Несмотря на предупреждения и осведомленность: новый провал цифровых радиоустройств Бундесвера

Слишком большой, слишком сложный, слишком прожорливый: серия поломок новой радиостанции Бундесвера

Новые цифровые системы радиосвязи бундесвера снова вышли из строя, и этот сбой имеет более глубокие структурные и технические причины, известные уже много лет. Проект «Цифровизация наземных операций» (D-LBO), общий объём финансирования которого из специального фонда составляет несколько миллиардов евро, является одним из важнейших проектов модернизации вооружённых сил и направлен на замену устаревших аналоговых радиотехнологий современными, надёжными цифровыми системами.

Проблема проявляется на двух основных уровнях: во-первых, новые радиостанции VR500 от Rohde & Schwarz оказываются непригодными для практического использования из-за серьёзных проблем с программным обеспечением. Во-вторых, эти устройства оказываются физически и технически несовместимыми с существующими транспортными средствами Бундесвера.

Проблемы с программным обеспечением при работе радиостанций VR500

Самый серьёзный недостаток заключается в чрезмерно сложном программном обеспечении цифровых радиостанций. Во время критически важных системных испытаний в мае 2025 года на военном полигоне в Мюнстере испытания пришлось преждевременно прервать, поскольку устройства были признаны непригодными для военного применения. Эта оценка особенно серьёзна, поскольку ставит под сомнение фундаментальные эксплуатационные возможности систем.

Проблемы программного обеспечения проявляются в нескольких критически важных областях. Пользовательский интерфейс оказался настолько сложным, что солдатам приходилось устанавливать радиосвязь, испытывая значительные трудности и тратя много времени. Это фундаментальный недостаток, поскольку быстрое и интуитивно понятное установление связи жизненно важно для выживания в боевых действиях.

Особую проблему представляет провал стандартных тестов, в ходе которых командирам необходимо быстро переключаться между различными радиосетями. Эта функция крайне важна для современных боевых действий, поскольку военачальникам необходимо гибко координировать действия между различными уровнями связи и подразделениями. Полный провал этого теста свидетельствует о несоответствии программного обеспечения основным военным требованиям.

Кроме того, наблюдалась нестабильная радиосвязь, что затрудняло даже самые базовые функции связи. Эксперты характеризуют программное обеспечение как слишком сложное для использования в боевых танках и боевых условиях, где требуется простота и надёжность работы в стрессовых и срочных ситуациях.

В настоящее время компания Rohde & Schwarz активно работает с Вооружёнными силами Германии над комплексным обновлением программного обеспечения для устранения этих фундаментальных недостатков. Однако необходимость такого обновления после поставки свидетельствует о том, что устройства были переданы на испытания без достаточного количества практических испытаний.

Проблемы интеграции оборудования в автопарке

Помимо проблем с программным обеспечением, существуют серьёзные трудности с физической установкой радиостанций в разнообразный автопарк бундесвера. Эти проблемы известны с 2023 года и затрагивают около 200 различных типов транспортных средств: от микроавтобусов и внедорожников до основных боевых танков.

Физическая несовместимость проявляется в нескольких измерениях. Новые радиостанции слишком велики и тяжелы для многих предполагаемых транспортных средств. Подходящие адаптерные пластины для правильной установки полностью отсутствуют, а пространственные ограничения в транспортных средствах явно не были в достаточной степени учтены при разработке устройств.

Более серьёзной проблемой является электрическая несовместимость. Ёмкости аккумуляторов многих автомобилей недостаточно для работы энергоёмких цифровых радиостанций. Генераторы слишком слабы, чтобы обеспечивать стабильное напряжение, необходимое для работы высокотехнологичных устройств. В некоторых автомобилях даже требуется модификация системы охлаждения, чтобы справиться с дополнительным теплом, выделяемым цифровыми системами.

Масштаб проблемы значителен. Из более чем 200 различных типов техники новые радиосистемы были успешно установлены лишь на 30. Работы по переоборудованию более 80 типов техники всё ещё ведутся, а испытания других даже не начались. Это означает, что подавляющее большинство техники Бундесвера в настоящее время не может быть оснащено новыми цифровыми системами связи.

