Соглашение по Меркосуру на грани краха: не упускает ли Европа свой последний шанс в Южной Америке?

### Блокада со стороны Парижа и других стран: Провалится ли соглашение Меркосур из-за опасений Европы по поводу протестов фермеров? ### Соглашение Меркосур на грани краха: Упускает ли Европа свой последний шанс в Южной Америке? ### Свободная торговля с Меркосуром: Стратегическая возможность, выпадающая раз в столетие, или признак европейского провала? ###

ЕС колеблется, Китай инвестирует: что означает соглашение Меркосур для обеспечения Европы сырьевыми ресурсами

На протяжении 26 лет Брюссель и южноамериканские страны Меркосур — Бразилия, Аргентина, Уругвай и Парагвай — ведут переговоры о соглашении о свободной торговле, которое выходит далеко за рамки тарифов и квот. На кону стоит вопрос о том, будет ли Европа по-прежнему восприниматься как серьезный партнер в Южной Америке, или же континент окончательно потеряет свое влияние в пользу Китая и США.

Хотя достигнутое в декабре 2024 года принципиальное политическое соглашение, казалось, указывало на подписание договора в конце 2025 года, в последние дни перед запланированным саммитом в Бразилии вновь всплыла знакомая европейская блокада: Франция, в частности, а также Польша, Австрия и другие государства-члены усиливают свое противодействие – официально для защиты отечественного сельского хозяйства. В Бразилиа, Буэнос-Айресе и Монтевидео этот аргумент встречает все большее недоумение и презрение.

В то же время происходит стремительное смещение тектонических плит глобального торгового порядка. Доля ЕС во внешней торговле МЕРКОСУР резко упала с более чем 31% до 15% с 2000 года, в то время как доля Китая за тот же период увеличилась в пять раз — с 2% до 24%. Сегодня объем торговли МЕРКОСУР с Китаем примерно на 58% выше, чем объем торговли с ЕС. Это не просто статистика, а выражение стратегической потери влияния: Китай теперь является важнейшим торговым партнером региона, закупая около двух третей соевых бобов МЕРКОСУР и значительную долю его железной руды.

В экономическом плане соглашение станет катализатором, хотя и не чудом экономического роста. Тарифы на более чем 90 процентов товаров будут постепенно отменены, европейские компании смогут сэкономить миллиарды на экспортных пошлинах, а такие сектора, как автомобилестроение, машиностроение и фармацевтика, получат особую выгоду. В то же время Европа получит лучший доступ к важнейшим сырьевым материалам — от лития и меди до никеля и редкоземельных элементов — которые необходимы для энергетического перехода и будущих технологий.

Однако с точки зрения Южной Америки баланс сил давно изменился. Государства Меркосур больше не считают себя просителями, а желанными партнерами в регионе, где Китай вкладывает значительные средства, а США пытаются возродить свое влияние. Тот факт, что ЕС пошел на далеко идущие уступки Вашингтону, одновременно требуя от Меркосура все новых условий и защитных положений, в Южной Америке рассматривается как проявление европейских двойных стандартов.

На этом фоне соглашение Меркосур становится вопросом судьбы: удастся ли ЕС зарекомендовать себя как надежный, стратегически мыслящий партнер, или же его провал окончательно закрепит утрату им лидерских позиций в регионе, одинаково важном для торговли, поставок сырья и геополитического влияния?

Подходит для:

• Соглашение ЕС-МЕРКОСУР: Латинская Америка как минеральное богатство ЕС? Литий, медь и другие ресурсы – Золотая лихорадка 2.0?

Критический анализ отношений между ЕС и Южной Америкой в ​​период геополитических сдвигов.

Европейская торговая политика находится на критическом этапе, когда структурный паралич угрожает подорвать стратегические интересы всего континента. Предлагаемое соглашение о свободной торговле между Европейским союзом и южноамериканскими государствами Меркосур символизирует гораздо больше, чем просто торговое соглашение – оно представляет собой последнюю реальную возможность для ЕС утвердить свои геополитические позиции в Южной Америке и противостоять растущему доминированию конкурирующих сверхдержав.

