Вето Мелони в соглашении Меркосур – Правда о сельскохозяйственных субсидиях: почему Европа не является жертвой свободной торговли

Более глубокий анализ блокады Мелони соглашения Меркосур и ее экономических и политических аспектов.

Декабрь 2025 года: Пока мировая экономика формирует новые альянсы, Европа рискует оказаться в тупике, в который сама себя загнала. Блокирование соглашения Меркосур премьер-министром Италии Джорджией Мелони — это гораздо больше, чем просто спор о квотах и ​​тарифах на говядину — это отражение фундаментальной дезориентации ЕС между старыми протекционистскими рефлексами и новыми геополитическими потребностями.

В то время как администрация США под руководством Дональда Трампа усиливает давление на трансатлантическую торговлю, а Китай укрепляет свое доминирование на рынке сырья в Латинской Америке, европейская дискуссия кажется странно оторванной от реальности. В то время как канцлер Фридрих Мерц настаивает на стратегической важности южноамериканского рынка, Мелони изображает себя покровительницей сельскохозяйственной традиции, которая долгое время экономически зависела от государственных субсидий.

Но что на самом деле стоит за вето Рима? Действительно ли речь идёт о защите от «недобросовестной конкуренции» со стороны мяса, обработанного гормонами, и мягких законов о пестицидах в Бразилии? Или же мы являемся свидетелями сложной борьбы за власть, в которой Брюссель оказался зажат между интересами собственного сельскохозяйственного лобби, давлением со стороны Вашингтона и страхом потерять глобальное влияние?

В данном анализе рассматриваются закулисные аспекты ожесточенных дебатов. Он разоблачает двойные стандарты европейской торговой политики, освещает истинные экономические издержки провала и показывает, почему нынешние протесты фермеров, хотя и эмоционально понятны, экономически находятся на шаткой почве. Глубокое погружение в анатомию упущенной возможности.

Структурное распределение богатства в Европе на арене глобального управления

Современная глобальная экономика переживает период фундаментальной перестройки, в ходе которой ее центры смещаются от трансатлантической оси к многополярным центрам власти. Европейская торговая политика утвердилась не только как регулирующий инструмент, но и как прямой инструмент геополитического позиционирования. В этом контексте соглашение Меркосур представляет собой гораздо больше, чем просто среднестатистическое соглашение о свободной торговле. Для Европейского союза это стратегическая попытка укрепить свое экономическое присутствие и политические сферы влияния в регионе, который все больше становится центром глобальных цепочек поставок сырьевых товаров и сельскохозяйственной продукции.

МЕРКОСУР позиционирует себя как пятая по величине экономика мира с совокупным валовым внутренним продуктом около 2,9 триллиона евро и населением около 210 миллионов человек только в Бразилии. Это делает южноамериканский торговый союз рынком, стратегическое значение которого заключается не столько в его потребительском потенциале, сколько в его роли поставщика сырья и энергии, а также важного рынка сбыта для европейской промышленной продукции. Переговоры по соглашению о МЕРКОСУР длились четыре десятилетия, что уже указывает на сложные конфликты интересов, возникающие в любом крупном торговом соглашении.

Геополитический аспект существенно зависит от нынешней торговой политики Соединенных Штатов. В отличие от трансатлантической солидарности прошлых десятилетий, администрация Трампа 2.0 проводит явно одностороннюю торговую политику, которая оказывает давление на интересы безопасности Европы. Соглашение о перемирии между Трампом и Брюсселем, достигнутое в августе, предусматривает базовую пошлину в размере 15 процентов на большинство товаров ЕС, а также требования США о закупке ископаемого топлива и инвестициях в стратегические сектора. Это развитие событий подчеркивает необходимость диверсифицированной торговой архитектуры как в отношении Китая, так и в отношении США.

Для ЕС соглашение Меркосур является, таким образом, важнейшим средством снижения рисков, связанных с его экономической зависимостью. Оно предоставит европейским компаниям доступ к критически важным сырьевым материалам, стабильным источникам энергии и расширенным рынкам сбыта, ценность которых возрастает в мире растущей геополитической фрагментации. По оценкам Европейской комиссии, потенциальный рост экспорта составит около 39 процентов, что может соответствовать примерно 49 миллиардам евро дополнительного экспорта в год, а также созданию более 440 000 рабочих мест.