Системные причины и организационные недостатки

Корневая причина этих проблем кроется в отсутствии координации между различными подразделениями Федерального ведомства вооружения, информационных технологий и обеспечения в Кобленце. Разные подразделения не взаимодействовали в достаточной степени друг с другом, что привело к тому, что критически важный вопрос интеграции не был решён до заказа оборудования.

Техническая сложность установки радиостанций систематически недооценивалась. В самом Бундесвере это называют операцией на открытом сердце, поскольку переоборудование должно осуществляться параллельно с обычными операциями, учениями и тренировками. Такое параллельное внедрение значительно увеличивает логистическую сложность и требует чёткой координации между всеми участвующими сторонами.

Не удалось создать единую и последовательную картину ситуации среди всех задействованных субъектов – ни в Федеральном министерстве обороны, ни в Бундесвере, ни в участвующих промышленных компаниях. Предыдущая организационная интеграция проекта в структуру Бундесвера оказалась недостаточной. Не удалось обеспечить должного уровня комплексной координации и коммуникации между задействованными подразделениями.

Влияние на проект D-LBO и обязательства НАТО

Эти проблемы в совокупности представляют собой фундаментальную угрозу для всего многомиллиардного проекта D-LBO. Первоначальная цель оснащения целой армейской дивизии новыми, защищёнными системами радиосвязи к концу 2027 года серьёзно подрывается задержками. Поскольку Германия обязалась перед НАТО предоставить полностью оснащённую и боеспособную армейскую дивизию к 2025 году, эти проблемы имеют и политическое измерение внутри альянса.

Дивизия 2025 года не сможет выполнять свои задачи в рамках НАТО без функциональных цифровых систем связи. С устаревшими аналоговыми технологиями связи эта дивизия не сможет проводить операции и взаимодействовать с партнёрами по НАТО. Это существенно подрывает авторитет Германии как надёжного партнёра по альянсу.

Особую проблему представляет то, что, несмотря на провал испытаний, эти системы продолжают устанавливаться на транспортных средствах сил быстрого реагирования НАТО — 37-й танковой бригады. Однако без функциональной цифровой радиосвязи эти современные системы вооружения неработоспособны, что резко снижает боеготовность флагманского подразделения Германии.

Политическая ответственность и коммуникационные провалы

Политическая составляющая скандала усугубляется тем фактом, что министр обороны Борис Писториус, как утверждается, был проинформирован о серьёзных проблемах лишь в последнюю неделю сентября 2025 года. Однако его администрация была проинформирована о катастрофических результатах испытаний системы в Мюнстере не позднее 10 июня. Это вызывает серьёзные вопросы об эффективности информационных цепочек внутри министерства.

Ещё 10 сентября Писториус заверил Бундестаг, что никаких проблем с проектом нет и он идёт по графику. Это заявление прозвучало через три месяца после появления внутренней информации о неудачном испытании и теперь вызывает резкую критику со стороны парламентариев, которые чувствуют себя преданными.

Министр поручил государственному секретарю по вооружениям Йенсу Плётнеру и генеральному инспектору Карстену Брейеру разобраться с проблемами и представить предложения по необходимым мерам для их скорейшего решения. Координационный центр в Управлении закупок, созданный министром после возникновения первоначальных проблем и призванный информировать его напрямую, очевидно, не справился со своей задачей.

Технические стандарты и совместимость с НАТО

Ещё один аспект проблемы заключается в сложности стандартизации НАТО. Новые радиостанции должны не только функционировать на национальном уровне, но и быть совместимыми с системами союзников. Это требует соответствия сложным техническим стандартам, таким как Федеративная сеть связи (Federated Mission Networking) и различным протоколам НАТО.

