Нехватка квалифицированных кадров, но 1,2 миллиона человек без работы: настоящая проблема нашей молодежи

Недооцененный резерв: почему так много молодых людей оказываются совершенно невостребованными

Роковой разрыв после окончания школы: почему всё больше молодых людей теряют связь с миром

В условиях масштабной нехватки квалифицированных кадров Германия сталкивается с поистине парадоксальной статистикой: около 1,2 миллиона молодых людей в этой стране не работают и не проходят профессиональное обучение, не учатся в университете и не получают дальнейшего образования. В публичных и политических дебатах этих так называемых NEET («не учатся, не работают и не проходят профессиональную подготовку») часто поспешно называют ленивым «поколением, живущим на пособиях». Но это обобщающее обвинение далеко не полное и скрывает глубокую структурную проблему.

За огромным количеством скрывается невероятно разнообразная группа: от молодых родителей без присмотра за детьми и людей с проблемами со здоровьем до беженцев на этапах интеграции и бросивших школу, потерявших опору в жесткой системе между школой и работой. Дело в том, что стареющая индустриальная страна просто не может позволить себе, ни экономически, ни социально, оставить этот ценный потенциал навсегда неиспользованным. В данной статье анализируются истинные причины этого явления, развеиваются исторические мифы и излагаются конкретные решения для успешной и устойчивой интеграции этих молодых людей в рынок труда.

1,2 миллиона человек без образования и работы – это индивидуальная неудача или структурный тревожный сигнал для экономики региона?

Число, заслуживающее внимания

Согласно различным статистическим определениям, около 1,2 миллиона молодых людей в Германии не работают и не учатся, не проходят профессиональную подготовку и не повышают свою квалификацию. На международном уровне эту группу называют NEET (Not in Education, Employment or Training — не учатся, не работают и не проходят профессиональную подготовку). За этим громоздким термином скрывается весьма актуальное экономическое и социальное явление: молодые люди, временно или навсегда покидающие школу, учебный процесс и работу, теряют связь с ключевыми системами интеграции.

В публичных дебатах часто встречаются поспешные интерпретации подобных цифр. Одни видят в них свидетельство снижения мотивации, другие — прежде всего результат социального неравенства, недостаточных образовательных возможностей или перегруженной бюрократии. Обе точки зрения слишком упрощены. Группа NEET (не работающие и не учащиеся) не является однородной социальной категорией. Она включает в себя молодых людей с очень разнообразными жизненными обстоятельствами: безработных, искренне стремящихся к образованию или трудоустройству, людей с проблемами со здоровьем, молодых родителей, людей, осуществляющих уход за близкими, беженцев и иммигрантов на этапах интеграции, выпускников школ без квалификации, бросивших профессиональное обучение, людей, находящихся в подвешенном состоянии, и тех, кто по разным причинам временно выходит из институциональной системы.

Именно поэтому размер этой группы имеет важное экономическое значение. Германия одновременно сталкивается с несколькими проблемами: старением населения, растущим спросом на замену кадров в промышленности, торговле, сфере ухода, логистике, строительстве, энергетике, информационных технологиях и государственных услугах, а также постоянной проблемой незаполненных мест в программах профессионального обучения. Когда значительная часть молодого поколения не интегрирована в систему образования или занятости, это уже не просто вопрос социальной политики. Речь идет о производительности труда, обеспечении квалифицированными работниками, социальной мобильности, стабильности систем социального обеспечения и, в долгосрочной перспективе, о социальной сплоченности страны.

Таким образом, главный вопрос заключается не в том, вызывает ли тревогу количество людей, не работающих и не обучающихся (NEET). Вызывает. Ключевой вопрос состоит в том, в достаточной степени ли Германия осознает различия внутри этой группы и готова ли она преобразовать пассивное управление проблемами переходного периода в активную стратегию раскрытия образовательного и трудового потенциала.

Историческое сравнение: В прошлом не всегда всё было лучше

Широко распространенное мнение о том, что раньше молодые люди почти автоматически переходили из школы в сферу профессионального обучения и трудоустройства, не выдерживает более пристального внимания. Проблемы перехода существовали всегда. Однако их формы, их заметность и институциональные рамки значительно изменились.

