Безумие в торговле с ЕС: почему немецкие компании часто сталкиваются с большими препятствиями, чем при экспорте за рубеж

### «Лошади побежали»: как брюссельская бюрократия душит немецкую торговлю ### Лабиринт вместо свободного рынка: немецкие компании бегут от бюрократии ЕС ### Одно правило исчезло, добавлено 5 новых: шокирующая правда о регуляторном безумии ЕС ###

Парадоксальная реальность европейского внутреннего рынка

Как же получается, что немецкие компании порой сталкиваются с меньшим количеством препятствий при экспорте в США или другие третьи страны, чем при торговле со своими европейскими соседями? Эта, казалось бы, абсурдная ситуация — отнюдь не единичный случай, а скорее отражение системной проблемы внутреннего рынка ЕС, который, несмотря на более чем 30-летнее существование, всё ещё далек от завершения.

Европейский единый рынок, изначально задуманный как сердце европейской интеграции, всё больше превращается в бюрократический лабиринт. Хотя таможенные барьеры между государствами-членами ЕС давно упразднены, появились новые, зачастую более тонкие, торговые барьеры, возникающие из-за сети особых национальных правил, различий в реализации европейских директив и чрезмерной бюрократии. Результатом стал парадокс: теоретически свободный единый рынок на практике зачастую создаёт больше проблем для немецких экспортёров, чем торговля со странами за пределами ЕС.

Подходит для:

• Внутренний рынок ЕС: открытые строительные площадки, необходимость реформ и варианты действий – в центре внимания: промышленность, машиностроение и логистика

Насколько серьезны торговые барьеры внутри ЕС?

Масштаб проблемы наглядно иллюстрируют недавние исследования Международного валютного фонда. Согласно этим исследованиям, требования, стандарты и обязательства по отчетности, действующие в ЕС, соответствуют фактическому внутреннему тарифу в 44% на промышленные товары. В сфере услуг эти скрытые торговые барьеры достигают даже 110%. Эти данные показывают, что внутриевропейские торговые барьеры в настоящее время в три раза превышают 20-процентные пошлины на импорт из ЕС, введенные президентом США Трампом.

Эта ситуация становится особенно драматичной, если учесть динамику развития событий. Хотя издержки торговли услугами внутри ЕС снизились примерно на одиннадцать процентов с середины 1990-х годов, барьеры для импорта из третьих стран снизились на 16 процентов. Это сделало импорт в ЕС гораздо более привлекательным, чем торговля между государствами-членами ЕС. Международный валютный фонд подсчитал, что эти бюрократические барьеры обходятся Германии в 146 миллиардов евро в год.

Какие конкретные проблемы возникают при командировании работников за границу?

Особенно ярким примером проблем фрагментированного внутреннего рынка ЕС является командирование работников. Это наглядно демонстрирует, как благонамеренные европейские правила могут превратиться в бюрократический кошмар из-за различий в их реализации на национальном уровне. Немецкие компании, желающие командировать сотрудников в другие страны ЕС, сталкиваются с лабиринтом различных регистрационных порталов, непоследовательными цифровыми процедурами и разными методами расчета минимальной заработной платы.

Сложность ситуации иллюстрирует пример из практики DIHK: средняя машиностроительная компания, занимающаяся установкой, обслуживанием и ремонтом оборудования по всему ЕС, должна ежегодно подавать около 3500 заявлений о командировании своих сотрудников. Из-за этой бюрократической нагрузки 55% компаний жалуются на непрозрачность законодательства, 52% сообщают о трудностях с доступом к государственным контрактам, а 50% считают проблемой местные требования к сертификации.

Последствия этих бюрократических препон весьма драматичны: 83% компаний сообщают о трудностях, связанных с бюрократическими препонами и неопределенностью в применении таких нормативных актов, как Закон о комплексной проверке цепочки поставок, требования Директивы об упаковке и Пограничный углеродный баланс ЕС. В результате многие компании даже рассматривают возможность выхода из отдельных государств-членов ЕС или полного отказа от экспорта в некоторые европейские страны.

