Системы контейнерных терминалов для автомобильного, железнодорожного и морского транспорта в концепции двойного назначения логистики большегрузных автомобилей

Системы контейнерных терминалов двойного назначения как основа гражданской модернизации и оборонной логистики в Европе

В мире, характеризующемся геополитическими потрясениями, хрупкими цепочками поставок и новым пониманием уязвимости критически важной инфраструктуры, концепция национальной безопасности претерпевает фундаментальную переоценку. Способность государства обеспечивать своё экономическое процветание, снабжение населения и военный потенциал всё больше зависит от устойчивости его логистических сетей. В этом контексте термин «двойное назначение» превращается из узкоспециализированной категории экспортного контроля в единую стратегическую доктрину. Этот сдвиг — не просто техническая адаптация, а необходимый ответ на «поворотный момент», требующий глубокой интеграции гражданских и военных возможностей. В настоящем докладе анализируется, как системы контейнерных терминалов двойного назначения для автомобильных, железнодорожных и морских перевозок становятся ядром этого нового стратегического симбиоза. В нём объясняется, как целевые инвестиции, мотивированные оборонной политикой, могут способствовать давно назревшей модернизации гражданской логистической инфраструктуры, одновременно создавая высокопроизводительную и устойчивую логистическую систему для национальной обороны и обороны альянсов.

Переосмысление двойного назначения: от экспортного контроля к доктрине национальной устойчивости

Традиционно термин «двойное назначение» тесно связан со сложной сферой экспортного контроля. Товары двойного назначения – это товары, программное обеспечение и технологии, которые могут использоваться как в гражданских, так и в военных целях. Такое двойное назначение несёт риск неправомерного использования, поэтому торговля такими товарами подлежит строгому международному и национальному контролю. В Европейском союзе центральной правовой базой является Регламент о двойном назначении (ЕС) 2021/821, который регулирует экспорт, передачу и предоставление технической помощи в целях предотвращения распространения оружия массового уничтожения и обеспечения соблюдения прав человека. Для компаний работа с товарами, включёнными в список, представляет собой значительную административную нагрузку, поскольку экспорт в третьи страны, как правило, требует одобрения национальных органов, таких как Федеральное ведомство экономики и экспортного контроля (BAFA) в Германии.

Однако современная среда безопасности требует стратегического расширения этой концепции. Акцент смещается с контроля над отдельными, чувствительными активами на целевое использование целых систем – транспортных сетей, терминалов, цифровых платформ и хранилищ – в гражданских и военных целях. Это развитие является прямым следствием признания неразрывной связи национальной устойчивости и военного потенциала с функциональностью гражданской инфраструктуры. Термин «двойная логистика двойного назначения» (Du-Logistics²) отражает эту новую парадигму: он подразумевает двойную интеграцию видов транспорта (железнодорожный/автомобильный) и групп пользователей (гражданские/военные). Хотя физическая инфраструктура, такая как терминал или мост, обычно не включается в списки экспортного контроля, её способность перевозить вооружённые силы и потенциально контролируемые военные или двойные активы, а также её общая важность для национальной и союзнической обороны придают ей стратегический характер двойного назначения.

Эта переориентация концепции двойного назначения – это больше, чем просто семантическая корректировка; она служит важнейшим политическим и фискальным катализатором. Германия сталкивается с двумя одновременно возникающими огромными проблемами: многолетним, колоссальным отставанием в инвестициях в национальную транспортную инфраструктуру и острой необходимостью всесторонней модернизации бундесвера после провозглашенного «переломного момента». Специальный фонд бундесвера в размере 100 миллиардов евро подвергается критике за расходование средств без четкого стратегического направления. В то же время дефицит инфраструктуры, такой как обветшалые мосты, настолько серьезен, что напрямую снижает военную мобильность и, следовательно, способность Германии выполнять свои союзнические обязательства в рамках НАТО. На этом фоне расширенная концепция двойного назначения становится мощным политическим инструментом. Она дает стратегическое обоснование для направления оборонных средств именно на национальные инфраструктурные проекты. Это оправдывает расходы не на узко определенные «военные» статьи, а на более широкие «проекты национальной устойчивости». Такой подход позволяет объединить интересы министерств обороны, транспорта и экономики для достижения общей цели и противостоять критике несогласованных расходов, привязывая их к конкретной, выгодной для страны цели. Это делает масштабные инвестиции более политически обоснованными и стратегически обоснованными.

Германия как центральный логистический узел («Hub Deutschland») НАТО

Геостратегическое положение Германии в самом сердце Европы, на границе с девятью соседними странами, делает её незаменимым логистическим узлом НАТО. Эта роль включает в себя обеспечение комплексной поддержки принимающей страны (HNS) для союзных войск, проходящих через страну. Новая модель сил НАТО предусматривает возможность переброски крупных контингентов войск – потенциально до 800 000 человек – и их тяжёлой техники по всей Европе в кратчайшие сроки, что создаёт огромную нагрузку на инфраструктуру Германии. Создание Объединённого командования НАТО по поддержке и обеспечению (JSEC) в Ульме, которому поручено координировать и обеспечивать безопасность военных передвижений по всему континенту, ещё больше укрепляет ключевую роль Германии.

