Безумие в торговле ЕС: почему немецкие компании часто сталкиваются с большими препятствиями, чем при экспорте за рубеж – Изображение: Xpert.Digital
Скрытая ловушка издержек в ЕС: этот «внутренний тариф» обходится Германии в 146 миллиардов евро ежегодно
### «Лошади убежали»: как брюссельская бюрократия душит немецкую торговлю ### Лабиринт вместо свободного рынка: немецкие компании бегут от бюрократии ЕС ### Одно правило отменено, пять новых: шокирующая правда о регулятивном рвении ЕС ###
Парадоксальная реальность европейского единого рынка
Как так получается, что немецкие компании иногда сталкиваются с меньшим количеством препятствий при экспорте в США или другие третьи страны, чем при торговле со своими европейскими соседями? Эта, казалось бы, абсурдная ситуация отнюдь не является единичным случаем, а скорее отражает системную проблему в рамках единого рынка ЕС, который, спустя более чем 30 лет своего существования, всё ещё далёк от завершения.
Европейский единый рынок, первоначально задуманный как сердце европейской интеграции, все больше превращается в бюрократический лабиринт. Хотя таможенные барьеры между государствами-членами ЕС давно отменены, возникли новые, зачастую более тонкие торговые барьеры, обусловленные сетью национальных специальных правил, различным применением европейских директив и чрезмерной бюрократией. В результате возникает парадокс: теоретически свободный единый рынок на практике часто создает немецким экспортерам больше проблем, чем ведение бизнеса со странами, не входящими в ЕС.
В связи с этим:
Насколько серьезны масштабы внутренних торговых барьеров в ЕС?
Масштабы проблемы наглядно демонстрируют недавние исследования Международного валютного фонда. Согласно этим исследованиям, существующие в ЕС требования, стандарты и обязательства по отчетности фактически представляют собой внутренний тариф в размере 44 процентов на промышленные товары. Для услуг эти скрытые торговые барьеры достигают уровня 110 процентов. Эти цифры показывают, что внутренние торговые барьеры в ЕС сейчас в три раза превышают 20-процентные тарифы на импорт из ЕС, введенные президентом США Трампом.
Ситуация становится особенно драматичной, если рассматривать ее динамику во времени. В то время как издержки торговли услугами внутри ЕС снизились примерно на одиннадцать процентов с середины 1990-х годов, барьеры для импорта из третьих стран упали на 16 процентов. Это сделало импорт в ЕС все более привлекательным по сравнению с торговлей между государствами-членами ЕС. Международный валютный фонд подсчитал, что эти бюрократические препятствия обходятся Германии до 146 миллиардов евро в год в виде снижения экономического производства.
Какие конкретные проблемы возникают в процессе командировки сотрудников?
Особенно наглядным примером проблем, создаваемых фрагментированным единым рынком ЕС, является командировка работников. Это иллюстрирует, как благие намерения европейских правил, при различном национальном применении, могут превратиться в бюрократический кошмар. Немецкие компании, желающие направить сотрудников в другие страны ЕС, сталкиваются с запутанной системой различных порталов отчетности, непоследовательными цифровыми процедурами и различными расчетами минимальной заработной платы.
Сложность ситуации иллюстрирует пример из опыта DIHK (Ассоциации немецких торгово-промышленных палат): среднее по размеру машиностроительное предприятие, занимающееся установкой, техническим обслуживанием и ремонтом оборудования по всему ЕС, должно ежегодно подавать около 3500 деклараций о командировках своих сотрудников. Это бюрократическое бремя приводит к тому, что 55 процентов компаний жалуются на недостаточную прозрачность законодательства, 52 процента сообщают о трудностях с получением государственных контрактов, а 50 процентов считают проблемой требования к местной сертификации.
Последствия этих бюрократических препятствий весьма серьезны: 83% компаний сообщают о трудностях, связанных с бюрократическими препятствиями и неопределенностью при внедрении таких нормативных актов, как Закон о надлежащей проверке цепочки поставок, требования Директивы об упаковке и механизм корректировки углеродных выбросов на границе ЕС. Поэтому многие предприятия даже рассматривают возможность выхода из отдельных стран-членов ЕС или полного отказа от экспорта в некоторые европейские страны.