Сельскохозяйственная мифология и реальность европейской сельскохозяйственной политики

Джорджия Мелони, занимая обструкционистскую позицию, позиционирует себя как защитницу итальянских фермеров от разрушительных сил неолиберальной системы свободной торговли. Этот нарратив имеет глубокие эмоциональные корни в европейских обществах, и особенно в периферийных странах, таких как Италия, где аграрные традиции до сих пор сохраняют культурное и символическое значение. Итальянское сельское хозяйство составляет приблизительно три процента валового внутреннего продукта, и эта цифра возрастает до 15 процентов, если включить в расчет связанные с сельским хозяйством сектора, такие как розничная торговля продуктами питания, логистика и гастрономия. Однако эта экономическая реальность противоречит образу сельскохозяйственного сектора, приобретающего все большее значение; скорее, это сектор, значение которого неуклонно снижается в результате глобализации и структурных изменений.

Европейское сельское хозяйство в его современном понимании не является продуктом свободных рынков или естественной конкуренции. Напротив, это искусственная конструкция, построенная на четырех десятилетиях масштабных государственных субсидий и протекционистской торговой политики. Общая сельскохозяйственная политика ЕС представляет собой одну из самых жестких в мире протекционистских систем для сельскохозяйственного производства. Средние импортные пошлины на сельскохозяйственную продукцию составляют около 11,7 процента, в то время как соответствующие ставки на промышленные товары — всего 4,1 процента. Пиковые значения пошлин особенно впечатляют: в некоторых категориях пошлины достигают 104–157 процентов, особенно на фрукты и продукты животного происхождения.

Историческая ирония заключается в том, что ЕС построил свою нынешнюю конкурентоспособность как экспортер сельскохозяйственной продукции, что сделало его мировой державой в этом секторе, именно за счет тех протекционистских и субсидийных механизмов, которые систематически ставят развивающиеся страны в невыгодное положение. Европа успешно экспортирует молочные продукты, мясо и зерно не потому, что эти продукты по своей сути дешевле в производстве, а потому, что европейские фермеры были оторваны от мировых рыночных цен посредством тарифов и субсидий. Это привело к искусственному перепроизводству, которое можно было сократить только за счет экспортных субсидий, что, в свою очередь, снизило мировые рыночные цены на сельскохозяйственную продукцию.

Недавние протесты европейских фермеров против соглашения Меркосур следует интерпретировать в этом свете: они представляют собой группу интересов, которая видит угрозу своим историческим привилегиям, не задумываясь о том, что эти привилегии были созданы за счет фермеров в развивающихся странах. В Гане местные сельскохозяйственные структуры и традиционное производство исчезли, когда европейская птицеводческая отрасль наводнила рынок. В Камеруне европейский сельскохозяйственный экспорт разрушил местные системы производства, хотя формальные торговые соглашения должны были защищать именно эти страны. Поэтому протесты фермеров в Брюсселе, в которых тысячи людей выступали против соглашения Меркосур, носят морально неоднозначный характер: они представляют интересы, которые могут быть обеспечены только путем сохранения глобальных асимметричных структур.

Наш опыт в развитии бизнеса, продажах и маркетинге в ЕС и Германии - Изображение: Xpert.Digital

Отраслевые направления: B2B, цифровизация (от искусственного интеллекта до расширенной реальности), машиностроение, логистика, возобновляемые источники энергии и промышленность

Подробнее об этом здесь:

• Xpert Business Hub

Тематический центр с идеями и опытом:

• Платформа знаний о мировой и региональной экономике, инновациях и отраслевых тенденциях
• Сбор анализов, импульсов и справочной информации из наших приоритетных направлений
• Место для получения экспертных знаний и информации о текущих событиях в бизнесе и технологиях
• Тематический центр для компаний, желающих узнать больше о рынках, цифровизации и отраслевых инновациях

Сельскохозяйственная реальность МЕРКОСУР и вопрос стандартов

Основные экономические проблемы, связанные с соглашением, касаются нескольких, но эмпирически значимых, групп товаров. В центре обсуждения находятся говядина, птица, сахар и этанол, поскольку страны Меркосур обладают реальными преимуществами в плане затрат на эти продукты. В Бразилии климатические условия позволяют заниматься животноводством со значительно меньшими затратами, чем в Европе. Однако центральный вопрос заключается не просто в разнице затрат, а в различиях в стандартах производства.

В Европе к животноводству предъявляются значительно более строгие нормативные требования в отношении использования антибиотиков, гормональной терапии, благополучия животных и гигиены, чем в аналогичных странах Бразилии, Аргентины и Парагвая. Немецкие животноводы систематически документируют применение антибиотиков и подвергаются строгому контролю, направленному на сокращение их использования. В Южной Америке такие правила менее строгие, и профилактическое использование стимуляторов роста и гормонов остается распространенной практикой. Это приводит к существенным искажениям конкуренции не потому, что южноамериканский сельскохозяйственный сектор по своей природе менее продуктивен, а потому, что южноамериканские условия производства переносят то, что должно быть учтено в Европе.