Вот уже 26 лет ЕС и страны Меркосур — Аргентина, Бразилия, Уругвай и Парагвай — ведут переговоры о соглашении о свободной торговле. Четверть века дипломатических усилий, отмеченных чередованием прогресса и досадных неудач. В декабре 2024 года финишная прямая, наконец, казалась близкой: политическое соглашение было достигнуто и должно было быть подписано в декабре 2025 года. Но в последнюю неделю перед запланированным саммитом в Бразилии решимость Европы вновь оказалась парализована.

Франция, Польша, Австрия и другие страны-члены ЕС подтвердили свою оппозицию. Французский аргумент хорошо известен, но остается упорно непреклонным: защита отечественного сельского хозяйства. Правительства стран Южной Америки наблюдают за этим зрелищем с растущим нетерпением и презрением. В Бразилиа, Буэнос-Айресе и Монтевидео они все чаще качают головой, глядя на европейцев.

Изменения в глобальной торговой архитектуре: кто от кого уезжает?

Экономические основы соглашения говорят сами за себя. С населением около 715 миллионов человек и совокупным объемом экономики Меркосур представляет собой потенциально значительную зону свободной торговли. Одна только Бразилия обеспечивает примерно три четверти ВВП Меркосура и является его региональным центром тяжести. С прогнозируемым экономическим ростом около 2 процентов на 2025 и 2026 годы, а также впечатляющим восстановлением экономики Аргентины с прогнозируемыми темпами роста в 5,7 процента на 2025 год, эти страны обладают значительным экономическим потенциалом.

Однако с европейской точки зрения ситуация критическая. Доля ЕС в общем объеме внешней торговли стран Меркосур резко сократилась с 2000 года – с более чем 31 процента до всего лишь 15 процентов в 2023 году. Объем торговли между ЕС и Меркосуром в 2023 году составил всего 117 миллиардов долларов. В то же время Китай увеличил свою долю в торговле Меркосуром в пять раз, с 2 процентов в 2000 году до 24 процентов в 2023 году. Объем торговли Китая со странами Меркосур в настоящее время составляет приблизительно 185 миллиардов долларов – примерно на 58 процентов больше, чем торговля с ЕС.

Эти цифры описывают не просто статистическое явление, а постепенное смещение европейской экономики из стратегически важного региона. Китай в настоящее время является самым важным торговым партнером стран Меркосур. Южноамериканские страны имеют профицит экспорта с Китаем в размере приблизительно 37 миллиардов долларов, в то время как с ЕС у них дефицит составляет более 12 миллиардов долларов. Около 69 процентов экспорта сои и 64 процента экспорта железной руды из стран Меркосур приходится на Китай.

Южная Америка также не зависит в первую очередь от североамериканского рынка, как Мексика или Центральная Америка. Поэтому страны Меркосур могут проводить свою торговую политику с большей независимостью. Бразилия и Аргентина, среди прочих, получают выгоду от глобального энергетического перехода, являясь крупными поставщиками сырья. Благодаря идеальным условиям для ветровой, солнечной и биомассовой энергетики, эти страны все больше позиционируют себя как привлекательные места для энергоемких отраслей промышленности.

Торговое соглашение как экономический катализатор

Таким образом, конкретные детали планируемого соглашения имеют важное значение. Согласно текущему состоянию переговоров, пошлины на 91 процент всех товаров, торгуемых из ЕС в страны Меркосур, будут постепенно отменены в течение периода до 15 лет. В то же время 92 процента экспорта стран Меркосур в ЕС будут освобождены от пошлин или облагаться сниженными ставками. Экспортные налоги, взимаемые странами Меркосур, будут отменены, и будет создана надежная основа для взаимной торговли и инвестиций.

Европейская комиссия прогнозирует, что благодаря этому соглашению европейские компании смогут ежегодно экономить около 4 миллиардов евро на экспортных пошлинах. Экспорт ЕС в страны Меркосур может увеличиться на 40 миллиардов долларов к 2040 году. Это соответствует увеличению примерно на 39–49 миллиардов евро в год. В настоящее время около 60 000 компаний ЕС экспортируют свою продукцию в эти страны, в том числе 30 000 малых и средних предприятий (МСП). Автомобильная, машиностроительная и фармацевтическая отрасли особенно выиграют от снижения высоких пошлин на эти категории товаров.