Чем отличается национальная имплементация европейских директив?
Ключевая проблема единого рынка ЕС заключается в различном национальном применении европейских директив. В то время как регламенты применяются напрямую во всех государствах-членах ЕС, директивы должны быть имплементированы в национальное законодательство каждой страной. Эта гибкость, изначально задуманная как сильная сторона европейской правовой системы, все чаще становится препятствием для свободной торговли.
Проблема особенно очевидна в отношении свободы предоставления услуг. Хотя это закреплено как одна из четырех основных свобод ЕС, различия в национальных правилах приводят к значительным искажениям конкуренции. Немецкие экспортеры сообщают о непропорциональных, а иногда и изнурительных бюрократических препятствиях в других странах-членах ЕС. Компании часто сталкиваются с административными порталами, которые функционируют не на английском языке, а только на соответствующем национальном языке.
Различное применение законодательства ЕС приводит к ситуации, когда немецким компаниям приходится соответствовать совершенно разным требованиям к одному и тому же продукту или услуге в разных странах ЕС. Это в корне противоречит основному принципу единого рынка и создает издержки, которые зачастую выше, чем при ведении бизнеса с третьими странами, где, по крайней мере, действуют единые и предсказуемые правила.
Какую роль играет чрезмерная бюрократия ЕС?
Бюрократическая нагрузка в ЕС за последние годы резко возросла. Вместо обещанного принципа «один вошел — один вышел», согласно которому каждое новое постановление должно отменяться другим, создается все больше и больше новых постановлений. В 2021 году на каждый отмененный на уровне ЕС закон приходился 1,5 новых; в 2022 году это соотношение уже составляло 1 к 3,5; а в июне 2024 года на каждый отмененный закон приходилось пять новых.
Этот поток нормативных актов затрагивает все сектора экономики. Регламент ЕС по химическим веществам «REACH» создает сложные процедуры утверждения, а регламент по медицинским изделиям грозит ужесточением требований к документации даже для стандартных продуктов, таких как одноразовые пипетки, которые производятся миллионами уже 20 лет. Европейская таксономия и отчетность в области устойчивого развития вводят дополнительные бюрократические требования, которые особенно обременяют малые и средние предприятия.
Канцлер Олаф Шольц кратко изложил проблему, назвав регулирование ЕС одной из главных проблем, стоящих перед немецкой экономикой, и раскритиковал тот факт, что некоторые правила, касающиеся единого рынка, «вышли из-под контроля». В качестве примера он привел 1500 пунктов отчетности по устойчивому развитию, обязательных для выполнения требований ЕС.
Почему экспорт в третьи страны зачастую проще?
Парадоксально, но немецкие экспортеры часто считают торговлю со странами за пределами ЕС менее сложной, чем торговлю внутри ЕС. Это объясняется рядом структурных факторов, которые делают ведение бизнеса с третьими странами более прозрачным и предсказуемым.
При экспорте в третьи страны действуют единые общеевропейские правила. Двухэтапная экспортная процедура сложна, но стандартизирована и предсказуема. Немецкие компании точно знают, какие документы им необходимы, какие таможенные процедуры должны быть соблюдены и какие подтверждения преференциального происхождения возможны. Эта ясность и единообразие резко контрастируют с 27 различными национальными сводами правил в рамках ЕС.
Кроме того, многие третьи страны в последние десятилетия упростили и оцифровали свои импортные правила и таможенные процедуры, чтобы привлечь иностранные инвестиции. Китай, США и другие крупные экономики часто предлагают единые централизованные точки контакта для импортеров, в то время как немецкие компании в ЕС сталкиваются с множеством национальных органов власти, порталов и процедур.
Какое влияние это окажет на немецкие компании?