В послевоенный период, и особенно в десятилетия западногерманского экономического чуда, переход к трудовой деятельности для многих молодых людей был относительно четко структурирован. Система дуального профессионального обучения предлагала прямой доступ к работе, особенно для молодых людей с квалификацией среднего или профессионального училища. Промышленные предприятия, ремесленные мастерские, государственные учреждения и крупные компании сферы услуг предоставляли широкий спектр возможностей для обучения. Рынки труда были более региональными, карьерные пути более стабильными, а требования к формальной квалификации во многих профессиях были ниже, чем сегодня.

Однако этот период отнюдь не был свободен от социальной изоляции и образовательной дискриминации. Молодые люди из малообеспеченных семей, сельской местности, рабочих семей или с миграционным прошлым часто имели меньше возможностей для получения образования и карьерного роста. Многие рано бросали школу и устраивались на простую, зачастую физически тяжелую работу. Одно из отличий от сегодняшнего дня заключается в том, что рынок труда в то время мог поглотить большее количество низкоквалифицированных работников. Те, кто не имел хорошей квалификации, с большей вероятностью находили работу в обрабатывающей промышленности, строительстве, складском хозяйстве, сельском хозяйстве, гостиничном бизнесе или сфере основных услуг.

Многие из этих вакансий для начинающих специалистов существуют и сегодня, но их доля сокращается, а требования к ним возрастают. Цифровизация, автоматизация, управление качеством, охрана труда, требования к документации, языковые навыки, общение с клиентами и технические процессы меняют даже традиционные вакансии для начинающих специалистов и неквалифицированных работников. Поэтому доступ на рынок труда стал значительно сложнее для людей без формального образования или со сложной образовательной базой.

1990-е и начало 2000-х годов также показывают, что Германия в прошлом сталкивалась со значительно более серьезными проблемами на рынке труда для молодежи. После воссоединения Германии экономический структурный разрыв, особенно в Восточной Германии, привел к глубоким потрясениям. Целые отрасли промышленности исчезли или были резко сокращены. Многие молодые люди не смогли найти ни ученичества, ни стабильной работы. Эмиграция, длительная безработица в семьях и слабая региональная экономическая структура повлияли на жизненные перспективы многих молодых людей.

Даже в годы после начала нового тысячелетия ситуация на рынке образования и труда оставалась сложной. Уровень безработицы был значительно выше, чем сегодня, и многие выпускники школ проходили через так называемые переходные системы: программы профессиональной подготовки, периоды ожидания, стажировки, курсы допрофессиональной подготовки или неоднократные попытки устроиться на ученичество. Эти молодые люди не всегда считались «не работающими и не учащимися» (NEET) просто потому, что они формально участвовали в программе. Однако в действительности многие из них не были устойчиво интегрированы в систему образования или занятости.

Это важно для любой исторической оценки: более низкий показатель NEET (не работающие и не учащиеся) не означает автоматически, что все молодые люди в прошлом были лучше интегрированы в трудовую и образовательную жизнь. Частично разница обусловлена ​​статистическими определениями. Участники программ, периодов ожидания, языковых курсов, волонтерской работы или краткосрочных тренингов не учитываются как NEET, в зависимости от используемого определения. Таким образом, этот показатель измеряет реальную, но не полную часть проблемы перехода.

В то же время, события последних лет показывают, что Германии не удалось добиться устойчивого прорыва после периода благоприятных условий на рынке труда. Показатель NEET (не обучающийся, не работающий и не проходящий профессиональную подготовку) среди молодежи в возрасте от 15 до 24 лет в Германии в 2013 году составлял 6,3 процента. После временного улучшения он снова вырос, достигнув 7,5 процента в 2023 году; в национальном докладе об устойчивом развитии прогнозируется 8,2 процента к 2025 году. Эта тенденция проблематична: несмотря на нехватку квалифицированных работников, большое количество открытых программ профессионального обучения и в целом благоприятный рынок труда, доля молодых людей, не обучающихся и не работающих, растет.

