Экономический кризис? Также поставьте под сомнение и оптимизируйте негативное влияние мини-работы на экономику Германии!

Негативное влияние мини-занятостей на экономику Германии

Вариант мини-работы оказывает существенное негативное влияние на различные секторы немецкой экономики. Современные исследования демонстрируют структурные проблемы, которые выходят далеко за рамки индивидуального уровня и наносят ущерб экономике в целом.

Вопреки первоначальным надеждам, мини-работы редко служат ступенькой к постоянной занятости.

Вариант мини-занятости становится структурным препятствием для экономического развития Германии. Он вытесняет более производительные рабочие места, ослабляет системы социального обеспечения, растрачивает человеческий капитал и создаёт экономически вредные системы стимулирования. Негативные последствия значительно перевешивают предполагаемые преимущества гибкости, что делает безотлагательной коренную реформу этой формы занятости.

В Германии от 4,4 млн (2023) до 4,5 млн (2024) человек работают исключительно на мини-работе. Это составляет примерно 11,4% всех занятых. Эти люди работают исключительно на мини-работе и не имеют других работ, подлежащих уплате взносов в систему социального страхования.

Подходит для:

• Реформа правил мини-занятости как двигатель экономики: новая стратегия для рынка труда Германии

Вытеснение постоянных рабочих мест

Замещение рабочих мест, подлежащих уплате взносов социального страхования

Институт исследований занятости (IAB) продемонстрировал, что мини-работы систематически вытесняют постоянную занятость. В малых предприятиях с численностью персонала менее десяти человек дополнительная мини-работа замещает в среднем половину рабочего места, подлежащего уплате взносов социального страхования. В результате экстраполяции мини-работы вытеснили примерно 500 000 рабочих мест, подлежащих уплате взносов социального страхования, только в малых предприятиях.

Структурные искажения

Почти 40% работников малого бизнеса заняты на мини-предприятиях, в то время как в крупных компаниях этот показатель составляет всего 10%. Этот перекос особенно ослабляет малый бизнес, играющий ключевую роль в структуре немецкой экономики.

Отрицательное влияние на производительность и рост

Предотвращение экономического роста

Расчеты модели, проведенные Фондом Бертельсманна, показывают, что реформа по отмене мини-занятостей может увеличить валовой внутренний продукт на 7,2 млрд евро и создать 165 000 дополнительных рабочих мест к 2030 году. Это подчеркивает значительный потенциал роста, блокируемый существующей системой мини-занятостей.

Ослабление производительности труда

Мини-работы часто приводят к неполной занятости квалифицированных работников на неквалифицированных должностях. Это приводит к растрате человеческого капитала и замедляет рост производительности труда, что критически важно в свете демографических изменений и нехватки квалифицированных кадров.

Нагрузка на системы социального обеспечения

Потеря дохода от взносов в фонд социального страхования

Мини-работы приводят к значительным потерям в системах социального обеспечения. В то время как работники, подлежащие уплате взносов в систему социального обеспечения, вместе с работодателями отчисляют в систему социального обеспечения около 40% своей заработной платы до вычета налогов, для мини-работ эта доля составляет всего 28%. Только в 2014 году потери доходов систем социального обеспечения составили более трёх миллиардов евро.

Дополнительная нагрузка из-за базовой безопасности

Поскольку мини-джобберы не имеют права на пособие по безработице, в случае потери работы они напрямую получают базовые социальные пособия. Это создаёт дополнительную нагрузку на местные органы власти и государственный бюджет, что особенно проявилось во время кризиса, вызванного коронавирусом, когда работу потеряли 870 000 мини-джобберов.

Искажения и неэффективность рынка труда

Системы отрицательного стимулирования

Система мини-работы создаёт контрпродуктивные стимулы. При достижении порога в 450 евро (в настоящее время 556 евро) налоговое бремя возрастает примерно до 20%, что делает сверхурочную работу невыгодной. Для сотрудников может быть привлекательнее работать на низкооплачиваемой неполной ставке, чем сверхурочно на основной работе.

Отсутствует функция моста

Вопреки первоначальным надеждам, мини-работы редко служат ступенькой к постоянной занятости. Работники с ограниченной занятостью часто остаются в низкооплачиваемом секторе и работают ниже своей квалификации.

