правительство Германии планирует увеличить свои расходы на НАТО до 3,5% валового внутреннего продукта к 2029 году. Это амбициозная цель, требующая значительных финансовых ресурсов. Ключевые показатели на ближайшие годы указывают на то, что бюджетная статья 14 вырастет до 82,69 млрд евро в 2026 году, 93,35 млрд евро в 2027 году, 136,48 млрд евро в 2028 году и 152,83 млрд евро в 2029 году.

Таким образом, Германия подтверждает свою приверженность ответственности в рамках НАТО и сильной европейской политике в области безопасности и обороны. Министр обороны Писториус подчеркнул, что Германия посылает четкий сигнал своим партнерам по альянсу: «На Германию можно положиться»

Какие меры помощи запланированы для граждан?

Помимо масштабных инвестиций, проект бюджета на 2026 год также включает налоговые льготы для граждан. Размер компенсации за проезд на работу будет увеличен до 38 центов за километр, чтобы обеспечить большую справедливость между городскими и сельскими районами. «Немецкий билет» продолжит обеспечивать простой и доступный транспорт для миллионов граждан.

Для сектора гостиничного бизнеса планируется снижение НДС с 19 до 7 процентов, что призвано помочь стабилизировать цены. Планируется снижение цен на энергоносители за счет уменьшения платы за пользование сетями, отмены сбора за хранение газа и снижения налога на электроэнергию для производственного сектора. На снижение стоимости энергии для граждан и предприятий в следующем году выделено около 10 миллиардов евро.

Какую поддержку Украине будут оказывать в дальнейшем?

Германия продолжает твердо поддерживать Украину, что ясно демонстрирует проект бюджета. На 2026 год зарезервировано около 8,5 миллиардов евро военной помощи Украине. Эти средства выделены по бюджетной строке 60 для Главного финансового управления. Поддержка Украины, как военная, так и гражданская, будет гарантирована и в будущих бюджетах.

Непрерывная поддержка Украины подчеркивает позицию правительства Германии в отношении российской агрессии и его приверженность защите европейского мирного порядка. Эти расходы являются частью более широкой политики безопасности, отраженной во всем оборонном бюджете.

Какова политическая реакция на проект бюджета?

Реакция на проект бюджета на 2026 год, как и ожидалось, неоднозначна. Члены коалиции высоко оценили стимулы к росту и масштабные инвестиции. Федеральный министр финансов Клингбейль назвал бюджет «знаковой вехой на пути к достижению большего роста и справедливости в нашей стране с рекордной скоростью».

Однако оппозиция предостерегает от наивности и роста цен. Критики говорят о «принципе надежды» и «большом риске» в свете высокого долга и дефицита финансирования в ближайшие годы. Федерация налогоплательщиков предостерегает правительство от принятия на себя огромных долговых обязательств.

Бюджетные переговоры в ближайшие месяцы покажут, какие изменения парламентарии внесут в проект правительства. Несомненно, члены парламента внесут дальнейшие поправки до принятия бюджета в конце ноября 2025 года.

Маркус Беккер

Я с удовольствием стану вашим личным консультантом.

Руководитель отдела развития бизнеса

Председатель рабочей группы SME Connect по обороне

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Я с удовольствием стану вашим личным консультантом.

связаться со мной по адресу wolfenstein ∂ xpert.digital

Просто позвоните мне по номеру +49 89 89 674 804 (Мюнхен) .

LinkedIn