Последствия внутриевропейских торговых барьеров для немецких компаний носят драматический и многогранный характер. Более половины всех компаний, ведущих международную деятельность (58 процентов), сообщают о дополнительных торговых барьерах за последние двенадцать месяцев. Требования к местной сертификации (59 процентов) и ужесточение правил безопасности (45 процентов) особенно осложняют планирование и приводят к росту затрат.
Бюрократические препятствия приводят к принятию конкретных инвестиционных решений: 56,4% компаний заявили, что отменили запланированные инвестиции за последние два года из-за бюрократических проволочек. Среди компаний, жалующихся на бюрократию, вызванную регулированием цепочек поставок, этот показатель возрастает до 65%. Еще более значимым является тот факт, что 23,6% пострадавших компаний перенесли свои проекты за границу.
Торгово-промышленная палата Германии сообщает, что немецкие компании иногда даже жалуются на несоразмерные, а в некоторых случаях и на изнурительные бюрократические препятствия. Эта ситуация заставляет некоторые компании рассматривать возможность выхода из отдельных стран-членов ЕС или отказаться от экспорта своей продукции в определенные европейские страны.
Как развиваются отношения с другими регионами мира?
В то время как внутренние торговые барьеры в ЕС растут, торговые отношения с другими регионами мира развиваются иначе. Особого внимания заслуживает развитие торговли с США, поскольку традиционно она считалась более сложной, чем внутриевропейская торговля.
Несмотря на пошлины и торговые ограничения, введенные президентом США Трампом, США остаются важнейшим экспортным рынком Германии за пределами ЕС. В 2024 году Германия экспортировала в США товаров на сумму 158 миллиардов евро, достигнув торгового профицита в размере 17,7 миллиардов евро в первом квартале 2025 года. Этот успех тем более примечателен, учитывая, что немецкие компании сталкиваются с явными, хотя и высокими, пошлинами в США, в то время как внутри ЕС им приходится иметь дело с непрозрачной сетью национальных специальных правил.
Торговые отношения с Китаем также демонстрируют интересные тенденции. Хотя немецкие компании в Китае называют препятствием требование создания региональной добавленной стоимости (местное содержание) (44 процента респондентов), правила там прозрачны и предсказуемы. Немецкие экспортеры знают, чего ожидать, и могут соответствующим образом корректировать свою бизнес-стратегию.
Какие существуют решения проблемы бюрократии в ЕС?
В свете сложившейся драматической ситуации бизнес-ассоциации и политики разработали различные решения. Немецкие торгово-промышленные палаты представили более 50 конкретных предложений по сокращению существующей и предотвращению будущей бюрократии в ЕС. Эти предложения включают как краткосрочные меры по облегчению ситуации, так и структурные реформы европейского законодательного процесса.
Ключевые требования включают гармонизацию командировок работников внутри ЕС, единообразное применение Директивы об упаковке и упрощение процедур авторизации в соответствии с регламентом ЕС по химическим веществам «REACH». В то же время бизнес-ассоциации призывают к фундаментальной переориентации законодательства ЕС на принцип «эффективность и упрощение прежде регулирования».
Перспективным подходом является укрепление центральных онлайн-порталов, предоставляющих исчерпывающую и легкодоступную информацию о торговле в рамках единого рынка. Не менее важно упростить бюрократические процессы и сократить объемы отчетности. Европейская комиссия уже запустила инициативу по сокращению существующих требований к отчетности, но в то же время компании постоянно сталкиваются с новыми обязательствами.
🔄📈 Поддержка торговых платформ B2B – стратегическое планирование и поддержка экспорта и глобальной экономики с помощью Xpert.Digital 💡
Торговые платформы B2B — стратегическое планирование и поддержка с помощью Xpert.Digital — Изображение: Xpert.Digital
Торговые платформы B2B (бизнес для бизнеса) стали важнейшим компонентом динамики мировой торговли и, следовательно, движущей силой экспорта и глобального экономического развития. Эти платформы предоставляют значительные преимущества компаниям всех размеров, особенно МСП (малым и средним предприятиям), которые часто считаются основой немецкой экономики. В мире, где цифровые технологии приобретают все большее значение, способность адаптироваться и интегрироваться имеет решающее значение для успеха в глобальной конкуренции.