Немецкий экономический институт (IW) также рассчитал более реалистичные долгосрочные сценарии. Согласно им, ВВП ЕС может увеличиться всего на 0,06 процентных пункта к 2040 году в результате соглашения – скромный эффект, объясняемый относительным размером торговли МЕРКОСУР в общем объеме внешней торговли Европы. В настоящее время на торговлю МЕРКОСУР приходится приблизительно 2,5 процента от общего объема внешней торговли ЕС.

Тем не менее, соглашение будет способствовать обеспечению поставок критически важных сырьевых материалов. На латиноамериканском континенте сосредоточена половина мировых запасов лития, более трети месторождений меди и около пятой части мировых запасов никеля и редкоземельных металлов. Чили, Аргентина и Бразилия считаются особенно привлекательными для европейских инвестиций в сырьевые ресурсы. Международное энергетическое агентство прогнозирует, что спрос на критически важные сырьевые материалы будет расти более чем на 6 процентов в год до 2030 года.

Перспектива Южной Америки: Несостоятельность претензий Европы на лидерство

Однако с точки зрения Южной Америки ситуация существенно отличается. Страны Меркосур уже пошли на значительные уступки со своей стороны. Планируемые пошлины на южноамериканскую сельскохозяйственную продукцию могут быть немедленно приостановлены, если импорт в любом секторе увеличится более чем на пять процентов. Это защитная оговорка, выгодная европейским сельскохозяйственным интересам.

До сих пор правительствам стран Южной Америки приходилось преодолевать масштабное внутреннее сопротивление, чтобы достичь национального консенсуса по соглашению. Организованные лобби существуют также в Бразилиа, Буэнос-Айресе, Асунсьоне и Монтевидео, которые выступают против соглашения – например, экологические и природоохранные организации, обеспокоенные вырубкой лесов и стандартами устойчивого развития.

Однако позиция европейских переговорщиков все чаще воспринимается как неприемлемые двойные стандарты. Южноамериканские дипломаты с изумлением наблюдали, как европейцы уступили Дональду Трампу. В июле 2025 года ЕС и США договорились о торговом соглашении, которое ограничило европейские пошлины максимум 15 процентами и предотвратило их повышение до 30 процентов. Взамен американские фермеры получили значительно более легкий доступ к единому рынку ЕС.

Для жителей Южной Америки это позор: ЕС идет на значительные уступки США – агрессивному партнеру по переговорам с масштабной тарифной политикой – одновременно требуя от Меркосур, экономического блока, стремящегося к справедливым взаимным соглашениям, новых и дополнительных защитных положений. Импорт европейской говядины в ЕС минимален по сравнению с объемом импорта американской сельскохозяйственной продукции.

Наша глобальная отраслевая и деловая экспертиза в области развития бизнеса, продаж и маркетинга - Изображение: Xpert.Digital

Отраслевые направления: B2B, цифровизация (от искусственного интеллекта до расширенной реальности), машиностроение, логистика, возобновляемые источники энергии и промышленность

Подробнее об этом здесь:

• Xpert Business Hub

Тематический центр с идеями и опытом:

• Платформа знаний о мировой и региональной экономике, инновациях и отраслевых тенденциях
• Сбор анализов, импульсов и справочной информации из наших приоритетных направлений
• Место для получения экспертных знаний и информации о текущих событиях в бизнесе и технологиях
• Тематический центр для компаний, желающих узнать больше о рынках, цифровизации и отраслевых инновациях

Китай становится доминирующей экономической державой в Южной Америке.

Это приводит к фундаментальной геополитической перестройке. Меркосур уже некоторое время активно ищет новых партнеров для торговых соглашений в Азии. Китай систематически расширяет свое присутствие в Южной Америке. Торговые отношения между Бразилией и Китаем стабильно развиваются. Бразилия выступает в качестве ворот на южноамериканские рынки для Китая, в то время как Китай осуществляет масштабные инвестиции. Китайские инвестиции в Бразилию выросли на 34 процента в 2024 году.