Функция «узла» означает, что состояние инфраструктуры Германии больше не является исключительно национальным вопросом; это краеугольный камень коллективной обороны и сдерживания НАТО. Способность быстро перебрасывать силы на восточный фланг — важнейший элемент эффективного сдерживания. Любой сбой в логистике Германии имеет далеко идущие последствия для всего Североатлантического союза. Учения, подобные «Brave Schweppermann», наглядно демонстрируют практическую зависимость от гражданской инфраструктуры и местных сетей поддержки для выполнения этой задачи.

Эта миссия требует смены парадигмы логистики с экспедиционной на территориальную. Десятилетиями логистика бундесвера оптимизировалась для небольших, обширных зарубежных миссий, таких как Афганистан. Этот «поворотный момент» теперь требует фундаментальной переориентации на крупномасштабную национальную и альянсовую оборону. Этот сдвиг делает прежние логистические установки устаревшими. Вместо того, чтобы развёртывать несколько тысяч солдат в течение месяцев, теперь требуется перебросить сотни тысяч в течение дней или недель. Это требует совершенно иного масштаба и философии логистики: от индивидуальных, самодостаточных систем к массовой мобилизации и интеграции национальных гражданских возможностей. Поэтому партнёрство с такими компаниями, как Deutsche Bahn, больше не является факультативным, а критически важным для выполнения задач. Вся национальная транспортная система становится неотъемлемой частью оборонной архитектуры.

Экономические и экологические дивиденды стратегии двойного назначения

Ключевым аргументом в пользу инфраструктуры двойного назначения является возможность распределения высоких постоянных издержек между гражданскими и военными пользователями. Это приводит к значительной экономии средств по сравнению с эксплуатацией параллельных, избыточных систем. Модернизация железнодорожных сетей и терминалов комбинированных перевозок (КП) для удовлетворения требований к перевозке тяжёлой военной техники (например, класса грузоподъёмности MLC 80 для танков) напрямую выгодна гражданскому большегрузному транспорту. Перенос грузовых перевозок с автомобильного транспорта на эту модернизированную железнодорожную сеть может снизить выбросы CO2 на маршрутах большой протяженности до 80% и в пять раз повышает энергоэффективность.

Это создаёт убедительную взаимовыгодную ситуацию. Военные получают необходимую им надёжную инфраструктуру. Экономика выигрывает от более эффективных, экономичных и надёжных цепочек поставок, повышая конкурентоспособность. Общество выигрывает от уменьшения загруженности дорог, снижения шумового загрязнения и значительного вклада в достижение национальных целей по борьбе с изменением климата. Этот тройной дивиденд имеет решающее значение для получения широкой политической и общественной поддержки, необходимой для этих масштабных долгосрочных инвестиций.

Более того, стратегия двойного назначения выступает в качестве механизма снижения рисков при переходе к «зелёному» транспорту. Переход к более экологичной железнодорожной системе грузовых перевозок сталкивается со значительными финансовыми и политическими препятствиями из-за огромных инвестиций и длительного периода окупаемости. Аргумент о двойном назначении вводит новое, актуальное обоснование: национальная безопасность. Связывая «зелёную» повестку дня (переход на железнодорожный транспорт) с «повесткой дня безопасности» (военная мобильность), проекты получают вторую, более непосредственную легитимность. Это позволяет политикам получать доступ к различным источникам финансирования (например, из фондов обороны, борьбы с изменением климата, транспорта и ЕС) и формировать более широкую коалицию поддержки. Таким образом, императив безопасности эффективно снижает политические и финансовые риски, связанные с «зелёным» переходом, и ускоряет реализацию проектов, которые в противном случае застопорились бы из-за высоких затрат или отсутствия немедленной коммерческой выгоды.

Модернизация гражданской логистики путем интеграции оборонной политики

Стратегическая переориентация на логистику двойного назначения — это не просто теоретическая конструкция, а прагматичный механизм, создающий конкретные и измеримые преимущества для гражданской экономики. Использование военных потребностей и финансовых ресурсов в качестве движущей силы модернизации национальной инфраструктуры создает положительную обратную связь: инвестиции, необходимые для обеспечения обороноспособности, напрямую ведут к повышению эффективности, устойчивости и технологической продвинутости сектора гражданской логистики. В этом разделе отчета рассматриваются конкретные способы реализации этого симбиоза – от преодоления инвестиционного отставания и передачи технологических знаний до создания новых, инновационных моделей партнерства.

