Дефицит квалифицированных рабочих? Мини-ловушка рабочих мест как системный тормоз немецкой экономики.
Предварительная версия Xpert
Выбор голоса 📢
Опубликовано: 12 ноября 2025 г. / Обновлено: 12 ноября 2025 г. – Автор: Konrad Wolfenstein
Мини-ловушка рабочих мест как системный тормоз немецкой экономики – Изображение: Xpert.Digital
Скрытый потенциал: почему 4,5 миллиона мини-специалистов могут стать решением проблемы нехватки квалифицированных рабочих
Невидимая ловушка для женщин: почему мини-работа часто приводит к нищете в старости – почему радикальная реформа сейчас кажется неизбежной
Для миллионов немцев это рассматривается как гибкий способ дополнительного заработка или простой способ начать работать. Но за фасадом популярной мини-работы скрывается экономическое бремя, которое всё больше становится системным препятствием для немецкой экономики. В то время как бизнес-ассоциации подчёркивают преимущества для компаний и сотрудников, многочисленные исследования доказывают обратное: сохранение нынешней модели мини-работы обходится Германии дорого, ослабляя систему социального обеспечения и усугубляя дефицит квалифицированных кадров.
Масштаб этой структурной проблемы огромен: около 7 миллионов человек заняты на маргинальной работе, и для примерно 4,5 миллионов из них это единственный источник дохода. Мини-работа, особенно в таких секторах, как розничная торговля и гостиничный бизнес, глубоко укоренилась и, очевидно, вытесняет постоянную работу с полной занятостью и взносами в систему социального страхования. Эта тенденция имеет серьёзные и многогранные последствия: она приводит к миллиардам евро ежегодных потерь в фондах социального страхования, блокирует рост производительности и растрачивает ценный человеческий капитал, особенно женщин, для которых мини-работа часто становится тупиком в карьере и грозит бедностью в старости.
Недавние дебаты, спровоцированные предложением ХДС, актуализируют насущный вопрос: может ли Германия позволить себе такую роскошь, если сотни тысяч квалифицированных рабочих мест остаются незаполненными? В этой статье раскрываются экономические связи, разоблачаются ложные аргументы и показывается, почему фундаментальная реформа маргинальной занятости — это не просто примечание к социальной политике, а экономическая необходимость для будущей жизнеспособности Германии как места ведения бизнеса.
Подходит для:
Когда политика на рынке труда становится экономическим бременем: почему сохранение статус-кво обходится Германии слишком дорого.
Дискуссия о будущем маргинальной занятости в Германии выявляет фундаментальные недостатки немецкого рынка труда, выходящие далеко за рамки социальной политики. Сторонники существующей модели мини-занятости либо игнорируют макроэкономический контекст и её негативное влияние на экономическую эффективность Германии, либо действуют из конъюнктурных соображений. Недавние дебаты, спровоцированные инициативой депутата парламента от ХДС Штефана Наке, выявили критический недостаток немецкой экономической модели, который на протяжении многих лет наносил значительный ущерб.
Количественное измерение структурной проблемы
Первичные данные наглядно демонстрируют масштабы феномена мини-работы в Германии. По состоянию на второй квартал 2025 года в Центре мини-работы было зарегистрировано 7,023 млн человек, имеющих незначительную занятость, из которых 6,764 млн работали в коммерческом секторе, а 258 742 – в частных домохозяйствах. Из этих мини-работников примерно 4,4–4,5 млн человек используют эту деятельность в качестве единственного источника дохода, что составляет около 11,4% всех работающих. Это означает, что значительная часть работающего населения оказалась в ловушке трудовых отношений, которые изначально задумывались как временное решение или дополнительный источник дохода.
Распределение этих маргинальных трудовых отношений отнюдь не равномерно. В розничной торговле из 3,1 млн работников около 800 000 работают на мини-профессиях, что соответствует доле примерно 26%. Ведущую позицию занимает сектор торговли, технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств с 1,159 млн мини-профессионалов, за которым следует индустрия гостеприимства с 946 647 работниками, работающими на условиях маргинальной занятости. Особенно сложная ситуация складывается в малых предприятиях с численностью менее десяти сотрудников: там почти 40% работников работают на мини-профессиях, в то время как в крупных компаниях этот показатель составляет всего 10%.