Более подробная информация здесь:
27 систем, одна проблема: почему стандарты для строительства, машиностроения и электротехники давно назрели?
Какова роль цифровизации в решении проблем?
Цифровизация открывает значительные возможности для упрощения единого рынка ЕС, однако этот потенциал до сих пор используется недостаточно эффективно. Ключевая проблема заключается в том, что каждое государство-член разработало собственные цифровые системы и порталы, не уделяя должного внимания совместимости или единым стандартам.
Что касается командировок работников, Европейская комиссия работает над созданием единого общедоступного интерфейса для размещения деклараций (электронных деклараций). Эта система потенциально может значительно снизить административную нагрузку на компании. Однако критически важным является то, что участие государств-членов является добровольным. Без общеевропейского обязательства использовать портал потенциальные преимущества единой платформы для бизнеса могут быть реализованы лишь в ограниченной степени.
Цифровизация административных процедур могла бы также принести значительные улучшения в других областях. Стандартизированные цифровые процессы сертификации, трансгранично совместимые системы отчетности и автоматизированные проверки соответствия могли бы резко снизить затраты для компаний. Однако до сих пор отсутствует политическая воля к отказу от национального суверенитета в пользу европейской эффективности.
В связи с этим:
Как эти проблемы влияют на малые и средние предприятия?
Малые и средние предприятия (МСП) особенно сильно страдают от торговых барьеров внутри ЕС. Им часто не хватает ресурсов для прохождения сложных бюрократических процедур в 27 различных государствах-членах или для создания специализированных юридических и комплаенс-отделов.
Исследование Eurochambres показывает, что малые и средние предприятия (МСП) сталкиваются с особыми проблемами. На них в непропорционально большей степени влияют непрозрачное законодательство, различные порталы отчетности и непоследовательные цифровые процедуры. В то время как крупные корпорации часто могут содержать специализированные группы по соблюдению нормативных требований для каждого крупного рынка, МСП вынуждены справляться с этой сложностью при ограниченных ресурсах.
В результате наблюдается растущая концентрация внутриевропейской торговли в руках крупных компаний, в то время как малые предприятия исключены из единого рынка ЕС. Это в корне противоречит европейскому идеалу открытой и справедливой рыночной экономики. Исследования Института Ifo показывают, что снижение торговых барьеров на едином рынке ЕС имеет значительный потенциал, особенно для малых и средних предприятий (МСП).
Какие отрасли особенно пострадали?
Влияние внутренних торговых барьеров ЕС значительно различается в зависимости от сектора экономики. Особенно сильно это затрагивает секторы, зависящие от трансграничных услуг или производящие сложную техническую продукцию.
Строительная отрасль особенно страдает от различий в национальных строительных нормах и требованиях к сертификации. Архитекторы и инженеры должны обладать различной квалификацией и придерживаться разных градостроительных правил в каждой стране ЕС. Федеральная палата архитекторов Германии неоднократно указывала на то, что чрезмерная дерегуляция — это неправильный подход, а необходима надлежащая гармонизация профессиональных квалификаций.
Хотя машиностроение и электротехника в целом выигрывают от общего европейского рынка, они страдают от различий в стандартах безопасности и процедурах сертификации. Расчеты Deloitte показывают, что именно этим секторам было бы выгодно снижение внутренних торговых барьеров ЕС. Экспорт немецкой промышленности на европейские рынки мог бы значительно увеличиться, в некоторых странах вдвое, если бы существующие торговые барьеры были устранены.
Какие политические инициативы существуют для улучшения ситуации?
Проблема внутренних торговых барьеров в ЕС вышла на самый высокий политический уровень. Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен представила новую стратегию по созданию единого рынка, которая направлена на сокращение бюрократии и улучшение контроля за соблюдением правил единого рынка.