Для возрастной группы от 20 до 24 лет этот показатель регулярно выше, чем для группы от 15 до 24 лет в целом. Это вполне объяснимо, поскольку многие 15-19-летние все еще посещают общеобразовательные школы, проходят профессиональное обучение или учатся в университете. Однако среди 20-24-летних более отчетливо видны переходные периоды, отсев из учебных заведений, отсутствие возможностей для дальнейшего обучения и более длительные периоды экономической неактивности. В 2023 году доля этой группы в Германии составляла 9,9 процента.

Таким образом, отрезвляющий ответ на вопрос о том, было ли в прошлом больше или меньше молодых людей, не работающих и не обучающихся, звучит так: в прошлом также существовали значительные проблемы с переходом молодежи к образованию и трудоустройству, иногда даже в условиях худшего рынка труда. Однако нынешняя ситуация парадоксальна в одном важном аспекте. В Германии больше открытых программ профессионального обучения, большая потребность в квалифицированных работниках и больше инструментов политики рынка труда, чем во многие предыдущие десятилетия. Тем не менее, стране не удается надежно интегрировать растущее число молодых людей в жизнеспособные образовательные и трудовые пути.

Почему это число варьируется в зависимости от исследования?

Цифра в 1,2 миллиона человек, не получающих образования, не работающих и не проходящих профессиональную подготовку (NEET), не является неверной, но её необходимо рассматривать в контексте. Разброс оценок обусловлен главным образом различиями в возрастных группах, точках сбора данных и определениях. Например, рассмотрение только лиц в возрасте от 15 до 24 лет даст иной результат, чем расширение анализа на лиц в возрасте от 15 до 29 лет. На результат также влияет то, как к ним относятся: на языковых курсах, в программах профессиональной подготовки, в неформальном образовании, в отпуске по уходу за ребенком, при выполнении обязанностей по уходу за близкими или при краткосрочной занятости.

Сам термин NEET (не работающий, не обучающийся, не работающий, не учащийся) часто понимается неправильно. Это не означает, что молодые люди «ничего не делают». Это просто описывает формальный статус: не работают и не учатся, не проходят профессиональную подготовку, не учатся в университете или не получают дальнейшего образования. Существует существенная разница между этим статистическим статусом и общим обвинением в бездействии.

Молодая мать, неспособная обеспечить уход за ребенком, молодой человек с психическим заболеванием, человек, находящийся в длительном процессе получения убежища, беженец с недостаточным знанием немецкого языка, молодой человек, бросивший профессиональное обучение, и молодой человек, сознательно отказывающийся от выполнения норм трудовой деятельности, — все они могут фигурировать в одной и той же статистике NEET (не работающие и не учащиеся). Однако их исходные условия, возможности и необходимые формы поддержки принципиально различаются.

Федеральное статистическое управление описывает показатель NEET как долю безработных и экономически неактивных лиц, которые не учатся, не проходят профессиональную подготовку и не работают. Это делает показатель полезным для выявления рисков социальной изоляции, но непригодным для интерпретации индивидуальных мотивов в общих терминах.

Фонд Бертельсманна также указывает на то, что дискуссия не должна ограничиваться лишь статистикой. Молодые люди со сложными проблемами особенно подвержены риску затеряться в бюрократическом лабиринте обязанностей между школами, молодежными службами, агентствами по трудоустройству, центрами занятости, социальными службами и системой здравоохранения. Переход от школы к работе в Германии имеет строго структурированный институциональный характер, но эта структура может стать слабым местом, если никто последовательно не берет на себя ответственность за весь жизненный путь каждого человека.

Таким образом, значение этой цифры для экономической политики заключается не столько в том, сколько именно человек затронуто: 800 000, один миллион или 1,2 миллиона. Каждая из этих цифр представляет собой потенциал, который не может оставаться неиспользованным в стареющей стране. Ключевой вопрос заключается в том, сколько молодых людей находятся лишь в краткосрочной переходной фазе, а сколько навсегда оторваны от образования, занятости и социальной активности.

Кратковременные периоды, когда человек не учится, не работает и не трудится, могут быть нормой. Переходные периоды происходят после окончания школы, переезда, болезни, выбора профессии, создания семьи или смены работы. Проблемы возникают, когда несколько месяцев превращаются в несколько лет. Тогда возрастают риски бедности, проблем с психическим здоровьем, долгов, зависимости от пособий, нестабильного жилья и постоянной изоляции от рынка труда.