Интеграция различных коммуникационных технологий в целостную систему требует высочайшей технической точности. Современные военные системы связи должны поддерживать передачу данных в диапазонах VHF и UHF со скоростью до 10 мегабит в секунду и одновременно обеспечивать шифрование для предотвращения подслушивания. Эти технические требования экспоненциально увеличивают сложность программного обеспечения.

Финансовые аспекты проекта

Финансовые последствия проекта D-LBO весьма существенны. В декабре 2022 года бюджетный комитет Бундестага уже одобрил выделение 1,35 млрд евро из специального фонда на первоначальную закупку 20 000 радиоприемников. Общая стоимость проекта может составить до 5 млрд евро.

Одновременно были заключены новые контракты на миллиарды долларов. Rheinmetall и KNDS Deutschland получили контракт стоимостью 1,98 млрд евро на интеграцию около 10 000 боевых и вспомогательных машин. Второй контракт с Rheinmetall и Blackned, стоимостью 1,2 млрд евро, касается интеграции IT-систем.

Управление рисками и предупреждающие сигналы

Ещё в 2018 году авторы доклада Министерства обороны США по вопросам обороны прямо предупреждали о рисках проекта D-LBO. Они назвали своевременность интеграции в различные платформы самой большой проблемой и риском всего проекта. Это раннее предупреждение показывает, что проблемы не возникли неожиданно, а были предсказуемы за много лет.

Система управления рисками, созданная при госсекретаре Судере, была направлена ​​на своевременное выявление рисков, связанных с оборонными проектами, и раннее информирование стратегического уровня. Очевидно, в рамках программы D-LBO эта система не функционировала должным образом, поскольку о проблемах не было своевременно сообщено политическому руководству.

Международный опыт и передовая практика

Международный опыт показывает, что успешные военные проекты в области связи требуют тесной координации между всеми заинтересованными сторонами с самого начала. Передовой опыт включает регулярное обучение и реалистичное моделирование, надежные протоколы обслуживания и постоянную техническую поддержку.

Раннее внедрение практических испытаний в условиях, приближенных к реальным, особенно важно. Непрерывное обучение и моделирование, точно воспроизводящие условия эксплуатации, имеют решающее значение для успешного функционирования сложных систем связи. Эти этапы тестирования необходимо учитывать на этапе разработки, а не только при поставке.

Профилактические меры и стратегии избегания

Выход из строя цифрового радиооборудования Бундесвера можно было предотвратить, приняв ряд превентивных мер. Центральный координационный центр должен был координировать все технические, логистические и организационные аспекты с самого начала проекта.

Раннее и комплексное тестирование системы в условиях, приближенных к реальным, позволило бы выявить проблемы с программным обеспечением на этапе разработки. Проведение интеграционных тестов на различных типах транспортных средств до размещения оптового заказа позволило бы своевременно выявить несовместимость оборудования.

Систематическое управление рисками с регулярным информированием политического руководства позволило бы своевременно принять меры. Установление чётких каналов коммуникации между всеми заинтересованными сторонами позволило бы предотвратить потерю информации.

Привлечение пользователей из вооружённых сил на ранних этапах разработки обеспечило бы соответствие практическим требованиям. Создание прототипов и итерационные циклы разработки позволили бы постепенно совершенствовать системы.

Хаб для безопасности и защиты - изображение: xpert.digital

Хаб для безопасности и защиты предлагает обоснованные консультации и текущую информацию для эффективной поддержки компаний и организаций в укреплении их роли в европейской политике безопасности и обороны. В тесной связи с рабочей группой SME Connect он продвигает малые и средние компании (МСП), в частности, которые хотят дополнительно расширить свою инновационную силу и конкурентоспособность в области обороны. В качестве центральной точки контакта, концентратор создает решающий мост между МСП и европейской стратегией обороны.

Подходит для:

• Оборона рабочей группы Connect - укрепление МСП в европейской обороне

Структурные реформы в сфере закупок

Проблема с D-LBO выявляет фундаментальные недостатки системы закупок бундесвера. Федеральное ведомство по оснащению, информационным технологиям и технической поддержке бундесвера (BfE) в Кобленце годами подвергалось критике за чрезмерно длительные процедуры тендеров и чрезмерную бюрократию.

