REPowerEU: План REPower по быстрому снижению зависимости от ископаемого топлива из России и ускорению экологического перехода

Европейская комиссия сегодня представила план REPowerEU, свой ответ на напряженность и сбои на мировом энергетическом рынке, вызванные вторжением России в Украину. Преобразование энергетической системы Европы является неотложной задачей по двум причинам: это положит конец зависимости ЕС от ископаемого топлива из России, которое используется в качестве экономического и политического оружия и обходится европейским налогоплательщикам почти в 100 миллиардов евро ежегодно, и это поможет решить проблему климатического кризиса. Действуя как союз, Европа может быстрее положить конец своей зависимости от российского ископаемого топлива. 85% европейцев считают, что ЕС должен как можно скорее сократить свою зависимость от российского газа и нефти, чтобы поддержать Украину. Меры, предусмотренные планом REPowerEU, помогут достичь этой цели за счет экономии энергии, диверсификации источников энергоснабжения и ускоренного внедрения возобновляемых источников энергии для замены ископаемого топлива в домах, промышленности и производстве электроэнергии.

Зеленый переход обеспечит более высокий экономический рост и безопасность в Европе и среди наших партнеров, а также усилит меры по борьбе с изменением климата. Механизм восстановления и повышения устойчивости (ARF) лежит в основе плана REPowerEU и поддерживает скоординированное планирование и финансирование трансграничной и национальной инфраструктуры, а также энергетических проектов и реформ. Комиссия предлагает внести целенаправленные поправки в Регламент о механизме восстановления и повышения устойчивости, чтобы включить отдельные главы REPowerEU в существующие планы восстановления и повышения устойчивости государств-членов, наряду с многочисленными соответствующими реформами и инвестициями, уже включенными в них. Рекомендации отдельных стран, полученные в рамках Европейского семестра 2022 года, будут использованы в этом процессе.

Экономия энергии — это самый быстрый и экономически эффективный способ решения текущего энергетического кризиса и снижения затрат на энергию. Комиссия предлагает усилить долгосрочные меры по повышению энергоэффективности, в том числе повысить обязательный целевой показатель энергоэффективности в рамках европейского «Зеленого соглашения» «Fit for 55» с 9% до 13%. Экономия энергии поможет нам подготовиться к потенциальным вызовам следующей зимы. На этом фоне Комиссия также опубликовала сегодня сообщение об экономии энергии, в котором изложены краткосрочные изменения в поведении, которые могут снизить спрос на газ и нефть на 5%, и содержится призыв к государствам-членам запустить специальные информационные кампании, ориентированные на домохозяйства и промышленность. Государствам-членам также рекомендуется использовать налоговые меры для стимулирования экономии энергии, такие как снижение ставок НДС на энергоэффективные системы отопления, теплоизоляцию зданий, бытовую технику и продукцию. Кроме того, Комиссия представит меры на случай серьезных перебоев в поставках, выпустит руководящие принципы по критериям приоритетности потребителей и запустит скоординированный план ЕС по снижению спроса.

В течение нескольких месяцев ЕС сотрудничает с международными партнерами для диверсификации своих поставок и добился рекордных объемов импорта СПГ и увеличения поставок газа по трубопроводам. Вновь созданная Энергетическая платформа ЕС, поддерживаемая региональными рабочими группами, позволит осуществлять добровольные совместные закупки газа, сжиженного природного газа и водорода путем объединения спроса, оптимизации использования инфраструктуры и координации контактов с поставщиками. В качестве следующего шага Комиссия рассмотрит возможность разработки «механизма совместных закупок» — аналогичного тому, который используется в программе совместных закупок вакцин, — который будет вести переговоры и заключать контракты на закупку газа от имени участвующих государств-членов. Комиссия также рассмотрит законодательные меры, обязывающие государства-члены диверсифицировать свои поставки газа с течением времени. Кроме того, платформа будет способствовать совместным закупкам возобновляемого водорода.

Принятая сегодня стратегия ЕС по внешнему взаимодействию в энергетической сфере будет способствовать диверсификации источников энергии и построению долгосрочных партнерских отношений с поставщиками, включая сотрудничество в области водорода и других экологически чистых технологий. В соответствии с программой Global Gateway, стратегия ставит во главу угла приверженность ЕС глобальному «зеленому» и справедливому энергетическому переходу, увеличению энергосбережения и энергоэффективности для снижения ценового давления, содействию развитию возобновляемой энергетики и водорода, а также активизации энергетической дипломатии. В Средиземном море и Северном море создаются ключевые водородные коридоры. В свете российской атаки ЕС окажет поддержку Украине, Молдове, странам Западных Балкан и Восточного партнерства, а также нашим наиболее уязвимым партнерам. Мы продолжим сотрудничество с Украиной для обеспечения безопасности поставок и функционирования энергетического сектора, одновременно создавая условия для будущей торговли электроэнергией и возобновляемым водородом и восстанавливая энергетическую систему в рамках инициативы REPowerUkraine.

Масштабное расширение и ускорение внедрения возобновляемых источников энергии в электроэнергетике, промышленности, строительстве и транспорте позволит нам быстрее достичь независимости, ускорить переход к «зеленой» энергетике и со временем привести к снижению цен. Комиссия предлагает повысить целевой показатель по возобновляемым источникам энергии к 2030 году в рамках пакета мер «Готовность к 55 годам» с 40% до 45%. Установление этого более амбициозного общего целевого показателя определит рамки для других инициатив, в том числе:

Конкретная стратегия ЕС в области солнечной энергетики предусматривает удвоение мощности фотоэлектрических установок к 2025 году и ввод в эксплуатацию 600 ГВт к 2030 году.

Инициатива по расширению установки солнечных батарей на крышах с постепенным введением юридического обязательства по установке солнечных панелей на новых общественных и коммерческих зданиях, а также на новых жилых домах.
Удвоение темпов внедрения тепловых насосов и меры по интеграции геотермальной и солнечной тепловой энергии в модернизированные системы централизованного теплоснабжения.

Рекомендация Комиссии по решению проблемы медленных и сложных процедур получения разрешений для крупных проектов в области возобновляемой энергетики, а также целенаправленная поправка к Директиве о возобновляемой энергетике, признающая возобновляемую энергетику областью, представляющей первостепенный общественный интерес. Государства-члены должны создать специальные «целевые» зоны для возобновляемой энергетики, то есть зоны с меньшими экологическими рисками и сокращенными и упрощенными процедурами получения разрешений. Для быстрого определения таких «целевых» зон Комиссия предоставляет наборы данных об экологически уязвимых районах через свой инструмент цифрового картографирования географических данных, связанных с энергетикой, промышленностью и инфраструктурой.

Поставлена ​​цель произвести 10 миллионов тонн водорода из возобновляемых источников в ЕС к 2030 году и импортировать 10 миллионов тонн возобновляемого водорода для замены природного газа, угля и нефти в отраслях промышленности и транспортном секторе, которые трудно декарбонизировать. Для расширения водородного рынка двум законодательным органам необходимо будет согласовать более высокие подцели для конкретных секторов. Кроме того, Комиссия опубликует два делегированных акта об определении и производстве возобновляемого водорода, чтобы гарантировать, что производство приведет к чистой декарбонизации. Для ускорения реализации водородных проектов будет выделено дополнительно 200 миллионов евро на исследования, и Комиссия обязуется завершить оценку первых крупных проектов, представляющих общий европейский интерес, к лету.

План действий по развитию биометана включает в себя такие инструменты, как новый отраслевой альянс по биометану и финансовые стимулы для увеличения производства до 35 миллиардов м³ к 2030 году, в том числе в рамках общей сельскохозяйственной политики.

Замена угля, нефти и природного газа в промышленных процессах позволит сократить выбросы парниковых газов и укрепить безопасность и конкурентоспособность. Энергосбережение, замещение топлива, электрификация и расширение промышленного использования возобновляемого водорода, биогаза и биометана могут позволить сэкономить до 35 миллиардов кубометров природного газа к 2030 году, в дополнение к экономии, уже предусмотренной в предложениях программы «Готовность к 55 годам».

Комиссия введет контракты «углерод-в-воздействие» для содействия использованию «зеленого» водорода в промышленности и выделит целевое финансирование для REPowerEU в рамках Инновационного фонда, используя доходы от торговли квотами на выбросы для дальнейшей поддержки снижения зависимости от российского ископаемого топлива. Комиссия также выпустит руководство по контрактам на возобновляемую энергию и электроснабжение и предоставит Европейскому инвестиционному банку консультативную техническую поддержку. Для поддержания или восстановления технологического и промышленного лидерства в таких областях, как солнечная энергия и водород, а также для поддержки кадрового потенциала, Комиссия предлагает создать альянс солнечной промышленности ЕС и всеобъемлющее партнерство в области профессиональных навыков. Кроме того, Комиссия активизирует свою работу по обеспечению поставок критически важных сырьевых материалов и подготовит законодательный проект по этому вопросу.

Для повышения энергосбережения и эффективности в транспортном секторе и ускорения перехода к транспортным средствам с нулевым уровнем выбросов Комиссия представит пакет мер по экологизации грузоперевозок, направленный на значительное повышение энергоэффективности в этом секторе, а также рассмотрит законодательную инициативу по увеличению доли транспортных средств с нулевым уровнем выбросов в автопарках общественного и коммерческого транспорта, превышающих определенный размер. Сообщение ЕС об энергосбережении также содержит многочисленные рекомендации для городов, регионов и национальных органов власти, которые могут эффективно способствовать замещению ископаемого топлива в транспортном секторе.

Для достижения целей программы REPowerEU к 2027 году необходимы дополнительные инвестиции в размере 210 миллиардов евро. Это своего рода аванс на обеспечение нашей независимости и безопасности. Сокращение импорта ископаемого топлива из России также может обеспечить экономию почти 100 миллиардов евро в год. Эти инвестиции должны осуществляться частным и государственным секторами на национальном, трансграничном и уровне ЕС.

Для поддержки программы REPowerEU уже доступны кредиты на сумму 225 миллиардов евро в рамках Механизма восстановления и повышения устойчивости. Сегодня Комиссия приняла законодательство и руководящие указания для государств-членов, в которых изложен порядок внесения изменений и дополнений в их планы восстановления и повышения устойчивости в свете программы REPowerEU. Кроме того, Комиссия предлагает увеличить финансирование Механизма восстановления и повышения устойчивости на 20 миллиардов евро в виде грантов. Эти средства будут получены за счет продажи квот системы торговли выбросами ЕС (ETS), которые в настоящее время хранятся в Резерве стабильности рынка, и будут выставлены на аукцион таким образом, чтобы избежать сбоев на рынке. Система ETS не только сокращает выбросы и использование ископаемого топлива, но и предоставляет необходимые ресурсы для достижения энергетической независимости.

В рамках действующей Многолетней финансовой программы (МФП) проекты по декарбонизации и «зеленому» переходу уже поддерживаются политикой сплочения, выделяя до 100 миллиардов евро на инвестиции в возобновляемые источники энергии, водород и инфраструктуру. Дополнительные 26,9 миллиарда евро могут быть выделены из Фонда сплочения посредством добровольных переводов в Фонд восстановления и устойчивости. Еще 7,5 миллиарда евро из Общей сельскохозяйственной политики будут выделены посредством добровольных переводов в Фонд восстановления и устойчивости. Осенью следующего года Комиссия удвоит доступное финансирование для масштабного конкурса заявок на Инновационный фонд в 2022 году, доведя его примерно до 3 миллиардов евро.

Трансъевропейские энергетические сети (TEN-E) способствовали созданию устойчивой и взаимосвязанной газовой инфраструктуры в ЕС. Для дополнения существующих проектов общего интереса (PCI) и полной компенсации будущих потерь российского импорта газа необходима ограниченная дополнительная газовая инфраструктура, оцениваемая примерно в 10 миллиардов евро. Это позволит удовлетворить потребности в замещении в предстоящем десятилетии без создания зависимости от ископаемого топлива, потери активов или препятствования достижению наших климатических целей. Ускорение реализации проектов общего интереса, связанных с электроэнергетикой, также будет иметь решающее значение для адаптации электросети к нашим будущим потребностям. Фонд «Соединяя Европу» будет поддерживать это, и сегодня Комиссия объявляет новый конкурс предложений с бюджетом в 800 миллионов евро; следующий конкурс последует в начале 2023 года.

8 марта 2022 года, в контексте вторжения России в Украину, Комиссия представила проект плана по обеспечению независимости Европы от ископаемого топлива в период задолго до 2030 года. На заседании Европейского совета 24-25 марта главы государств и правительств ЕС согласовали эту цель и попросили Комиссию представить подробный план REPowerEU, который был принят сегодня. Недавние перебои в поставках газа в Болгарию и Польшу демонстрируют острую необходимость решения проблемы ненадежности энергоснабжения России.

В ответ на российскую агрессию против территориальной целостности Украины и участившиеся жестокие нападения на украинских мирных жителей и города, Комиссия приняла пять масштабных и беспрецедентных пакетов санкций. Санкционный режим уже распространяется на импорт угля, а Комиссия выдвинула предложения по поэтапному прекращению поставок нефти к концу года, которые в настоящее время обсуждаются государствами-членами.

Европейский зеленый пакт — это долгосрочный план ЕС по достижению климатической нейтральности Европы к 2050 году. Эта цель закреплена в Европейском климатическом законе, как и юридически обязывающее обязательство сократить чистые выбросы парниковых газов как минимум на 55% к 2030 году по сравнению с уровнем 1990 года. В июле 2021 года Комиссия представила свой законодательный пакет «Готовность к 55 годам» для реализации этих целей. Реализация предложений уже сейчас позволит сократить потребление газа на 30% к 2030 году, причем более трети этой экономии будет достигнуто за счет выполнения целевого показателя энергоэффективности ЕС.

25 января 2021 года Европейский совет обратился к Комиссии и Высокому представителю с просьбой разработать новую внешнюю энергетическую стратегию. Стратегия связывает энергетическую безопасность с глобальным переходом к чистой энергии в рамках внешней энергетической политики и дипломатии и является ответом на энергетический кризис, вызванный вторжением России в Украину, и экзистенциальную угрозу, исходящую от изменения климата. ЕС продолжит поддерживать энергетическую безопасность и «зеленый» переход Украины, Молдовы и соседних стран-партнеров. Стратегия признает, что вторжение России в Украину имеет глобальные последствия для энергетических рынков, особенно затрагивая развивающиеся страны-партнеры. ЕС продолжит работать на глобальном уровне для обеспечения безопасной, устойчивой и доступной энергетики.

Солнцезащитное стекло – забытый компонент – Изображение: Xpert.Digital / Juice Flair|Shutterstock.com

При обсуждении всей цепочки создания стоимости фотоэлектрической энергии, компонент, имеющий наибольший вес после солнечных элементов, неизменно игнорируется: солнечное стекло. Мне неизвестны какие-либо публикации, описывающие проблемы, связанные с закупкой больших объемов солнечного стекла для производства фотоэлектрических модулей в гигаваттных масштабах, необходимых для осуществления энергетического перехода.

Подробнее об этом здесь:

• Солнечное стекло – забытый компонент – следующее узкое место неизбежно