Удвоение мощи: как военная необходимость ЕС и НАТО может стимулировать революцию в гражданском транспорте в Германии

Как акцент на военной мобильности ускоряет повышение устойчивости обороны и переход к гражданскому транспорту в Германии и Европе

В данной статье анализируется глубокая синергия между укреплением военной мобильности и модернизацией гражданской транспортной инфраструктуры в Германии и Европе. Центральный тезис заключается в том, что целенаправленное согласование планирования и инвестиций в инфраструктуру с военными потребностями не только значительно повышает обороноспособность и сдерживающие возможности НАТО и ЕС, но и выступает катализатором гражданской «транспортной революции». Этот «двойной эффект» возникает из принципа двойного назначения, согласно которому инвестиции в более надежные, эффективные и устойчивые транспортные сети служат как военным, так и гражданским целям.

Благодаря своему геостратегическому положению в самом сердце Европы, Германия играет ключевую роль в качестве логистического узла («Германский хаб») для союзных войск. Способность быстро и эффективно перебрасывать войска и технику по всей Германии (поддержка принимающей страны) имеет важное значение для надежности коллективной обороны. Однако нынешние недостатки немецкой инфраструктуры — от ветхих мостов и заторов в железнодорожной сети до бюрократических препятствий — представляют собой стратегическую уязвимость.

В связи с этим:

• Оборонная логистика: ключевая роль Германии в стратегии НАТО – как ИИ и роботы могут способствовать развитию Бундесвера

Приоритизация требований к военной мобильности в рамках инициатив ЕС, таких как План действий по военной мобильности и руководящие принципы НАТО, способствует необходимой модернизации. Более высокие стандарты грузоподъемности, цифровой связи, кибербезопасности и логистических возможностей, в первую очередь обусловленные военными потребностями, напрямую приносят пользу гражданским грузовым и пассажирским перевозкам. Они повышают пропускную способность, эффективность и устойчивость всей транспортной системы, тем самым способствуя достижению целей транспортного перехода. Механизмы финансирования, такие как Фонд «Соединяя Европу» (CEF), создают стимулы для соответствующего согласования национальных инвестиций.

Однако для реализации этой двойной выгоды необходимо преодолеть значительные трудности: недостаточное финансирование, длительные процессы утверждения, риски для безопасности, связанные с гибридными угрозами, и необходимость улучшения координации между гражданскими и военными структурами на институциональном уровне.

Двойной императив – безопасность и модернизация

Современная геополитическая обстановка, сформированная агрессивной войной России против Украины и растущей глобальной нестабильностью, вновь ставит в центр внимания европейской политики безопасности необходимость в надежных оборонных возможностях и устойчивых логистических цепочках. В то же время Европа сталкивается с проблемой глубокой трансформации своих транспортных систем в сторону большей устойчивости, эффективности и цифровизации – часто это объединяется термином «транспортная революция». В данной статье утверждается, что эти два, казалось бы, отдельных императива – безопасность и модернизация – могут быть синергетически связаны посредством стратегического подхода двойного назначения в транспорте. В частности, сосредоточение внимания на требованиях к военной мобильности может служить катализатором ускоренной модернизации гражданской транспортной логистики, от которой выиграют оба сектора в равной степени.

Определение двойного назначения в транспортной инфраструктуре и логистике

Термин «двойного назначения» происходит из сферы экспортного контроля и относится к товарам, программному обеспечению и технологиям, которые могут использоваться как в гражданских, так и в военных целях. Исторически, после Второй мировой войны, он конкретно относился к ядерным материалам, обладающим потенциалом для производства оружия и энергии. Сегодня этот термин применяется гораздо шире и охватывает широкий спектр продуктов и технологий в таких областях, как электроника, компьютеры, телекоммуникации, датчики, навигация, аэрокосмическая отрасль и химическая промышленность. Правила экспортного контроля ЕС и США направлены на предотвращение распространения оружия массового уничтожения (ОМУ) и обычных вооружений, а также на соблюдение международных обязательств в области безопасности.

В контексте транспортной инфраструктуры и логистики это понятие выходит за рамки отдельных товаров. Скорее, оно описывает стратегический подход к планированию, инвестициям и эксплуатации транспортных сетей и мощностей. Инфраструктура двойного назначения включает в себя дороги, железные дороги, водные пути, порты, аэропорты и связанные с ними цифровые системы связи и управления, которые проектируются или модернизируются для удовлетворения требований как гражданских пассажирских и грузовых перевозок, так и специфических потребностей военных операций. Это включает в себя такие аспекты, как достаточная несущая способность мостов и дорог для тяжелой военной техники, соответствующие профили габаритов для туннелей и подземных переходов, возможности для обработки военной техники в портах и ​​аэропортах, защищенные каналы связи и повышенная устойчивость к физическим или цифровым атакам.

Этот стратегический подход — понимание двойного назначения не просто как свойства товаров, а как принципа планирования — имеет решающее значение. Речь идёт не о строительстве инфраструктуры, которая попутно имеет и военное применение, а об учете потребностей обоих секторов с самого начала и структурировании инвестиций для максимизации взаимной выгоды. Этот подход лежит в основе усилий ЕС в рамках его планов действий по военной мобильности и требований НАТО к инфраструктуре для своих государств-членов. Различие между чисто гражданскими и военными технологиями или инфраструктурой становится всё более размытым.

Военная мобильность как движущая сила повышения эффективности обороны и модернизации гражданского сектора

Основной тезис этой статьи заключается в том, что приоритетное внимание к потребностям военной мобильности при планировании, финансировании и модернизации транспортной инфраструктуры приносит двойную выгоду. Оно выступает в качестве мощного катализатора, одновременно укрепляя национальную и коллективную обороноспособность и ускоряя модернизацию гражданской транспортной логистики — «транспортную революцию». Этот синергетический эффект, как указано во вводном тексте исследования пользователей («Удвоение силы»), является ключевой особенностью подхода двойного назначения в транспорте.

