Самое распространенное заблуждение о Китае: почему предполагаемая плановая экономика Китая на самом деле является безжалостной конкуренцией

Жестокие аукционные войны вместо бюрократии: как города Китая завоевывают мировой рынок

Когда на Западе обсуждается экономика Китая, обычно доминирует четкая картина: всемогущая Коммунистическая партия в Пекине, которая диктует сверху донизу каждое строительство заводов и каждую инвестицию в технологии в рамках своего пятилетнего плана. Но это представление о жесткой, централизованной плановой экономике является фундаментальным заблуждением. Любой, кто действительно хочет понять, почему страна в рекордно короткие сроки заняла лидирующие позиции в таких мировых отраслях, как электромобильность, должен выйти за рамки президента Си Цзиньпина и Центрального комитета. Истинная движущая сила китайского экономического чуда — и, парадоксально, также его крупнейших нынешних кризисов — лежит на более глубоком уровне. Это безжалостная, систематическая конкуренция между провинциями и мегаполисами за заводы, таланты и капитал. Как функционирует этот уникальный «конкурентный федерализм», почему он превращает местных чиновников в агрессивных предпринимателей и почему именно эта динамика сейчас наводняет мировой рынок избыточными мощностями, можно понять, изучив внутреннюю структуру Китайской Народной Республики.

Почему Китайская Народная Республика — это не плановая бюрократия, а гигантский турнир за рост, капитал и власть

Внутренняя архитектура Китая: царство конкурирующих равнин

Те, кто смотрит на Китай со стороны, видят единую ведущую державу: одна партия, один центральный комитет, один пятилетний план. Этот образ не ошибочен, но он вряд ли объясняет, почему китайская экономика функционирует именно так. Реальная движущая сила китайского экономического чуда кроется на более глубоком уровне, в системе, которая на первый взгляд кажется парадоксальной западным наблюдателям: глубоко децентрализованное, конкурентное государство в рамках авторитарного режима.

Китай разделен на 34 провинции и региональные единицы, более 300 городов на уровне префектур и тысячи уездов и районов. По данным Национального статистического бюро Китая, на конец 2023 года в Китае насчитывалось в общей сложности 694 города, 29 из которых имели население более пяти миллионов человек, а 11 — более десяти миллионов, — структуры, не имеющие аналогов в Европе. Более 100 китайских городов имеют население более миллиона человек. Каждый из этих уровней имеет свои бюджетные цели, приоритеты в промышленности и политические амбиции, а следовательно, и реальные интересы, которые не обязательно совпадают с интересами Пекина.

Такое административное разнообразие не является недостатком, а конструктивным принципом. Экономисты ввели для этого термин «федерализм в китайском стиле» — концепция, разработанная в 1995 году Монтинолой, Цянем и Вайнгастом в журнале World Politics, которая с тех пор получила широкое признание в институциональной экономике. Основная идея заключается в том, что Китай практикует фискальную децентрализацию, при которой местные органы власти имеют обширный контроль над экономическими ресурсами и решениями в пределах своей юрисдикции, но при этом не обладают политической автономией формальных федеративных государств. Это форма конкурентного федерализма без присущей ему демократии.

В связи с этим:

• Когда государственная промышленная политика пожирает саму себя: солнечная энергетика Китая в тисках Нэйцзюань

Система карьерного роста как двигатель развития: конкуренция между государственными служащими за повышение по службе

Ключевым институциональным механизмом, лежащим в основе этой системы, является то, что экономисты называют «турнирной конкуренцией» или «конкуренцией по критериям». На протяжении десятилетий продвижение по службе местных чиновников в Китае зависело — и, несмотря на недавние реформы, по-прежнему зависит — в значительной степени от относительных экономических показателей их региона по сравнению с другими. Те, чья провинция или город растут быстрее, привлекают больше инвестиций и создают новые отрасли промышленности, продвигаются по служебной лестнице в партийном аппарате.

Эта система создает уникальную структурную систему стимулов: губернаторы и мэры ведут себя в экономических вопросах не столько как администраторы, сколько как предприниматели, конкурирующие на внутреннем рынке за капитал, таланты и признание. Эмпирические исследования, анализирующие панельные данные по 29 китайским провинциям в период с 1980 по 2004 год, демонстрируют статистически значимое стратегическое взаимодействие между расходами провинций — явное свидетельство активной конкуренции. Местные коалиции роста перебивают друг друга, чтобы привлечь инвестиции в промышленность и инфраструктуру, а местные политики развивают экономическое поведение, подобное поведению частных собственников.