Вытеснение производительных рабочих мест как экономический ущерб
Возможно, наиболее серьёзным негативным последствием системы мини-работы является систематическое вытеснение постоянной полной занятости, подлежащей уплате взносов в систему социального страхования. Институт исследований занятости в нескольких комплексных исследованиях продемонстрировал, что мини-работы не дополняют постоянную занятость, а скорее заменяют её. В частности, в малых предприятиях с численностью персонала менее десяти человек дополнительная мини-работа заменяет в среднем половину полной занятости, подлежащей уплате взносов в систему социального страхования.
Если экстраполировать этот показатель на всю экономику, то мини-работы только в малом бизнесе привели к сокращению примерно 500 000 рабочих мест, подлежащих социальному страхованию. Это сокращение не является теоретическим конструктом, а может быть подтверждено эмпирически. Когда в 2003 году порог заработка для мини-работы был повышен с 325 до 400 евро, число мини-работников выросло примерно с четырёх миллионов до более чем шести миллионов. Этот рост не сопровождался соответствующим ростом общей занятости, а скорее переходом от постоянных трудовых отношений к маржинальной занятости.
Особенно пострадали секторы розничной торговли, гостиничного бизнеса, здравоохранения и социальных услуг. В этих секторах наблюдается чёткая корреляция между ростом числа мини-работ и сокращением числа постоянных рабочих мест. Эта тенденция крайне проблематична с экономической точки зрения, поскольку постоянные рабочие места, как правило, связаны с более высокой производительностью, более эффективным использованием навыков и более высокой заработной платой, чем мини-работы.
Финансовый крах систем социального обеспечения
Финансовые последствия регулирования мини-работы ложатся значительным бременем на государственные бюджеты и системы социального обеспечения. В то время как работники, подлежащие уплате взносов в систему социального страхования, вместе с работодателями отчисляют в систему социального страхования около 40% от своей заработной платы до вычета налогов, для мини-работы этот показатель составляет всего 28%. Работодатель платит фиксированный взнос в размере 13% на медицинское страхование и 15% на пенсионное страхование. Мини-работник освобожден от уплаты медицинского страхования, страхования на случай длительного ухода и страхования по безработице и платит лишь 3,6% на пенсионное страхование, если не подано заявление на освобождение.
Дефицит доходов системы социального обеспечения уже составил более трёх миллиардов евро в год в 2014 году. Учитывая рост числа малозанятых граждан и повышение порога заработка, этот дефицит, вероятно, будет значительно выше сегодня. Эти структурные потери доходов ослабляют финансовую базу социального обеспечения в условиях, когда демографические изменения и без того оказывают давление на систему.
К этому добавляется бремя поддержки базового дохода. Поскольку лица, занятые на маргинальной занятости (мини-работе), не имеют права на пособие по безработице, они напрямую попадают в систему поддержки базового дохода в случае потери работы. Это стало особенно очевидно во время кризиса COVID-19, когда 870 000 человек, занятых на маргинальной занятости, потеряли работу. Вероятность потери работы для лиц с маргинальной занятостью примерно в двенадцать раз выше, чем для тех, кто работает с отчислениями в систему социального обеспечения. Эта крайняя уязвимость к кризисам приводит к нестабильной нагрузке на муниципальные и федеральные бюджеты.
Потерянная добавленная стоимость и заблокированная производительность
Возможно, наиболее дорогостоящим экономическим последствием системы мини-работы является упущенный потенциал роста и замедление роста производительности труда. Модельные расчёты Фонда Бертельсманна убедительно демонстрируют экономические возможности, упущенные существующей системой. Реформа, направленная на отмену мини-работы с одновременным сокращением взносов в систему социального страхования для малообеспеченных групп населения, могла бы увеличить валовой внутренний продукт на 7,2 млрд евро к 2030 году и создать 165 000 дополнительных рабочих мест.
Этот потенциал роста возникает благодаря нескольким механизмам. Во-первых, переход от мини-работы к постоянной неполной или полной занятости обычно приводит к повышению производительности труда и заработной платы. Мини-работы часто связаны с неквалифицированной работой, уровень которой ниже уровня квалификации работника. С экономической точки зрения, квалифицированный специалист с законченным профессиональным образованием, постоянно работающий на мини-работе, растрачивает свой человеческий капитал.