Основной механизм многогранен: требования к военной инфраструктуре зачастую выше, чем чисто гражданские стандарты. Это относится, например, к несущей способности мостов и дорог для тяжелых танков и транспортных средств, необходимости надежных и резервных систем связи, повышенным требованиям кибербезопасности для систем логистики и управления, а также к наличию специализированных перевалочных мощностей в логистических центрах. Инвестиции, направленные на удовлетворение этих военных требований — часто вдоль стратегически важных коридоров — приводят к общему улучшению качества инфраструктуры. Гражданские пользователи также получают от этого прямую выгоду, особенно грузовые перевозки, а также пассажирские перевозки за счет увеличения пропускной способности и эффективности сети. Таким образом, военная необходимость может инициировать или ускорить инвестиции, которые были бы желательны и с гражданской точки зрения, но которые было бы сложнее финансировать или расставлять приоритеты.

Роль Германии как транспортного узла («Hub Germany»)

Благодаря своему географическому положению в самом сердце Европы, Германия имеет первостепенное стратегическое значение для логистики и обороноспособности НАТО и ЕС. Она служит незаменимым центром для развертывания и снабжения союзных сил, особенно на восточном фланге альянса. Эта роль транзитной и принимающей страны стала еще более важной после вторжения России в Украину в 2022 году. НАТО планирует в случае необходимости перебросить на восточный фланг крупные подкрепления, значительная часть которых должна будет пройти транзитом через Германию и получить там поддержку.

В рамках программы поддержки принимающей страны (Host Nation Support, HNS) Германия обязана оказывать поддержку союзным войскам во время транзита или пребывания. Это включает в себя широкий спектр услуг, от предоставления мест отдыха, топлива и продовольствия до сопровождения транспортных средств военной полицией, обеспечения безопасности и медицинского обслуживания, часто в сотрудничестве с гражданскими властями и компаниями. Эффективность предоставления этой поддержки в значительной степени зависит от высокоэффективной и устойчивой транспортной инфраструктуры.

Однако Германия сталкивается со значительными проблемами в этой области. Десятилетия игнорирования военных потребностей при планировании инфраструктуры и общий дефицит инвестиций привели к ситуации, когда некоторые участки немецкой транспортной сети могут оказаться неспособными выдержать потенциальную нагрузку в случае кризиса или оборонного сценария. Ветхие мосты, узкие места в железнодорожной сети и бюрократические препятствия ставят под угрозу роль Германии как надежного транспортного узла. Поэтому модернизация инфраструктуры с учетом военных потребностей — это не просто вопрос эффективности, а стратегическая необходимость для национальной и европейской безопасности.

В связи с этим:

• Системные терминалы буферного хранения: Многофункциональные буферные зоны хранения для контейнеров и комплектных автопоездов (полуприцепов/полуприцепов)

Германия: стратегический центр европейской логистики и обороны

Центральное географическое положение Германии и ее высокоразвитая, хотя и частично нуждающаяся в модернизации, инфраструктура предопределяют ее статус стратегического центра военной логистики и передвижения войск в Европе. Эта роль влечет за собой значительную ответственность, особенно в рамках поддержки принимающей страны (HNS), но также представляет собой стратегическую ахиллесову пяту в свете современных вызовов.

Геостратегическое значение для развертывания сил НАТО/ЕС

Германия является сердцем европейских сухопутных транспортных маршрутов. Через страну проходят важные транзитные коридоры для автомобильного, железнодорожного и внутреннего водного транспорта, соединяющие Западную Европу с восточными и юго-восточными государствами-членами НАТО и ЕС. Эти коридоры имеют решающее значение для быстрой переброски войск и техники, будь то из морских портов Нидерландов и Бельгии (например, Роттердам, Антверпен) или напрямую из США, Канады или Великобритании, в потенциальные районы операций на восточном фланге. Создание трансграничного «образцового коридора» для военных перевозок между Нидерландами, Германией и Польшей подчеркивает эту стратегическую функцию и необходимость скоординированного планирования.

Кроме того, Германия является основным принимающим государством для подкреплений, особенно из Северной Америки, которые прибывают в Европу через немецкие морские порты и аэропорты. Пропускная способность и эффективность этих портов и аэропортов, а также последующие транспортные маршруты (особенно железнодорожные) имеют решающее значение для так называемого приема, размещения и дальнейшего перемещения войск (RSOM).

В Германии также расположены важные командные и логистические структуры. Объединенное командование НАТО по поддержке и обеспечению (JSEC) в Ульме координирует все перемещения войск альянса в Европе и, таким образом, является центральным узлом для военной мобильности. Германия также играет ведущую роль в проекте PESCO «Сеть логистических узлов», целью которого является создание европейской сети логистических узлов для хранения и подготовки грузов к транспортировке. Эти узлы, такие как расширенный склад Бундесвера в Пфунгштадте, призваны улучшить логистическую поддержку через национальные границы.

Поддержка принимающей страны (HNS): возможности и обязанности

Поддержка принимающей страны (Host Nation Support, HNS) относится к гражданской и военной поддержке, которую принимающая страна (страна-поставщик) оказывает вооруженным силам союзных или дружественных стран (страны-поставщики) во время их пребывания или транзита через свою территорию. Для Германии поддержка принимающей страны является национальной обязанностью, осуществляемой в тесной координации между федеральным правительством, землями, муниципалитетами, Вооруженными силами Германии и гражданскими субъектами, включая частный сектор.

Координация программы поддержки высокого уровня (HNS) в Германии находится в ведении Территориального командования Бундесвера (TerrFüKdoBw) в Берлине, которое отвечает за все операции Бундесвера на территории Германии. С октября 2024 года в задачи HNS также активно вовлечена недавно созданная программа поддержки Бундесвера, объединяющая логистические, медицинские, противоракетные и химические средства защиты, а также возможности военной полиции. HNS предоставляется только по заявлению, поскольку иностранные вооруженные силы не могут въезжать на территорию Германии без разрешения, а предоставляемые услуги, как правило, платные и оплачиваются запрашивающей страной.

Исторически Германия обладает обширным опытом поддержки принимающих стран, особенно во время холодной войны в рамках соглашения с Соединенными Штатами о поддержке принимающих стран в военное время. В то время десятки тысяч немецких резервистов и значительные гражданские ресурсы находились в режиме готовности для поддержки американских подкреплений. Несмотря на изменения в структуре и масштабах, фундаментальная приверженность остается неизменной и приобретает новое значение в свете текущей ситуации в области безопасности. Спектр услуг поддержки принимающих стран широк и включает в себя процедуры дипломатического разрешения, сопровождение транспорта, предоставление жилья, питания, топлива и боеприпасов, а также ремонтные услуги, медицинскую помощь (в том числе в гражданских больницах) и защиту от саботажа или нарушений.