Современные системы управления рисками должны внедряться на этапе анализа процесса закупок. Стратегическое управление рисками с использованием скользящего и полного калькуляционного учёта затрат позволяет избежать дорогостоящих сюрпризов.

Профессионализация разработки контрактов с оборонной промышленностью имеет решающее значение. Это включает в себя контрактные стимулы и более строгое применение санкций за несоблюдение требований. Прозрачные показатели эффективности и регулярные контрольные проверки позволяют выявлять отклонения на ранней стадии.

Технологические проблемы современных систем связи

Разработка военных систем связи сталкивается с уникальными вызовами. Программно-определяемые радиостанции должны поддерживать различные формы сигналов и протоколы, обеспечивая при этом высочайшие стандарты безопасности. Интеграция различных коммуникационных технологий в целостную систему требует исключительных технических знаний.

Современные военные системы связи должны быть безопасными, помехоустойчивыми и совместимыми с системами связи партнёров по НАТО. Требования к шифрованию и аутентификации значительно увеличивают сложность программного обеспечения. В то же время системы должны надёжно функционировать в экстремальных условиях.

Влияние на управление сетевыми операциями

Проект D-LBO является ключевым компонентом сетевого управления операциями Бундесвера. Задержки влияют не только на связь, но и на весь потенциал цифровой войны вооруженных сил Германии. Современные военные операции требуют бесперебойного сетевого взаимодействия сенсоров, платформ и исполнительных механизмов.

Интеграция различных информационных систем обеспечивает обмен информацией об обстановке в режиме реального времени и скоординированное реагирование. Без эффективной цифровой связи современные системы вооружения не могут полностью реализовать свой потенциал. Это существенно снижает боеспособность и живучесть вооружённых сил.

Промышленная ответственность и обеспечение качества

Роль оборонной промышленности в проблемах D-LBO нельзя игнорировать. Rohde & Schwarz, как основной поставщик, несёт ответственность за ненадлежащее качество программного обеспечения и ненадлежащее проведение предпродажных испытаний. Необходимость последующих обновлений программного обеспечения свидетельствует о недостатках в управлении качеством.

Современные оборонные компании должны проводить комплексные системные испытания в условиях, приближенных к реальным, уже на этапе разработки. Учет отзывов пользователей и итерационные циклы разработки имеют решающее значение для успеха военных систем. Контроль качества должен начинаться только после поставки.

Международное сотрудничество и стандарты

Оперативная совместимость НАТО требует соответствия сложным международным стандартам. Федеративная сеть миссий обеспечивает взаимодействие различных стран в рамках общей информационной сети. Немецкие системы должны бесперебойно работать с американскими, британскими и французскими сетями связи.

Стандартизация военной связи — длительный процесс, который может занять годы. Односторонние усилия на национальном уровне ставят под угрозу оперативную совместимость и снижают эффективность многонациональных операций. Учения по проверке оперативной совместимости «Coalition Warrior» проводятся для проверки и подтверждения этих стандартов.

Долгосрочные последствия и необходимость реформ

Проблема D-LBO подчеркивает острую необходимость реформы системы управления вооружениями Германии. Структурные изменения необходимы для предотвращения будущих неудач. Это включает в себя организационные реформы, улучшение координации и внедрение более современных методов управления проектами.

Закупки должны стать более гибкими и ориентированными на пользователя. Жёсткие бюрократические процессы не подходят для развития современных технологий. Быстрые циклы адаптации и постоянное совершенствование жизненно необходимы в цифровом мире.

Бундесверу необходимо укреплять свой инновационный потенциал и теснее сотрудничать со стартапами и технологическими компаниями. Традиционные процедуры закупок часто не подходят для быстро меняющихся ИТ-систем. Необходимы новые модели сотрудничества и стратегии закупок.