Объем торговли следует также рассматривать как средство привлечения инвестиций. Бразилия стремится увеличить экспорт сои и сырья в Китай. В прошлом году экспорт сои в Китай составил более 70 процентов от общего объема импорта этого продукта в Китай. Для облегчения транспортировки Китай строит экспортные терминалы в бразильских портах.

Всё больше аналитических центров предполагают, что к 2035 году Китай может обогнать США и стать важнейшим торговым партнёром Латинской Америки. В другом сценарии Китай может к этому времени стать более значимым импортёром для многих стран Латинской Америки, чем США.

При Трампе США вновь попытались восстановить свое влияние в регионе. Это представляет собой изменение курса после десятилетий пренебрежения США к Латинской Америке. Вашингтон пытается ограничить масштабное участие Китая. Аргентина получает значительную финансовую и политическую поддержку. США предоставили президенту Аргентины Хавьеру Милеи средства для стабилизации песо, а также стремятся предотвратить дальнейшую зависимость Аргентины от китайских кредитов.

Но и здесь начинают проявляться новые реалии. Общий объем торговли США с Латинской Америкой в ​​2024 году составил приблизительно 365 миллиардов долларов. Это значительно больше, чем объем торговли между Европой и Латинской Америкой, который, составляя около 180 миллиардов евро, примерно вдвое меньше. Таким образом, конкурентная ситуация для европейских компаний обостряется по двум направлениям: с одной стороны, из-за систематического проникновения Китая на рынок, а с другой — из-за возобновившейся активности США.

Подходит для:

• Экономический порядок Южной Америки находится в состоянии перемен, и стратегический союз с Европой через МЕРКОСУР

Нерешительность европейцев как признак слабости

Таким образом, продолжающийся тупик в принятии решений в Европе справедливо интерпретируется в Южной Америке как признак слабого политического лидерства со стороны ЕС. Соглашение между ЕС и Меркосуром давно перестало быть приоритетной задачей для южноамериканских стран, поскольку «разделенная и экономически слабая Европа» уже не так привлекательна. Меркосур может позволить себе подождать, поискать других партнеров или вести переговоры с Европой более избирательно.

Особенно возмутительна позиция Европы, которую она воспринимает как лицемерие. Евроцентричный подход европейцев и их постоянно меняющиеся взгляды раздражают их южноамериканских партнеров. В то время как ЕС требует от МЕРКОСУР соблюдения критериев устойчивого развития и экологических стандартов – что звучит законно, но воспринимается южноамериканской стороной как протекционизм – ЕС демонстрирует совершенно иное отношение к США.

Трамп ввел жесткие пошлины на европейский экспорт. ЕС ответил уступками и открытостью. Однако ЕС занимает жесткую позицию по отношению к Южной Америке, выдвигая дополнительные требования. Это можно расценить как прямое нарушение доверия. Если европейцы не смогут найти общую позицию по отношению к ключевым странам-партнерам даже сейчас, перед лицом агрессивной торговой политики Трампа, они дискредитируют себя.

Структурная нестабильность европейского управления торговлей

Обструкция со стороны Франции является симптомом более глубокой проблемы европейского управления. Франция действует, всё больше отрываясь от современных европейских экономических реалий. Премьер-министр Франции заявил, что её требования не были удовлетворены. Франция отказывается принять соглашение в его нынешнем виде и требует дополнительных гарантий для своих фермеров.

Французский сельскохозяйственный сектор чрезмерно представлен в ЕС. Общая сельскохозяйственная политика ЕС (CAP) характеризуется структурным чрезмерным субсидированием и защищает сельское хозяйство Западной Европы, особенно Францию ​​и Нидерланды, посредством субсидий и тарифов. Соглашение Меркосур угрожает этой системе привилегий из-за потенциальной конкуренции со стороны южноамериканских экспортеров сельскохозяйственной продукции.

Однако европейский анализ также показывает, что реальные экономические угрозы для сельского хозяйства ЕС ограничены. Планируемые защитные положения являются существенными. Квоты на говядину ограничены и включают переходные периоды. Более того, обе стороны – Меркосур и ЕС – уже подробно обсуждали эти вопросы и достигли компромиссов.