Принцип HNS основан на взаимности. Вооруженные силы Германии также получают поддержку от партнеров по альянсу, когда пересекают их территорию для проведения учений или операций, например, во время переброски войск из Польши в Литву.

Текущие логистические проблемы и уязвимости

Несмотря на свою центральную роль, Германия сталкивается со значительными проблемами в обеспечении военной мобильности. Одной из главных проблем является состояние её транспортной инфраструктуры. Многие мосты, особенно на автомагистралях, находятся в ветхом состоянии и не соответствуют военным классам грузоподъемности (MLC), необходимым для перевозки современных основных боевых танков (более 70 тонн). Железнодорожный транспорт испытывает нехватку специализированных вагонов для перевозки танков (тяжелых вагонов), достаточно длинных разъездных путей и общей пропускной способности, что приводит к заторам. Железнодорожная сеть, некогда оптимизированная для военного использования, в последние десятилетия была сокращена и оптимизирована, что может ограничивать её надежность и гибкость. Дорожная сеть также не всегда спроектирована для крупных, тяжелых военных конвоев. Немецкий совет по международным отношениям (DGAP) приходит к выводу, что военная мобильность всё чаще игнорируется при планировании инфраструктуры в течение последних 30 лет.

Еще одним препятствием являются бюрократические процедуры. Получение разрешений на трансграничные перевозки для военных целей, особенно опасных материалов или негабаритных грузов, часто занимает много времени и является сложной задачей. Различия в национальных правилах и громоздкие таможенные формальности препятствуют быстрому и беспрепятственному транзиту. Хотя такие инициативы ЕС, как PESCO Military Mobility и План действий ЕС, направлены на упрощение и гармонизацию, прогресс в этом направлении часто идет медленно.

Проблемы с пропускной способностью затрагивают не только инфраструктуру, но и сами транспортные средства. Вооруженным силам Германии не хватает большегрузных автомобилей и других транспортных средств для логистики, таких как грузовики со сменными кузовами. Это приводит к сильной зависимости от гражданских транспортных компаний, чье участие в кризисных или оборонных ситуациях должно быть гарантировано договорными и организационными средствами. Это может создавать конфликт интересов между военными потребностями и гражданскими экономическими интересами.

Аспекты безопасности приобретают все большее значение. Физическая безопасность транспортных маршрутов находится под угрозой саботажа, как показали инциденты на немецкой железнодорожной сети. В то же время растущая цифровизация логистических систем и систем управления движением создает уязвимое место для кибератак. Успешная атака на телекоммуникационные сети или системы управления движением может привести к остановке военных перевозок или раскрытию конфиденциальной информации. Использование зарубежных технологий, таких как сети 5G вдоль транспортных коридоров, также представляет потенциальные риски для безопасности.

Эти недостатки и уязвимости немецкой инфраструктуры и логистики — это не просто оперативные проблемы. Они перерастают в стратегическую слабость, которая напрямую подрывает способность НАТО быстро реагировать и обеспечивать надежное сдерживание. Если Германия не может выполнять свою роль центрального узла из-за недостатков инфраструктуры, бюрократических препятствий или пробелов в безопасности, это подрывает всю оборонную архитектуру на восточном фланге. Способность быстро перебрасывать подкрепления является ключевым компонентом стратегии НАТО. Воспринимаемая неспособность своевременно осуществлять эти переброски ослабляет сдерживающий эффект против потенциальных агрессоров и, таким образом, увеличивает риск просчетов и конфликтов. Поэтому модернизация немецкой инфраструктуры с учетом военных потребностей имеет фундаментальное значение для стабильности в Европе.

Воспользуйтесь обширным пятисторонним опытом Xpert.Digital в рамках комплексного пакета услуг | НИОКР, XR, PR и оптимизация цифровой видимости - Изображение: Xpert.Digital

Компания Xpert.Digital обладает глубокими знаниями в различных отраслях. Это позволяет нам разрабатывать индивидуальные стратегии, точно соответствующие требованиям и задачам вашего конкретного сегмента рынка. Благодаря постоянному анализу рыночных тенденций и мониторингу отраслевых разработок мы можем действовать на опережение и предлагать инновационные решения. Сочетание опыта и экспертных знаний создает добавленную стоимость и обеспечивает нашим клиентам решающее конкурентное преимущество.

Более подробная информация здесь:

• Воспользуйтесь преимуществами 5 областей экспертизы Xpert.Digital в одном пакете – всего от 500 евро в месяц

Военная мобильность как катализатор модернизации инфраструктуры

Необходимость повышения военной мобильности в Европе привела к конкретным инициативам и рамочным соглашениям как на уровне НАТО, так и на уровне Европейского союза. Эти соглашения не только способствуют укреплению обороноспособности, но и напрямую влияют на модернизацию гражданской инфраструктуры, определяя конкретные требования и предоставляя механизмы финансирования.

Рамочные соглашения НАТО и ЕС по вопросам военной мобильности

Европейский союз признал улучшение военной мобильности стратегическим приоритетом и с 2017 года запустил ряд инициатив. Первый План действий ЕС по военной мобильности (2018 г.) определил оперативные меры по устранению физических, процедурных и нормативных барьеров. На основе этого был принят План действий 2.0 (2022-2026 гг.), расширивший свою сферу действия и предложивший дополнительные меры в ответ на изменившуюся ситуацию в области безопасности после российского вторжения в Украину. Этот план направлен на создание хорошо развитой сети военной мобильности с более коротким временем реагирования, а также эффективной, безопасной, устойчивой и отказоустойчивой транспортной инфраструктуры и мощностей. Новые приоритеты включают в себя устойчивость и готовность (включая стратегические транспортные возможности), цифровизацию административных процессов, защиту от киберугроз и гибридных угроз, а также укрепление партнерских отношений, особенно с НАТО, а также с такими странами, как Украина и Молдова.

