Опубликовано: 23 июня 2025 г. / Обновлено: 23 июня 2025 г. – Автор: Konrad Wolfenstein
Страны НАТО договорились об историческом перевооружении: путь к достижению цели в пять процентов – Изображение: Xpert.Digital
Расходы правительства на консультационные услуги стремительно растут — новые данные свидетельствуют о шокирующих событиях
Историческое соглашение достигнуто накануне саммита в Гааге
Североатлантический альянс переживает одно из самых значительных изменений с момента своего основания в 1949 году. Незадолго до саммита НАТО в Гааге все 32 государства-члена договорились о беспрецедентном увеличении расходов на оборону. Это решение знаменует собой фундаментальный сдвиг в европейской архитектуре безопасности и представляет собой крупнейшую инициативу по наращиванию вооружений со времен окончания холодной войны.
Новая цель предусматривает, что к 2035 году каждый член НАТО должен тратить не менее пяти процентов своего валового внутреннего продукта на оборонные расходы. Это удвоение предыдущего целевого показателя в два процента является прямой реакцией на изменившуюся ситуацию с угрозами в Европе и постоянные требования Соединенных Штатов о более справедливом распределении бремени внутри альянса.
За несколько дней до официального саммита НАТО в Гааге, который состоится 24 и 25 июня 2025 года, государства-члены НАТО согласовали новый целевой показатель расходов на оборону. Соглашение было достигнуто в ходе письменного процесса принятия решений, завершившегося в воскресенье, 22 июня 2025 года.
Таким образом, решение было принято не на крупной конференции, а заранее, посредством многостороннего голосования, в котором согласились все 32 государства-члена. Официальное утверждение новой целевой суммы расходов запланировано на заключительный этап саммита НАТО в Гааге, где главы государств и правительств официально подтвердят принятые решения.
Подходит для:
Структура новой оборонительной цели
Амбициозная цель в пять процентов стратегически разделена на два компонента, чтобы учесть различные национальные условия и приоритеты. По меньшей мере 3,5 процента ВВП должны быть направлены на традиционные военные расходы, такие как вооружение, заработная плата солдат и военная техника. Оставшиеся 1,5 процента могут быть использованы на оборонную инфраструктуру и усиление мер безопасности.
Эта гибкая структура позволяет государствам-членам учитывать инвестиции в прочные мосты, железнодорожные линии военного назначения, расширенные порты, системы киберзащиты и меры по борьбе с терроризмом. Расширение определения расходов на оборону отражает современную реальность, в которой безопасность выходит далеко за рамки традиционных военных угроз и включает в себя гибридную войну, кибератаки и асимметричные угрозы.
Исторический контекст: от правила двух процентов к целевому показателю в пять процентов
Динамика расходов НАТО на оборону отражает меняющиеся геополитические реалии. Первоначальный целевой показатель в два процента был впервые установлен в качестве ориентира для новых государств-членов на саммите НАТО в Праге в 2002 году. В то время основной целью было укрепление обороноспособности стран Восточной Европы, претендующих на вступление в альянс, для соответствия стандартам альянса.
Официальное закрепление целевого показателя в два процента состоялось на саммите в Уэльсе в 2014 году, сразу после аннексии Крыма Россией и начала конфликта на востоке Украины. Эти события уже тогда ясно показали, что европейский порядок безопасности находится под давлением и что необходимы усиленные меры обороны.
Примечательно, что целевой показатель в два процента никогда не формулировался как юридически обязывающее обязательство, а скорее как руководство, к которому должны были «двигаться» государства-члены. Эта намеренно расплывчатая формулировка была призвана учитывать различные национальные обстоятельства и политические реалии, но это также означало, что многие страны годами не достигали целевого показателя.
Переломный момент в оборонной политике Германии
Для Германии новый целевой показатель в пять процентов представляет собой особенно существенное изменение. Страна впервые достигла целевого показателя в два процента только в 2024 году, при этом предполагаемые расходы на оборону составили 90,6 млрд евро, что эквивалентно 2,12% ВВП. Это увеличение стало возможным только благодаря специальному фонду в 100 млрд евро, созданному после нападения России на Украину.
Канцлер Фридрих Мерц ясно обозначил масштаб новой задачи: каждый процентный пункт ВВП Германии в настоящее время эквивалентен примерно 45 миллиардам евро дополнительных расходов на оборону. При целевом показателе в пять процентов Германии придется ежегодно тратить на оборону около 225 миллиардов евро – почти половину всего федерального бюджета в 466 миллиардов евро.