Более высокая волатильность и уязвимость к кризисам

Крайняя уязвимость к кризисам

Мини-предприятия особенно уязвимы в условиях экономического кризиса. Вероятность потери работы для мини-предприятий примерно в двенадцать раз выше, чем для сотрудников, подлежащих отчислениям в социальное страхование. Высокая текучесть кадров — 63% по сравнению с 29% у штатных сотрудников — приводит к дополнительным расходам на подбор и обучение персонала.

Отсутствие стабильности

Отсутствие социальной защиты приводит к повышенной текучести кадров, что снижает надежность оперативного планирования и препятствует повышению эффективности за счет накопления опыта.

Реформа мини-занятости: пути к экономическому успеху

Превращение мини-занятостей в историю экономического успеха требует фундаментальных структурных реформ, основанных на проверенных международных моделях. Существующие проблемы можно решить, сочетая различные подходы к реформам.

Фундаментальная системная реформа: отход от особого статуса

Отмена порога предельного дохода

Особый статус мини-работы следует отменить. Вместо этого можно ввести скользящий переходный диапазон от нуля до 1800 евро в месяц с линейным увеличением взносов в социальное обеспечение. При нуле евро бремя составляет 0%, а при 1800 евро — около 20%.

Динамическое расширение midijob

Существующий диапазон перехода (в настоящее время от 556 до 2000 евро) следует расширить в сторону понижения для обеспечения плавного перехода. Эта реформа позволит снизить нагрузку на 26,1% рабочей силы и создать 165 000 дополнительных рабочих мест, эквивалентных полной занятости, к 2030 году.

Адаптация международных моделей успеха

Рабочий налоговый кредит по британской модели

Налоговый кредит на работу (WTC) в Великобритании предлагает успешные альтернативы. Система сочетает в себе минимальную заработную плату с налоговыми субсидиями на заработную плату, привязанными к системе подоходного налога. WTC способствует занятости 16 часов и более в неделю и создает реальные стимулы для работы за счет снижения ставок отчислений.

Адаптация налогового кредита на заработанный доход

Система EITC в США показала впечатляющие результаты. Она охватывает 23 миллиона семей, её объём составляет 64 миллиарда долларов, и считается одной из самых успешных программ борьбы с бедностью. Система поощряет труд налоговым вычетом, который сначала увеличивается с ростом дохода, затем остаётся постоянным и, наконец, постепенно уменьшается.

Французская модель RSA

Французская система Revenu de Solidarité Active (RSA) демонстрирует, как может работать комбинированная заработная плата. При переходе на работу из неё удерживается только 38% социальной помощи, а не 100%, как в старой системе социальной помощи. Это создаёт сильные стимулы к труду.

Конкретные предложения по реформе для Германии

Новые системы стимулирования

Отрицательный подоходный налог

Германия могла бы ввести систему, аналогичную EITC, при которой малоимущие получают налоговые льготы вместо уплаты налогов. Это напрямую поощряло бы труд и способствовало бы борьбе с бедностью.

Прогрессивный взнос в фонд социального страхования

Вместо жёсткого ограничения на уровне мини-работы следует ввести скользящую ставку взноса, плавно увеличивающуюся от нуля до стандартной. Это позволит устранить «ловушку мини-работы» и создаст стимулы для увеличения рабочего времени.

Структурные улучшения

Динамическая корректировка минимальной заработной платы

Пределы заработка должны быть автоматически привязаны к повышению минимальной заработной платы, как это уже было введено в 2022 году. Это позволит избежать проблем с корректировкой в ​​будущем.

Укрепить социальную защиту

Все формы занятости, превышающие минимальный уровень, должны облагаться взносами в систему социального страхования. Это укрепляет систему и обеспечивает безопасность работников.

Сопутствующие меры

Квалификация и повышение квалификации

Мини-работы должны систематически использоваться в качестве трамплина посредством обязательных мер по повышению квалификации и профессиональному обучению.

Ограничение по времени для определенных групп

Ограничение мини-работы для учащихся, студентов, пенсионеров и лиц, находящихся в переходной ситуации, позволило бы избежать постоянного эффекта ловушки.

Корпоративные стимулы

Компании, которые переводят работников мини-бизнеса на постоянную работу, могли бы получать налоговые льготы или субсидии.

Финансирование и реализация

Встречное финансирование

Расходы на реформу могут быть покрыты за счёт ликвидации налоговых издержек, связанных с мини-занятостью, и увеличения налоговых поступлений от постоянной занятости. В среднесрочной перспективе реформы приведут к чистому дополнительному доходу в размере 2,21 млрд евро в год до 2050 года.