Аналогичная ситуация наблюдается и с гербицидами. Германия запретила атразин в 1990-х годах из-за загрязнения грунтовых вод, вынудив немецких фермеров перейти на более дорогие альтернативы. В сельском хозяйстве Бразилии по-прежнему успешно используется атразин; это вещество легально и широко применяется. Поэтому, если сельскохозяйственная продукция МЕРКОСУР теперь будет поступать в ЕС без пошлины, южноамериканские производители получат экономию средств, которая будет достигнута не за счет повышения производительности или эффективности, а за счет снижения нормативных требований. Это действительно случай недобросовестной конкуренции, выходящий за рамки простой разницы в цене.

Однако ирония европейской позиции заключается в том, что сам ЕС сознательно поддерживал эти асимметричные стандарты на протяжении десятилетий. Европейский союз — это не бедный, уязвимый регион, внезапно наводненный низкокачественной продукцией. Это сверхбогатый торговый альянс, который сознательно установил для себя высокие стандарты и платит соответственно. Страны Меркосур — это гораздо менее богатые экономики, граждане которых просто не могут позволить себе такие высокие стандарты. Представлять соглашение как проблему, потому что оно не устраняет это неравенство, одновременно не желая снижать собственные стандарты или финансировать существенный трансфер технологий и ноу-хау, — это концептуально непоследовательно.

Стратегические маневры в рамках политики блокады

Однако действия Мелони в декабре 2025 года раскрывают истинную динамику этого противостояния. Премьер-министр Италии выразила свою обеспокоенность не только в последние дни перед запланированным подписанием соглашения. Вместо этого она объявила о своем несогласии только после того, как ЕС уже согласовал обширные защитные положения. Эти защитные положения являются существенными: они позволяют ЕС быстро приостанавливать действие тарифных преференций, если будет установлено, что импорт из стран Меркосур искажает рынок. Усилен мониторинг критически важных продуктов, таких как говядина, птица, рис, мед, яйца, чеснок, этанол, цитрусовые и сахар, с предоставлением отчетов не реже чем каждые шесть месяцев.

Это поднимает вопрос: чего именно Мелони требует дополнительно? Ее публичные заявления предполагают, что она ждет пакет дополнительных мер, которые необходимо разъяснить и обсудить с фермерами. Это расплывчатое и практически неограниченное требование: любое правительство может заявить, что фермеры не были достаточно проинформированы или с ними не консультировались. Дипломатические источники предлагают два альтернативных объяснения: во-первых, что Мелони оказывает давление на переговоры по бюджету ЕС, чтобы получить финансовые уступки; во-вторых, что она находится под давлением Вашингтона, администрации Трампа, которая выступает против такого соглашения о свободной торговле.

Последний вариант кажется правдоподобным. Торговая зона между Меркосуром и ЕС еще теснее свяжет Латинскую Америку с европейскими интересами, тем самым ослабив доминирование Америки в полушарии. Прогрессивная администрация США могла бы быть заинтересована в этом. Администрация Трампа, с другой стороны, систематически пыталась подорвать или отложить заключение крупных европейских торговых соглашений, чтобы сохранить европейские ресурсы для двусторонних американо-европейских переговоров.

Бразилия под руководством Лулы да Силвы объявила о прекращении переговоров без скорейшего подписания соглашения. Это не просто риторика: председательство Лулы заканчивается в январе 2026 года. Последующее председательство в Меркосуре займет Парагвай, страна со значительно более критической позицией по отношению к соглашению. Это означает, что окно возможностей действительно ограничено. Бразилия вела переговоры 26 лет. Дальнейшие задержки могут означать провал соглашения и долгосрочный ущерб всей структуре южноамериканско-европейского сотрудничества.

Французский аспект и неоднородная европейская структура

Ещё более любопытно то, что Франция также проголосовала против соглашения, не получив при этом такого же внимания, как Мелони. У Франции меньше проблем с сельскохозяйственным экспортом, чем у Бразилии, но больше интересов в области безопасности в Западной Африке и стратегическая традиция подчинения торговой политики политическим целям и целям безопасности. Для Франции блокада может стать способом укрепить свою геополитическую роль в Европе или повлиять на другие вопросы переговоров.

Германия при канцлере Фридрихе Мерце активно поддерживала соглашение и резко критиковала обструкционистскую политику. Это отражает различия в экономических структурах: Германия получит значительную выгоду от снижения высоких тарифов Меркосур на промышленную продукцию. В настоящее время Меркосур взимает тарифы в размере 35 процентов на автомобили, от 14 до 20 процентов на машиностроение и до 18 процентов на химическую продукцию. Немецкие автопроизводители получат прямую выгоду от таких снижений. Итальянская экономика имеет другие приоритеты и более слабые позиции в тех отраслях, которые выиграют от снижения тарифов Меркосур.