Одним из последствий этой системы стимулирования, хорошо задокументированных в исследованиях, является соблазн манипулировать данными. Мэры, чье продвижение по службе зависело от показателей роста ВВП, имели статистически измеримые стимулы для завышения этих показателей в период с 1990 по 2013 год. Исследование двух экономистов из университетов Питтсбурга и Мэриленда показывает, что стимулы к продвижению по службе увеличили статистически измеренный рост ВВП на 3,4 процентных пункта — без соответствующего влияния на не поддающиеся манипулированию показатели, такие как ночная яркость на спутниковых снимках. После 2013 года, когда Пекин снизил вес, придаваемый статистике ВВП при оценке продвижения по службе, этот эффект в значительной степени исчез.

Тихая война за покупателей: как города борются за заводы, талантливых специалистов и стартапы

Абстрактная институциональная конструкция обретает свою истинную пластичность благодаря конкретным примерам. Конкуренция между китайскими городами за инвестиции — это не теоретическое понятие, а повседневная практика, которая часто разворачивается с такой агрессивностью, что удивляет западных наблюдателей.

Когда BYD, быстрорастущий китайский производитель электромобилей и ныне глобальный конкурент Tesla, искал место для своего нового мегазавода, разгорелась настоящая война за право размещения предприятия между как минимум пятью китайскими городами. Каждый город предлагал более дешевую землю, более быстрое получение разрешений на строительство и налоговые льготы. В конечном итоге победу одержал Чжэнчжоу в провинции Хэнань благодаря своей превосходной инфраструктуре и, что особенно важно, активной поддержке правительства провинции в виде налоговых льгот, инвестиций в инфраструктуру и помощи в освоении земель. В результате завод стал одним из крупнейших в мире предприятий по производству автомобилей, в котором работают более 60 000 человек, и, по сообщениям, он производит примерно один автомобиль в минуту в год.

Другой случай еще нагляднее иллюстрирует интенсивность этой внутренней конкуренции: Чэнду, столица провинции Сычуань, в последние годы систематически позиционирует себя как центр беспилотных летательных аппаратов. В городе насчитывается более 100 компаний в секторе промышленных дронов, который, по данным городского экономического управления, растет в среднем на 20 процентов в год. Чэнду не стесняется активно переманивать стартапы из других городов — практика, которая в экономических отчетах характеризуется как «подрыв честной конкуренции» и которая привела к официальным жалобам со стороны городов, находящихся в невыгодном положении.

Эта конкуренция также очевидна в борьбе за квалифицированных работников. С 2017 года десятки городов, включая Ухань, Чэнду, Сучжоу, Сиань и Ханчжоу, запустили агрессивные программы привлечения талантов, начиная от льготной регистрации по системе хукоу и субсидирования жилья до бесплатного проживания для соискателей. Опрос 2018 года показал, что более 40 процентов выпускников университетов предпочитали переезжать в такие города, как Ханчжоу, Чэнду, Чунцин, Тяньцзинь, Нанкин или Ухань. В октябре 2024 года Чэнду объявил, что позволит мигрантам получить местную регистрацию по системе хукоу, просто купив жилье — шаг, который напрямую конкурирует с аналогичными инициативами в других городах. Экономисты открыто называют это «войной за людей» (战抢人), которая существенно влияет на демографическую динамику страны.

Заблуждение о «невидимой руке Пекина»: эффективность через соперничество

Вопрос, который больше всего волнует западные компании и инвесторов, звучит так: как система, формально считающаяся коммунистической бюрократической, может обеспечить такую ​​экономическую эффективность? Быстрые процессы утверждения, незамедлительное предоставление промышленных земель, индивидуальные налоговые льготы, функционирующая инфраструктура в рекордно короткие сроки – именно такой Китай видят иностранные компании и который они часто отождествляют с централизованным планированием.