Группа NEET (не обучающиеся, не работающие и не работающие) — это не одно поколение

Одно из самых распространенных заблуждений в публичных дебатах — это представление о людях, которые не работают и не учатся, как о культурно однородной группе. Не существует такого понятия, как «молодые люди, которые ничего не делают». На самом деле, это множество жизненных ситуаций, объединенных под общим статистическим названием.

Некоторые молодые люди активно ищут работу или профессиональное обучение, но, несмотря на свои усилия, не могут найти подходящее место. К ним относятся, например, молодые люди без аттестата об окончании школы, с плохими оценками, люди с трудностями в обучении или молодые люди из регионов с ограниченными возможностями для профессионального обучения. Хотя по всей стране остается множество незаполненных вакансий, соответствие между открытыми местами и кандидатами не происходит автоматически. Профессиональные интересы, мобильность, стоимость жилья, языковые навыки, образование, географическая удаленность и качество предлагаемого обучения — все это влияет на сам процесс трудоустройства.

Другая группа столкнулась с трудностями в образовании. Те, кто бросает школу или профессиональное обучение, не получив квалификации, часто теряют не только формальные возможности, но и уверенность в себе, а также чувство направления. После неоднократных неудач у некоторых развивается избегающее поведение. Собеседование на работу, стажировка или новая программа обучения воспринимаются не как возможность, а как риск дальнейшего позора. Эта динамика имеет важное экономическое значение, поскольку ее нельзя решить одной мерой по активизации. Для этого необходимы доверие, поддержка и реалистичный опыт успеха.

Особое значение имеют проблемы со здоровьем и психическим здоровьем. Депрессия, тревожные расстройства, проблемы с зависимостями, нейроразличия в развитии, хронические заболевания или последствия семейных конфликтов могут значительно ухудшить способность к работе и учебе. В статистике такие люди часто фигурируют просто как безработные. Однако их реальное положение нельзя объяснить понятием добровольной пассивности.

Молодые родители также в некоторой степени попадают в группу NEET (не учащиеся, не работающие и не проходящие профессиональную подготовку). Если отсутствует уход за детьми, несовместимость рабочего графика или недостаточная поддержка со стороны семьи и учреждений, даже существующие образовательные и трудовые устремления не могут быть реализованы. Молодые женщины могут быть особенно затронуты, в то время как другие факторы риска более значимы для мужчин. Поэтому гендерный подход не следует заменять общим утверждением о том, что мужчины или женщины в целом более подвержены этой проблеме. Крайне важно учитывать, какие именно подгруппы и жизненные ситуации рассматриваются.

Люди с миграционным прошлым также в непропорционально большей степени подвержены рискам, связанным с переходным периодом. Это не свидетельствует об отсутствии желания интегрироваться, а скорее указывает на структурные факторы. К ним относятся поздняя иммиграция, прерванное образование, языковые барьеры, непризнание квалификации, ограниченные социальные связи, опыт дискриминации и более высокая концентрация в экономически более слабых регионах или домохозяйствах. Отчет DJI о миграции детей и молодежи ясно показывает, что значительная часть молодого населения Германии имеет миграционное прошлое. Поэтому интеграция в образовательный и трудовой секторы должна рассматриваться как центральный элемент реалистичной стратегии привлечения квалифицированных работников.

Помимо этих групп, есть также молодые люди, которые значительно отдаляются от традиционных образовательных и трудовых норм. Однако их количество трудно определить достоверно. Некоторые дольше живут дома, имеют финансовую поддержку, работают неофициально, занимаются цифровыми проектами, пробуют себя в создании контента, играх, коммерции, творческой работе или краткосрочной самозанятости. Другие считают, что обещания традиционной модели социальной мобильности больше не убедительны: образование, работа на полный рабочий день и адаптация к новой карьере не обязательно кажутся им путем к процветанию, безопасности или социальному признанию.

Эту ситуацию не следует романтизировать. Те, кто навсегда остается без квалификации и стабильных перспектив трудоустройства, подвергаются значительному личному риску. Однако ее также не следует упрощать с моральной точки зрения. Когда растут цены на жилье, владение собственным домом кажется недостижимым для многих, работа становится более интенсивной, а представления о социальной мобильности теряют доверие, меняется восприятие того, что действительно ценно. Политика на рынке труда должна понимать это изменившееся состояние ожиданий, не подчиняясь ему слепо.