Это иллюстрирует фундаментальную проблему ЕС: это объединение 27 государств с зачастую антагонистическими экономическими интересами. Блокада со стороны одной или двух стран означает паралич всего Союза, даже если большинство стран поддерживают соглашение. Это не просто техническая проблема регулирования; это структурная проблема ослабления способности Европы действовать в мире все более агрессивной геополитической конкуренции.

Долгосрочное влияние на стратегический потенциал Европы

Провал или дальнейшая задержка соглашения Меркосур будут иметь существенные последствия, выходящие за рамки индивидуальной торговли. Это даст международный сигнал о неспособности ЕС действовать, даже если большинство в Совете поддержит соглашение. Именно такой сигнал меньше всего хотят видеть геополитические соперники Китая и США. Китай стратегически инвестирует в инфраструктуру и сырьевые ресурсы Латинской Америки. Торговая политика США направлена ​​на возвращение Латинской Америки под свой контроль. ЕС, который слишком поздно отреагирует на этот вопрос и окажется в состоянии внутреннего раскола, потеряет влияние.

Более того, это стало бы катастрофическим сигналом для будущих торговых партнеров: ЕС не выполняет свои согласованные обязательства и готов снова откладывать их выполнение. Для Индии, Азии, Австралии и других регионов, с которыми ЕС желает вести переговоры, это стало бы тревожным сигналом, указывающим на ненадежность.

В то же время сохраняется основное противоречие: Европа не может просто перенести свои высокие стандарты в страны с более низким уровнем дохода, не неся при этом издержек. Соглашение в его нынешнем виде предусматривает определенные механизмы мониторинга и защиты, но оно не устраняет фундаментальную асимметрию. Более честное с интеллектуальной точки зрения соглашение включало бы передачу технологий, ноу-хау и финансовых средств для оказания помощи странам Меркосур в повышении их стандартов. Это увеличило бы издержки для Европы, но также честно решило бы вопрос о том, что нынешнее неравенство является частью богатства Европы и отставания в развитии Латинской Америки.

Между легитимностью и стратегическим театром

Задержка Мелони с завершением соглашения по Меркосуру представляет собой сочетание обоснованных протекционистских опасений и стратегических расчетов, которые не являются прозрачными друг для друга. Экономические проблемы отдельных европейских сельскохозяйственных секторов реальны, но они не новы и не удивительны, и они не так существенны, как их преувеличивают. ЕС уже согласился на защитные положения, которые превосходят положения обычных торговых соглашений. Основная проблема заключается не в деталях соглашения, а в неспособности или нежелании Европы напрямую решать структурные проблемы неравенства и рассматривать себя в таких переговорах не как жертву, а как богатый, привилегированный регион, который может и должен позволить себе высокие стандарты.

В то же время Мелони использует законные интересы фермеров для достижения других политических целей, от бюджетных до геополитических. Хотя её навыки заслуживают восхищения, в конечном итоге это подрывает стратегические возможности Европы. ЕС, неспособный выполнять собственные решения, принимаемые большинством голосов, воспринимается на международном уровне как слабый и малоспособный действовать в мире, где стратегическая конкуренция с Китаем и США усиливается с каждым днём. Ирония заключается в том, что блокирование соглашения препятствует именно диверсификации европейских внешнеэкономических связей, которая имеет решающее значение для европейской стратегии снижения рисков.

Konrad Wolfenstein

Буду рад стать вашим личным консультантом.

связаться со мной под Wolfenstein ∂ xpert.Digital

позвоните мне под +49 89 674 804 (Мюнхен)

LinkedIn
 

Воспользуйтесь преимуществами обширного пятистороннего опыта Xpert.Digital в комплексном пакете услуг | НИОКР, XR, PR и оптимизация цифровой видимости — Изображение: Xpert.Digital

Xpert.Digital обладает глубокими знаниями различных отраслей. Это позволяет нам разрабатывать индивидуальные стратегии, которые точно соответствуют требованиям и задачам вашего конкретного сегмента рынка. Постоянно анализируя тенденции рынка и следя за развитием отрасли, мы можем действовать дальновидно и предлагать инновационные решения. Благодаря сочетанию опыта и знаний мы создаем добавленную стоимость и даем нашим клиентам решающее конкурентное преимущество.

Подробнее об этом здесь:

• Используйте 5-кратный опыт Xpert.Digital в одном пакете — всего от 500 евро в месяц