Чем отличается реализация европейских директив на национальном уровне?

Одна из центральных проблем внутреннего рынка ЕС заключается в вариативности применения европейских директив на национальном уровне. Хотя нормативные акты применяются напрямую во всех государствах-членах ЕС, директивы должны быть транспонированы в национальное законодательство каждой страны. Эта гибкость, изначально задуманная как преимущество европейской правовой системы, всё больше становится препятствием для свободной торговли.

Проблема особенно очевидна в отношении свободы предоставления услуг. Хотя эта свобода закреплена в качестве одной из четырёх основных свобод ЕС, различия в национальном регулировании приводят к существенному искажению конкуренции. Немецкие экспортёры сообщают о несоразмерных, а порой и изнуряющих бюрократических препятствиях в других государствах-членах ЕС. Компании часто сталкиваются с административными порталами, которые работают не на английском языке, а только на соответствующем национальном языке.

Различное применение законодательства ЕС приводит к тому, что немецким компаниям приходится соблюдать совершенно разные требования к одному и тому же продукту или услуге в разных странах ЕС. Это в корне противоречит основной идее внутреннего рынка и приводит к издержкам, зачастую превышающим издержки при ведении бизнеса с третьими странами, где действуют, по крайней мере, единые и предсказуемые правила.

Какую роль играет чрезмерная бюрократия ЕС?

Бюрократическая нагрузка в ЕС резко возросла в последние годы. Вместо обещанного принципа «один принят, один уволен», согласно которому каждый новый нормативный акт отменялся, а затем отменялся другой, создаётся всё больше и больше нормативных актов. В 2021 году на уровне ЕС на каждый отменённый закон приходилось 1,5 новых закона; к 2022 году соотношение уже достигло 1 к 3,5; а в июне 2024 года на каждый отменённый закон приходилось пять новых законов.

Этот поток нормативных актов затрагивает все секторы экономики. Регламент ЕС по химическим веществам (REACH) устанавливает сложные процедуры утверждения, а Регламент по медицинским изделиям грозит ужесточить требования к документации даже для стандартных изделий, таких как одноразовые пипетки, миллионы которых производятся уже 20 лет. Таксономия ЕС и отчётность об устойчивом развитии влекут за собой дополнительные бюрократические требования, которые особенно обременительны для малых и средних предприятий.

Канцлер Олаф Шольц подытожил суть проблемы, назвав регулирование ЕС одной из самых серьёзных проблем, стоящих перед экономикой Германии, и раскритиковав тот факт, что некоторые правила единого рынка «сошли с ума». В качестве примера он привёл 1500 пунктов отчётности по устойчивому развитию, установленных ЕС.

Почему экспорт в третьи страны зачастую проще?

Как ни парадоксально, немецкие экспортёры часто считают торговлю со странами за пределами ЕС менее сложной, чем внутриевропейскую. Это обусловлено рядом структурных факторов, которые делают бизнес с третьими странами более прозрачным и предсказуемым.

При экспорте в третьи страны действуют единые общеевропейские правила. Хотя двухэтапная процедура экспорта сложна, она стандартизирована и предсказуема. Немецкие компании точно знают, какие документы им нужны, какие таможенные процедуры необходимо соблюдать и какие преференциальные режимы доступны. Эта ясность и единообразие резко контрастируют с 27 различными национальными правилами в пределах ЕС.

Кроме того, за последние десятилетия многие третьи страны упростили и оцифровали свои правила импорта и таможенные процедуры для привлечения иностранных инвестиций. Китай, США и другие крупные экономики часто предлагают импортерам единые централизованные точки контакта, в то время как немецкие компании в ЕС сталкиваются с различными национальными органами, порталами и процедурами.

Какое влияние это оказывает на немецкие компании?