Федеральное правительство Германии также признало необходимость принятия мер. На Дне работодателей Германии канцлер Шольц призвал к «наконец-то значительному сокращению бюрократии» и объявил о планах по решению спорного закона о должной осмотрительности в цепочках поставок до конца 2024 года. Федеральный министр экономики Катерина Райхе (ХДС) осудила миллиардные убытки, вызванные брюссельской бюрократией, и потребовала фундаментальной реформы правил ЕС.
На уровне ЕС Комиссия работает над комплексным пакетом мер, призванным упростить различные существующие директивы. С помощью этого законодательного пакета Европейская комиссия стремится сократить ежегодные бюрократические расходы для предприятий на 400 миллионов евро. Однако критики утверждают, что эта сумма — лишь капля в море, учитывая общую нагрузку в 65 миллиардов евро в год.
Как могла бы выглядеть успешная реформа единого рынка ЕС?
Успешная реформа единого рынка ЕС должна охватывать несколько уровней. Во-первых, необходима фундаментальная перестройка европейского законодательства. Принцип «один входит, один выходит» должен быть эффективно реализован и защищен действенными механизмами контроля.
Ключевым компонентом любой реформы стала бы полная гармонизация важных бизнес-процессов. Вместо 27 различных национальных правил по командировкам работников, сертификации продукции или экологическим стандартам следует установить единые европейские стандарты. Эти стандарты не обязательно должны основываться на самом низком общем знаменателе, но, безусловно, могут гарантировать высокий уровень защиты, если они будут единообразными и прозрачными.
Цифровизация должна стать движущей силой упрощения. Реальная стратегия единого цифрового рынка создаст единые европейские порталы для всех ключевых бизнес-процессов. Компании должны иметь доступ ко всей необходимой информации и процедурам во всех 27 государствах-членах через центральную платформу.
В то же время необходимо укреплять принцип субсидиарности. Не каждая сфера экономической жизни нуждается в европейском регулировании. Области, которые лучше регулировать на национальном или региональном уровне, должны оставаться на нем. Это позволило бы высвободить ресурсы для сосредоточения внимания на действительно важных областях для функционирования единого рынка.
Какие возможности открываются благодаря успешной реформе?
Потенциал успешной реформы единого рынка ЕС огромен. Исследования Института Ifo показывают, что всестороннее снижение барьеров на едином рынке услуг ЕС приведет к устойчивому увеличению валовой добавленной стоимости на 2,3 процента, или на 353 миллиарда евро. В Германии экономический объем производства в долгосрочной перспективе увеличится на 1,8 процента, или примерно на 68 миллиардов евро.
Потенциал немецкого экспорта на европейские рынки особенно впечатляет. Расчеты Deloitte показывают, что экспорт немецкой промышленности во Францию, крупнейший европейский рынок, может расти в среднем на 3,9 процента в год до 2035 года, если все внутриевропейские торговые барьеры будут полностью устранены. Без европейской дерегуляции рост составил бы всего 2,7 процента. В Нидерландах и Италии рост продаж может достичь 5,2 и 4 процентов соответственно – по сравнению с 2,9 и 1,8 процента без дерегуляции.
Эти цифры показывают, что европейский рынок имеет потенциал более чем компенсировать сокращение экспорта в другие регионы мира. Учитывая растущие торговые конфликты с США и усиливающуюся конкуренцию со стороны Азии, реформа единого рынка ЕС может открыть новые возможности для роста немецких компаний прямо у них под боком.
Какие препятствия стоят на пути реформ?
Несмотря на очевидные преимущества реформы единого рынка ЕС, на её пути стоят значительные политические и структурные препятствия. Главная проблема заключается в национальном суверенитете государств-членов, которые неохотно передают полномочия Брюсселю.
Любая гармонизация европейских стандартов означает, что отдельные государства-члены теряют возможность учитывать свою национальную специфику. Германия, например, традиционно придерживается очень высоких стандартов в области охраны окружающей среды и безопасности труда, от которых она не хочет отказываться в пользу усредненного европейского решения. Другие страны, в свою очередь, опасаются, что европейские стандарты могут подорвать их конкурентоспособность.