Проекты в рамках Постоянного структурированного сотрудничества (ПЭСКО) являются важным инструментом реализации. Проект «Военная мобильность», координируемый Нидерландами, направлен на упрощение и стандартизацию процедур трансграничных военных перевозок. Проект «Сеть логистических хабов», координируемый Германией, направлен на создание европейской сети логистических хабов. Следует отметить, что с 2020 года третьи страны, такие как США, Канада и Норвегия, также получили возможность участвовать в проектах ПЭСКО, в частности в проекте «Военная мобильность», что подчеркивает трансатлантический аспект.

НАТО рассматривает военную мобильность как важнейший фактор, обеспечивающий выполнение миссии сдерживания и обороны. Она определяет потребности в военной инфраструктуре и тесно сотрудничает с ЕС для обеспечения согласованности и синергии. Структурированный диалог по вопросам военной мобильности между двумя организациями с 2018 года служит форумом для обмена информацией по общим приоритетам, таким как военные потребности, транспортная инфраструктура, перевозка опасных грузов, таможенные вопросы и трансграничные разрешения. НАТО вносит свой вклад, в частности, в определение критически важных требований к инфраструктуре, которые затем могут быть включены в планирование ЕС. Объединенное командование НАТО по безопасности и экономическому сотрудничеству (JSEC) в Ульме играет центральную роль в координации передвижения войск в Европе.

Это хорошо сочетается с:

• Военная логистика 4.0: будущее военных цепочек поставок – автоматизация и гражданская инфраструктура как стратегические факторы для НАТО

Преобразование военных требований в модернизацию инфраструктуры

Ключевым аспектом инициатив по обеспечению военной мобильности является систематическая интеграция военных требований в планирование и развитие гражданской транспортной инфраструктуры. ЕС и НАТО определяют конкретные военные требования, которые могут превышать стандартные гражданские требования. Эти требования все чаще интегрируются в планирование Трансъевропейской транспортной сети (TEN-T). Европейская комиссия определила участки сети TEN-T, пригодные для военных перевозок, и составляет приоритетные списки необходимых модернизаций. Недавняя редакция Регламента TEN-T усиливает некоторые требования к инфраструктуре, особенно к железнодорожному транспорту, и включает военные потребности в карты сети. В настоящее время основное внимание уделяется выявлению и модернизации ключевых коридоров для краткосрочных и крупномасштабных военных перевозок.

Модернизация включает в себя как физические улучшения, так и цифровую модернизацию. В физическом плане это включает в себя укрепление мостов и дорог в соответствии с более высокими классами военной нагрузки (MLC), адаптацию профиля тоннелей, расширение железнодорожных путей для более тяжелых и длинных поездов (возможно, корректировку ширины колеи в соответствии с ограничениями), повышение пропускной способности портов, аэропортов и логистических центров, а также обеспечение бесперебойного снабжения топливом вдоль транспортных маршрутов.

Цифровые требования включают внедрение защищенных и совместимых систем связи для управления и мониторинга транспорта, цифровизацию таможенных, разрешительных и логистических процессов для ускорения операций, а также повышение киберустойчивости всей транспортной и логистической инфраструктуры к атакам. Такие инициативы, как конкурс инноваций НАТО, направлены на поиск инновационных цифровых решений для планирования транспорта и обеспечения его совместимости.

Роль механизмов финансирования двойного назначения

Для стимулирования необходимых инвестиций в инфраструктуру двойного назначения ЕС создал специальные финансовые инструменты. Наиболее важным из них является Фонд «Соединяя Европу» (CEF). В рамках Многолетней финансовой программы на 2021-2027 годы был выделен бюджет в размере приблизительно 1,69 млрд евро, специально предназначенный для софинансирования проектов транспортной инфраструктуры двойного назначения, отвечающих военным требованиям. Хотя эта сумма значительно ниже первоначального предложения Комиссии (6,5 млрд евро), и спрос намного превышает предложение (в некоторых случаях заявки превысили бюджет в 4,7 раза), она, тем не менее, является важным стимулом. Учитывая срочность, средства были выделены на более ранний срок и уже в значительной степени исчерпаны. Было объявлено о дополнительном финансировании, но вопрос о достаточности финансирования остается открытым.

Наличие этих целевых фондов ЕС для проектов двойного назначения посылает важный сигнал. Это создает сильный стимул для государств-членов, таких как Германия, более тесно согласовывать свои национальные планы развития инфраструктуры с потребностями военной мобильности. Национальным министерствам (транспорта, обороны, финансов) рекомендуется отдавать приоритет проектам, отвечающим как гражданским, так и военным критериям, чтобы максимизировать их шансы на софинансирование со стороны ЕС. Это помогает придать большее значение военным проблемам в национальной повестке дня и способствует интеграции оборонных потребностей в более широкие планы модернизации инфраструктуры.

Помимо ЦЭФ, обсуждается необходимость привлечения дополнительных источников финансирования. Это может включать синергию с другими программами ЕС, такими как Инициатива «Глобальный шлюз», которая способствует инвестициям в глобальные инфраструктурные проекты. Кредиты Европейского инвестиционного банка (ЕИБ), который теперь открыл свой портфель для инвестиций в сфере безопасности и обороны, также могут сыграть свою роль. Тем не менее, национальные бюджеты остаются основным источником финансирования, что подчеркивает необходимость четкого определения приоритетов.

Военные и гражданские стандарты инфраструктуры и последствия двойного назначения

В приведенной ниже таблице на примере показано, чем военные требования отличаются от типичных гражданских стандартов и какие усовершенствования двойного назначения могут быть результатом этого.

Военные и гражданские стандарты инфраструктуры и последствия двойного назначения – Изображение: Xpert.Digital

Военные стандарты инфраструктуры часто предъявляют более высокие технические требования, чем гражданские, что приводит к качественным улучшениям в проектах двойного назначения, приносящим пользу обоим секторам. Например, дорожные мосты укрепляются для поддержки военных нагрузок, таких как танки, одновременно увеличивая их несущую способность для гражданского использования. Железнодорожные линии модернизируются для размещения более высоких осевых нагрузок и более длинных поездов, а тоннели получают большее поперечное сечение для размещения тяжелой военной техники. Портовые сооружения модернизируются с помощью рамп RoRo и охраняемых складских помещений, а цифровые сети укрепляются за счет зашифрованной, совместимой связи. Логистические центры также выигрывают от расширения складских мощностей, включая специализированные хранилища опасных материалов. Эти модернизации не только повышают устойчивость и оперативную эффективность вооруженных сил, но и модернизируют гражданскую транспортную инфраструктуру. Это создает взаимовыгодную ситуацию, когда военные и гражданские требования оптимально сочетаются, закладывая стратегическую основу для обороны, сдерживания и перехода к устойчивому транспорту.