Эти огромные суммы иллюстрируют масштабы планируемой милитаризации. Германии придется более чем вдвое увеличить расходы на оборону, что потребует фундаментальных изменений в структуре бюджета и, возможно, также в налоговой политике.
Европейские лидеры и отстающие
Текущее распределение оборонных расходов в рамках НАТО уже выявляет значительные различия между государствами-членами. Польша лидирует в списке с 4,12% ВВП, приближаясь к новой целевой отметке в пять процентов. Страна сознательно выбрала путь «самой сильной сухопутной державы Европы» и планирует увеличить численность своих вооруженных сил с нынешних 150 000 до 300 000 солдат к 2035 году.
Эстония занимает второе место с показателем в 3,43% ВВП, даже превосходя США, у которых этот показатель составляет 3,38%. Такие высокие расходы восточноевропейских стран-членов НАТО отражают их географическую близость к России и, как следствие, ощущение угрозы.
На другом конце шкалы находятся такие страны, как Испания, которая замыкает список с показателем менее двух процентов ВВП. Испанское правительство под руководством Педро Санчеса назвало целевой показатель в пять процентов «неуместным» и «контрпродуктивным» и потребовало исключения. Эта позиция затянула достижение соглашения и потребовала интенсивных переговоров, прежде чем наконец было найдено семантическое решение, которое несколько ослабило целевой показатель.
Роль Трампа и американские интересы
Требование Дональда Трампа об увеличении расходов Европы на оборону не ново, но с его возвращением в Белый дом оно приобрело новую актуальность. В течение своего первого срока он неоднократно критиковал, по его мнению, недостаточный вклад европейских союзников и даже угрожал выходом США из НАТО.
Аргументация Трампа основана на простой логике: США защищают Европу, но Европа не защищает США. Эта точка зрения отражает фундаментальный сдвиг во внешней политике США, которая направлена на более справедливое распределение бремени внутри трансатлантического альянса.
Требование выделять пять процентов ВВП на оборонные расходы заслуживает внимания, поскольку даже сами США не достигают этой цифры. Однако Трамп отверг это возражение, подчеркнув, что США несут большую ответственность за глобальную безопасность, чем их союзники.
Хаб для безопасности и защиты - советы и информация
Хаб для безопасности и защиты - изображение: xpert.digital
Хаб для безопасности и защиты предлагает обоснованные консультации и текущую информацию для эффективной поддержки компаний и организаций в укреплении их роли в европейской политике безопасности и обороны. В тесной связи с рабочей группой SME Connect он продвигает малые и средние компании (МСП), в частности, которые хотят дополнительно расширить свою инновационную силу и конкурентоспособность в области обороны. В качестве центральной точки контакта, концентратор создает решающий мост между МСП и европейской стратегией обороны.
Подходит для:
Гибридная война: почему кибератаки теперь могут активировать пункт НАТО о коллективной обороне
Россия как движущая сила в перевооружении
Агрессивная война России против Украины, начавшаяся в феврале 2022 года, коренным образом изменила европейскую ситуацию в сфере безопасности. НАТО столкнулось с самой серьезной военной угрозой со времен окончания холодной войны и отреагировало соответствующим образом. Оценки разведки показывают, что, несмотря на продолжающуюся войну, Россия может быть готова к конфликту с государством-членом НАТО уже через несколько лет.
Этот анализ угроз привел к созданию крупнейшей за последние десятилетия программы модернизации НАТО. Альянс принял новые целевые показатели для военных возможностей, точно определив, какой вклад каждое государство-член должно внести в коллективное сдерживание и оборону.
Для Германии это означает, в частности, что Бундесвер (вооруженные силы Германии) должен увеличить численность своего личного состава на 50 000–60 000 дополнительных солдат. Это масштабное увеличение численности персонала — лишь один из примеров далеко идущих последствий новых оборонных планов.
Подходит для:
Новые формы угроз и гибридная война
Современная ситуация в сфере безопасности характеризуется новыми формами угроз, выходящими за рамки традиционных военных действий. Гибридная война сочетает в себе военные, экономические, политические и технологические средства для подрыва стабильности демократических обществ.
Кибератаки на объекты критической инфраструктуры, кампании по дезинформации с целью влияния на политические процессы и экономическое давление стали центральными элементами современных конфликтов. Эти события требуют расширения традиционного понимания обороны и оправдывают включение кибербезопасности и защиты информации в оборонные расходы.