Кризис Немецкого управления по контролю над вооружениями (D-LBO) — это не просто техническая проблема: он обнажает системные недостатки в оборонной системе Германии. Только фундаментальные реформы позволят избежать будущих многомиллиардных потерь и обеспечить устойчивое повышение боеготовности бундесвера. Время поверхностных исправлений прошло; Германии необходима фундаментальная модернизация системы управления вооружениями.

Как до этого дошло? Истоки краха D-LBO

Выход из строя новых цифровых радиостанций бундесвера — это не внезапно возникшая проблема, а результат многолетних системных недостатков и игнорирования тревожных сигналов. Вопрос «Как это дошло до такого?» можно понять, только приняв во внимание более глубокие структурные недостатки немецкой системы закупок и историю тревожных сигналов, которые годами оставались без внимания.

Ранние сигналы предупреждения – риски, о которых уже было известно в 2018 году

Вопреки текущим сообщениям, проблемы интеграции с D-LBO отнюдь не были неожиданными. Ещё в 2018 году эксперты прямо предупреждали о рисках проекта D-LBO в докладе Министерства обороны по вопросам вооружения. Они назвали своевременное внедрение радиостанций в различные платформы транспортных средств самой большой проблемой и главным риском всего проекта.

Это раннее предупреждение ясно показывает, что текущие проблемы не возникли неожиданно, а были предсказуемы за годы. Тот факт, что эти предупреждения не привели к принятию последовательных превентивных мер, свидетельствует о фундаментальном провале управления рисками.

Провал системы управления рисками

Система управления рисками, созданная госсекретарем Катрин Судер, была разработана именно для предотвращения подобных проблем. Она была разработана для своевременного, структурированного и целенаправленного выявления рисков, связанных с проектами вооружений, и для информирования стратегического уровня на раннем этапе.

Однако эта система не функционировала так, как предполагалось в проекте D-LBO. Хотя первоначальные признаки задержек были озвучены ещё 19 января 2023 года, а рабочая группа D-LBO 28 июня 2023 года уведомила Управление закупок о возможных задержках в интеграции, эта критически важная информация не дошла до политического руководства своевременно.

Координационный центр, созданный лишь в октябре 2023 года, стал реакцией на уже известные проблемы, а не превентивной мерой. Он появился слишком поздно и уже не мог предотвратить сбои.

Структурные недостатки в отделе закупок

Федеральное ведомство вооружения, информационных технологий и обеспечения службы Бундесвера в Кобленце уже много лет сталкивается с одними и теми же системными проблемами. Параллели с делом G36 пугают. Даже тогда внутренние критики подвергались давлению или отстранялись от дел, когда указывали на недостатки. Чиновники, представившие внутренние доказательства проблем с точностью стрельбы G36 ещё в 2012 году, подвергались систематическим нападкам.

Эта культура поиска решений проблем сохраняется и в D-LBO. Отдел закупок имеет историю ошибок в закупках и недостаточную координацию между подразделениями. Различные подразделения не могут эффективно взаимодействовать друг с другом, что уже привело к серьёзным процедурным ошибкам в проекте-преемнике G36.

Политическое руководство без контроля

Политический аспект усугубляется тем фактом, что министр Писториус заверил Бундестаг 10 сентября 2025 года, что никаких проблем с D-LBO не возникло и испытания идут по графику. Это заявление было сделано через три месяца после появления внутренней информации о неудачном испытании в Мюнстере.

Штаб планирования и управления, сформированный министром, должен был обеспечивать соответствие всех мероприятий стратегическим целям и оперативное выполнение решений. В D-LBO эта система полностью дала сбой. Передача функций управления рисками от государственного секретаря по вооружениям другим ведомствам, очевидно, привела к потере информации.

Ловушка микроменеджмента

Ключевой проблемой, критикуемой чиновниками Управления закупок, является микроменеджмент, внедрённый со времён Катрин Судер. Сотрудники больше не имеют свободы принятия решений; всё контролируется до мельчайших деталей. Это приводит к параличу, а не к эффективным закупкам.