В этой таблице показано, что военные требования часто устанавливают более высокие технические стандарты. Внедрение этих стандартов в проекты двойного назначения приводит к общему улучшению качества инфраструктуры, что приносит пользу как военному, так и гражданскому секторам.

Синергия и взаимная выгода: повышение устойчивости обороны и трансформация гражданского транспорта

Стратегическая ориентация на инфраструктуру двойного назначения создает взаимовыгодную ситуацию, укрепляя военный потенциал и одновременно модернизируя гражданскую транспортную инфраструктуру. Этот эффект «двойной силы» проявляется в разнообразных, взаимоусиливающих преимуществах как для обороны, так и для общества.

Укрепление обороноспособности

Модернизированная инфраструктура, адаптированная к военным потребностям, имеет основополагающее значение для обороноспособности и сдерживания.

• Скорость и время реакции:

  Модернизированные транспортные коридоры, эффективные логистические центры и упрощенные трансграничные процедуры позволяют значительно ускорить развертывание сил НАТО и ЕС. Сокращение времени реагирования имеет решающее значение для надежного сдерживания и эффективного реагирования на кризисы на внешних границах. Устранение бюрократических препятствий, таких как длительное ожидание разрешений, также вносит значительный вклад в это ускорение.

• Устойчивое развитие (sustainability):

  Усовершенствованные логистические центры и безопасные транспортные маршруты обеспечивают надежное снабжение развернутых войск продовольствием (боеприпасами, топливом, запасными частями, пайками). Надежная логистика необходима для длительной продолжительности военных операций. Обеспечение безопасности цепочки поставок топлива имеет особенно важное значение.

• Взаимодействие:

  Стандартизация параметров инфраструктуры (например, классов нагрузки, железнодорожных энергосистем, протоколов связи) и согласованные процедуры способствуют сотрудничеству и беспрепятственному взаимодействию между различными национальными вооруженными силами, использующими Германию в качестве транзитной страны. Это повышает эффективность многонациональных операций.

• Сдерживание:

  Заметно улучшенная способность быстро развертывать и снабжать войска в достаточном количестве укрепляет авторитет коллективной обороны и, следовательно, сдерживающий эффект НАТО в целом. Потенциальные противники признают, что альянс способен на действия.

В связи с этим:

• DU-Logistics² | Логистика двойного назначения: интеграция железнодорожного и автомобильного транспорта для гражданских и военных целей

Ускорение «транспортной революции» (модернизации гражданского транспорта)

Инвестиции в инфраструктуру двойного назначения приносят пользу не только обороне, но и в значительной степени способствуют достижению целей перехода к гражданскому транспорту.

• Увеличение производственных мощностей и потенциала для передислокации:

  Инфраструктура, предназначенная для тяжелых военных перевозок (например, мосты большой пропускной способности, высокоскоростные железнодорожные линии), также предлагает значительные преимущества для гражданских грузовых перевозок, особенно для большегрузных автомобилей. Улучшенная железнодорожная инфраструктура может повысить привлекательность железнодорожных грузоперевозок и тем самым способствовать желаемому переходу от автомобильных перевозок к железнодорожным.

• Повышенная эффективность и улучшенная связь:

  Расширение узких мест, модернизация транспортных коридоров и цифровизация логистических процессов повышают эффективность всей транспортной системы. От этого выигрывают все гражданские пользователи благодаря сокращению времени в пути и потенциальному снижению затрат. Также поощряется улучшение связей между различными видами транспорта (например, портами и железнодорожной сетью).

• Технологический прогресс:

  Военные требования могут стимулировать инновации в областях, имеющих отношение к гражданскому сектору. Примерами являются защищенные цифровые логистические платформы, отказоустойчивые сети связи, передовые материалы в строительстве мостов и новые методы мониторинга и управления транспортными потоками. Затем эти технологии могут распространяться в гражданский сектор («эффект распространения»).

• Повышенная устойчивость:

  Инфраструктура, защищенная по военным соображениям от физических атак (саботажа) или кибератак, автоматически становится более устойчивой к другим сбоям, таким как стихийные бедствия, технические неполадки или преступные действия. Это повышает надежность гражданских цепочек поставок и общую мобильность.

Эффект «удвоения воздействия»: согласованное достижение стратегических и социально-экономических целей

Двойное назначение позволяет согласовать стратегические оборонные потребности с национальными экономическими, социальными и экологическими целями.

• Целевая ориентация:

  Инвестиции в инфраструктуру двойного назначения одновременно способствуют обеспечению безопасности и достижению целей транспортного перехода, таких как повышение эффективности грузоперевозок, снижение заторов и выбросов за счет изменения структуры транспортного потока, а также адаптация к изменению климата посредством повышения устойчивости инфраструктуры.

• Оптимизация ресурсов:

  Военная необходимость может служить рычагом для обоснования и финансирования инвестиций в инфраструктурные проекты, которые также приносят значительную пользу гражданскому населению. Вместо того чтобы оборонный и транспортный бюджеты конкурировали за ограниченные ресурсы, подход двойного назначения позволяет более эффективно использовать государственные средства для одновременного достижения нескольких политических целей.

Такой подход меняет представление об инвестициях в инфраструктуру. Вместо потенциальной конкуренции за ресурсы между оборонным и гражданским секторами возникает синергетическое партнерство. Военные требования, которые часто превосходят гражданские стандарты, выступают в качестве «стимулятора повышения технических характеристик». В результате получается более качественная инфраструктура, которая, по сути, обеспечивает лучшие показатели для гражданских целей.

В то же время, стратегическая необходимость обороны выступает в качестве «катализатора финансирования», мобилизуя политическую поддержку и открывая дополнительные источники финансирования (такие как ЦЭФ) для реализации проектов, которые также способствуют достижению гражданских целей, таких как переход к устойчивому транспорту. Таким образом, военные потребности не только сосуществуют с гражданскими потребностями, но и активно стимулируют развитие более эффективной и устойчивой инфраструктуры на благо обоих секторов.