Инвестиции как катализатор: преодоление «инвестиционного отставания»

Германия страдает от хронического дефицита инвестиций, особенно в транспортную инфраструктуру. Железнодорожные сети, мосты и водные пути нуждаются в серьёзной модернизации, что ограничивает экономические показатели страны, а теперь и её военную мобильность. Только на военные транспортные маршруты, по оценкам, потребуется 30 миллиардов евро. Пакеты стимулирующих мер федерального правительства также рассматриваются как потенциальный источник финансирования для ускорения обновления парка бундесвера, что, в свою очередь, окажет положительное влияние на гражданскую логистику.

Требования военной мобильности предоставляют эффективные рычаги для определения приоритетов и финансирования остро необходимых инфраструктурных проектов. Необходимость перевозки тяжёлой боевой техники требует модернизации мостов и железнодорожных путей до более высоких классов грузоподъёмности, таких как UIC-D4. Гражданские логистические компании получают от этого прямую выгоду, поскольку они могут более эффективно перевозить более тяжёлые или негабаритные грузы. Акцент военных на создании надёжных и резервных маршрутов также повышает общую устойчивость гражданских цепочек поставок к любым сбоям.

Это развитие ведёт к введению «премии за устойчивость» при оценке инфраструктурных проектов. Традиционно такие проекты оценивались преимущественно на основе экономических показателей, таких как окупаемость инвестиций (ROI) или объём перевозок. Концепция двойного назначения вводит новый, нефинансовый показатель: «ценность устойчивости» или «вклад в безопасность». Проект, создающий, например, резервный железнодорожный коридор «восток-запад», может иметь более низкую чисто экономическую окупаемость инвестиций, чем другой железнодорожный коридор «север-юг». Однако его ценность для национальной безопасности и безопасности альянсов огромна. Это требует фундаментального изменения подхода к оценке и отбору проектов. Такая «премия за устойчивость» может обосновать проекты, которые в противном случае были бы отклонены исключительно по экономическим критериям. Это требует разработки новых межведомственных систем оценки, позволяющих количественно оценить и взвесить этот вклад в безопасность, что коренным образом меняет планирование национальной инфраструктуры.

Технологические преимущества «Логистики 4.0»

Как военная, так и гражданская логистика в настоящее время претерпевает глубокую трансформацию, объединённую термином «Логистика 4.0». Эти изменения обусловлены такими технологиями, как искусственный интеллект (ИИ) для forward-looking аналитики и оптимизации маршрутов, Интернет вещей (IoT) для отслеживания в режиме реального времени, цифровые двойники для моделирования и аддитивное производство (3D-печать) для децентрализованного производства запасных частей. Модернизация ERP-системы Вооружённых сил Швейцарии до SAP S/4HANA — яркий пример усилий по унификации и стандартизации логистических процессов для повышения эффективности, хотя обеспечение самодостаточности операций в случае кризиса представляет собой особую сложность.

Хотя гражданский сектор лидирует во многих областях инноваций в логистике, специфические требования военных – особенно в области безопасности, резервирования и функциональности в условиях конфликта (например, в случае отказа GPS), – развитие в некоторых нишах. Потребности военных стимулируют разработку надежных, защищенных платформ обработки данных и решений для периферийных вычислений, обеспечивающих функциональность даже при ограниченном сетевом подключении. Эти надежные технологии и процессы, после их разработки и проверки на практике, могут быть внедрены гражданскими организациями, предъявляющими более высокие требования к безопасности и устойчивости своих цепочек поставок, например, при транспортировке дорогостоящих или конфиденциальных товаров.

Таким образом, военные требования ускоряют переход от акцента на «эффективность» к акценту на «устойчивость» при внедрении гражданских технологий. Гражданская логистика исторически оптимизировалась для достижения эффективности «точно в срок», часто в ущерб устойчивости. Однако основными движущими силами военной логистики являются безопасность, защита и функциональность миссии в самых неблагоприятных условиях. Интегрируя гражданские технологии, военные требуют более высоких стандартов безопасности и надежности, например, в отношении кибербезопасности устройств Интернета вещей или резервирования облачных систем. Этот военный спрос создает рынок для более устойчивых версий коммерческих технологий. Поскольку глобальные цепочки поставок становятся все более хрупкими из-за пандемий, геополитических конфликтов и других кризисов, гражданский сектор также осознает растущую потребность в большей устойчивости. Технологии и стандарты, разрабатываемые для удовлетворения военных требований двойного назначения, идеально подходят для удовлетворения этого нового гражданского спроса. Это ускоряет общий переход рынка от чистой эффективности к сбалансированному балансу между эффективностью и устойчивостью.

Формирование государственно-частных военных партнерств (ГЧП)

Командование логистики Бундесвера запустило инновационную инициативу «Ориентация на будущее: сотрудничество в логистике» для системного развития партнёрских отношений с частным сектором. Это сотрудничество охватывает четыре ключевых направления: управление материальными ресурсами/хранение, логистическая поддержка развертывания сил, техническое обслуживание/производство и модели кооперативного персонала. Это включает в себя долгосрочные рамочные соглашения с компаниями на такие услуги, как хранение боеприпасов, эксплуатация мест отдыха конвоев и даже комплексное техническое обслуживание на объектах Бундесвера. Сотрудничество с транспортным сектором имеет в этом отношении решающее значение, но сталкивается с такими трудностями, как различия в целях, нехватка водителей и распределение рисков по контрактам.