Последствия внутриевропейских торговых барьеров для немецких компаний драматичны и сложны. Более половины компаний, работающих за рубежом (58%), сообщают о появлении дополнительных торговых барьеров за последние двенадцать месяцев. Местные требования к сертификации (59%) и ужесточение правил безопасности (45%), в частности, усложняют планирование и увеличивают расходы.

Бюрократические препоны приводят к принятию конкретных инвестиционных решений: 56,4% компаний сообщили об отмене запланированных инвестиций за последние два года из-за бюрократических препон. Среди компаний, жалующихся на бюрократию, связанную с регулированием цепочки поставок, этот показатель достигает 65%. Ещё более серьёзным является то, что 23,6% пострадавших компаний перенесли проекты за границу.

Немецкая торгово-промышленная палата сообщает, что немецкие компании «иногда даже сообщают о несоразмерных, а порой и изнуряющих бюрократических препонах». Эта ситуация заставляет некоторые компании рассматривать возможность выхода из отдельных государств-членов ЕС или решения не экспортировать свою продукцию в некоторые европейские страны.

Как развиваются отношения с другими регионами мира?

В то время как внутренние торговые барьеры внутри ЕС растут, торговые отношения с другими регионами мира развиваются по-разному. Особого внимания заслуживает развитие торговли с США, которая традиционно считалась более сложной, чем внутриевропейская торговля.

Несмотря на введенные президентом США Трампом пошлины и торговые ограничения, США остаются важнейшим экспортным рынком Германии за пределами ЕС. В 2024 году Германия экспортировала в США товаров на сумму 158 млрд евро, достигнув профицита экспорта в размере 17,7 млрд евро в первом квартале 2025 года. Этот успех тем более примечателен, учитывая, что немецкие компании сталкиваются с очевидными, хотя и высокими, пошлинами в США, а в ЕС им приходится иметь дело с запутанной сетью специальных национальных правил.

Торговые отношения с Китаем также демонстрируют интересную динамику. Хотя немецкие компании в Китае называют требование локализации одним из препятствий (44% респондентов), законодательство там прозрачно и предсказуемо. Немецкие экспортёры знают, чего ожидать, и могут соответствующим образом корректировать свои бизнес-стратегии.

Какие существуют решения проблемы бюрократии в ЕС?

В свете сложившейся драматической ситуации бизнес-ассоциации и политики разработали различные решения. Немецкая торгово-промышленная палата представила более 50 конкретных предложений по сокращению существующей и предотвращению будущей бюрократии в ЕС. Эти предложения включают как краткосрочные меры по облегчению ситуации, так и структурные реформы европейского законодательного процесса.

Среди важнейших требований – гармонизация командировок работников в пределах ЕС, единообразное применение Директивы об упаковке и упрощение процедур утверждения в соответствии с регламентом ЕС по химическим веществам REACH. В то же время торговые ассоциации призывают к фундаментальной переориентации законодательства ЕС на основе принципа «эффективность и упрощение вместо регулирования».

Одним из перспективных подходов является укрепление центральных онлайн-порталов, предоставляющих исчерпывающую и легкодоступную информацию о торговле на едином рынке. Не менее важными представляются оптимизация бюрократических процессов и снижение требований к отчетности. Европейская комиссия уже запустила инициативу по снижению существующих требований к отчетности, но в то же время на компании постоянно налагаются новые обязательства.

Торговые платформы B2B. Стратегическое планирование и поддержка с помощью Xpert.Digital. Изображение: Xpert.Digital.

Торговые платформы типа «бизнес для бизнеса» (B2B) стали важной частью динамики мировой торговли и, таким образом, движущей силой экспорта и глобального экономического развития. Эти платформы предлагают значительные преимущества компаниям любого размера, особенно МСП – малому и среднему бизнесу – которые часто считаются основой немецкой экономики. В мире, где цифровые технологии становятся все более заметными, способность адаптироваться и интегрироваться имеет решающее значение для успеха в глобальной конкуренции.

Подробнее об этом здесь:

• Торговые платформы типа «бизнес для бизнеса» (B2B)

Какую роль играет цифровизация в решении проблем?