Еще одно препятствие заключается в сложившихся административных структурах. Национальные власти, которые десятилетиями разрабатывали собственные процедуры и системы, часто неохотно отказываются от них в пользу европейских решений. Это относится как к самим администрациям, так и к связанным с ними заинтересованным группам, от юридических фирм до консалтинговых компаний, которые извлекают выгоду из сложности системы.
В конечном итоге, зачастую отсутствует политическая воля к непопулярным реформам. Сокращение бюрократии звучит заманчиво, но это также означает потерю административных рабочих мест и отказ от заветных национальных особенностей. Политики избегают таких решений, особенно потому, что выгоды часто проявляются только в долгосрочной перспективе, в то время как издержки ощущаются немедленно.
Как компании оценивают текущие усилия по реформированию?
Мнения немецких компаний о текущих реформах в ЕС разделились. Хотя они приветствуют общее направление мер, объявленных Европейской комиссией, многие критикуют медленные темпы и ограниченный масштаб реформ.
Девяносто пять процентов компаний, опрошенных в рамках бизнес-барометра DIHK в преддверии выборов в ЕС 2024 года, подтверждают, что бюрократия препятствует развитию немецкой экономики. Для них сокращение бюрократии является первоочередной задачей для повышения конкурентоспособности Европы как места для ведения бизнеса. Однако объявленные до сих пор меры воспринимаются как недостаточные.
Кирстен Шодер-Штайнмюллер, вице-президент Ассоциации немецких торгово-промышленных палат (DIHK), метко выразила разочарование бизнеса: «Моя повседневная работа теперь состоит в основном из проверок, заполнения форм, подачи документов и составления отчетов. Каждый евро, потраченный на выполнение отчетных обязательств, — это на один евро меньше, доступный для инвестиций или инноваций». Она добавила, что ожидания бизнеса высоки, но необходим совершенно новый подход, чтобы последовательно отдавать приоритет эффективности и упрощению законодательства.
Какое влияние эта ситуация окажет на конкурентоспособность Европы?
Парадоксальная ситуация, когда немецкие компании зачастую сталкиваются с большими препятствиями во внутриевропейской торговле, чем при экспорте за рубеж, имеет далеко идущие последствия для конкурентоспособности Европы как делового центра. Эта проблема не только ослабляет отдельные компании, но и подрывает весь проект европейской интеграции.
Европа сталкивается с глобальной конкуренцией за инвестиции, инновации и экономическую динамику. В то время как такие конкуренты, как США и Китай, делают свои рынки более привлекательными за счет дерегулирования и цифровизации, Европа теряет свою привлекательность из-за бюрократических препятствий. Компании, которые могут выбирать между различными местами размещения, все чаще сталкиваются с трудностями из-за сложных европейских правил.
Фрагментация единого рынка ЕС означает, что европейские компании не могут достичь экономии за счет масштаба, которую мог бы предложить по-настоящему единый рынок с населением в 447 миллионов человек. Вместо этого им приходится конкурировать на 27 различных национальных рынках, что подавляет инновации и рост. Эта ситуация особенно проблематична в то время, когда технологические прорывы и глобальные вызовы требуют быстрых и гибких ответных мер.
Текущие события ясно показывают, что если Европа хочет сохранить свои позиции ведущего экономического региона, она должна сделать завершение формирования единого рынка своим абсолютным приоритетом. Альтернативой станет дальнейшая потеря значимости в глобальной конкуренции и риск того, что европейские компании будут все чаще искать свое будущее за пределами Европы.
Ваш глобальный партнер по маркетингу и развитию бизнеса
☑️ Язык ведения нашего бизнеса — английский или немецкий
☑️ НОВИНКА: Переписка на вашем родном языке!
Konrad Wolfenstein
Я и моя команда будем рады быть вашими личными консультантами.
Вы можете связаться со мной, заполнив контактную форму здесь wolfenstein@xpert.digital:или просто позвонив по номеру +49 7348 4088 965. Мой адрес электронной почты
Я с нетерпением жду начала нашего совместного проекта.