Пошаговое введение

Реформу следует проводить постепенно, в течение нескольких лет, чтобы избежать сбоев и дать компаниям время адаптироваться.

Ожидаемые успехи

Если эти реформы будут последовательно реализованы, Германия добьется:

• Повышение производительности за счет лучшего использования человеческого капитала
• Укрепление социального обеспечения за счет увеличения числа участников
• Рост ВВП до 7,2 млрд евро к 2030 году
• 165 000 дополнительных должностей, эквивалентных полной занятости
• Сокращение бедности среди пожилых людей за счет увеличения пенсионных выплат
• Укрепление внутреннего спроса за счет роста чистых доходов

Международный опыт показывает, что стратегии «Make Work Pay» работают, когда они грамотно разработаны и не продиктованы партийной политикой. Реформировав систему мини-занятостей, Германия смогла не только устранить негативные последствия, но и создать образцовую на международном уровне модель гибкой и социально защищенной занятости.

Наш опыт в развитии бизнеса, продажах и маркетинге в ЕС и Германии - Изображение: Xpert.Digital

Отраслевые направления: B2B, цифровизация (от искусственного интеллекта до расширенной реальности), машиностроение, логистика, возобновляемые источники энергии и промышленность

Подробнее об этом здесь:

• Xpert Business Hub

Тематический центр с идеями и опытом:

• Платформа знаний о мировой и региональной экономике, инновациях и отраслевых тенденциях
• Сбор анализов, импульсов и справочной информации из наших приоритетных направлений
• Место для получения экспертных знаний и информации о текущих событиях в бизнесе и технологиях
• Тематический центр для компаний, желающих узнать больше о рынках, цифровизации и отраслевых инновациях

Происхождение и целевая аудитория мини-работ в Германии

Неполная занятость, теперь известная как мини-работа, изначально была разработана для определенных целевых групп: школьников, студентов, пенсионеров и штатных работников, которые хотели подзаработать.

Историческое развитие и первоначальный замысел

Маржинальная занятость была введена в 1960-х годах, когда Германия испытывала острый дефицит рабочей силы. Даже привлечённые в то время гастарбайтеры не могли полностью удовлетворить спрос на рабочую силу. В этой ситуации политики пытались мобилизовать дополнительные трудовые резервы.

Первоначально целевыми группами были:

• Работающие в свободное время (дополнительная деятельность)
• Неработающие домохозяйки
• Пенсионер
• Учащиеся и студенты

Эти группы образовали так называемый «резерв рынка труда», который должен был быть задействован за счет повышения привлекательности маргинальной занятости.

Правовая база с самого начала

С момента создания Кодекса социального обеспечения в конце XIX века существовали освобождения от обязательного страхования для лиц, занимающихся вторичной или второстепенной деятельностью. Первоначальным мотивом было избежать получения низких пенсий, поскольку такая деятельность считалась несущественной для пенсионного обеспечения.

Термин «маргинальная занятость» был введен в Социальный кодекс с созданием SGB IV 1 июля 1977 года.

Повышение привлекательности в 1960-х годах

В 1960-х годах, в связи с острой нехваткой рабочей силы, необлагаемая налогами маргинальная занятость стала более привлекательной, что стимулировало домохозяек, пенсионеров, студентов и работников, занятых неполный рабочий день, работать почасово. Освобождение от взносов в систему социального страхования было предоставлено, поскольку в то время фонды социального страхования ещё не были дефицитными.

Современная застройка 2003 года

Форма мини-работы, которую мы знаем сегодня, появилась в результате реформ Харца в 2003 году. Первоначальная концепция была значительно расширена, а лимит заработка увеличился с 325 до 400 евро. Ограничение на еженедельную продолжительность рабочего времени в 15 часов было отменено.

Текущая ситуация

Сегодня очевидно, что первоначальная целевая группа значительно расширилась. Из примерно 7-8 миллионов мини-джобберов, в общей сложности, следующие:

• 63 процента женщин
• Около трети — домохозяйки или домохозяйки.
• Каждый пятый — ученик или студент
• 17 процентов уже являются штатными сотрудниками с частичной занятостью

Текущий лимит заработка составляет 556 евро в месяц в 2025 году и динамически привязан к минимальной заработной плате с 2022 года.