Эти государственно-частно-военные партнерства (ГЧВП) представляют собой фундаментальный сдвиг в системе закупок логистических возможностей бундесвера. Они знаменуют собой переход от простых транзакционных процессов закупок к глубокой долгосрочной интеграции. Гражданским компаниям это обеспечивает предсказуемые, долгосрочные источники дохода и возможность более безопасно инвестировать в специализированное оборудование и обучение персонала. Для бундесвера это означает доступ к огромному потенциалу, гибкости и инновационному потенциалу коммерческого сектора, которые он никогда не смог бы воспроизвести самостоятельно.

Такие партнерства служат катализатором формирования национальной экосистемы навыков и стандартов. Эффективные программы PPMP требуют большего, чем просто контракты; они требуют общего понимания процессов, стандартов и квалификации. Гражданские водители должны быть обучены процедурам военного конвоирования и системам связи, а военные логисты должны разбираться в коммерческих операциях. Это требует совместной разработки учебных программ и сертификации. Требование к оборудованию, подобному «строительному», например, прицепам, для обеспечения взаимодействия с военными тягачами фактически создает отраслевой стандарт. Со временем эти совместные усилия создадут национальную экосистему специалистов по логистике и оборудования, изначально двойного назначения. Это формирует стратегический резерв навыков и активов, который гораздо более ценен и гибок, чем любой чисто военный резерв, и укрепляет национальную устойчивость в целом. Модели кооперативного кадрового обеспечения, такие как модель с DHL Group, формализуют этот обмен специалистами и обеспечивают плавный переход между военной службой и гражданской карьерой.

Маркус Беккер

Буду рад стать вашим личным консультантом.

Руководитель развития бизнеса

LinkedIn

Анализ систем контейнерных терминалов двойного назначения

В основе логистики двойного назначения лежат терминалы – критически важные инфраструктурные узлы, где пересекаются автомобильные, железнодорожные и морские виды транспорта, определяя эффективность всей цепочки поставок. Их модернизация и согласование с принципами двойного назначения имеют решающее значение для реализации стратегического симбиоза гражданской конкурентоспособности и военной оперативной готовности. В этом разделе отчета анализируются специфические требования, технологический потенциал и эксплуатационные проблемы интермодальных терминалов КТ, морских портовых терминалов, а также новаторские технологии, которые будут определять их эффективность.

Интермодальный узел: терминалы комбинированных перевозок (CT)

Терминалы комбинированных перевозок являются ключевыми перевалочными пунктами для перегрузки стандартизированных грузовых единиц, таких как контейнеры и съемные кузова, между автомобильным и железнодорожным транспортом. Для обеспечения эффективного двойного назначения их необходимо модернизировать для обработки тяжелой военной техники. Это включает в себя укрепление парковочных зон и крановых систем для грузов более высоких классов военной грузоподъемности (MLC), а также установку рамп типа «ро-ро» (для ролл-он-ролл), позволяющих танкам и колесной бронетехнике заезжать непосредственно на поезда. Однако многие существующие терминалы в Германии уже достигли предела своих возможностей, а немецкая железнодорожная сеть страдает от значительного отставания в инвестициях и устаревших систем сигнализации.

Модернизация терминалов комбинированных перевозок – яркий пример синергии двойного назначения. Терминал, расширенный для военных целей – предлагающий большую пропускную способность, более короткие сроки обработки и возможность перевозки большегрузных автомобилей – одновременно становится значительно более эффективным для гражданских грузовых перевозок. Это делает железнодорожный транспорт более привлекательным вариантом для коммерческой логистики и способствует желаемому перераспределению перевозок. Операционная задача заключается в реализации этого двойного назначения: необходимо разработать четкие механизмы приоритетности, чтобы гарантировать приоритетное обслуживание военных перевозок в кризисных ситуациях, не ставя при этом в непропорционально невыгодное положение гражданских пользователей в мирное время.

Цифровизация терминалов – ключ к решению этой «дилеммы приоритетов». Ключевым конфликтом в терминале двойного назначения является распределение дефицитных ресурсов: кому достанутся грузоподъемность крана, доступ к путям или парковочные места? В аналоговой системе с ручным управлением это приводит к игре с нулевой суммой, которая провоцирует задержки и трения между гражданскими и военными пользователями. Полностью цифровой терминал, работающий с цифровым двойником и управлением временными интервалами с помощью искусственного интеллекта, способен динамически управлять этой сложной системой. Такая система может моделировать воздействие приоритетного военного конвоя в режиме реального времени и автоматически перенаправлять и изменять расписание движения гражданских контейнеров для минимизации сбоев. Она может выявлять скрытую пропускную способность и одновременно оптимизировать транспортные потоки для обеих групп пользователей. Таким образом, инвестиции в цифровизацию, например, в «интеллектуальную логистическую магистраль», не только способствуют повышению эффективности; они являются основополагающей ключевой технологией, которая делает возможной реализацию концепции совместного использования и динамической приоритизации.