Распределение средств, выделяемых на модернизацию военной техники, между оборонным и гражданским секторами

В приведенной ниже таблице представлены конкретные примеры эффекта «удвоения силы», демонстрирующие связь между модернизацией, мотивированной военными целями, и ее конкретными преимуществами для обороны и перехода к гражданскому транспорту

Распределение средств, выделяемых на модернизацию военной техники, между оборонным и гражданским секторами – Image Xpert.Digital

Эти примеры иллюстрируют эффект «двойной выгоды», когда модернизация, мотивированная военными целями, одновременно приносит пользу как обороне, так и переходу к гражданскому транспорту. Например, усиление мостов до уровня MLC 70+ позволяет перевозить тяжелые боевые танки, одновременно облегчая гражданские перевозки тяжелых грузов, тем самым увеличивая пропускную способность и гибкость дорожной сети. Расширение и электрификация железнодорожных линий, наряду с внедрением системы ETCS, не только способствуют более быстрой и эффективной военной транспортировке, но и увеличивают пропускную способность и скорость гражданских железнодорожных грузоперевозок, перенаправляя грузовые перевозки с автомобильного на железнодорожный транспорт и сокращая выбросы. Киберзащита портовых логистических систем предотвращает саботаж и шпионаж во время военных операций, одновременно повышая безопасность и надежность гражданских цепочек поставок, тем самым укрепляя устойчивость критической инфраструктуры. Цифровые и гармонизированные процедуры трансграничного разрешительного оформления сокращают время развертывания многонациональных сил и ускоряют процессы таможенного оформления гражданских грузов, делая трансграничную торговлю и транспорт более эффективными. Создание логистических центров с возможностью хранения опасных материалов обеспечивает безопасное хранение боеприпасов и оперативного оборудования, одновременно улучшая инфраструктуру для гражданской логистики опасных материалов, что позволяет достичь более высоких стандартов безопасности и повысить надежность поставок. Надежные сети связи вдоль транспортных коридоров обеспечивают контроль и управление военными колоннами и одновременно гарантируют более стабильное покрытие для гражданских пользователей, тем самым повышая общую устойчивость связи в кризисных ситуациях. Эти примеры показывают, как инвестиции, обусловленные военными потребностями, не только укрепляют обороноспособность, но и способствуют модернизации и повышению эффективности гражданского транспортного сектора.

Эти примеры иллюстрируют, как конкретные инвестиции, часто обусловленные военными потребностями, создают прямую и измеримую добавленную стоимость как для оборонного потенциала, так и для модернизации и повышения эффективности гражданского транспортного сектора.

От локального к глобальному: малые и средние предприятия завоевывают мировой рынок благодаря продуманной стратегии - Изображение: Xpert.Digital

В эпоху, когда цифровое присутствие компании определяет ее успех, задача состоит в создании аутентичного, персонализированного и широкомасштабного присутствия. Xpert.Digital предлагает инновационное решение, позиционирующее себя как сочетание отраслевого центра, блога и представителя бренда. Оно объединяет преимущества коммуникационных и торговых каналов на единой платформе и позволяет публиковать контент на 18 языках. Сотрудничество с партнерскими порталами и возможность публикации статей в Google News, а также рассылка для прессы, насчитывающая около 8000 журналистов и читателей, максимизируют охват и видимость контента. Это является решающим фактором во внешних продажах и маркетинге (SMarketing).

Более подробная информация здесь:

• Аутентичный. Индивидуальный. Глобальный: эксперт. Цифровая стратегия для вашей компании

Проблемы и соображения, связанные с эффективным внедрением технологий двойного назначения

Несмотря на значительный потенциал подхода двойного назначения, существует ряд проблем и подводных камней, которые необходимо преодолеть для успешной реализации желаемой синергии. К ним относятся финансовые и бюрократические аспекты, а также вопросы безопасности и организации.

Недостаток финансирования и приоритезация инвестиций

Ключевым препятствием является недостаточное финансирование. Средства, выделяемые на проекты двойного назначения в рамках Европейского фонда «Соединяя Европу» (CEF) (приблизительно 1,7 млрд евро + 0,8 млрд евро), как правило, считаются слишком малыми по сравнению с реальными потребностями. Это подтверждает высокий уровень переподписки на конкурсы заявок. Национальные бюджеты также находятся под давлением, и возникает вопрос, можно ли использовать в достаточной мере такие средства, как специальный фонд Германии в размере 100 млрд евро для Бундесвера, который в первую очередь предназначен для закупки оборудования, для срочно необходимой модернизации инфраструктуры.

Ограниченные ресурсы требуют строгой приоритезации. Необходимо принимать сложные решения относительно того, каким транспортным коридорам и конкретным проектам (мостам, участкам железных дорог, портам и т. д.) следует отдать приоритет. Краткосрочные военные потребности, возникающие в связи с текущей угрозой и планированием НАТО (например, Новая модель сил), должны быть согласованы с долгосрочными целями гражданского развития и планированием сети (например, TEN-T). Это требует сложных процессов координации.

Бюрократическое упрощение и трансграничная гармонизация

Несмотря на неоднократные обязательства и инициативы на уровне ЕС, длительные и сложные бюрократические процедуры остаются серьезным препятствием для военной мобильности. В частности, получение разрешения на трансграничную перевозку, особенно опасных материалов и негабаритных/тяжеловесных грузов, а также таможенные формальности могут занимать дни или недели и препятствовать быстрому развертыванию войск. Национальные правила и процедуры часто значительно различаются между государствами-членами. Хотя ЕС стремится к максимальному времени получения разрешения в три рабочих дня, он признает, что это требует значительных усилий на национальном уровне.

Комплексная цифровизация административных процессов (подача заявлений, утверждение, таможенное оформление) считается ключевым фактором ускорения и упрощения. Однако для этого необходимы не только инвестиции в соответствующие ИТ-системы, но и их совместимость на международном уровне, а также готовность властей принимать и использовать цифровые процедуры.