НАТО скорректировала свою стратегию в соответствии с этим и уточнила, что гибридные атаки, превышающие критический порог, также могут привести к применению статьи 5 положения о коллективной обороне. Это расширение концепции обороны также отражено в новой структуре расходов на оборону, которая явно включает инвестиции в киберзащиту и смежные области.
Европейская интеграция в сфере обороны как параллельное развитие
Параллельно с усилиями НАТО развивается и европейская оборонная интеграция. В 2017 году было создано Постоянное структурированное сотрудничество (PESCO) как важный шаг на пути к Европейскому оборонному союзу, и в настоящее время оно включает более 60 совместных проектов.
PESCO позволяет государствам-членам ЕС брать на себя обязательные обязательства в области оборонных расходов, планирования и гармонизации. Это европейское измерение оборонного сотрудничества дополняет структуры НАТО и в долгосрочной перспективе может привести к созданию «европейской армии», называемой «военным Шенгенским соглашением».
Развитие обороноспособности Европы также является ответом на требования США о большей самодостаточности Европы. В то время как НАТО укрепляет трансатлантические отношения, ПЕСКО стремится к тому, чтобы Европа оставалась способной действовать независимо от американской поддержки.
Украина и пределы солидарности
Несмотря на масштабное наращивание военной мощи, поддержка Украины остается спорным вопросом внутри НАТО. Хотя альянс предложил Украине перспективу членства, он выдвинул строгие условия. Прежде чем будет направлено официальное приглашение, необходимы конкретные реформы в области демократии и безопасности.
Такая осторожная позиция отражает опасения по поводу непредсказуемой реакции России. Вступление Украины в НАТО автоматически распространит действие положения о коллективной обороне на воюющую страну и может привести к прямой конфронтации между НАТО и Россией.
Слабая поддержка Украины в итоговой декларации саммита подчеркивает ограниченность солидарности НАТО и сложность геополитической ситуации. В то время как альянс готов потратить миллиарды на собственную оборону, конкретная помощь своему соседу, подвергшемуся нападению, остается ограниченной.
Экономические и социальные проблемы
Реализация целевого показателя в пять процентов повлечет за собой масштабные экономические и социальные изменения. Германии придется увеличить расходы на оборону с нынешнего уровня, составляющего приблизительно 90 миллиардов евро, до 225 миллиардов евро – увеличение на 135 миллиардов евро в год.
Эти огромные суммы вызывают вопросы о доступности и приоритетах общества. Критики предупреждают о милитаризации общества и опасаются, что социальные расходы придется сократить для финансирования оборонных расходов. Испанское правительство утверждало, что высокие военные расходы «несовместимы с нашим государством всеобщего благосостояния и нашим мировоззрением».
С другой стороны, сторонники утверждают, что инвестиции в оборону необходимы для защиты основ демократического общества. В конечном итоге, затраты на оборону ниже, чем затраты на войну или подчинение авторитарной власти.
Новая эра политики безопасности
Соглашение о целевом показателе в пять процентов знаменует начало новой эры в европейской политике безопасности. НАТО трансформируется из оборонного альянса времен холодной войны в всеобъемлющую организацию безопасности, ориентированную на вызовы XXI века.
Масштабное наращивание вооружений изменит геополитический баланс сил и может привести к новой гонке вооружений. Ожидается, что Россия отреагирует на перевооружение Запада, что может еще больше обострить напряженность.
В то же время повышение боеготовности также открывает возможности для большей европейской автономии и более справедливого распределения бремени в трансатлантическом регионе. Европа могла бы освободиться от американских гарантий безопасности и стать равноправным партнером в глобальной архитектуре безопасности.
Достижение целевого показателя в пять процентов к 2035 году станет одной из самых серьезных политических и экономических задач ближайших лет. Успех или неудача этой инициативы будут иметь решающее значение для будущего европейской безопасности и стабильности трансатлантических отношений.
Историческое решение стран НАТО значительно увеличить свои военные расходы демонстрирует, что эпоха «мирных дивидендов» после окончания холодной войны окончательно завершилась. Европа возвращается к политике безопасности, характеризующейся военной мощью и готовностью к самообороне. Это развитие событий коренным образом изменит политический и социальный ландшафт континента в ближайшие годы.
Подходит для:
Консультации - Планирование - реализация
Маркус Беккер
Буду рад стать вашим личным консультантом.
Руководитель развития бизнеса
Председатель SMA Connect Working Working Работа
Консультации - Планирование - реализация
Konrad Wolfenstein
Буду рад стать вашим личным консультантом.
связаться со мной под Wolfenstein ∂ xpert.Digital
позвоните мне под +49 89 674 804 (Мюнхен)