Морские ворота в мир: портовые терминалы (Гамбург, Бремерхафен, Росток, Вильгельмсхафен)

Немецкие морские порты играют важнейшую роль как для национальной экономики, так и в качестве пунктов дислокации и перевалки грузов НАТО. Порт Ростока определённо определён как центральный логистический узел НАТО и бундесвера. Бремерхафен и Гамбург выделяются высокой долей железнодорожного трафика и возможностью двойного назначения для обеспечения военной мобильности. Вильгельмсхафен является ключевым энергетическим узлом (СПГ) и военно-морской базой. Однако все немецкие порты испытывают значительный дефицит инвестиций, особенно в «обветшалые причальные стенки» и внутренние коммуникации, что ставит под угрозу их конкурентоспособность и способность выполнять задачи по обеспечению безопасности на море.

Аргумент о двойном назначении используется для обоснования предлагаемых инвестиций в размере 15 миллиардов евро в модернизацию порта, которые потенциально могут быть профинансированы из оборонного бюджета. Логика заключается в том, что инвестиции, необходимые для военной мобильности – прочные причальные стенки, складские помещения большой грузоподъёмности, эффективное железнодорожное сообщение – те же самые, что необходимы для повышения коммерческой конкурентоспособности по сравнению с такими конкурентами, как Роттердам и Антверпен.

В то же время иностранные инвестиции в терминалы создают дилемму безопасности двойного назначения. Немецкие порты, такие как Гамбург, стремились к иностранным инвестициям, например, к участию COSCO в контейнерном терминале Толлерорт, чтобы оставаться конкурентоспособными. Однако это создаёт значительный риск безопасности. Терминал с иностранными инвестициями, особенно принадлежащий государственному предприятию системного конкурента, такого как Китай, создаёт риски для его использования в качестве безопасного военного логистического узла. Опасность заключается не обязательно в открытом отрицании использования в военных целях, а скорее в более тонких угрозах: возможности шпионажа, извлечения данных из операционных систем терминалов и стратегического влияния на критически важный национальный актив. Это вынуждает к сложному политическому компромиссу между экономической конкурентоспособностью, требующей инвестиций, и национальной безопасностью, требующей контроля. Это показывает, что комплексная стратегия двойного назначения может охватывать только физическую инфраструктуру, но также должна включать надёжные процедуры проверки иностранных инвестиций и обязательные требования по кибербезопасности для всех операторов критически важных терминалов.

Технологический фронт: автоматизированные многоярусные складские системы (AHRS) и цифровые двойники

Традиционные контейнерные терминалы неэффективны, занимают много места и требуют непроизводительного перештабелирования контейнеров. Автоматизированные многоярусные склады (AHRS) или многоярусные хранилища (HBW) предлагают революционную альтернативу, позволяя хранить контейнеры вертикально в плотной автоматизированной системе стеллажей. Это позволяет утроить вместимость хранилища на той же площади и, что особенно важно, обеспечивает прямой и предсказуемый доступ к каждому контейнеру без необходимости перемещения других. Эта технология является ключевым компонентом предлагаемой модернизации немецких морских портов.

Ключевое преимущество AHRS для приложений двойного назначения заключается в её предсказуемости и скорости. В коммерческом контексте это обеспечивает высокоэффективную логистику «точно вовремя». В военном контексте это преобразует ситуацию. Возможность доступа к конкретному контейнеру с критически важным военным оборудованием в течение определённого, короткого времени, независимо от его положения в штабеле, является огромным операционным преимуществом по сравнению с обычным складом, где он может быть погребён под сотнями других контейнеров. Эта технология в сочетании с цифровым двойником порта обеспечивает точную, быструю и масштабируемую обработку военных и гражданских грузовых потоков.

Технология AHRS фундаментально меняет характер стратегических резервов. Традиционно военная логистика опирается на специализированные, отдельные хранилища для стратегических запасов боеприпасов и материальных средств. Это дорогостоящее, неэффективное решение, создающее крупные, статичные и уязвимые цели. Технология AHRS позволяет интегрировать стратегические военные резервы непосредственно в коммерческий логистический поток. Определенное количество контейнеров с военными грузами может храниться на крупном гражданском терминале AHRS. Поскольку каждый контейнер индивидуален и быстро доступен, эти военные контейнеры могут быть извлечены при необходимости, не прерывая коммерческих операций. Эта концепция «распределенных, интегрированных резервов» гораздо более устойчива (нет одной крупной цели), эффективна (использует существующую инфраструктуру) и безопасна (военные активы «спрятаны» среди огромной гражданской системы). Она представляет собой коренной сдвиг парадигмы в стратегических запасах, напрямую обусловленный новой терминальной технологией.