Во-вторых, система мини-работы препятствует как расширению рабочего времени, так и увеличению предложения рабочей силы. Серьёзное препятствие возникает при пороге заработка в 556 евро, поскольку превышение этой суммы влечет за собой резкое увеличение взносов в систему социального страхования примерно на 20%. Это наказывает за сверхурочную работу и создаёт дестимулирующие факторы. Работники и работодатели заинтересованы в том, чтобы оставаться на этом уровне, даже если увеличение рабочего времени было бы экономически выгодным и желательным для работника.
Подходит для:
Гендерное измерение ловушки мини-работы
Проблема мини-работы имеет ярко выраженный гендерный аспект, который выходит далеко за рамки вопросов равенства и имеет значительные макроэкономические последствия. Около 65% занятых исключительно на маргинальных работах – женщины. Среди тех, кто занят преимущественно на мини-работе, доля женщин ещё выше – две трети. Такая чрезмерная представленность женщин не случайна, а обусловлена структурными факторами.
Мини-работы становятся карьерным тупиком, особенно для женщин после отпуска по семейным обстоятельствам. Предполагаемые преимущества гибкого графика работы и неполной занятости нивелируются существенными недостатками. Даже женщины с квалифицированным профессиональным образованием перестают восприниматься как квалифицированные специалисты после длительной работы на мини-работе. Их позиция на последующих собеседованиях значительно слабее, чем у сопоставимых соискателей.
Лишь около 40% женщин, работающих исключительно на мини-подработках, удаётся вернуться к работе, выплачивая взносы в систему социального страхования. Из тех, кому это удаётся, почти две трети получают чистый доход на новой работе менее 1000 евро. Это справедливо даже для более чем 28% штатных сотрудников. Эти потери дохода продолжаются и в старости, приводя к систематической бедности среди пожилых женщин.
С экономической точки зрения, это структурное неравенство для женщин приводит к потере огромного потенциала квалифицированных кадров. Учитывая дефицит квалифицированной рабочей силы во многих секторах, найм квалифицированных женщин на неквалифицированные должности — роскошь, которую Германия не может себе позволить. Исследования показывают, что повышение оплаты и условий труда в сфере персональных социальных услуг, а также преобразование мини-профессий в рабочие места с отчислениями в систему социального страхования не только помогут бороться с гендерным неравенством, но и смягчат дефицит квалифицированной рабочей силы.
Наш опыт в развитии бизнеса, продажах и маркетинге в ЕС и Германии
Наш опыт в развитии бизнеса, продажах и маркетинге в ЕС и Германии - Изображение: Xpert.Digital
Отраслевые направления: B2B, цифровизация (от искусственного интеллекта до расширенной реальности), машиностроение, логистика, возобновляемые источники энергии и промышленность
Подробнее об этом здесь:
Тематический центр с идеями и опытом:
- Платформа знаний о мировой и региональной экономике, инновациях и отраслевых тенденциях
- Сбор анализов, импульсов и справочной информации из наших приоритетных направлений
- Место для получения экспертных знаний и информации о текущих событиях в бизнесе и технологиях
- Тематический центр для компаний, желающих узнать больше о рынках, цифровизации и отраслевых инновациях
Реформа вместо благовидных аргументов: как Германия могла бы переосмыслить мини-рабочие места
Экономические издержки нехватки навыков
Связь между системой мини-работ и дефицитом квалифицированных рабочих в Германии более прямая, чем может показаться на первый взгляд. Различные исследования оценивают экономические издержки этого дефицита в 49–86 миллиардов евро в год. В 2023 году 570 000 рабочих мест оставались незаполненными. При этом более четырёх миллионов человек работают исключительно на мини-работах, многие из которых имеют квалифицированное профессиональное образование.
Мини-работы значительно сокращают число потенциальных работников на рынке труда. Они стимулируют оставаться на маргинальной работе вместо того, чтобы увеличить рабочий день или перейти на постоянную должность. Для матерей с детьми мини-работа часто является единственным способом совмещать работу и семейную жизнь, поскольку отсутствует инфраструктура детских учреждений или редко встречаются постоянные вакансии с неполной занятостью и достойной заработной платой.