Нехватка квалифицированных кадров сочетается с нераскрытым потенциалом

Экономическая острота проблемы NEET (не обучающихся, не проходящих профессиональную подготовку и не работающих) обусловлена ​​совпадением двух факторов. С одной стороны, во многих секторах наблюдается нехватка квалифицированных работников и специалистов. С другой стороны, попытки надежно интегрировать часть молодого населения в систему образования, профессиональной подготовки и занятости терпят неудачу.

Это противоречие часто чрезмерно упрощается: если компании ищут сотрудников, а молодежь не работает, то все, что нужно, — это объединить их. В действительности однородного рынка труда не существует. Машиностроительная компания в Баден-Вюртемберге ищет специалистов с разными навыками, чем дом престарелых в Мекленбурге-Передней Померании, логистическая компания в Рурской области или ремесленное предприятие в сельской местности. Кроме того, многие открытые вакансии требуют квалификации, надежности, мобильности, знания языков или физической выносливости, которые некоторым представителям группы NEET (не находящимся на досрочном выходе на пенсию, не проходящим обучение и не стажирующимся) сначала необходимо развить.

Тем не менее, ошибочно делать вывод из этого различия о том, что молодые люди, не работающие и не обучающиеся, не имеющие опыта работы, не имеют отношения к обеспечению квалифицированными работниками. Особенно в Германии, с ее дуальной системой профессионального обучения, решающим рычагом является не только заполнение текущих вакансий, но и развитие путей повышения квалификации. Многим молодым людям сегодня не нужно быть идеальными квалифицированными специалистами. При правильной поддержке они могут получить квалифицированную работу через два, три или пять лет.

Основное внимание не следует уделять исключительно академическому образованию. Промышленность, квалифицированные рабочие профессии, логистика, техническое обслуживание, строительство энергетических установок, строительные технологии, сестринское дело, гостиничный бизнес, транспорт, цифровизация и общественная инфраструктура — все эти сферы требуют квалифицированных работников с очень разнообразными квалификационными профилями. Германии не нужно универсальное решение, а скорее привлекательные, заслуживающие доверия и гибкие образовательные программы.

Перед компаниями стоит стратегическая задача. Сосредоточение внимания исключительно на поиске идеального кандидата лишь усугубит дефицит квалифицированных кадров. Компаниям необходимо вкладывать больше средств в повышение квалификации сотрудников начального уровня, поддержку во время стажировок, языковые курсы, наставничество, психологическое консультирование и гибкие концепции обучения. В краткосрочной перспективе это потребует времени и денег, но в долгосрочной перспективе может оказаться более экономически выгодным, чем постоянное заполнение вакансий, простой производства, перегрузка существующих команд или дорогостоящий внешний подбор персонала.

В действительности, на рабочем месте не каждую вакансию для стажировки может занять молодой человек, готовый немедленно приступить к работе. Многим молодым людям требуется более длительный период подготовки, более четкая структура и более интенсивная поддержка. Компания, не располагающая необходимыми ресурсами, не может решить эту проблему в одиночку. Региональное партнерство между школами, службами профориентации, молодежными организациями, торговыми палатами, социальными службами и предприятиями имеет важное значение.

В свою очередь, государство должно признать, что чисто административный подход недостаточен. Простое зачисление молодых людей в программы без получения подлинной образовательной квалификации, прочных навыков или реалистичных карьерных перспектив лишь откладывает проблему. Успешная интеграция достигается не путем статистических манипуляций, а благодаря реальным возможностям для дальнейшего развития.

Цифровая среда меняет ожидания

Цифровой мир не является единственной причиной периода «не работай и не учись». Было бы аналитически некорректно объявлять социальные сети, игры или платформенную экономику основной причиной. Тем не менее, цифровая среда меняет восприятие, ожидания и формы социального признания.

Предыдущие поколения больше ориентировались на местные группы сверстников: семью, школу, работу, спортивный клуб, район или круг друзей. Сегодня же молодые люди постоянно конкурируют с историями успеха, известными во всем мире. Инфлюенсеры, предприниматели, создатели контента, геймеры, музыканты и, казалось бы, без усилий успешные онлайн-персоны формируют представление о том, как можно достичь дохода, свободы и социального признания.