Безопасность, устойчивость и защита от угроз

Транспортная инфраструктура является привлекательной целью для широкого спектра угроз. Физические акты саботажа, подобные тем, что уже происходят на немецкой железнодорожной сети, могут парализовать движение в больших масштабах. С ростом цифровизации возрастает уязвимость к кибератакам на системы управления, сети связи и логистические платформы. Такие атаки могут не только нарушить военные операции, но и поставить под угрозу конфиденциальные данные или нарушить гражданские цепочки поставок. Особое внимание следует уделить безопасности технологий из потенциально проблемных третьих стран, таких как китайские компоненты в сетях 5G вдоль ключевых транспортных маршрутов. Новые правила ЕС по обмену данными (Закон о данных) также должны быть рассмотрены с точки зрения безопасности, чтобы предотвратить попадание конфиденциальных данных об инфраструктуре в чужие руки.

Поэтому защита критически важной транспортной инфраструктуры (КРИТ) требует комплексных мер. К ним относятся физическая безопасность, надежная архитектура кибербезопасности, резервные системы и планы действий в чрезвычайных ситуациях. Соответствующие правовые нормы (такие как планируемый в Германии общий закон о КРИТ) должны адекватно учитывать специфические требования транспортного сектора и, при необходимости, предусматривать сертификацию критически важных компонентов.

В связи с этим:

• Гибридные мультимодальные логистические перевозки (автомобильно-железнодорожные) в Германии, имеющие двойное гражданско-военное назначение

Сбалансированное соответствие военным требованиям с гражданскими и экологическими потребностями

Хотя военные требования часто устанавливают более высокие стандарты, планирование инфраструктуры двойного назначения должно гарантировать, что это не приведет к созданию чрезмерно крупных или несоразмерно дорогостоящих решений, непрактичных для основной гражданской цели. Цель состоит в том, чтобы найти разумный компромисс, который обеспечит необходимые военные возможности без чрезмерного ущерба для удобства использования в гражданских целях или экономической эффективности.

Кроме того, необходимо учитывать экологические аспекты и цели защиты климата. Строительство и эксплуатация транспортной инфраструктуры оказывают значительное воздействие на окружающую среду. Поэтому при планировании проектов двойного назначения необходимо проводить оценку воздействия на окружающую среду, а также внедрять устойчивые методы строительства и энергоэффективные концепции эксплуатации. Повышение климатической устойчивости инфраструктуры также является важной задачей планов действий ЕС.

Оптимизация гражданско-военной координации

Успешная реализация стратегии двойного назначения требует тесного и эффективного сотрудничества широкого круга участников на разных уровнях. К ним относятся министерства обороны, транспорта и внутренних дел, подчиненные органы на федеральном и региональном уровнях, Европейский союз, НАТО и, наконец, частный сектор (транспортные компании, строительная отрасль).

Эта координация сложна и часто сталкивается с институциональными барьерами, а также с различиями в культуре, приоритетах и ​​горизонтах планирования. Специалисты по оборонному планированию мыслят категориями военных сценариев и требований к возможностям, в то время как специалисты по транспортному планированию сосредотачиваются на анализе гражданских потребностей и экономической эффективности. Частные компании в основном преследуют экономические цели, которые не всегда соответствуют требованиям гибкости и готовности к кризисным ситуациям. Для преодоления этих пробелов необходимы институционализированные механизмы координации. ЕС рекомендует создание национальных межведомственных и межведомственных координационных групп. Также необходима четкая договорная основа для сотрудничества с частным сектором, охватывающая такие аспекты, как вознаграждение, ответственность в кризисных ситуациях и стимулы для инвестиций в возможности двойного назначения.

Успех всей стратегии двойного назначения в значительной степени зависит от преодоления этих институциональных барьеров и создания подлинной, прочной культуры сотрудничества. Для этого требуется не только политическое заявление о намерениях; необходимы четкие обязанности, прозрачные процессы, регулярный обмен информацией и политическая воля к мышлению и действиям вне рамок ведомств. Без такого комплексного подхода потенциальная синергия рискует быть упущена.

В связи с этим:

• Логистические проблемы немецкой железнодорожной сети и потенциальные решения на будущее

Ключевая роль Германии: логистика в условиях напряженности между НАТО и транспортной революцией

Анализ показал, что сосредоточение внимания на требованиях к военной мобильности при развитии транспортной инфраструктуры обладает значительным потенциалом для укрепления обороноспособности Германии и Европы, одновременно ускоряя переход к гражданскому транспорту. Двойное назначение транспортных средств предоставляет возможность синергетического сочетания стратегических интересов безопасности с целями социально-экономической модернизации.

Краткое изложение результатов: Подтверждение гипотезы о двойном назначении

Исследование подтверждает главный тезис доклада: приоритетное внимание к военным потребностям при планировании инфраструктуры служит катализатором двойного эффекта.

• В целях обороны:

  Модернизированные, надежные и совместимые транспортные маршруты позволяют ускорить передвижение войск, обеспечить более эффективную логистическую поддержку и, таким образом, повысить оперативность, выносливость и надежность коллективной обороны и сдерживания.

• Для революции в гражданском транспорте:

  Модернизация, обусловленная военными требованиями (увеличение полезной нагрузки, улучшение связи, цифровизация, отказоустойчивость), повышает пропускную способность, эффективность и устойчивость всей транспортной системы, что напрямую приносит пользу гражданским пассажирским и грузовым перевозкам и может способствовать переходу к более экологичным видам транспорта.

Роль Германии как центрального логистического узла для НАТО и ЕС имеет первостепенное значение. Поэтому инвестиции в ее инфраструктуру двойного назначения являются не только национальной задачей, но и стратегической необходимостью для европейской безопасности.

В то же время стало ясно, что полной реализации этого потенциала препятствуют значительные проблемы. К ним относятся, прежде всего, нехватка финансирования, бюрократические препятствия в трансграничных процедурах, растущие угрозы безопасности в физическом и киберпространстве, а также недостатки в гражданско-военной координации.