Цифровизация открывает значительный потенциал для упрощения внутреннего рынка ЕС, но до сих пор он используется недостаточно. Ключевая проблема заключается в том, что каждое государство-член разрабатывает собственные цифровые системы и порталы, не уделяя должного внимания совместимости и единым стандартам.

Что касается командирования работников, Европейская комиссия работает над созданием единого публичного интерфейса для подачи заявлений о командировании (электронного декларирования). Эта система может значительно снизить административную нагрузку на компании. Однако крайне важно, чтобы участие государств-членов было добровольным. Без общеевропейского обязательства использовать портал потенциал единой платформы может принести компаниям лишь ограниченное облегчение.

Цифровизация административных процедур может также привести к значительным улучшениям в других областях. Единые процедуры цифровой сертификации, совместимые с трансграничными системами отчетности и автоматизированные проверки соответствия могли бы значительно снизить издержки компаний. Однако пока нет политической воли отказаться от национального суверенитета в пользу европейской эффективности.

Подходит для:

• Открытый секрет: США получают огромную выгоду от своего внутреннего рынка по сравнению с ЕС и Германией.

Как эти проблемы влияют на малые и средние предприятия?

Малые и средние предприятия (МСП) особенно страдают от торговых барьеров внутри ЕС. Им часто не хватает ресурсов для прохождения сложных бюрократических процедур в 27 государствах-членах или создания специализированных юридических и комплаенс-отделов.

Исследование Европалаты показывает, что малые и средние предприятия сталкиваются с особыми трудностями. Они непропорционально сильно страдают от непрозрачного законодательства, разрозненности порталов отчетности и несогласованности цифровых процессов. Крупные корпорации зачастую могут содержать специальные группы по обеспечению соответствия для каждого крупного рынка, но малым и средним предприятиям приходится справляться с этой сложной ситуацией, имея ограниченные ресурсы.

В результате внутриевропейская торговля всё больше концентрируется на крупных компаниях, в то время как более мелкие предприятия исключаются из единого рынка ЕС. Это фундаментально противоречит европейскому идеалу открытой и справедливой рыночной экономики. Исследования Института Ifo показывают, что снижение торговых барьеров на едином рынке ЕС открывает значительные возможности, особенно для малых и средних предприятий.

Какие секторы пострадали особенно?

Влияние внутриевропейских торговых барьеров существенно различается в разных секторах. Особенно страдают секторы, зависящие от трансграничных услуг или производства сложной технической продукции.

Строительная отрасль особенно страдает от различий в национальных строительных нормах и требованиях к сертификации. Архитекторы и инженеры должны предоставлять разные квалификационные сертификаты и соблюдать разные правила планирования в каждой стране ЕС. Федеральная палата архитекторов Германии неоднократно указывала на то, что чрезмерное дерегулирование — неверный подход, а необходима соответствующая гармонизация профессиональных квалификаций.

Хотя машиностроение и электротехника в целом выигрывают от общего европейского рынка, они страдают от различий в стандартах безопасности и процедурах сертификации. Расчёты Deloitte показывают, что эти секторы особенно выиграют от устранения внутриевропейских торговых барьеров. Рост немецкого промышленного экспорта на европейские рынки мог бы быть значительно выше, а в некоторых странах даже удвоиться, если бы существующие торговые барьеры были устранены.

Какие политические инициативы существуют для улучшения ситуации?

Проблема внутриевропейских торговых барьеров вышла на самый высокий политический уровень. Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен представила новую Стратегию единого рынка, направленную на сокращение бюрократии и улучшение соблюдения законодательства.

Федеральное правительство Германии также признало необходимость действий. На Дне немецкого работодателя канцлер Шольц призвал «окончательно сократить бюрократию, причем в больших масштабах», и объявил, что до конца 2024 года займется решением спорного Закона о комплексной проверке цепочки поставок. Федеральный министр экономики Катерина Райхе (ХДС) осудила многомиллиардные убытки, вызванные бюрократией Брюсселя, и призвала к фундаментальной реформе законодательства ЕС.