Высокая текучесть кадров на мини-профессиях (63% по сравнению с 29% у штатных сотрудников) влечет за собой дополнительные расходы на подбор и обучение персонала. Компании меньше инвестируют в дальнейшее обучение мини-профессионалов, поскольку такие трудовые отношения рассматриваются как временные. Это препятствует росту производительности за счет накопления опыта и еще больше усугубляет дефицит квалифицированных кадров.
Подходит для:
Оппортунистические расчеты защитников
Решительная защита системы мини-работы такими объединениями, как Федерация розничной торговли Германии и Ассоциация гостиничного и ресторанного бизнеса Германии (Dehoga), экономически понятна, хотя и проблематична с макроэкономической точки зрения. Для отдельных секторов и предприятий мини-работы предлагают краткосрочные экономические преимущества. Более низкие общие затраты на рабочую силу по сравнению с обычной занятостью, гибкость графика и простота администрирования делают мини-работу привлекательной для работодателей.
Штефан Гент, генеральный директор Немецкой федерации розничной торговли, утверждает, что 800 000 работников, занятых неполный рабочий день в розничной торговле, необходимы для управления отраслевыми пиковыми нагрузками в полдень и вечером. Если бы эти работники внезапно исчезли, их было бы нечем компенсировать. В худшем случае розничные торговцы не смогли бы предоставлять привычный уровень обслуживания в любое время суток и по всей стране.
Сандра Варден, управляющий директор Немецкой ассоциации гостиничного и ресторанного бизнеса (Dehoga), предупреждает, что прошлые нападки на мини-работу привели к её ликвидации или переходу к недекларируемой занятости. Она утверждает, что мини-работы незаменимы для индустрии гостеприимства. Гитта Коннеманн, лидер фракции ХДС в секторе малого и среднего бизнеса и уполномоченная федерального правительства по делам малого и среднего бизнеса, также подчёркивает, что малым и средним предприятиям и их сотрудникам нужны мини-работы, считая эту модель привлекательной и простой.
Однако этот аргумент упускает из виду общие экономические издержки системы. То, что кажется рациональным на уровне отдельной компании, приводит к неоптимальным результатам для экономики в целом. Снижение затрат на персонал для мини-джобберов с лихвой компенсируется снижением производительности труда, более высокой текучестью кадров и макроэкономическими издержками, связанными с потерей взносов в социальное обеспечение. Преимущества гибкости для работодателей достигаются ценой негибкости, которую система создает для сотрудников.
Подходит для:
Использование незадекларированной работы в качестве благовидного аргумента
Аргумент ассоциаций о том, что отмена мини-работ приведёт к переходу к незадекларированной работе, не выдерживает критики. Более того, сама система мини-работ может использоваться для сокрытия незадекларированной работы, поскольку лишь небольшая часть работы может быть легально оформлена как мини-работа, что позволяет участникам эффективно избегать проверок.
На международном уровне существует множество примеров стран, где нет сопоставимой системы мини-работы, но при этом нет массового распространения недекларируемой занятости. Ключевым фактором является не наличие маргинальных трудовых отношений с особым статусом, а функционирующая налоговая система, эффективный контроль и привлекательные возможности легального трудоустройства.
Опыт повышения минимальной заработной платы в Германии показывает, что ожидаемый массовый переход к недекларируемой занятости не оправдал ожиданий. Работники ценят социальную защищенность и юридическую прозрачность постоянной занятости, даже если их чистый заработок сокращается за счет налогов и взносов в систему социального страхования. Таким образом, утверждение о необходимости мини-работы для предотвращения недекларируемой занятости является ложным аргументом, скрывающим истинные мотивы тех, кто ее защищает.
Международные перспективы и модели реформ
Взгляд за пределы Германии показывает, что немецкая система мини-занятости — это международная аномалия. В большинстве стран ОЭСР нет аналогичного специального регулирования для маргинальной занятости. Вместо этого они используют другие инструменты для поддержки низкооплачиваемых работников и создания стимулов к труду.