Однако Франция находится под огромным внутренним давлением. Французское сельскохозяйственное лобби, представленное фермерами, которые неоднократно устраивают тракторные блокады, считается всемогущим во французской внутренней политике. Президент Франции Эммануэль Макрон, похоже, является заложником этих настроений. Это один из немногих политических проектов, на который Макрон может рассчитывать в плане поддержки большинства французского народа. Если Меркосур потерпит неудачу из-за сопротивления Франции, Макрон войдет в историю как трагическая фигура – ​​политик, который может высокопарно говорить о глобальной роли Европы, но которому не хватает внутриполитической воли для реализации своего видения.

Геополитические последствия и стратегическая перестройка

Однако с геостратегической точки зрения это соглашение имеет фундаментальное значение для ЕС. Европейская комиссия признала это и подчеркнула, что подписание соглашения в настоящее время имеет решающее экономическое, дипломатическое и геополитическое значение. В 2021 году ЕС принял свою «Стратегию экономической безопасности», которая направлена ​​на продвижение инновационных технологий, борьбу с недобросовестной торговой практикой и — что особенно важно — диверсификацию рынков закупок и сбыта.

Соглашение Меркосур является ключевым компонентом этой стратегии. Оно обеспечит ЕС доступ к критически важным сырьевым материалам, не завися от какой-либо одной страны или региона. Это особенно важно в контексте монополии Китая на редкоземельные элементы и блокирующей политики США в отношении полупроводников.

Научный анализ также показывает, что новые соглашения о свободной торговле могут не только компенсировать негативные последствия тарифов Трампа для европейской экономики, но даже перекомпенсировать их. В зависимости от масштаба соглашений о свободной торговле экспорт может увеличиться в общей сложности на 1,7–4,1 процента, а ВВП Европы — до 0,5 процента. По сравнению с 0,06 процентными пунктами, полученными только благодаря соглашению с Меркосуром, это существенный эффект, если одновременно ратифицируется несколько соглашений.

Квалифицированное большинство вместо всеобщего консенсуса

С институциональной точки зрения важно отметить, что не все государства-члены ЕС должны согласиться с соглашением. Требуется квалифицированное большинство: не менее 15 государств-членов ЕС, представляющих не менее 65 процентов населения ЕС. Германия, Испания, Швеция, Бельгия и другие страны поддерживают соглашение. Канцлер Фридрих Мерц объявил, что Германия одобрит соглашение не позднее заседания Совета 18 и 19 декабря. Правительство Германии уже одобрило подписание.

Однако Австрия связана парламентским вето, наложенным в 2019 году, и отвергает соглашение. Италия, также являющаяся крупным экспортером сельскохозяйственной продукции, считается слабым звеном. Бельгия также выступает против соглашения. В целом, однако, сторонников достаточно для достижения квалифицированного большинства. Таким образом, Франция, Австрия и Польша не могут заблокировать соглашение самостоятельно – технически говоря.

Но это выявляет более глубокую проблему европейского управления: европейская культура принятия решений все больше стремится к единогласию, а не к формально установленной системе голосования квалифицированным большинством. Это приводит к параличу. Такие государства, как Франция, могут фактически присвоить себе право вето, хотя формально этого права не существует. В результате ЕС ничего не решает, чтобы не обидеть отдельные государства.

Это опасная динамика для будущего Европы. Это означает, что отдельные государства-члены, занимающие меньшинство позиций – будь то по внутриполитическим причинам или из-за структурного переизбытка представителей своих секторов – могут парализовать общую европейскую стратегию.

Долгосрочные последствия для позиционирования Европы

Если ЕС действительно не подпишет соглашение Меркосур, это будет иметь серьезные последствия для позиций Европы. По сути, это соглашение является «предполагаемым последним шансом ЕС занять геополитическую сильную позицию» в регионе, где европейское влияние все больше ослабевает.

Страны Южной Америки увеличат дистанцию ​​в переговорах с другими партнерами. Бразилия может больше сосредоточиться на тесном сотрудничестве с Китаем. Уругвай и Парагвай могут активизировать переговоры с США. Аргентина может значительно сблизиться с США, чья поддержка при Трампе весьма конкретна.

Этот процесс будет продолжаться по принципу самоподкрепления. Чем меньше ЕС присутствует в Южной Америке, тем менее значимым он становится как партнер по переговорам. Тем меньше европейские компании получают выгоды от местных инвестиционных возможностей и доступа к сырью. Тем больше южноамериканские страны превращаются в простые придатки китайской цепочки поставок сырья или геополитической сферы влияния США.

Европейская стратегия экономической безопасности должна быть реализована за счет диверсификации торговых партнеров. Однако, если отдельные европейские государства будут препятствовать заключению соглашений ЕС с важными регионами посредством обструкционистской политики, эта стратегия окажется иллюзией.

Европейское лидерство или институциональный провал?

Соглашение между ЕС и Меркосуром — это не просто торговое соглашение, а проверка способности Европы действовать согласованно в геополитической сфере. Оно показывает, способен ли ЕС по-прежнему эффективно действовать в мировой политике, или же он настолько парализован внутренними противоречиями, что отдельные государства и секторы могут саботировать общую стратегию.

Страны Южной Америки уже потеряли терпение. Их недовольство не искусственно разжигается, а является законным. С их точки зрения, ЕС сделал предложение, переговоры длились 25 лет, были достигнуты компромиссы – и теперь ЕС неоднократно уступает новым требованиям, не сообщая об этих прозрачных новых требованиях заранее.

Для будущего Европы провал соглашения Меркосур стал бы катастрофой. Он продемонстрировал бы неспособность ЕС реализовать собственные стратегии. Он показал бы, что отдельные страны под внутриполитическим давлением могут саботировать общие интересы Европы. Это серьезно подорвало бы доверие не только Южной Америки, но и других потенциальных торговых партнеров – Азии и Ближнего Востока – к надежности Европы.

Французское фермерское лобби и краткосрочные внутриполитические соображения в Париже или Вене совершенно несоразмерны долгосрочным стратегическим интересам Европы. Это осознание является болезненным, но необходимым уроком для европейских лидеров: когда краткосрочные соображения национальных лоббистских групп блокируют действия Европы, они неизбежно приводят к долгосрочным стратегическим поражениям.

Независимые платформы ИИ как стратегическая альтернатива для европейских компаний — Изображение: Xpert.Digital

Ki-GameChanger: наиболее гибкие решения AI-Tailor, которые снижают затраты, улучшают свои решения и повышают эффективность

Независимая платформа искусственного интеллекта: интегрирует все соответствующие источники данных компании

• Быстрая интеграция AI: специально разработанные решения для ИИ для компаний в течение нескольких часов или дней вместо месяцев
• Гибкая инфраструктура: облачный или хостинг в вашем собственном центре обработки данных (Германия, Европа, свободный выбор местоположения)

• Самая высокая безопасность данных: использование в юридических фирмах является безопасным доказательством
• Используйте в широком спектре источников данных компании
• Выбор ваших собственных или различных моделей искусственного интеллекта (DE, EU, USA, CN)

Подробнее об этом здесь:

• Независимые ИИ-платформы против гиперскейлеров: какое решение подойдет именно вам?

Konrad Wolfenstein

Буду рад стать вашим личным консультантом.

связаться со мной под Wolfenstein ∂ xpert.Digital

позвоните мне под +49 89 674 804 (Мюнхен)

LinkedIn
 

Воспользуйтесь преимуществами обширного пятистороннего опыта Xpert.Digital в комплексном пакете услуг | НИОКР, XR, PR и оптимизация цифровой видимости — Изображение: Xpert.Digital

Xpert.Digital обладает глубокими знаниями различных отраслей. Это позволяет нам разрабатывать индивидуальные стратегии, которые точно соответствуют требованиям и задачам вашего конкретного сегмента рынка. Постоянно анализируя тенденции рынка и следя за развитием отрасли, мы можем действовать дальновидно и предлагать инновационные решения. Благодаря сочетанию опыта и знаний мы создаем добавленную стоимость и даем нашим клиентам решающее конкурентное преимущество.

Подробнее об этом здесь:

• Используйте 5-кратный опыт Xpert.Digital в одном пакете — всего от 500 евро в месяц