Это уравнение представляет собой фундаментальную аналитическую ошибку. То, что западные инвесторы воспринимают как эффективность государственного аппарата, на самом деле является результатом конкуренции между местными органами власти. Город, стремящийся привлечь завод, исследовательский центр или штаб-квартиру корпорации, координирует свои внутренние действия, ускоряет выдачу разрешений, устраняет бюрократические препятствия, предлагает субсидии и мобилизует ресурсы — не потому, что так приказал Пекин, а потому, что хочет превзойти соседний город. Причина этого стремления в первую очередь политическая и карьеристская, а не идеологическая: мэр, привлекший завод, продвигается по карьерной лестнице. Тот, кто его потерял, застаивается.

Это также объясняет очевидный парадокс в экономической политике Китая. Хотя страна следует всеобъемлющим пятилетним планам, определяющим приоритеты в промышленности — например, в электромобильности, фотовольтаике или искусственном интеллекте, — реализация этих приоритетов не является обязательной, а скорее обусловлена ​​конкурентными стимулами. Когда Пекин объявил электромобили стратегической отраслью, необходимые мощности не были созданы центральным плановым комитетом. Вместо этого десятки городских администраций вступили в гонку за привлечение наибольшего числа производителей электромобилей, строительство лучших испытательных полигонов и создание самой сильной цепочки поставок. Результатом стало промышленное производство исторического масштаба — и одновременно массовое перепроизводство.

Основные отраслевые направления: B2B, цифровизация (от ИИ до XR), машиностроение, логистика, возобновляемые источники энергии и промышленность

Более подробная информация здесь:

• Экспертный бизнес-центр
• Блог о Китае / Аналитика

Тематический центр, предлагающий аналитические материалы и экспертные знания:

• Информационная платформа, охватывающая глобальную и региональную экономику, инновации и отраслевые тенденции
• Сборник аналитических материалов, выводов и справочной информации по нашим ключевым направлениям деятельности
• Место, где можно найти экспертные знания и информацию о текущих событиях в бизнесе и технологиях
• Центр для компаний, стремящихся получить информацию о рынках, цифровизации и отраслевых инновациях

Недостатки турнира: избыточные мощности, долги и феномен инволюции

Любая система, основанная на острой конкуренции, порождает не только победителей, но и системные дисфункции. Китайская модель конкурентного федерализма не является исключением — напротив, в последние годы в ней развилась патология, которую даже Пекин признает неотложной проблемой.

Ключевое слово здесь — «инволюция» — по-китайски «нейцзюань», что буквально означает «втягивание внутрь». В экономике оно описывает состояние саморазрушительной чрезмерной конкуренции, при котором всё больше ресурсов поступает на насыщенный рынок, не создавая при этом никакой реальной добавленной стоимости. Когда каждая провинция одновременно пытается производить электромобили, солнечные батареи, инфраструктуру для искусственного интеллекта и дроны, возникает структурный избыток предложения, который снижает цены ниже порога рентабельности. Почти 30 процентов китайских промышленных компаний уже работают в убыток — до пандемии этот показатель составлял 20 процентов. Коэффициент использования производственных мощностей в промышленном секторе в последнее время составлял всего 74 процента.

Последствия этого перепроизводства ощущаются во всем мире. Китай экспортирует излишки товаров по ценам, недоступным для международных конкурентов, — явление, которое критикуют как несправедливую торговлю все, от Европейской комиссии до администрации Трампа. Газета Handelsblatt, ссылаясь на анализ родия, сообщила, что избыточные производственные мощности Китая представляют собой «системную проблему», затрагивающую не только отдельные сектора, но и практически всю экспортную отрасль. Наибольший избыток был выявлен в неметаллических минералах, телекоммуникационном оборудовании и электротехнике, но продукты питания, текстиль и химикаты также структурно перепроизводятся.

Еще одна структурная проблема — задолженность местных органов власти. Когда города конкурируют за инвестиции, они часто делают это за счет заемных средств. Эмпирические исследования, основанные на явной и неявной задолженности китайских местных органов власти с 2012 по 2020 год, показывают, что фискальная децентрализация и государственная конкуренция оказывают значительное положительное влияние на риск муниципальной задолженности, и это влияние распространяется в пространстве, то есть чрезмерная задолженность одного города также подталкивает соседние города к задолженности за счет конкурентного давления.