Пример исследования: проект REGIOLOG SÜD

REGIOLOG SÜD — пилотный проект модульного автоматизированного логистического склада двойного назначения с прямым автомобильным и железнодорожным сообщением в южной части Бадена. В мирное время он используется для гражданских целей, таких как обработка электронной коммерции и снабжение сельских районов. В случае кризиса или необходимости обороны он может быть преобразован в военный склад для хранения и распределения грузов. Проект разработан как прототип будущей сети подобных региональных центров двойного назначения («ZivLog-D»).

Проект REGIOLOG SÜD реализует концепцию двойного назначения на региональном уровне. Он демонстрирует, как можно создать модульную масштабируемую инфраструктуру, экономически жизнеспособную в мирное время и одновременно обеспечивающую критически важные возможности для обороны. Её ключевые особенности – модульность, автоматизация и мультимодальная связность – представляют собой микрокосм принципов, которые должны применяться к более крупной национальной системе. Проект служит живой лабораторией для тестирования технических, операционных и финансовых моделей логистики двойного назначения перед её внедрением в масштабах всей страны.

Эта концепция также решает проблему «последней мили» национальной устойчивости. Крупномасштабная логистика часто сосредоточена на основных узлах, таких как морские порты и национальные транспортные коридоры. Однако устойчивость также зависит от «последней мили» – способности доставлять товары первой необходимости (гражданские и военные) в децентрализованные, региональные и локальные районы, особенно в случае сбоев в работе основных узлов. Сеть региональных узлов, предусмотренная концепцией REGIOLOG SÜD, создает децентрализованную, более устойчивую систему распределения. В случае кризиса эти региональные узлы могут действовать как буферные склады, приближая поставки к местам их нахождения и снижая зависимость от нескольких центральных, уязвимых точек. Они могут снабжать как развернутые военные подразделения в зоне своей ответственности, так и местное гражданское население, реализуя тем самым основополагающий принцип тотальной обороны. Это делает данную концепцию важнейшим элементом для устранения разрыва между стратегической логистикой на национальном уровне и оперативными потребностями на местном уровне.

Обеспечение военного доступа и оперативного превосходства

Модернизированная система логистики двойного назначения имеет стратегическую ценность только при условии гарантированного бесперебойного и приоритетного доступа вооруженных сил в случае кризиса или необходимости обороны. Одной лишь физической инфраструктуры недостаточно; она должна быть дополнена надежной правовой базой, проверенными процедурами, технологической совместимостью и комплексными концепциями безопасности. В этом разделе анализируются критические факторы успеха и сохраняющиеся проблемы, определяющие, приведет ли теоретический симбиоз к оперативному превосходству на практике. Это включает в себя преодоление бюрократических барьеров, устранение пробелов в оперативной совместимости и защиту всей логистической цепочки от физических и цифровых угроз.

Бесперебойный доступ в кризисных ситуациях: от теории к практике

Функционирующая система двойного назначения требует заранее определённых правовых и процедурных рамок, гарантирующих военным доступ к гражданской инфраструктуре и возможностям при необходимости. К ним относятся национальные планы, такие как OPLAN DEU 16, соглашения о поддержке принимающей страны и законы об обязательствах по предоставлению услуг. Учения имеют решающее значение для отработки этих процедур и укрепления доверия между военными и гражданскими субъектами. Контракты с частными компаниями должны чётко регламентировать предоставление услуг в сфере обороны и в рамках альянсов.

Основная задача — перейти от сотрудничества в мирное время к расстановке приоритетов в условиях кризиса. Это требует чётких, заранее согласованных правил и механизмов. Кто имеет право объявлять «военный приоритет»? Как гражданские партнёры получают компенсацию за сбои? Как регулируется ответственность в случае повреждения гражданских объектов в ходе военных операций? Без предварительного прояснения этих вопросов «беспрепятственный доступ» будет чреват юридическими и оперативными проблемами именно тогда, когда скорость особенно важна.

Разрыв в «человеческом взаимодействии» столь же важен, как и технический. Основное внимание уделяется технической и процедурной совместимости. Однако учения, подобные учениям в Нинбурге, демонстрируют, что самые большие препятствия часто связаны с культурными особенностями и взаимоотношениями. Гражданские администраторы и военные командиры говорят на разных «языках», имеют разные циклы планирования и действуют исходя из разных предположений. Развитие «человеческого взаимодействия» посредством регулярных совместных тренировок, офицеров связи и общих платформ планирования имеет решающее значение. Доверие, личные отношения и общее понимание ограничений и возможностей друг друга, выработанные годами в мирное время, станут настоящей смазкой военно-гражданского сотрудничества в условиях напряженного кризиса. Этот «мягкий» фактор – важнейшее условие успеха.

Проблема взаимодействия и «военного Шенгена»

Военная мобильность существенно ограничена разрозненными национальными правилами. Бюрократические препоны, такие как различные требования к разрешениям на трансграничные перевозки, несогласованные таможенные процедуры (даже при использовании таких форм, как форма 302) и разная ширина железнодорожной колеи, приводят к значительным задержкам. Инициатива «Военный Шенген» направлена на создание бесперебойных коридоров передвижения, но прогресс идёт медленно. Необходимо также обеспечить совместимость со стандартами НАТО и союзников.

Модернизированный немецкий терминал малопригоден, если военному конвою приходится несколько дней ждать одобрения на польской границе. Для достижения максимальной оперативной скорости требуется сквозная гармонизация. Это не только техническая, но и политическая и дипломатическая задача, требующая постоянных усилий как в рамках ЕС (например, в рамках PESCO), так и в рамках НАТО по согласованию национальных правил. Отсутствие оперативной совместимости — критически важная уязвимость, подрывающая всю логику быстрого подкрепления.

Непоследовательное выполнение странами рекомендаций ЕС/НАТО создаёт новые стратегические уязвимости. ЕС и НАТО устанавливают общие цели в области военной мобильности и двойного назначения. Однако реализация этих целей является национальной ответственностью, что приводит к неравномерному прогрессу. Некоторые страны вкладывают значительные средства, в то время как другие отстают. Это создаёт проблему «цепь крепка настолько, насколько прочно её самое слабое звено». Противнику не обязательно атаковать самые сильные звенья сети; он может использовать узкие места и узкие места, создаваемые наименее подготовленными странами. Например, Германия может иметь современную систему терминалов, но если соседняя страна не модернизировала свои железнодорожные линии или не оптимизировала таможенные процедуры, весь коридор оказывается под угрозой. Этот «пробел в реализации» становится предсказуемой и эксплуатируемой уязвимостью для гибридной войны или саботажа.

Обеспечение безопасности «мягкой стороны»: кибербезопасность и гибридные угрозы

Растущая цифровизация и взаимосвязанность логистических систем создают новую обширную поверхность для атак. Системы SCADA/ICS, контролирующие порты и железные дороги, а также ИТ-системы, управляющие логистическими потоками, являются основными целями кибератак и саботажа. Зависимость от гражданской инфраструктуры, которая часто находится в частной собственности и может не соответствовать военным стандартам безопасности, представляет собой стратегическую уязвимость. Цепочки поставок критически важных технологических компонентов (например, чипов, датчиков) также представляют риск.

Терминал двойного назначения представляет собой концентрированную точку уязвимости. Успешная кибератака может одновременно парализовать как военные объекты, так и гражданские цепочки поставок, что окажет масштабное стратегическое воздействие. Поэтому кибербезопасность не может быть второстепенной; она должна быть центральным принципом проектирования любой системы двойного назначения («безопасность по умолчанию»). Это требует надёжной многоуровневой архитектуры безопасности, строгих стандартов для всех государственных и частных партнёров и регулярных совместных учений по киберзащите с участием как гражданских операторов, так и военных.

Конвергенция безопасности ИТ и ОТ в логистике двойного назначения требует новой, унифицированной модели управления. Традиционно безопасность информационных технологий (ИТ), обеспечивающая защиту данных и бизнес-систем, и безопасность операционных технологий (ОТ), обеспечивающая защиту физических процессов и промышленных систем управления, таких как краны и переключатели, были отдельными областями. В оцифрованном, автоматизированном терминале двойного назначения ИТ и ОТ тесно переплетены. Хакерская атака на операционную систему терминала (TOS) на базе ИТ может быть использована для манипулирования кранами на базе ОТ и автоматизированными управляемыми транспортными средствами (AGV). Такая конвергенция размывает границы ответственности. Является ли кибератака на крановую систему порта делом руководителя службы информационной безопасности (CISO) компании (ИТ), администрации порта (гражданская инфраструктура), BSI (национального органа кибербезопасности) или Командования кибернетического и информационного пространства Бундесвера (KdoCIR)? Эффективная защита требует унифицированной модели управления, которая разрушает эту разобщенность. Это подразумевает создание интегрированных гражданско-военных центров киберзащиты, общих платформ для обмена информацией об угрозах и совместных групп реагирования на инциденты, обладающих юридическими полномочиями и техническими возможностями для работы в рамках ИТ/ОТ и гражданских/военных границ. Без этого реакция на атаку будет раздробленной и медленной.

Стратегические рекомендации и будущие перспективы

Предыдущий анализ выявил огромное стратегическое значение, технологический потенциал и сложные проблемы, связанные с системами контейнерных терминалов двойного назначения. Преобразование в интегрированную, устойчивую логистическую сеть – не самоцель, а необходимость для экономического будущего и потенциала политики безопасности Германии и Европы. Однако реализация этой концепции требует согласованных, решительных и стратегически согласованных мер со стороны политиков и бизнеса. В заключительной части отчета выводы обобщены в конкретные, ориентированные на действия рекомендации и изложено будущее логистической сети, которая станет основой европейской стратегической автономии.

Рекомендации для политиков

Финансирование и инвестиции: Необходимо создать постоянный межведомственный «Национальный фонд устойчивости», объединяющий бюджетные ресурсы оборонного, транспортного и экономического секторов для обеспечения долгосрочного и предсказуемого финансирования инфраструктурных проектов двойного назначения. Необходимо активно использовать такие инструменты финансирования ЕС, как Фонд военной мобильности Connecting Europe (CEF), инструмент SAFE и Европейский оборонный фонд, а также обеспечить постоянное соответствие национальных проектов критериям ЕС.

Упрощение нормативно-правовой базы: принятие «Закона об ускорении военной мобильности» необходимо для создания единой национальной правовой базы для военных перевозок. Этот закон должен отменить требования лицензирования между федеральными землями и установить четкие правила ответственности и компенсации для частных партнеров. На уровне ЕС/НАТО Германии следует выступать за обязательное «Военное Шенгенское соглашение» для гармонизации процедур пересечения границ и установления максимального срока обработки всех разрешений в 72 часа.

Управление и безопасность: Необходимо ввести в действие региональные «кластеры безопасности двойного назначения», объединяющие операторов критически важной инфраструктуры (KRITIS), органы власти штатов и федерального правительства, а также Бундесвер для разработки и реализации совместных планов защиты и реагирования. Необходимо создать «Национальный совет по логистике двойного назначения» для обеспечения стратегического надзора и координации приоритетов между министерствами. Строгие стандарты кибербезопасности, основанные на единой модели ИТ/ОТ, должны стать обязательным условием для участия каждой компании в логистике двойного назначения.

Рекомендации для промышленности (логистика и оборонный сектор)

Стратегическое перепозиционирование: Компаниям следует активно разрабатывать «предложения услуг двойного назначения», интегрирующие требования военной безопасности и устойчивости в коммерческие логистические решения. Для того чтобы стать предпочтительным партнером в рамках программ обеспечения безопасности и безопасности (PPMP), необходимы инвестиции в необходимые технологии (например, сертифицированные защищенные платформы данных, тяжелое оборудование) и человеческие ресурсы (персонал, прошедший проверку безопасности, водители, прошедшие военную подготовку).

Содействие совместным инновациям: активное участие в пилотных проектах, таких как REGIOLOG SÜD, и сотрудничество с инновационными центрами Бундесвера имеют решающее значение. Следует стремиться к формированию промышленных консорциумов для участия в тендерах на получение крупных долгосрочных контрактов в рамках программ PPMP (программы обеспечения безопасности поставок) на эксплуатацию целых логистических центров (например, терминальных операций, поддержки конвоев).

Разработать бизнес-модель «Устойчивость как услуга»: логистические компании должны выйти за рамки простой транспортировки и хранения и предложить комплексные решения, гарантирующие устойчивость цепочки поставок. Это может включать в себя безопасное, контролируемое отслеживание, сертифицированную кибербезопасность и гарантированную пропускную способность в случае кризиса. Такой повышенный уровень безопасности также может быть предложен как премиальная услуга для высокоприбыльных гражданских клиентов.

Видение будущего: устойчивая европейская логистическая сеть

Конечным результатом этой трансформации является полностью интегрированная, интеллектуальная и устойчивая европейская логистическая сеть. Эта сеть характеризуется «интеллектуальной логистической магистралью» – цифровой нервной системой, которая соединяет автоматизированные терминалы двойного назначения и обеспечивает бесперебойный, оптимизированный поток информации и товаров в режиме реального времени. В этой системе гражданская и военная эффективность больше не являются противоположностями, а представляют собой две стороны одной медали. Автоматизированные многоярусные склады в морских портах обеспечивают быстрый доступ к стратегическим запасам, а региональные терминалы комбинированных перевозок – гибкую дистрибуцию во внутренние районы страны.

Такая полнофункциональная сеть двойного назначения является краеугольным камнем европейской стратегической автономии. Она снижает зависимость от внешних игроков, укрепляет промышленную базу и создаёт суверенный потенциал для решительных действий в кризисных ситуациях – будь то военный конфликт, пандемия или – бедствие.

В заключение следует отметить, что инвестиции в системы контейнерных терминалов двойного назначения — это не просто расходы на оборону или мера транспортной политики. Это фундаментальная стратегическая инвестиция в будущее экономическое процветание, социальную устойчивость и коллективную безопасность Германии и Европы в условиях всё более неопределённого мира.

Маркус Беккер

Буду рад стать вашим личным консультантом.

Руководитель развития бизнеса

LinkedIn

Конрад Вольфенштейн

Буду рад стать вашим личным консультантом.

связаться со мной под Wolfenstein ∂ xpert.Digital

позвоните мне под +49 89 674 804 (Мюнхен)

LinkedIn