Короче говоря, мини-работы изначально задумывались как инструмент мобилизации дополнительной рабочей силы из определённых групп населения, особенно для тех, кто уже был финансово обеспечен в другом месте (домохозяйки через супругов, пенсионеры через пенсии, школьники/студенты через родителей/студенческую финансовую помощь) или хотел получать дополнительный доход в дополнение к основной работе. Эта изначальная концепция «дополнительного дохода» для определённых целевых групп и сегодня прослеживается в правовой структуре и налоговых льготах мини-работ.

Мини-работники на полный рабочий день в Германии

В Германии около 4,4–4,5 миллионов человек работают исключительно на мини-работе. Это составляет примерно 11,4% всех работающих. Для этих людей мини-работа является единственным источником дохода, и они не имеют другой работы, подлежащей уплате взносов в систему социального страхования.

Получатели пособий граждан с мини-работой

Согласно актуальной статистике Федеральной службы занятости, в июле 2024 года около 356 000 получателей пособий для граждан работали исключительно на мини-работе. Это составляет около 43% от общего числа работающих получателей пособий для граждан. По другим оценкам, около 350 000 получателей пособий для граждан также работают на мини-работе.

Рассчитанная доля

На основании имеющихся данных получается следующая пропорция:

• Общее количество штатных мини-специалистов: 4,4 млн человек
• Получатели пособий граждан с мини-работой: 356 тыс. чел.
• Расчетная доля: около 8,1% штатных работников мини-бизнеса также получают гражданское пособие.

Правовая основа для объединения

Сочетание мини-работы и пособия гражданину разрешено законом, но подчиняется определенным правилам начисления:

Незачитываемые суммы

• Первые 100 евро полностью не облагаются налогом.
• Из дохода от 100,01 до 520 евро 20 процентов остаются освобожденными от налога.
• Из дохода от 520,01 до 556 евро 30 процентов остаются освобожденными от налога.

Пример расчета для мини-работы на полный рабочий день (556 евро)

• За мини-работу стоимостью 556 евро необлагаемый налогом остаток составит около 194,80 евро.
• Оставшиеся 361,20 евро будут зачислены на пособие гражданина.

Тенденции развития

Данные демонстрируют стабильную или слегка растущий тренд среди малозанятых. С 2022 по 2023 год общее число работников, работающих по принципу мини-работы, увеличилось примерно на 240 000 человек, достигнув примерно 7,9 млн. В частности, число тех, кто совмещает мини-работу с другой работой, увеличилось примерно на 150 000 человек.

Среди занятых исключительно на маргинальных работах женщины составляют значительную долю — около 60 процентов, что отражает социальную структуру этой формы занятости.

☑️ Наш деловой язык — английский или немецкий.

☑️ НОВИНКА: Переписка на вашем национальном языке!

Konrad Wolfenstein

Я был бы рад служить вам и моей команде в качестве личного консультанта.

Вы можете связаться со мной, заполнив контактную форму или просто позвоните мне по телефону +49 89 89 674 804 (Мюнхен) . Мой адрес электронной почты: wolfenstein ∂ xpert.digital

Я с нетерпением жду нашего совместного проекта.

☑️ Поддержка МСП в разработке стратегии, консультировании, планировании и реализации.

☑️ Создание или корректировка цифровой стратегии и цифровизации.

☑️ Расширение и оптимизация процессов международных продаж.

☑️ Глобальные и цифровые торговые платформы B2B

☑️ Пионерское развитие бизнеса/маркетинг/PR/выставки.

Машина для 3D-рендеринга AI и XR: пятикратный опыт Xpert.Digital в комплексном пакете услуг, исследования и разработки XR, PR и SEM — Изображение: Xpert.Digital

Xpert.Digital обладает глубокими знаниями различных отраслей. Это позволяет нам разрабатывать индивидуальные стратегии, которые точно соответствуют требованиям и задачам вашего конкретного сегмента рынка. Постоянно анализируя тенденции рынка и следя за развитием отрасли, мы можем действовать дальновидно и предлагать инновационные решения. Благодаря сочетанию опыта и знаний мы создаем добавленную стоимость и даем нашим клиентам решающее конкурентное преимущество.

Подробнее об этом здесь:

• Используйте 5-кратный опыт Xpert.Digital в одном пакете — всего от 500 евро в месяц