Это может быть мотивирующим фактором. Цифровые технологии открывают реальные возможности для обучения, самостоятельности, творческой работы, международных контактов и легкого доступа к информации. Для некоторых молодых людей это открывает новые карьерные пути. Однако для многих других цифровой мир остается в основном пространством для потребления историй успеха, мгновенного вознаграждения и социального сравнения.

Традиционный карьерный путь часто кажется медленным, иерархичным и лишенным гламура по сравнению с традиционным. Обучение требует самоотдачи, ранних подъемов, умения принимать критику, повторений, давления, связанного с результатами, и терпения. Преимущества становятся очевидными лишь позже: высшее образование, стабильная работа, растущий доход, опыт и возможности карьерного роста. Цифровые платформы, с другой стороны, часто создают впечатление, что признание и доход можно получить быстрее, индивидуально и без участия организаций.

Это не означает, что цифровые медиа отбивают у молодежи желание работать. Однако это означает, что профориентация и мир труда все больше конкурируют за внимание, смысл и доверие. Ремесленное предприятие, логистическая компания или среднее промышленное предприятие больше не могут считать свою актуальность для молодежи само собой разумеющейся. Компании должны объяснять, что они предлагают: развитие, чувство принадлежности, компетентность, доход, технологическую перспективу на будущее и конкретные карьерные перспективы.

Психологический аспект также имеет важное значение. Постоянная публичность и социальное сравнение могут усиливать неуверенность в себе. Те, кто считает, что другие более успешны, привлекательны, богаты или амбициозны, могут стать пассивными из-за страха неудачи. В этом случае отстранение становится не приятным выбором, а защитной реакцией.

Поэтому цифровая грамотность должна быть частью профилактических мероприятий. Она включает в себя не только использование медиа. Молодым людям необходимо научиться тому, как платформы управляют вниманием, как работают алгоритмические системы вознаграждения, как реалистично оценивать онлайн-образцы для подражания и как цифровые пространства могут использоваться для обучения, подачи заявок на работу, получения квалификации и самоорганизации.

Переход от учебы к работе слишком нестабилен

В Германии действует высокоэффективная система дуального профессионального обучения. Она признана на международном уровне, сочетает практический опыт работы на предприятии с теоретическим образованием и обеспечивает многим людям надежный доступ к квалифицированной работе. Именно поэтому проблема заключается в том, что переход в эту систему становится все более сложным для некоторых молодых людей.

Одна из ключевых причин кроется в раннем отборе. Школьные оценки, квалификация, языковые навыки, социальное происхождение и поддержка семьи определяют шансы на успешный переход к взрослой жизни уже в подростковом возрасте. Те, кто терпит неудачи в учебе в 15 или 16 лет, переносят этот опыт на тот этап жизни, когда другие уже давно определились со своей карьерой. Идея о том, что позже легко наверстать упущенное, верна лишь отчасти. С каждым годом без квалификации, обучения или стабильной работы вероятность беспрепятственного выхода на рынок труда снижается.

Переходная система призвана помогать, но она также может стать тупиком. Когда молодые люди проходят несколько программ, не получая признанной квалификации или постоянного места ученичества, возникает разочарование. Затем они понимают, что усилия не окупаются, а учреждения просто переводят их с одного места на другое.

Более эффективная политика должна уделять значительно больше внимания индивидуальной ответственности за переходный период. Каждому молодому человеку, покидающему школу без гарантированного будущего, должен быть назначен персональный контактный человек, оказывающий поддержку в течение длительного времени. Эта поддержка должна продолжаться не только до первого шага, но и до успешного начала обучения, стажировки или трудоустройства. Эта ответственность не должна ограничиваться взаимодействием с учебными заведениями.

Низкий порог входа в реальную рабочую среду был бы особенно эффективен. Многие молодые люди, испытывавшие трудности в традиционной школьной среде, лучше усваивают материал на практике, чем в рамках абстрактных программ. Внедрение квалификаций начального уровня на уровне компаний, оплачиваемые вводные курсы, модульные частичные квалификации и форматы обучения с репетиторством или социально-образовательной поддержкой могут помочь наладить взаимодействие.