На уровне ЕС Комиссия работает над комплексным пакетом мер, призванным упростить ряд действующих директив. С помощью этого законодательного пакета Еврокомиссия намерена сократить ежегодные административные расходы компаний на 400 миллионов евро. Однако критики утверждают, что эта сумма — лишь капля в море, учитывая общую годовую нагрузку в 65 миллиардов евро.

Как может выглядеть успешная реформа внутреннего рынка ЕС?

Успешная реформа внутреннего рынка ЕС должна осуществляться на нескольких уровнях. Во-первых, необходима фундаментальная переориентация европейского законодательства. Принцип «один на входе, один на выходе» должен быть реализован на практике и подкреплён эффективными механизмами контроля.

Центральным компонентом реформы станет полная гармонизация ключевых бизнес-процессов. Вместо 27 различных национальных правил, регулирующих командирование работников, сертификацию продукции или экологические стандарты, следует разработать единые европейские стандарты. Они не обязательно должны быть основаны на наименьшем общем знаменателе, но, безусловно, могут гарантировать высокий уровень защиты при условии их единообразия и прозрачности.

Цифровизация должна стать движущей силой упрощения. Реальная стратегия единого цифрового рынка создаст единые европейские порталы для всех ключевых бизнес-процессов. Компании должны иметь доступ ко всей необходимой информации и процедурам во всех 27 государствах-членах через центральную платформу.

В то же время необходимо усилить принцип субсидиарности. Не каждая сфера экономической жизни требует европейского регулирования. Области, которые можно эффективнее регулировать на национальном или региональном уровне, следует оставить там. Это позволит сосредоточиться на действительно важных для функционирования внутреннего рынка областях.

Какие возможности возникают в результате успешной реформы?

Потенциал успешной реформы внутреннего рынка ЕС огромен. Исследования Института Ifo показывают, что комплексное снижение барьеров на внутреннем рынке услуг ЕС привело бы к постоянному увеличению валовой добавленной стоимости на 2,3%, или на 353 млрд евро. В Германии объём производства в долгосрочной перспективе был бы постоянно выше на 1,8%, или примерно на 68 млрд евро.

Потенциал немецкого экспорта на европейские рынки особенно впечатляет. Расчёты Deloitte показывают, что экспорт немецкой промышленной продукции во Францию, крупнейший рынок сбыта в Европе, может расти в среднем на 3,9% в год до 2035 года при полной отмене внутренних торговых барьеров ЕС. Без дерегулирования в Европе этот показатель составил бы всего 2,7%. В Нидерландах и Италии рост продаж мог бы составить 5,2 и 4% соответственно – по сравнению с 2,9 и 1,8% без сокращения бюрократии.

Эти данные демонстрируют, что европейский рынок способен с лихвой компенсировать сокращение экспорта в другие регионы мира. Учитывая эскалацию торговых конфликтов с США и растущую конкуренцию со стороны Азии, реформа внутреннего рынка ЕС может открыть новые возможности роста для немецких компаний на их территории.

Какие препятствия стоят на пути реформ?

Несмотря на очевидные преимущества реформы внутреннего рынка ЕС, на её пути стоят серьёзные политические и структурные препятствия. Главная проблема заключается в национальном суверенитете государств-членов, которые не желают передавать полномочия Брюсселю.

Любая гармонизация европейских стандартов означает, что отдельные государства-члены теряют возможность учитывать свою национальную специфику. Например, Германия традиционно поддерживает очень высокие стандарты охраны окружающей среды, охраны труда и техники безопасности, от которых она не хочет отказываться в пользу среднеевропейских показателей. Другие страны, в свою очередь, опасаются, что европейские стандарты могут подорвать их конкурентоспособность.

Ещё одно препятствие кроется в устоявшихся административных структурах. Национальные органы власти, десятилетиями разрабатывавшие собственные процедуры и системы, зачастую не желают отказываться от них в пользу европейских решений. Это касается как самих органов власти, так и связанных с ними заинтересованных сторон, от юридических фирм до консалтинговых компаний, которые извлекают выгоду из сложности системы.

В конечном счёте, для непопулярных реформ часто не хватает политической воли. Хотя сокращение бюрократии звучит заманчиво, оно также означает потерю административных должностей и отказ от заветных национальных особенностей. Политики избегают подобных решений, тем более что выгоды часто становятся очевидны лишь в долгосрочной перспективе, а издержки ощущаются немедленно.

Как компании оценивают текущие усилия по реформированию?

Немецкие компании неоднозначно оценивают текущие реформы ЕС. Они приветствуют общую направленность мер, объявленных Европейской комиссией, однако многие компании критикуют медленный темп и ограниченный масштаб реформ.

95% компаний, опрошенных в рамках бизнес-барометра DIHK в преддверии выборов в ЕС 2024 года, подтверждают, что бюрократия замедляет рост экономики Германии. Они считают сокращение бюрократии важнейшим приоритетом для повышения конкурентоспособности Европы как места ведения бизнеса. Однако объявленные на данный момент меры воспринимаются как недостаточные.

Вице-президент DIHK Кирстен Шодер-Штайнмюллер подытоживает разочарование компаний: «Моя ежедневная работа теперь сводится к проверке, заполнению документов, подаче документов и составлению отчётности. Каждый евро, потраченный на выполнение требований отчётности, больше не используется для инвестиций или инноваций». По её словам, ожидания бизнеса высоки, но для последовательного продвижения к эффективности и упрощению законодательства необходим совершенно новый подход.

Какое влияние ситуация оказывает на конкурентоспособность Европы?

Парадоксальная ситуация, когда немецкие компании зачастую сталкиваются с большими препятствиями во внутриевропейской торговле, чем при экспорте за рубеж, имеет далеко идущие последствия для конкурентоспособности Европы как места ведения бизнеса. Эта проблема не только ослабляет отдельные компании, но и подрывает весь проект европейской интеграции.

Европа ведёт глобальную конкуренцию за инвестиции, инновации и экономическую динамику. В то время как такие конкуренты, как США и Китай, повышают привлекательность своих рынков за счёт дерегулирования и цифровизации, Европа теряет привлекательность из-за бюрократических препон. Компании, имеющие возможность выбирать между разными регионами, всё чаще сталкиваются со сложным европейским регулированием.

Фрагментация единого рынка ЕС означает, что европейские компании не могут добиться экономии масштаба, которую мог бы обеспечить действительно единый рынок с населением 447 миллионов человек. Вместо этого им приходится конкурировать с 27 различными национальными рынками, что препятствует инновациям и росту. Эта ситуация особенно актуальна в то время, когда технологические потрясения и глобальные вызовы требуют быстрого и гибкого реагирования.

Текущие события ясно показывают, что если Европа хочет сохранить свои позиции ведущего экономического региона, она должна сделать завершение формирования единого рынка своим абсолютным приоритетом. Альтернативой стала бы дальнейшая потеря значимости в глобальной конкуренции и риск того, что европейские компании всё чаще будут искать своё будущее за пределами Европы.

☑️ Наш деловой язык — английский или немецкий.

☑️ НОВИНКА: Переписка на вашем национальном языке!

Konrad Wolfenstein

Я был бы рад служить вам и моей команде в качестве личного консультанта.

Вы можете связаться со мной, заполнив контактную форму или просто позвоните мне по телефону +49 89 89 674 804 (Мюнхен) . Мой адрес электронной почты: wolfenstein ∂ xpert.digital

Я с нетерпением жду нашего совместного проекта.

☑️ Поддержка МСП в разработке стратегии, консультировании, планировании и реализации.

☑️ Создание или корректировка цифровой стратегии и цифровизации.

☑️ Расширение и оптимизация процессов международных продаж.

☑️ Глобальные и цифровые торговые платформы B2B

☑️ Пионерское развитие бизнеса/маркетинг/PR/выставки.