В связи с этим:

• Иллюзорная модель: искусственная производительность Китая и тупик государственного контроля за перепроизводством

Дилемма Си Цзиньпина: централизация против динамики роста

Президент Си Цзиньпин признал и публично осудил противоречия этой системы. Летом 2025 года он выступил против «беспорядочной, низкоценовой конкуренции», практикуемой местными органами власти и компаниями. В своей речи перед Комитетом по финансам и экономике КПК он задал риторический вопрос о том, действительно ли каждой провинции необходимо одновременно развивать электромобили, центры обработки данных с использованием искусственного интеллекта и беспилотные летательные аппараты. Ответ очевиден — нет. Тем не менее, система, создающая этот параллелизм, — это та же самая система, которая подпитывала экономический динамизм Китая на протяжении последних четырех десятилетий.

Пекин оказался в структурной дилемме. Для борьбы с избыточными мощностями ему необходимо ослабить местные конкурентные стимулы. Однако именно эти стимулы являются источником экономической скорости и масштабируемости, которые сделали Китай мировым промышленным лидером. Антиинволюционная кампания, которая просто сокращает производственные мощности в определенных секторах, не меняя логику продвижения по службе для местных чиновников, не решает проблему — она лишь переносит ее в другие отрасли. В то время как инвестиции в электромобили и солнечную энергетику замедляются, наращивание мощностей ускоряется в нефтехимической промышленности, секторе, который уже переживает свой собственный цикл инволюции.

Реакция Си Цзиньпина на эту дилемму пока неоднозначна. С одной стороны, он призывает экономически сильные провинции, такие как Цзянсу, выступать в качестве пилотных зон для новых моделей высококачественного развития и накапливать опыт в разрешении «глубоко укоренившихся противоречий». С другой стороны, Пекин придерживается целевого показателя роста в 5 процентов и предоставляет дополнительные средства стимулирования, которые — через привычные каналы передачи — в свою очередь, усиливают конкурентные стимулы для местных органов власти. Фундаментальный отход от логики роста, основанной на инвестициях, политически означал бы принятие более низких темпов роста и переориентацию экономики на внутренний спрос и потребление — шаг, для которого в настоящее время нет явной политической воли.

Экологическая конкуренция: когда соперничество способствует устойчивому развитию

Часто упускаемый из виду аспект региональной конкуренции — это ее потенциально конструктивная сторона в отношении экологических целей. В последние годы система конкуренции также развила «зеленое» измерение, которое, по крайней мере частично, способствовало достижению целей энергетического перехода.

На Всекитайском собрании народных представителей 2025 года провинции соревновались не только за промышленные мощности, но и за специальные ассигнования из центрального бюджета на зеленую инфраструктуру, налоговые льготы для экологически чистых отраслей и престиж национальных пилотных проектов. Согласно анализу 31 отчета провинциальных правительств, значительная часть этой экономической конкуренции теперь сместилась в сторону сектора чистой энергетики. В 2024 году 26 процентов общего роста ВВП Китая пришлось на отрасль чистой энергетики — на электромобили, литиевые батареи и солнечные панели пришлось более 18 процентов от общего объема ВВП.

Систематическое исследование 272 китайских городов на уровне префектур показывает, что различные аспекты муниципальной конкуренции оказывают различное влияние на «зеленый» экономический рост. Экологическая конкуренция, конкуренция в сфере услуг и всесторонняя сопоставимость способствуют устойчивому росту, в то время как чисто экономическая конкуренция — за счет экологических стандартов — препятствует ему. Таким образом, система содержит в себе как потенциал для «зеленой» трансформации, так и риск «зеленого камуфляжа» в конкуренции за субсидии.

Что Запад неправильно понимает – и чему он мог бы научиться

Непонимание Китая на Западе не случайно. Оно имеет исторические и идеологические корни: те, кто воспринимает страну как однопартийное государство, склонны интерпретировать все экономические решения как централизованно контролируемые. Но такое отождествление политической централизации с экономическим планированием не отражает китайскую реальность XXI века.

Институциональная правда гораздо сложнее и интереснее: Китай сочетает политическую иерархию с экономической децентрализацией. Центральное правительство устанавливает рамочные цели и контролирует стратегические сектора, одновременно поощряя острую внутреннюю конкуренцию между местными органами власти, ускоряя приток капитала, талантов и инноваций такими темпами, которые чистая бюрократия просто не может обеспечить. Это система, которую экономисты описывают как «регионально децентрализованный авторитаризм» — авторитарный в политическом измерении, конкурентный в экономическом.

Для европейских компаний и политиков это понимание имеет непосредственные практические последствия. Тем, кто хочет вести бизнес с Китаем, нужно понимать не столько Пекин, сколько специфику городского правительства, с которым они имеют дело – его конкретные цели роста, соперничество с соседними городами, его промышленные приоритеты. Разрешение на строительство завода – это не централизованное решение, а результат местного переговорного процесса, в котором город преследует собственные интересы. А те, кто одновременно изучает общедоступные годовые планы нескольких городов, часто могут заранее определить, какие сектора Китай будет развивать в дальнейшем – задолго до того, как Пекин официально об этом сообщит.

В последние годы правительство Германии и ЕС стали более критически оценивать планы китайских инвестиций. Это стратегически понятно. Однако анализ не должен ограничиваться поверхностным утверждением «Китай инвестирует». Настоящий вопрос заключается в следующем: какой город, какая провинция, какая местная коалиция партийных кадров, государственных банков и компаний руководит этими инвестициями, и какие карьерные интересы стоят за ними? Только ответив на эти вопросы, можно по-настоящему понять экономику Китая.

В связи с этим:

• Китайская промышленность продолжает сокращаться: в Пекине объявлен «красный» уровень опасности – данные за ноябрь свидетельствуют о провале стратегии внутреннего рынка

Система, находящаяся под давлением трансформации

Китайская модель конкурентного федерализма находится на переломном этапе. Структурные успехи последних четырех десятилетий неоспоримы – ни одна другая страна в истории не смогла вывести из нищеты такое количество людей и создать столь широкую промышленную базу за сопоставимые сроки. В то же время система все чаще порождает искажения: избыточные производственные мощности, местный долг, разрушительную ценовую конкуренцию и растущее отрывное влияние роста производства на доходы домохозяйств.

Публикация 15-го пятилетнего плана в марте 2026 года рассматривается как лакмусовая бумажка, показывающая, готов ли Пекин к решению структурных причин этих проблем. Если план снова сосредоточится в основном на производственных показателях и расширении производственных мощностей, не внося фундаментальных изменений в систему стимулирования местных органов власти, то тенденция к чрезмерным инвестициям, деградации экономики и экспортному давлению, вероятно, сохранится. И наоборот, если он будет сигнализировать о серьезной переориентации на внутренний спрос, рост потребления и социальную инфраструктуру, это станет структурным поворотным моментом — с далеко идущими последствиями для глобального торгового баланса и конкурентоспособности европейских отраслей промышленности.

Несомненно одно: Китай — это не пугало тоталитарного планового государства и не Эльдорадо свободного рынка, на которое надеялись некоторые оптимисты глобализации 1990-х годов. Это нечто совершенно иное — динамичная, противоречивая и глубоко конкурентная система, черпающая свою энергию из институционального напряжения: между централизованным контролем и местной конкуренцией, между партийными директивами и карьерными стимулами, между национальным планированием и градостроительными амбициями. Любой, кто хочет понять Китай, должен внимательно изучить именно это напряжение.

☑️ Язык ведения нашего бизнеса — английский или немецкий

☑️ НОВИНКА: Переписка на вашем родном языке!

 

Я и моя команда будем рады быть вашими личными консультантами.

Вы можете связаться со мной, заполнив контактную форму здесь wolfenstein@xpert.digital:или просто позвонив по номеру +49 7348 4088 965. Мой адрес электронной почты

Я с нетерпением жду начала нашего совместного проекта.

 

 

☑️ Поддержка малых и средних предприятий в области стратегии, консалтинга, планирования и реализации проектов

☑️ Разработка или корректировка цифровой стратегии и цифровизации

☑️ Расширение и оптимизация международных процессов продаж

☑️ Глобальные и цифровые торговые платформы B2B

☑️ Развитие бизнеса / Маркетинг / PR / Выставки от компании Pioneer

Xpert.Digital — это ориентированный на данные B2B-индустрионный центр, возглавляемый Konrad Wolfenstein . Компания выступает в качестве внешнего, частично внутреннего решения для отраслевых партнеров, устраняя операционные пробелы в маркетинге, контенте и продажах — без необходимости привлечения дополнительных ресурсов со стороны клиента.

Более подробная информация здесь:

• Практически внутреннее решение: как Xpert.Digital устраняет операционные пробелы в B2B-маркетинге и продажах – Smart Content-Driven Business