Британская система налогового кредита для работающих сочетает в себе минимальную заработную плату с налоговыми субсидиями на заработную плату, встроенными в систему подоходного налога. Налоговый кредит для работающих способствует занятости 16 часов и более в неделю и создает реальные стимулы для трудоустройства за счет снижения ставок вычетов. Система налогового кредита на заработанный доход в США считается одной из самых успешных программ борьбы с бедностью в мире. Она охватывает 23 миллиона семей, предоставляя им в общей сложности 64 миллиарда долларов, и поощряет труд с помощью налогового кредита, который первоначально увеличивается с ростом заработанного дохода, затем остается постоянным и, наконец, постепенно снижается.
Французская система Revenu de Solidarité Active демонстрирует, как может работать комбинированная заработная плата. При переходе на работу из заработной платы удерживается лишь 38% социальной помощи вместо 100%, что создает мощные стимулы к труду. Все эти системы позволяют избежать создания параллельного мира труда со своими собственными правилами и структурами стимулирования.
Варианты реформ для Германии
Перспективная реформа немецкой системы маргинальной занятости должна включать в себя несколько элементов. Во-первых, особый статус мини-работы должен быть упразднён и заменён скользящей переходной зоной от нуля до не менее 1800 евро в месяц. В пределах этой зоны взносы в фонд социального страхования будут линейно увеличиваться от нуля до примерно 20%, что позволит избежать резкого падения на текущем пороге мини-работы.
Система отрицательного подоходного налога, созданная по образцу американской системы налогового кредита на заработанный доход, могла бы напрямую поддерживать малоимущих, не создавая стимулов, подрывающих рабочие места, как это происходит в существующей системе. Её можно было бы реализовать, используя существующую инфраструктуру налоговых органов, что позволило бы избежать создания новой бюрократии.
Динамическая корректировка пороговых значений заработной платы в соответствии с минимальной заработной платой, введенная в 2022 году, должна быть сохранена. Это позволит избежать структурных проблем, связанных с повышением минимальной заработной платы. Кроме того, следует ввести обязательные программы обучения для лиц, занятых маргинальной занятостью, чтобы гарантировать, что эта форма занятости действительно станет ступенькой к постоянной занятости.
Компании, которые переводят мини-джобберов на рабочие места, подлежащие уплате взносов в систему социального страхования, могли бы получать премии за перевод или налоговые льготы. Это создало бы прямой финансовый стимул для дальнейшего развития мини-джобберов и открыло бы для них перспективы на рынке труда.
Финансовые последствия реформы
Модельные расчёты показывают, что комплексная реформа первоначально потребует бюджетных затрат, но в среднесрочной перспективе может выйти на самофинансирование. К 2041 году дополнительные доходы государственного сектора превысят бюджетные расходы на реформу. Доходы системы социального обеспечения увеличатся за счёт увеличения числа плательщиков взносов, в то время как расходы на поддержку базового дохода и другие трансфертные выплаты могут сократиться.
Реформа, отменяющая особый статус мини-работ и одновременно расширяющая скользящую шкалу до 1800 евро, может в долгосрочной перспективе сократить безработицу на 92 600 человек. Значительно увеличится как неполная, так и полная занятость, в то время как маргинальная занятость резко сократится. В целом можно ожидать увеличения занятости примерно на 68 900 рабочих мест в эквиваленте полной занятости.
Исследование Bertelsmann прогнозирует рост ВВП на 7,2 млрд евро к 2030 году и создание 165 000 новых рабочих мест. Этот рост будет обусловлен повышением производительности труда, более эффективным распределением человеческого капитала и снижением напряженности на рынке труда. Такая реформа особенно выгодна низкоквалифицированным работникам и родителям-одиночкам.
Политическая экономия блокады
Вопрос о том, почему, несмотря на очевидные экономические результаты, не было проведено фундаментальной реформы системы мини-работ, затрагивает суть политической экономии. Концентрированные интересы работодателей в секторах с высокой долей мини-работы контрастируют с размытыми интересами экономики в целом и затронутых этим процессом работников. Такие объединения, как Немецкая федерация розничной торговли и Немецкая ассоциация гостиничного и ресторанного бизнеса (Dehoga), могут мобилизовать своих членов и оказывать давление на политиков.