В то же время необходимо лучше защищать качество профессионального обучения. Помещение молодых людей в плохо организованные, низкооплачиваемые или неуважительные учебные заведения приводит лишь к увеличению числа отсева. Профессиональное обучение — это не просто инструмент статистической активации. Оно должно быть профессионально значимым, социально устойчивым и экономически привлекательным.

Доходы граждан, стимулы и ложное упрощение

Дискуссия о базовом доходе и молодых получателях пособий носит политический характер. Часто утверждается, что государственные пособия делают трудоустройство непривлекательным и, таким образом, способствуют пассивности. Этот аргумент содержит важный момент, требующий обсуждения: трудоустройство, образование и профессиональная подготовка должны быть финансово и практически оправданными. Тех, кто делает шаг к обучению или устраивается на работу начального уровня, не должны отпугивать высокие дополнительные расходы, бюрократическая неопределенность или незначительные финансовые выгоды.

В то же время, с экономической и социальной точки зрения было бы неправильно сводить проблему NEET (не обучающихся, не работающих и не учащихся) к социальным пособиям. Во многих случаях получение государственной поддержки является не причиной, а следствием недостатка образования, проблем со здоровьем, семейных кризисов, нехватки жилья или отсутствия возможностей трудоустройства. Санкции могут быть необходимы для лиц, которые неоднократно отказываются от услуг без уважительной причины. Однако, как основная стратегия, они не решают сложные проблемы интеграции.

Ключевой вопрос не в том, какое давление следует оказывать, а в том, связано ли это давление с реальными возможностями. Молодой человек без аттестата об окончании школы, с проблемами психического здоровья и нестабильными жилищными условиями, не станет автоматически трудоспособным просто от давления, заставляющего его устроиться на работу. Сначала ему нужна стабильность, достижимое будущее и поддержка, которая не воспринимается как постоянное управление его нуждами.

И наоборот, государство всеобщего благосостояния не должно внушать молодым людям мысль, что длительный перерыв в образовании и работе не повлечет за собой никаких последствий. Функционирующему обществу необходимы ожидания личной ответственности, участия и квалификации. Однако эти ожидания должны быть убедительными. Те, кто требует результатов, должны создавать условия, в которых эти результаты действительно возможны и наглядно вознаграждаются.

Таким образом, эффективная модель сочетает в себе поддержку и подотчетность, хотя и иным образом, чем в часто абстрактной политической формуле. Поддержка — это не просто деньги или курсы. Это надежное наставничество, психологическая поддержка, языковые курсы, мобильность, уход за детьми, консультации по вопросам задолженности, повышение квалификации и доступ к реальным предприятиям. Подотчетность — это не просто санкции. Это четкие цели, обязательные шаги, регулярная обратная связь и ожидание использования существующих возможностей.

Что необходимо изменить правительствам, предприятиям и муниципалитетам

Германии не нужна еще одна масштабная кампания по борьбе с нехваткой квалифицированных кадров. Ей необходима конкретная стратегия по преодолению отчуждения в молодом возрасте. Эта стратегия должна начинаться рано, но не должна заканчиваться после окончания учебы.

Во-первых, необходимо значительно расширить программы профилактики в школах. Молодых людей с частыми пропусками занятий, низкой успеваемостью, проблемами с психическим здоровьем или нестабильными семейными обстоятельствами необходимо выявлять на ранних стадиях и оказывать им добровольную, но постоянную поддержку. Школьные социальные работники, службы профориентации и службы по работе с молодежью должны более тесно сотрудничать. Простого участия в ярмарке вакансий или проведения тренингов по подготовке к поступлению в вуз незадолго до окончания школы недостаточно.

Во-вторых, необходима надежная система поддержки в переходный период. Молодые люди из группы повышенного риска не должны теряться между школой, агентством по трудоустройству, центром занятости и молодежными службами. Их должен сопровождать специально назначенный сотрудник или небольшая группа в течение этого переходного периода, по крайней мере, несколько лет. Целью должно быть не участие в программе, а стабильное сопровождение.

В-третьих, программы обучения должны стать более гибкими. Заочное обучение, модульные квалификации, модули для восполнения пробелов в знаниях, квалификации начального уровня, получаемые на предприятиях, и целенаправленная поддержка лиц, испытывающих трудности в обучении, должны стать нормой. Те, кто не может сразу завершить традиционную трехлетнюю программу обучения на дневном отделении, не должны быть фактически лишены возможности получить признанную профессиональную квалификацию.

В-четвертых, компаниям необходимо активнее выступать в качестве партнеров по интеграции. Это особенно актуально для секторов с хронической нехваткой кадров. Предприятия могут привлекать молодежь посредством стажировок, испытательных периодов, наставничества и недорогих вакансий начального уровня. Крайне важно, чтобы эти возможности не только обеспечивали краткосрочную временную работу, но и предоставляли перспективу получения достойной квалификации.

В-пятых, необходимо серьезнее относиться к региональным различиям. Открытая вакансия для стажировки малополезна, если она находится в 80 километрах от места работы, общественный транспорт плохо развит, а покупка квартиры кажется непозволительно дорогой. Поэтому субсидии на мобильность, общежития для стажеров, субсидированное жилье и региональные координационные центры могут быть значительно эффективнее, чем дополнительные информационные брошюры.

В-шестых, психическое здоровье молодежи должно быть более тесно интегрировано в политику рынка труда. Длительное ожидание терапии, отсутствие легкодоступных консультаций и разделение функций здравоохранения и содействия занятости усугубляют проблему. Молодые люди должны получать помощь до того, как кризис перерастет в стойкую замкнутость.

В-седьмых, цифровые платформы следует использовать стратегически. Профориентация, возможности обучения и налаживание связей должны осуществляться там, где молодежь действительно доступна. Это не означает перегрузку социальных сетей рекламными сообщениями. Это означает предоставление достоверной информации о профессиях, реальных карьерных путях, легкодоступных рекомендаций и цифровых форматов обучения.

Будущее Германии решится в переходный период

Проблема NEET (молодежь, не работающая и не обучающаяся) — это не маргинальная тема и не доказательство существования якобы потерянного поколения. Она указывает на то, что Германия теряет эффективность на решающем этапе своей экономической и социальной модели: переходе молодежи от образования к самостоятельному экономическому и социальному участию.

Ситуация не безнадежна. Многие молодые люди успешно возвращаются к профессиональному обучению, учебе в университете или трудоустройству после трудных периодов. Немецкая экономика также продолжает предлагать разнообразные возможности. Двойная система профессионального обучения, высокоэффективные средние предприятия, квалифицированные рабочие профессии, промышленность, сектор услуг и новые цифровые отрасли в целом создают благоприятные условия.

Но потенциал не раскрывается сам по себе. Дефицит квалифицированных кадров не будет решен исключительно за счет иммиграции, автоматизации или увеличения участия в рабочей силе пожилых людей. Германии также необходимо лучше интегрировать молодое население, уже проживающее в стране, чьи возможности получения образования и трудоустройства слишком часто оказываются недостаточными из-за институциональных пробелов, отсутствия поддержки или недостаточного руководства.

Поэтому возникает провокационный вопрос: может ли стареющая индустриально развитая страна позволить себе терять молодых людей на годы в неопределенности, неуверенности и без перспектив? Экономический ответ очевиден: нет.

Современное трудящее общество не должно рассматривать профессиональную деятельность как моральное обязательство, навязываемое простым принуждением. Оно должно формировать труд, образование и профессиональную подготовку как надежные пути к компетентности, доходу, независимости, признанию и участию. Только тогда статистически определенная группа риска сможет стать тем, чем она может быть в экономическом плане: квалифицированным, уверенным в себе и продуктивным поколением.

Исторический опыт показывает, что проблемы переходного периода не новы. Новым, однако, является сочетание демографического давления, нехватки квалифицированных кадров, цифровой трансформации, роста стоимости жизни, фрагментированного образа жизни и растущего отчуждения между институтами и некоторыми сегментами молодого поколения. Именно поэтому Германии сейчас нужно меньше возмущения и больше точности: меньше общих суждений о предполагаемом нежелании работать, но и меньше институциональной самоуспокоенности. Крайне важны ранняя поддержка, четкие ожидания, реальные возможности карьерного роста и цепочка ответственности, которая не прерывается после окончания школы.