Решения о методах закупок теперь принимаются не два дня, как раньше, а два месяца. Обоснование теперь умещается не на полстраницы, а на более чем десятке листов. Такая чрезмерная регламентация делает невозможным быстрое внесение корректировок и приводит к закостенелости процессов.

Промышленная ответственность игнорируется

Проблемы также возникли из-за неспособности отрасли взять на себя ответственность. Компания Rohde & Schwarz поставила программное обеспечение, которое не прошло практические испытания без предварительного проведения достаточных испытаний в реальных условиях. ARGE D-LBO (Немецкая ассоциация вещательных компаний) объявила о задержках ещё в июне 2023 года, но это не привело к каким-либо решительным действиям.

Тот факт, что теперь требуется ретроспективное обновление программного обеспечения, свидетельствует о неэффективности системы контроля качества в отрасли. Современные оборонные компании обязаны проводить комплексное тестирование систем на этапе разработки, чего, очевидно, не происходило.

Модель повторяющихся неудач

D-LBO — лишь последний пример в длинной череде провалов в закупках. Проблемы G36, ошибки в закупках преемника G36, скандал с консультантами при фон дер Ляйен — всё это демонстрирует одни и те же структурные недостатки.

Постоянное перекладывание стратегической и политической ответственности на сотрудников министерства и отдела закупок препятствует честному расследованию. Без фундаментальных реформ эта ситуация повторится.

Обязательства НАТО как фактор нехватки времени

Дополнительный сжатые сроки, обусловленные обязательством НАТО развернуть полноценную дивизию к 2025 году, усугубили проблему. Вместо тщательного планирования это давление привело к принятию поспешных решений и неспособности провести адекватные предварительные испытания.

Отсутствие участия пользователей

Серьёзной ошибкой было отсутствие участия реальных пользователей — солдат — на этапе разработки и тестирования. Сложность программного обеспечения можно было бы выявить и исправить в ходе раннего тестирования пользователями в условиях, приближенных к реальным.

Провал институтов контроля

Внешние аудиторские организации также не справились с поставленной задачей. Федеральное контрольное управление, проводившее критические проверки других проектов, не смогло своевременно вмешаться в дело D-LBO. Парламентский надзор оказался неэффективным, поскольку министерство не предоставило парламентариям своевременной и полной информации.

Сочетание невнимания к экспертным знаниям, плохой коммуникации, структурных недостатков и политического цейтнота создали идеальные условия для провала D-LBO. Это не внезапно возникшая проблема, а предсказуемый результат многолетних системных недостатков.

Вопрос не в том, можно ли было предвидеть проблемы, — они были, по сути, предсказаны. Вопрос в том, почему эти предупреждения были проигнорированы и почему ответственные лица не внесли своевременных коррективов. Это демонстрирует фундаментальный провал немецкой оборонной организации на всех уровнях — от оперативного исполнения до стратегического руководства.

Маркус Беккер

Буду рад стать вашим личным консультантом.

Руководитель развития бизнеса

Председатель SMA Connect Working Working Работа

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Буду рад стать вашим личным консультантом.

связаться со мной под Wolfenstein ∂ xpert.Digital

позвоните мне под +49 89 674 804 (Мюнхен)

LinkedIn
 

Эксперт по логистике с двойным использованием - изображение: xpert.digital

В настоящее время мировая экономика переживает фундаментальные изменения, сломанную эпоху, которая трясет краеугольные камни глобальной логистики. Эра гипер-глобализации, которая характеризовалась непоколебимым стремлением к максимальной эффективности и принципу «только время», уступает место новой реальности. Это характеризуется глубокими структурными разрывами, геополитическими сдвигами и прогрессивной экономической политической фрагментацией. Планирование международных рынков и цепочек поставок, которые когда -то предполагались как само собой разумеющееся, растворяется и заменяется фазой растущей неопределенности.

Подходит для:

• Стратегическая устойчивость в раздробленном мире за счет интеллектуальной инфраструктуры и автоматизации — требования эксперта по логистике двойного назначения