Что касается работников, то сопоставимого представительства для тех, кто занят на маргинальных работах (мини-джобах), не существует. Профсоюзы имеют ограниченный охват этой группы, поскольку многие мини-джобберы не состоят в профсоюзах. Затронутые этой системой часто видят краткосрочные преимущества, поскольку получают ту же заработную плату, что и до вычета налогов, и покрываются медицинской страховкой супруга/супруги. Долгосрочные недостатки, такие как бедность в пожилом возрасте и ограниченные возможности карьерного роста, недооцениваются или игнорируются.
Политические партии уклоняются от обсуждения этого вопроса, поскольку простых решений нет, а любая реформа создаст проигравших. Однако текущие дебаты показывают, что даже внутри ХДС/ХСС всё больше осознаётся необходимость реформирования системы. Инициатива Штефана Накке, поддержанная СДПГ, Зелёными, Левой партией и профсоюзом Verdi, может открыть путь к переменам.
Необходимость смены парадигмы
Экономический анализ ясно показывает, что немецкая система мини-занятости приносит больше вреда, чем пользы. Она вытесняет производительные рабочие места, ослабляет систему социального обеспечения, растрачивает человеческий капитал, подавляет экономический рост и усугубляет гендерное неравенство. Краткосрочные преимущества для бизнеса в отдельных секторах с лихвой перекрываются долгосрочными макроэкономическими издержками.
Устойчивая система рынка труда в Германии должна организовывать работу таким образом, чтобы она была выгодна сотрудникам, обеспечивала социальное обеспечение и открывала возможности для карьерного роста. В то же время она должна предоставлять компаниям необходимую гибкость и минимизировать бюрократию. Международный опыт показывает, что это возможно и без системы мини-занятостей.
Реформа регулирования мини-занятостей — это не второстепенный вопрос социальной политики, а экономическая необходимость. Германия не может позволить себе продолжать удерживать миллионы людей в форме занятости, которая изначально задумывалась как исключение, но теперь стала правилом. Экономические связи очевидны, и исследования продемонстрировали благотворное влияние реформы на экономические показатели. Любой, кто, тем не менее, продолжает придерживаться немецкой модели мини-занятостей, действует либо по незнанию, либо из ситуативных соображений, нанося ущерб экономике в целом и будущим поколениям.
Ваш глобальный партнер по маркетингу и развитию бизнеса
☑️ Наш деловой язык — английский или немецкий.
☑️ НОВИНКА: Переписка на вашем национальном языке!
Konrad Wolfenstein
Я был бы рад служить вам и моей команде в качестве личного консультанта.
Вы можете связаться со мной, заполнив контактную форму или просто позвоните мне по телефону +49 89 89 674 804 (Мюнхен) . Мой адрес электронной почты: wolfenstein ∂ xpert.digital
Я с нетерпением жду нашего совместного проекта.
☑️ Поддержка МСП в разработке стратегии, консультировании, планировании и реализации.
☑️ Создание или корректировка цифровой стратегии и цифровизации.
☑️ Расширение и оптимизация процессов международных продаж.
☑️ Глобальные и цифровые торговые платформы B2B
☑️ Пионерское развитие бизнеса/маркетинг/PR/выставки.
🎯🎯🎯 Воспользуйтесь преимуществами обширного пятистороннего опыта Xpert.Digital в комплексном пакете услуг | BD, R&D, XR, PR и оптимизация цифровой видимости
Воспользуйтесь преимуществами обширного пятистороннего опыта Xpert.Digital в комплексном пакете услуг | НИОКР, XR, PR и оптимизация цифровой видимости — Изображение: Xpert.Digital
Xpert.Digital обладает глубокими знаниями различных отраслей. Это позволяет нам разрабатывать индивидуальные стратегии, которые точно соответствуют требованиям и задачам вашего конкретного сегмента рынка. Постоянно анализируя тенденции рынка и следя за развитием отрасли, мы можем действовать дальновидно и предлагать инновационные решения. Благодаря сочетанию опыта и знаний мы создаем добавленную стоимость и даем нашим клиентам решающее конкурентное преимущество.
Подробнее об этом здесь:
