Реформа правил мини-занятости как двигатель экономики: новая стратегия для рынка труда Германии

Предложение по оптимизации классической мини-работы: что могут означать возможные планы «отрицательного подоходного налога» для миллионов немцев

Немецкий рынок труда сталкивается со структурными проблемами, требующими фундаментального переосмысления моделей занятости. Инновационная реформа правил мини-занятости, связывающая их с системой доходов граждан и вводящая прогрессивные взносы в систему социального страхования, может сыграть в этом ключевую роль. Эта реформа могла бы не только усилить стимулы к труду, но и проложить путь к более справедливой и эффективной политике на рынке труда.

Подходит для:

• Экономический кризис? Также поставьте под сомнение и оптимизируйте негативное влияние мини-работы на экономику Германии!

Проблемы нынешней системы

В настоящее время немецкая система социального обеспечения и занятости демонстрирует структурные недостатки, которые препятствуют как стимулированию труда для низкооплачиваемых работников, так и их интеграции в обычный рынок труда. Получатели пособий часто сталкиваются с проблемой: дополнительные рабочие часы не оправдывают себя, поскольку значительная часть дохода зачисляется в социальные пособия. В то же время, строгий лимит на мини-работу, составляющий в настоящее время 556 евро, создаёт ловушку занятости, которая не позволяет работникам продлевать свой рабочий день.

Ловушка мини-джобов возникает из-за резких переходов между различными формами занятости. Хотя мини-джобы могут работать, в основном, без уплаты взносов в систему социального страхования, при превышении лимита заработка им немедленно выплачиваются значительно более высокие взносы. Это означает, что и работники, и работодатели заинтересованы в том, чтобы оставаться в рамках мини-джобов, а не переходить на полную занятость, облагаемую взносами в систему социального страхования.

Новая ссылка: Пособие гражданину только при наличии подтверждения о мини-работе

Одним из ключевых подходов к реформе могла бы стать привязка получения пособия граждан к маргинальной занятости. Это положение гарантировало бы, что трудоспособные граждане, как правило, должны быть трудоустроены для получения государственной поддержки. Исключения будут возможны только в обоснованных случаях, таких как болезнь, уход за детьми или отсутствие работы.

Эта мера имела бы несколько положительных эффектов. Во-первых, она укрепила бы общественное признание государства всеобщего благосостояния, продемонстрировав, что получатели пособий вносят вклад в развитие общества. Во-вторых, она могла бы послужить трамплином на официальный рынок труда, поскольку мини-джобберы уже имеют контакты с работодателями и могут проявить себя. В-третьих, она сократила бы недекларируемую занятость, создав легальные возможности трудоустройства.

В настоящее время получатели пособия могут зарабатывать до 556 евро в месяц, при этом первые 100 евро не облагаются налогом. Реформа может изменить это правило, сделав мини-работу обязательным условием для получения пособия, одновременно улучшив правила налогового вычета.

Отрицательный подоходный налог как решение

Ключевым элементом реформы может стать введение системы отрицательного подоходного налога по образцу американской системы налогового кредита на заработанный доход (EITC). Эта система зарекомендовала себя как одна из самых успешных социальных программ в США, поскольку она вознаграждает труд и создаёт постоянные стимулы к труду.

Отрицательный подоходный налог функционирует как интегрированная система налогообложения и трансфертов. Люди с низким доходом получают государственные субсидии, которые постепенно сокращаются по мере роста их заработка. В отличие от традиционных систем социального обеспечения, где дополнительный доход часто полностью зачисляется в социальные пособия, отрицательный подоходный налог всегда сохраняет финансовый стимул к сверхурочной работе.

В Германии эта система могла бы администрироваться через существующую инфраструктуру налоговых органов. Работодатели могли бы осуществлять расчёты и выплаты в рамках деклараций по налогу на заработную плату, избегая тем самым дополнительной бюрократии. Ложные заявления преследовались бы по закону как налоговые правонарушения, что снизило бы риск злоупотреблений.

Прогрессивные взносы в систему социального обеспечения как ключевой фактор

Центральным компонентом реформы станет введение прогрессивных взносов в систему социального страхования, которое заменит существующий жёсткий порог между мини-работой и занятостью, облагаемой взносами в систему социального страхования, на постепенный переход. Вместо резкого ограничения на уровне 556 евро будет введена постепенно растущая ставка взносов, начинающаяся с нуля и постепенно повышающаяся до стандартной.

Действующая система переходной зоны (скользящей зоны) между 556,01 и 2000 евро уже демонстрирует, как может работать такой постепенный переход. В этой зоне взносы работников в систему социального страхования непрерывно увеличиваются, а взносы работодателей соответственно уменьшаются. Этот принцип может быть распространен на весь низкооплачиваемый сектор.

Комплексная реформа могла бы предусматривать, что взносы на социальное обеспечение будут взиматься с первого евро заработка, но изначально они будут очень низкими и будут увеличиваться лишь постепенно. Это позволило бы устранить ловушку мини-работы и создать стимулы для увеличения продолжительности рабочего времени, не ослабляя при этом системы социального обеспечения.

Динамизация и корректировка минимальной заработной платы

Реформа должна предусматривать автоматическую корректировку предельных размеров заработка в соответствии с повышением минимальной заработной платы, как это уже было введено в 2022 году. Такая динамическая корректировка предотвращает возникновение структурных проблем из-за повышения минимальной заработной платы и обеспечивает постоянную адаптацию правил к экономическим изменениям.

Текущий порог для мини-работы в размере 556 евро (2025 год) рассчитан на основе десятичасовой рабочей недели при минимальной заработной плате 12,82 евро. Эта автоматическая связь гарантирует, что получатели минимальной заработной платы не выпадут случайно из системы мини-работы, и предотвращает регулярные политические дискуссии о корректировке порогов.

Укрепление социального обеспечения

Важным аспектом реформы станет укрепление социального обеспечения для всех видов занятости, превышающих определенный минимальный уровень. Хотя в настоящее время мини-работники платят лишь ограниченные взносы в систему социального страхования, реформа может предусматривать, что все работники, отработавшие свыше определенного количества часов, будут включены в систему социального обеспечения.

Это имело бы ряд преимуществ. Системы социального обеспечения укрепились бы, поскольку больше людей стали бы вносить в них взносы. В то же время работники получили бы лучшую социальную защиту, особенно в случае болезни, безработицы и старости. Реформа переходного сектора 2019 года уже показала, что такие изменения возможны без существенного снижения привлекательности маргинальной занятости.

Наш опыт в развитии бизнеса, продажах и маркетинге в ЕС и Германии - Изображение: Xpert.Digital

Отраслевые направления: B2B, цифровизация (от искусственного интеллекта до расширенной реальности), машиностроение, логистика, возобновляемые источники энергии и промышленность

Подробнее об этом здесь:

• Xpert Business Hub

Тематический центр с идеями и опытом:

• Платформа знаний о мировой и региональной экономике, инновациях и отраслевых тенденциях
• Сбор анализов, импульсов и справочной информации из наших приоритетных направлений
• Место для получения экспертных знаний и информации о текущих событиях в бизнесе и технологиях
• Тематический центр для компаний, желающих узнать больше о рынках, цифровизации и отраслевых инновациях

Мини-работы как систематический трамплин

Дальновидная реформа должна рассматривать мини-работу не как постоянное решение, а как системный шаг к постоянной занятости. Это требует обязательных программ непрерывного образования и обучения, которые могут служить стимулом для компаний.

Компании, переводящие мини-джобберов на постоянную работу с уплатой взносов в систему социального страхования, могли бы получать налоговые льготы или прямые субсидии. Такие трансфертные бонусы создали бы прямой финансовый стимул для дальнейшего развития мини-джобберов и открыли бы для них перспективы на рынке труда.

Финансирование дополнительного обучения может осуществляться через существующую систему Федерального агентства занятости, которое уже предлагает различные программы повышения квалификации. В частности, недавно введенное пособие на обучение может быть распространено на работников, работающих по принципу мини-джоббера, что позволит им систематически повышать свою квалификацию.

Налоговые льготы для работодателей

Чтобы повысить привлекательность реформы для работодателей, можно ввести различные налоговые льготы. Работодатели уже сейчас могут претендовать на налоговые вычеты по различным льготам для своих сотрудников, таким как выплаты на медицинское обслуживание в размере до 600 евро в год или взносы в пенсионные планы компании.

Эти стимулы могут быть расширены, особенно для компаний, которые активно способствуют интеграции получателей пособий. Налоговые льготы на непрерывное образование, трансферные бонусы и другие интеграционные меры могли бы повысить готовность предприятий участвовать в реформе.

Интеграция мер политики на рынке труда

Реформу следует рассматривать не изолированно, а как часть комплексной стратегии политики на рынке труда. Активная политика на рынке труда должна быть адаптирована к новым обстоятельствам, чтобы лучше поддерживать малоимущих, получающих пособия.

Речь идёт не только о поиске работы, но и об устойчивой интеграции и развитии. Профессиональное обучение, продление рабочего дня и более активное участие вторых кормильцев в домашнем хозяйстве станут дополнительными задачами политики на рынке труда.

Координация различных инструментов поддержки будет особенно важна. Для достижения максимального эффекта необходимо будет скоординировать меры политики на рынке труда, поддержку непрерывного образования и новые системы стимулирования.

Фискальные последствия и финансирование

Предлагаемые реформы первоначально повлекут за собой бюджетные издержки, но могут привести к экономии в среднесрочной перспективе. Моделирование показывает, что реформирование правил дополнительного заработка может увеличить предложение рабочей силы на 70 000–170 000 эквивалентов полной занятости, хотя и с разными затратами.

Доходы системы социального обеспечения увеличатся за счёт увеличения числа плательщиков, в то время как расходы на подоходный налог граждан и другие трансфертные выплаты могут сократиться. В то же время налоговые поступления увеличатся за счёт увеличения числа занятых. Для нахождения оптимального баланса между затратами на реформу и экономическими выгодами потребуется тщательное моделирование.

Проблемы и реализация

Реализация такой комплексной реформы повлечет за собой значительные политические и административные трудности. Необходимо будет координировать различные системы социального обеспечения и постепенно адаптировать действующее законодательство.

Особенно важно разработать продуманный переходный план, не ущемляющий интересы существующих получателей пособий. Реформа могла бы первоначально коснуться новых участников, а затем постепенно распространиться на всех получателей пособий.

Техническая реализация через налоговое администрирование потребует модернизации ИТ-систем, но может использовать существующую инфраструктуру. Необходимо улучшить координацию между центрами занятости, налоговыми органами и органами социального страхования.

Международный опыт как ориентация

Опыт американской программы EITC показывает, что такие системы могут работать. Три четверти выплат действительно доходят до нуждающихся домохозяйств, а стимулы к труду, несомненно, позитивны. Другие страны ОЭСР также успешно внедрили аналогичные системы.

Этот международный опыт может послужить руководством для немецких реформ с учетом особенностей немецкой социальной и налоговой системы.

Социальное принятие и политическая осуществимость

Успешная реформа принесёт не только экономические, но и социальные выгоды. Связь социальных льгот с результатами труда укрепит общественное признание государства всеобщего благосостояния и опровергнет обвинения в «социальном гамаке».

В то же время реформа продемонстрирует требовательность государства и его поддержку. Пострадавшие получат не только поддержку, но и возможность профессионального развития и интеграции в обычный рынок труда.

Политическая осуществимость такой реформы зависит от готовности к фундаментальному переосмыслению существующих структур. Текущие дискуссии о будущем доходов граждан и необходимости реформ рынка труда демонстрируют, что необходимость политических действий осознаётся.

Постепенная реализация могла бы снизить политическое сопротивление и одновременно накопить опыт для дальнейших шагов реформ. Пилотные проекты в отдельных регионах могли бы продемонстрировать осуществимость и обеспечить политическую поддержку.

Предлагаемая реформа регулирования мини-работы может внести важный вклад в модернизацию рынка труда Германии. Увязывая доход граждан с результатами труда, вводя прогрессивные взносы в систему социального страхования и систематически используя мини-работу в качестве отправной точки, можно было бы создать целостную систему, способствующую как социальной справедливости, так и экономической эффективности.

☑️ Наш деловой язык — английский или немецкий.

☑️ НОВИНКА: Переписка на вашем национальном языке!

Konrad Wolfenstein

Я был бы рад служить вам и моей команде в качестве личного консультанта.

Вы можете связаться со мной, заполнив контактную форму или просто позвоните мне по телефону +49 89 89 674 804 (Мюнхен) . Мой адрес электронной почты: wolfenstein ∂ xpert.digital

Я с нетерпением жду нашего совместного проекта.

☑️ Поддержка МСП в разработке стратегии, консультировании, планировании и реализации.

☑️ Создание или корректировка цифровой стратегии и цифровизации.

☑️ Расширение и оптимизация процессов международных продаж.

☑️ Глобальные и цифровые торговые платформы B2B

☑️ Пионерское развитие бизнеса/маркетинг/PR/выставки.

Машина для 3D-рендеринга AI и XR: пятикратный опыт Xpert.Digital в комплексном пакете услуг, исследования и разработки XR, PR и SEM — Изображение: Xpert.Digital

Xpert.Digital обладает глубокими знаниями различных отраслей. Это позволяет нам разрабатывать индивидуальные стратегии, которые точно соответствуют требованиям и задачам вашего конкретного сегмента рынка. Постоянно анализируя тенденции рынка и следя за развитием отрасли, мы можем действовать дальновидно и предлагать инновационные решения. Благодаря сочетанию опыта и знаний мы создаем добавленную стоимость и даем нашим клиентам решающее конкурентное преимущество.

Подробнее об этом здесь:

• Используйте 5-кратный опыт Xpert.Digital в одном пакете — всего от 500 евро в месяц