В связи с этим:

• Проблемы, стоящие перед немецкой железнодорожной сетью: узкие места в пропускной способности и решения для цепочки поставок

Рекомендации по инфраструктуре будущего: взаимодействие между гражданским и военным использованием

Для полного раскрытия потенциала подхода двойного назначения и решения выявленных проблем необходимы согласованные усилия на различных уровнях:

Для лиц, принимающих политические решения (на национальном уровне и в ЕС):

• Необходимо обеспечить финансирование: выделенные средства на инфраструктуру двойного назначения в рамках ЦЭФ должны быть существенно увеличены. Национальные бюджеты также должны предусматривать достаточные средства, и следует изучить возможности синергии с другими инструментами поддержки (например, ЕИБ, национальные программы экономического стимулирования).
• Необходимо институционализировать координацию: как рекомендовано ЕС, следует создать национальные координационные органы с четкими полномочиями для межведомственного планирования и реализации инфраструктурных проектов двойного назначения, а также для управления поддержкой со стороны принимающей страны.
• Ускорение процедур: Для достижения целевых сжатых сроков (например, 3 дня для разрешений) необходимо в приоритетном порядке проводить цифровизацию и гармонизацию трансграничных таможенных процедур и процедур авторизации.
• Укрепление устойчивости: Надежные стандарты кибербезопасности и меры физической защиты должны быть в обязательном порядке включены в планирование и строительство всей критически важной транспортной инфраструктуры. Национальное законодательство в отношении критически важной инфраструктуры должно быть адаптировано и применяться соответствующим образом.
• Углублять сотрудничество между ЕС и НАТО: необходимо进一步 активизировать координацию между ЕС и НАТО в определении военных потребностей, планировании инфраструктуры и проведении учений.

В целях обороны (вооруженные силы Германии):

• Четко сформулировать требования: Вооруженные силы Германии должны точно определить свои долгосрочные потребности в инфраструктуре, исходя из новой модели сил НАТО, национальных планов обороны (OPLAN DEU) и обязательств HNS, и заблаговременно интегрировать их в процессы гражданского планирования.
• Расширение партнерских отношений: необходимо активизировать сотрудничество с гражданскими органами планирования и транспортной отраслью. Это включает в себя укрепление доверия, заключение четких договорных соглашений об интеграции гражданских возможностей при необходимости и, где это уместно, предоставление стимулов для отрасли к поддержанию возможностей двойного назначения. В то же время необходимо поддерживать и модернизировать основные военные возможности (например, транспортные средства для перевозки тяжелых грузов).
• Практика, практика, практика: Регулярные, реалистичные учения по развертыванию крупных подразделений (в том числе запланированные в сжатые сроки, «специальные учения») необходимы для проверки функциональности инфраструктуры, процедур и взаимодействия между гражданскими и военными структурами, а также для выявления слабых мест.

Для промышленности (транспорт и строительство):

• Действуйте инициативно: компаниям следует активно искать информацию о военных потребностях и возможностях финансирования двойного назначения, а также демонстрировать готовность к сотрудничеству. Лозунг «Мы работаем на благо немецких вооруженных сил» может служить знаком качества.
• Инвестиции в развитие потенциала: Целенаправленные инвестиции в оборудование (например, транспортные средства, технологии погрузки и разгрузки), квалификацию персонала и цифровые системы, отвечающие как гражданским, так и потенциальным военным требованиям, могут укрепить конкурентоспособность и открыть новые направления бизнеса.
• Содействие инновациям: Перед промышленностью стоит задача разработки и предложения инновационных и надежных решений для строительства и эксплуатации инфраструктуры двойного назначения.

Необходимость комплексного подхода в масштабах всей страны

Реализация концепции «двойной силы» — задача не для одного министерства или субъекта. Она требует комплексного подхода, охватывающего все правительство и общество. Только преодолев традиционные институциональные барьеры и создав подлинную, прочную культуру сотрудничества между всеми заинтересованными сторонами — министерствами, органами власти всех уровней, Вооруженными силами Германии, международными партнерами (ЕС/НАТО) и частным сектором — можно справиться со сложными задачами и использовать значительную синергию подхода двойного назначения. Для этого необходимо общее понимание стратегической необходимости, скоординированные приоритеты и устойчивая политическая воля к реализации. Поэтому укрепление военной мобильности — это не просто задача оборонной политики, а проект модернизации всего правительства, имеющий далеко идущие преимущества для безопасности и процветания Германии и Европы.

Маркус Беккер

Я с удовольствием стану вашим личным консультантом.

Руководитель отдела развития бизнеса

Председатель рабочей группы SME Connect по обороне

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Я с удовольствием стану вашим личным консультантом.

Вы можете связаться со мной по адресу wolfenstein∂xpert.digital или

Просто позвоните мне по номеру +49 7348 4088 965 .

LinkedIn
 

Эксперты в области логистики двойного назначения - Изображение: Xpert.Digital

В настоящее время мировая экономика переживает фундаментальную трансформацию, переломный момент, сотрясающий основы глобальной логистики. Эпоха гиперглобализации, характеризующаяся неустанным стремлением к максимальной эффективности и принципом «точно в срок», уступает место новой реальности. Эта новая реальность отмечена глубокими структурными разрывами, геополитическими сдвигами в расстановке сил и растущей фрагментацией экономической политики. Некогда считавшаяся само собой разумеющейся предсказуемость международных рынков и цепочек поставок исчезает, уступая место периоду растущей неопределенности.

В связи с этим:

• Стратегическая устойчивость в условиях фрагментированного мира за счет интеллектуальной инфраструктуры и автоматизации – должностные обязанности эксперта по логистике двойного назначения

☑️ Поддержка малых и средних предприятий в области стратегии, консалтинга, планирования и реализации проектов

☑️ Разработка или корректировка цифровой стратегии и цифровизации

☑️ Расширение и оптимизация международных процессов продаж

☑️ Глобальные и цифровые торговые платформы B2B

☑️ Развитие новаторского бизнеса

Konrad Wolfenstein

Я с удовольствием стану вашим личным консультантом.

Вы можете связаться со мной, заполнив форму обратной связи ниже, или просто позвонить мне по номеру +49 7348 4088 965 .

Я с нетерпением жду начала нашего совместного проекта.

Xpert.Digital — это центр для предприятий, специализирующийся на цифровизации, машиностроении, логистике/внутрипроизводственной логистике и фотовольтаике.

С помощью нашего комплексного решения для развития бизнеса мы поддерживаем известные компании на всех этапах, от привлечения новых клиентов до послепродажного обслуживания.

Анализ рынка, маркетинговый маркетинг, автоматизация маркетинга, разработка контента, PR, почтовые рассылки, персонализированные кампании в социальных сетях и работа с потенциальными клиентами — все это входит в число наших цифровых инструментов.

Более подробную информацию можно найти по ссылкам: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus