Доступ к рынку без самопожертвования? Швейцария в борьбе за власть в ЕС: Брюссель ничего не уступает, но изоляционизм обойдется еще дороже

Швейцария и ЕС: новый пакет соглашений – возможности и вызовы

Автономия регулирующих органов против доступа к рынку: швейцарский подход на едином рынке ЕС

Экономическая дискуссия вокруг нового соглашения между Швейцарией и Европейским союзом (ЕС) характеризуется различными точками зрения, которые часто чрезмерно упрощаются. В то время как одни рассматривают регулируемые отношения с ЕС как технологическую модернизацию, обеспечивающую Швейцарии доступ на рынок без существенного ущерба для ее политической и регуляторной автономии, другие утверждают, что ЕС стремится к отмене низких корпоративных налогов и налогов на добавленную стоимость в Швейцарии. В этой сложной обстановке крайне важно не только изучить намерения Брюсселя, но и долгосрочные выгоды и проблемы, возникающие в результате достигнутого институционального баланса.

Пакет договоров представляет собой экономический обмен: Швейцария получает более стабильный доступ к единому европейскому рынку, одновременно подчиняясь более динамичному законодательству ЕС и выполняя определенные обязательства. Это поднимает вопросы о реальных издержках и политических обязательствах, связанных с таким соглашением. Поэтому Швейцарии предстоит решить задачу не только рассматривать свой суверенитет как абсолютный, но и оценивать его в контексте влияния, способности к действию и процветания. В следующих разделах будут рассмотрены различные аспекты этого сложного вопроса, чтобы составить всестороннюю картину текущей ситуации.

Важность доступа к рынкам для швейцарской экономики: стратегический обмен мнениями

Экономическая дискуссия вокруг нового соглашения между Швейцарией и Европейским союзом страдает от двух противоположных упрощений. С одной стороны, существует представление о том, что регулируемые отношения с ЕС по сути являются проектом технической модернизации, который надежно предоставляет Швейцарии доступ на рынок без существенного изменения ее политической и регуляторной независимости. С другой стороны, утверждается, что ЕС, под видом равных условий конкуренции, намерен систематически отменять низкие корпоративные налоги и налоги на добавленную стоимость в Швейцарии до тех пор, пока Швейцария не столкнется с теми же структурными проблемами, что и многие страны-члены ЕС. Обе точки зрения слишком упрощены. ЕС энергично отстаивает свои интересы, но то же самое делает и Швейцария. Поэтому ключевой вопрос заключается не в том, «действуют ли благие намерения» Брюсселя, а в том, является ли согласованный институциональный баланс более выгодным в долгосрочной перспективе для небольшой, высокопроизводительной и сильно ориентированной на экспорт экономики, чем реалистичные альтернативы.

Этот пакет мер не является ни договором о дружбе, ни завуалированным вступлением в ЕС. Это экономический обмен: Швейцария получает более стабильный отраслевой доступ к единому европейскому рынку, большую правовую определенность, регулируемое обновление существующих соглашений и новые возможности для сотрудничества в области электроэнергетики, исследований, здравоохранения и безопасности пищевых продуктов. Взамен она соглашается на более динамичное соответствие законодательству ЕС в охватываемых областях, более обязательную процедуру разрешения споров, ограниченные правила государственной помощи и регулярные финансовые взносы. Это приводит к реальным выгодам, но также и к реальным издержкам адаптации и политическим обязательствам. Поэтому серьезный вопрос заключается не в том, теряет ли Швейцария суверенитет или приобретает его. Суверенитет редко бывает абсолютным в тесно интегрированной экономике. Вопрос в том, какую форму влияния, возможности действий и процветания Швейцария получает за какие обязательства.

Временное решение превращается в систему

Двусторонние отношения развивались на протяжении десятилетий посредством отдельных соглашений. Эта модель позволяла Швейцарии целенаправленно участвовать в отдельных сегментах единого рынка ЕС, не вступая в Союз или Европейскую экономическую зону. В то же время возникла структурная проблема: единый рынок постоянно развивается, а двусторонние соглашения могли обновляться только в том случае, если обе стороны достигали политических и технических договоренностей. В результате правовые рамки становились все более непоследовательными, обновления задерживались, и компаниям приходилось ожидать, что взаимное признание или условия доступа на рынок будут ухудшаться.

Новый пакет мер направлен на институционализацию этой ситуации. Пять существующих соглашений о внутреннем рынке будут модернизированы, в первую очередь в областях свободного передвижения людей, воздушного и наземного транспорта, технических барьеров в торговле и сельского хозяйства. Также будут введены новые соглашения по электроэнергетике, здравоохранению и безопасности пищевых продуктов, а также положения о научно-исследовательских и образовательных программах, государственной помощи и вкладе в сплочение. В общей сложности затронуто 94 правовых акта ЕС. В Швейцарии потребуется внести поправки в 36 федеральных законов и создать три новых федеральных закона. Уже один этот масштаб показывает, что это не просто косметическое обновление. Пакет мер изменит функционирование двусторонних отношений, трансформируя ряд политически мотивированных отдельных соглашений в систему, основанную на правилах.

В октябре 2026 года эта система все еще находится на стадии политического тестирования. Соглашения были подписаны 2 марта 2026 года и представлены в парламент Федеральным советом. Поэтому их демократическая легитимность еще не подтверждена. Это имеет экономическое значение, поскольку инвестиции основаны на ожиданиях. Пока конечный результат остается неопределенным, сохраняется определенная степень неопределенности. И наоборот, перспектива постоянно регулируемых отношений уже может влиять на инвестиционные решения, при условии, что компании верят в политическую жизнеспособность этого пакета.

Внутренний рынок — это не благотворительность

Термин «равные условия конкуренции» часто понимается как требование, чтобы каждая компания в Европе работала в одинаковых налоговых, трудовых и нормативных условиях. Это неверно. Даже внутри ЕС корпоративные налоги, затраты на заработную плату, взносы на социальное обеспечение, структура энергопотребления, административные структуры и ставки НДС значительно различаются. Равные конкурентные условия на едином рынке не означают полной унификации экономической политики. Скорее, это означает, что компаниям не следует предоставлять преференции при доступе к совместно регулируемому рынку посредством выборочных государственных субсидий, различных требований безопасности или неравных условий правоприменения.

С точки зрения ЕС, это требование рационально. Если третья страна участвует в отдельных сегментах единого рынка, но принимает только те правила, которые приносят ей краткосрочную выгоду, Брюссель рассматривает это как проблему избирательного подхода. С точки зрения Швейцарии, столь же рационально сочетать максимально возможный доступ к рынку с минимальным внешним регулированием. Таким образом, обе стороны преследуют жесткие интересы. Однако это не обязательно означает, что одна из сторон проигрывает. Соглашение может приносить взаимную выгоду, даже если распределение этих выгод остается предметом споров.

Европейский единый рынок особенно ценен для швейцарских компаний, поскольку снижает транзакционные издержки. Когда технические стандарты, разрешения, профессиональная квалификация, права на транспортировку и энергетические нормы взаимно признаются, компаниям не нужно организовывать производство и процессы дважды для каждого рынка. В частности, для средних производителей дополнительные сертификаты, представители ЕС, отдельные варианты продукции и параллельные требования к документации могут приводить к высоким фиксированным затратам. Крупные корпорации могут легче распределить такие издержки; мелкие экспортеры, с другой стороны, быстрее теряют свою конкурентоспособность. Таким образом, доступ на рынок — это не абстрактная политическая формула, а вопрос себестоимости продукции, сроков поставки, эффекта масштаба и инвестиционных рисков.

Предупреждение о налогах не выдерживает критики

Утверждение о том, что соглашение обязывает Швейцарию повысить налог на добавленную стоимость (НДС) до 19 процентов, фактически необоснованно. Стандартная ставка НДС в Швейцарии в настоящее время составляет 8,1 процента. В рамках ЕС стандартная ставка НДС в принципе должна составлять не менее 15 процентов, но на практике государства-члены устанавливают разные ставки. Единой ставки НДС в ЕС в 19 процентов не существует. Что наиболее важно, Швейцария не является членом ЕС, и соглашение не принимает европейскую систему НДС. Ни институциональные положения, ни отраслевые правила государственной помощи не создают общего обязательства привести ставку НДС в Швейцарии в соответствие со ставками ЕС.

В пакет мер не включена общая гармонизация швейцарских корпоративных налогов. Правила государственной помощи применяются не ко всей экономике в целом, а только к отдельным секторам: электроэнергетике, воздушному и наземному транспорту. Налоговые льготы в этих секторах действительно могут считаться государственной помощью, если они избирательно благоприятствуют определенным компаниям, искажают конкуренцию и препятствуют трансграничной торговле. Однако это не подразумевает общего приведения ставок кантонального налога на прибыль в соответствие со средними европейскими показателями. Соглашение о свободной торговле 1972 года и государственные закупки не подпадают под действие этих новых правил государственной помощи.

Международное давление в пользу снижения корпоративных налогов реально, но оно в первую очередь обусловлено иной нормативно-правовой базой. С 2024 года Швейцария ввела глобальный минимальный налог в размере 15 процентов для крупных, осуществляющих международную деятельность корпоративных групп с годовым доходом не менее 750 миллионов евро. Около 99 процентов компаний в Швейцарии не затронуты этой реформой напрямую. Эта реформа основана на проекте ОЭСР и G20, а не на двустороннем пакете мер ЕС. Это различие имеет решающее значение для политических дебатов: смешение глобальной налоговой координации, законодательства ЕС о внутреннем рынке и специфического швейцарско-европейского пакета создает угрожающий образ, который преувеличивает реальные юридические последствия.

Низкие налоги — это не вся история этого места

Низкий налог на добавленную стоимость (НДС) в Швейцарии благоприятно влияет на потребление, покупательную способность и, в некоторой степени, на трансграничные покупки. Низкие корпоративные налоги могут привлекать инвестиции, корпоративные функции и мобильные прибыли. Однако конкурентоспособность Швейцарии нельзя сводить только к двум налоговым ставкам. Компании также учитывают политическую стабильность, правовую определенность, наличие квалифицированной рабочей силы, качество исследований, инфраструктуру, энергоснабжение, стоимость капитала, валютные риски и доступ к рынкам сбыта. Привлекательное с точки зрения налогообложения местоположение может потерять свою ценность, если его компании в нормативном плане оторваны от его важнейшего экспортного рынка.

Более того, часть успеха Швейцарии обусловлена ​​не вопреки, а благодаря экономической интеграции с ЕС. В 2025 году 51 процент швейцарского экспорта товаров приходилось на ЕС, а 72 процента импорта товаров – на этот союз. Ежедневно осуществляется обмен товарами на сумму более миллиарда швейцарских франков. Более половины швейцарского экспорта в ЕС используется в качестве промежуточных товаров для европейских компаний. Таким образом, Швейцария является не только продавцом готовой продукции, но и неотъемлемой частью трансграничных цепочек создания стоимости. Фармацевтические прекурсоры, прецизионные детали, компоненты машин, химикаты, медицинская техника и специализированные услуги перемещаются через границы, прежде чем будет создан конечный продукт.

Этот вывод меняет смысл регулятивной автономии. Формально независимое правило малополезно, если на практике швейцарские производители по-прежнему должны соблюдать правила ЕС, чтобы поставлять продукцию своим наиболее важным клиентам. Это не создает подлинной свободы, а скорее двойное регулирование: швейцарское право применяется внутри страны, в то время как право ЕС фактически регулирует экспорт. Соглашение может уменьшить это дублирование, но оно исключает возможность преднамеренного установления различных правил. Таким образом, экономическая ценность автономии зависит от того, сможет ли Швейцария действительно извлечь выгоду из отклонения от нормы или же это просто приведет к дополнительным издержкам на переработку.

Правовая определенность имеет свою цену

Динамическое внедрение права ЕС является институциональной основой пакета мер. Это не означает, что новое законодательство ЕС автоматически применяется в Швейцарии. Каждый соответствующий правовой акт должен пройти установленную швейцарскую процедуру утверждения. Парламент, право на референдум и, где это применимо, избиратели остаются формально вовлеченными. Однако, если Швейцария отклонит принятие, она не сможет одновременно утверждать, что соответствующий доступ к единому рынку останется неизменным. Другая сторона может, в соответствии с установленной процедурой, принять соразмерные компенсационные меры.

Это меняет природу свободы принятия решений в Швейцарии. Юридически отказ по-прежнему возможен, но экономически он может иметь свою цену. Критики видят в этом фактическое право вето под угрозой санкций. Сторонники же возражают, что нынешняя ситуация также не лишена последствий: без обновлений срок действия признаний может истечь, доступ к рынку может сократиться, или может возникнуть политический тупик. Таким образом, разница заключается не столько в свободном выборе и принуждении, сколько в нерегулируемых и договорно структурированных косвенных издержках.

Для бизнеса предсказуемый процесс, как правило, ценнее политической неопределенности. Новая система разрешения споров предусматривает первоначальные консультации в Объединенном комитете, за которыми следует арбитражный трибунал с равным представительством обеих сторон. Швейцарские суды сохраняют юрисдикцию в отношении внутренних споров. Если межправительственные разбирательства касаются толкования права ЕС, арбитражный трибунал должен передать соответствующий правовой вопрос в Суд Европейского союза; затем арбитражный трибунал принимает решение по конкретному делу. Компенсационные меры должны быть соразмерными и подлежат пересмотру. Это не устраняет дисбаланс сил между Швейцарией и гораздо более крупным рынком ЕС, но ограничивает возможность чисто политических реакций.

Там, где регулирование становится невыгодным с точки зрения местоположения

Серьезная критика направлена ​​не столько на искусственно созданную автоматическую гармонизацию налогов, сколько на постепенное внедрение европейских правил. ЕС все чаще вводит подробные правила в отношении безопасности продукции, цифровизации, устойчивого развития, цепочек поставок, данных, конкуренции и энергетики. Даже если лишь некоторые из них подпадают под действие двусторонних соглашений, новое законодательство может повлечь за собой высокие затраты на документацию, аудит и внедрение. Экономика с большим количеством малых и средних предприятий более чувствительна к этому, чем экономика, в которой доминируют крупные корпорации.

Регуляторные издержки часто трудно отследить. Они не отражаются в виде единой статьи бюджета, а скорее в виде дополнительных рабочих часов в юридических отделах, увеличения сроков разработки продукции, затрат на внешнюю сертификацию или упущенных возможностей выхода на рынок. Особенно проблематичны правила с низкой социальной выгодой, но высокой административной нагрузкой. Динамическое внедрение может увековечить такие издержки, в то время как Швейцария имеет лишь ограниченное влияние на европейское законодательство. Она может участвовать в подготовительном этапе и вносить свой вклад в виде экспертных знаний, но не обладает теми же формальными правами голоса, что и государство-член.

В то же время было бы неправильно предполагать, что отказ освобождает швейцарских экспортеров от правил ЕС. Любой, кто продает продукцию в ЕС, в принципе, должен в любом случае соблюдать его требования. Ключевое различие заключается во взаимном признании, обеспечении соблюдения и вопросе о том, достаточно ли швейцарской оценки соответствия. Без обновленного соглашения могут потребоваться дополнительные проверки или экономический оператор, зарегистрированный в ЕС. Поэтому разумная стратегия заключается не в повсеместном разграничении регулирования, а в целенаправленном анализе: где гармонизация снижает затраты на доступ к рынку, а где она разрушает подлинное конкурентное преимущество Швейцарии?

Практически внутреннее решение: как Xpert.Digital устраняет операционные пробелы в B2B-маркетинге и продажах – Умный бизнес, основанный на контенте - Изображение: Xpert.Digital

Xpert.Digital — это ориентированный на данные B2B-индустрионный центр, возглавляемый Konrad Wolfenstein . Компания выступает в качестве внешнего, частично внутреннего решения для отраслевых партнеров, устраняя операционные пробелы в маркетинге, контенте и продажах — без необходимости привлечения дополнительных ресурсов со стороны клиента.

Более подробная информация здесь:

• Практически внутреннее решение: как Xpert.Digital устраняет операционные пробелы в B2B-маркетинге и продажах – Smart Content-Driven Business

Государственная помощь по-прежнему ограничена в отдельных секторах экономики

Правила государственной помощи часто представляются как инструмент для всестороннего контроля над экономической и налоговой политикой Швейцарии. В действительности же они применяются только к электроэнергетике, воздушному и наземному транспорту. Они охватывают государственные льготы, предоставляемые конкретным компаниям или секторам, могут искажать конкуренцию и влиять на торговлю между Швейцарией и ЕС. К ним могут относиться субсидии, гарантии, льготные кредиты или выборочные налоговые льготы.

Контроль основан на двухкомпонентной модели. Государственная помощь Швейцарии контролируется швейцарским органом и швейцарскими судами. Для всей швейцарской экономики не создан общий наднациональный орган по вопросам государственной помощи. Государственные услуги также не запрещены категорически. Европейское законодательство о государственной помощи предусматривает многочисленные исключения и обоснования, например, в отношении безопасности поставок, инфраструктуры, экологических целей или услуг, представляющих общий экономический интерес.

Несмотря на эти ограничения, возможны конфликты интересов. Швейцарии, возможно, придется в будущем пересмотреть свои меры в области энергетики, транспорта или региональной политики, чтобы обеспечить соответствие согласованным критериям. Это может ограничить неэффективные субсидии и способствовать конкурентной нейтральности. Однако это также может замедлить ответные меры промышленной политики, если другие страны окажут существенную поддержку их компаниям. Сам ЕС финансирует обширные программы из своего общего бюджета, в то время как традиционное законодательство о государственной помощи в основном обязывает государства-члены. Это поднимает для Швейцарии законный вопрос о том, действительно ли формальное равенство обращения в условиях существенно различающихся фискальных возможностей создает существенное равенство возможностей.

Выход на рынок — это не фарс

Взаимное признание оценок соответствия охватывает значительную часть швейцарского промышленного экспорта. Для затронутых продуктов, как правило, достаточно тестирования в соответствии с гармонизированными требованиями, вместо проведения параллельных процедур в Швейцарии и ЕС. Если эта система не будет обновлена, затраты возрастут, особенно в тех случаях, когда требуется сертификация признанным ЕС органом. В различной степени это затрагивает машиностроение, медицинскую технику, высокоточную промышленность и другие регулируемые сектора.

Экономические выгоды выходят за рамки текущего объема экспорта. Надежный доступ к рынкам влияет на то, где компании создают новые производственные линии, размещают исследовательские проекты и выбирают поставщиков. Международная корпорация может использовать дополнительные регуляторные барьеры как причину для осуществления следующих инвестиций в ЕС, а не в Швейцарию. Такое недоинвестирование не отражается ни в одной таможенной статистике. Его последствия постепенны и влияют на производительность, занятость и налоговые поступления.

Однако преимущества нельзя обобщать. Фармацевтические компании с высокой маржой лучше справляются с дополнительными торговыми издержками, чем производители оборудования с тщательно рассчитанными производственными циклами. Поставщики услуг, ориентированные на внутренний рынок, получают меньшую прямую выгоду, чем экспортирующие промышленные компании. Некоторые компании уже адаптировали свои структуры к регуляторной неопределенности и имеют дочерние предприятия в ЕС. Таким образом, доступ к рынку не является ни бесполезным, ни одинаково важным для всех. Это фактор местоположения, неравномерно распределенный по секторам, и его важность возрастает с увеличением регуляторной интенсивности соответствующего рынка.

Модельные расчеты — это не пророчества

В часто цитируемом исследовании Ecoplan подсчитано, что валовой внутренний продукт Швейцарии в 2045 году снизится на 4,9%, если двусторонние соглашения I будут постепенно расторгнуты, начиная с 2028 года. В совокупности, согласно исследованию, прогнозируется сокращение экономического производства примерно на 520 миллиардов швейцарских франков в период с 2028 по 2045 год. Ожидается, что доход на душу населения снизится примерно на 2500 швейцарских франков к 2045 году. Другое исследование указывает на еще более значительные макроэкономические последствия. Эти цифры показывают, что двусторонние отношения имеют немаловажное значение с макроэкономической точки зрения.

Однако они не доказывают, что принятие нынешнего пакета соглашений приведет именно к такому росту благосостояния. Исследования, по сути, сравнивают продолжение действия двусторонних соглашений I со сценарием их почти полного расторжения. Вопрос о том, приведет ли отказ от пакета к такому полному разрушению, является политическим предположением. ЕС также понесет убытки, поскольку Швейцария является его четвертым по величине торговым партнером по товарам и крупным инвестором. Возможные решения включают переходные механизмы, отраслевые соглашения или более длительный период постепенного разрыва связей.

Кроме того, значительная часть моделируемого эффекта обусловлена ​​свободным перемещением людей. Около 77 процентов изолированных эффектов ВВП приписываются именно этому фактору. Однако более высокий абсолютный валовой внутренний продукт не означает автоматически пропорционального повышения благосостояния существующего населения. Иммиграция одновременно увеличивает производство, предложение рабочей силы и численность населения. Следовательно, доход на душу населения, производительность труда, рост заработной платы, стоимость жилья, нагрузка на инфраструктуру и распределительные эффекты столь же важны, как и общий ВВП. Эти исследования представляют собой ценный сценарный анализ, но не точные прогнозы и не могут заменить политические дискуссии.

Рабочая сила обеспечивает рост и создает узкие места

Свободное передвижение людей, вероятно, является наиболее важным экономическим и социально значимым компонентом. В 2024 году чистая иммиграция из стран ЕС и ЕФТА составила приблизительно 53 700 человек, что примерно на 10 000 меньше, чем в предыдущем году. 71 процент приехали непосредственно на работу, а еще 18 процентов — это члены семей уже работающих лиц, присоединившиеся к своим семьям. Уровень занятости граждан ЕС и ЕФТА составил 86,8 процента, что примерно на два процентных пункта выше, чем у населения Швейцарии. В таких востребованных профессиях, как медсестры, разработчики программного обеспечения и руководители строительных проектов, свободное передвижение людей покрывает значительную часть ежегодной потребности в кадрах.

Для стареющей экономики с ограниченным количеством отечественной рабочей силы доступ к рабочей силе является важным фактором производства. Без иммиграции компаниям пришлось бы оставлять вакансии незаполненными, переносить производство, более широко автоматизировать процессы или предлагать более высокую заработную плату. Автоматизация и более эффективное использование отечественных талантов желательны, но не могут заменить все навыки в краткосрочной перспективе. В то же время, устойчиво эластичное предложение рабочей силы может снизить давление на модернизацию бизнес-моделей и высвободить резервы производительности.

Социальные издержки также реальны. Иммиграция увеличивает спрос на жилье, транспорт, школы, здравоохранение и общественную инфраструктуру. В регионах с дефицитом жилья арендная плата может расти, в то время как землевладельцы и собственники недвижимости получают выгоду. Предприятия получают дополнительных работников, но часть издержек адаптации ложится на муниципалитеты, арендаторов и пассажиров общественного транспорта. Для всесторонней оценки необходимо учитывать эти распределительные эффекты. Новый защитный механизм, с пороговыми значениями для чистой иммиграции, трансграничной занятости, безработицы и получения социальных пособий, создает процедуру для решения серьезных экономических или социальных проблем. Однако, насколько быстро и эффективно он окажется в условиях кризиса, станет ясно только на практике.

Электричество становится стратегически важным ресурсом

Швейцария физически интегрирована в континентальную электроэнергетическую сеть, но юридически еще не является частью внутреннего рынка электроэнергии ЕС. Этот пробел становится все более проблематичным в связи с увеличением доли возобновляемых источников энергии, подверженных колебаниям. Стабильность сети, краткосрочная торговля, балансирующая мощность и трансграничные мощности требуют все более тесной координации. Без соглашения существует риск того, что интересы Швейцарии будут недостаточно учитываться в европейских расчетах и ​​платформах по обеспечению мощности.

Соглашение по электроэнергии предоставляет швейцарским заинтересованным сторонам более равный доступ к торговым платформам, агентствам и координационным механизмам. Трансграничные мощности должны оставаться более надежными даже во время кризисов. Это позволит более эффективно использовать гибкие гидроэнергетические ресурсы Швейцарии. По прогнозам, к 2050 году потенциальная дополнительная прибыль от торговли составит до одного миллиарда швейцарских франков в год. Такие оценки зависят от цен на электроэнергию, расширения сети, структуры рынка и темпов энергетического перехода, но стратегическая логика убедительна: географически центральная электроэнергетическая система вряд ли сможет отделиться от своих соседей из-за технических ограничений.

В свою очередь, Швейцария принимает соответствующие рыночные правила и положения о государственной помощи. Это ограничивает возможности для специальных решений и может потребовать корректировок в отношении поставщиков, доступа к сети и инструментов поддержки. Именно здесь проявляется суть всего пакета: Швейцария не может в полной мере использовать физическую и экономическую интеграцию, одновременно максимально сохраняя независимость в регулировании. Чем более технологически взаимосвязан рынок, тем больше преимуществ общих правил и тем меньше практической ценности в самостоятельном управлении на национальном уровне.

Исследования – это нечто большее, чем просто финансирование

Участие в программах Horizon Europe, Euratom и Digital Europe стало возможным задним числом, начиная с 1 января 2025 года. Для Швейцарии это касается не только баланса внесенного и полученного финансирования. Исследовательские программы создают сети, в которых университеты, стартапы, промышленные компании и государственные учреждения сотрудничают через границы. Участники крупных консорциумов получают доступ к знаниям, талантам, инфраструктуре тестирования и будущим стандартам.

Таким образом, исключение или ограниченное участие влечет за собой долгосрочные издержки, которые трудно измерить. Ведущие исследователи выбирают места, где они могут руководить международными проектами. Молодые технологические компании ищут экосистемы с партнерами, капиталом и пилотными клиентами. Хотя швейцарские институты обладают высоким внутренним качеством, научное превосходство все чаще проявляется в международном сотрудничестве. Таким образом, устойчивое участие укрепляет не только университеты, но и промышленные инновации, а также способность преобразовывать результаты исследований в коммерчески востребованные продукты.

Однако эта выгода не оправдывает безоговорочного подхода. Швейцария должна обеспечить соразмерность взносов, возможностей доступа и прав участия. В то же время она должна укрепить национальное финансирование исследований, венчурный капитал и трансфер технологий. Европейские программы могут дополнять высокоэффективную национальную инновационную систему, но не заменять ее.

Вклад в сплоченность является частью цены

Швейцария до настоящего времени внесла два крупных вклада в размере около 1,3 миллиарда швейцарских франков каждый для сокращения экономического и социального неравенства в Европе. Новое соглашение делает этот инструмент постоянным. Ежегодно на период с 2030 по 2036 год выделяется 350 миллионов швейцарских франков, из которых 308 миллионов предназначены для укрепления сплоченности, а 42 миллиона — для миграции. Дополнительное ежегодное обязательство в размере 130 миллионов швейцарских франков планируется на период с конца 2024 года до вступления в силу нового механизма.

Эти платежи политически уязвимы, поскольку могут восприниматься как плата за вход на единый рынок. С экономической точки зрения, их не следует романтизировать или преувеличивать. Более стабильные и процветающие государства-партнеры укрепляют спрос, цепочки поставок и инвестиционные условия в Европе. Часть средств направляется на проекты, в которых могут участвовать и швейцарские компании или учреждения. Тем не менее, это реальные бюджетные издержки, которые необходимо прозрачно сопоставлять с выгодами от соглашений.

По сравнению с ежедневным объемом торговли, превышающим один миллиард швейцарских франков, эти взносы являются вполне управляемыми. Однако это сравнение не должно подразумевать, что объем торговли синонимичен чистой экономической выгоде. Важны создание дополнительной стоимости, предотвращение торговых издержек и стратегические преимущества. Поэтому взносы следует понимать как договорную цену за более всеобъемлющую и стабильную модель взаимоотношений, а не как доказательство европейской солидарности или подчиненности Швейцарии.

Асимметрия власти не исчезает

ЕС обладает единым рынком с населением около 450 миллионов человек и может формировать нормативные стандарты далеко за пределами своих границ. Швейцария — экономически высокоразвитая, инновационная и финансово сильная страна, но остается меньшим по размеру партнером на переговорах. Эта асимметрия может быть смягчена с помощью юридических процедур, но не устранена полностью. Брюссель заинтересован в том, чтобы привилегированный доступ к рынку не приводил к постоянным исключениям из нормативных требований. Берн заинтересован в сохранении дифференциации там, где она создает конкурентное преимущество.

Именно поэтому наивность в обоих направлениях была бы опасна. Было бы наивно полагать, что ЕС в случае конфликтов из доброй воли поставит интересы Швейцарии выше целостности своего внутреннего рынка. Столь же наивно было бы предположение, что Швейцария сможет отделить свое географическое положение, цепочки поставок и рынок труда от ЕС без значительных издержек. Экономическая независимость возникает не только от расстояния, но и от производительности, диверсификации, устойчивости энергетики и инфраструктуры, международных соглашений и способности активно управлять неизбежными зависимостями.

Поэтому Швейцарии не следует рассматривать этот пакет как конечную цель своей европейской политики. Одновременно ей необходимы более тесные торговые отношения с США, Великобританией, Азией и быстрорастущими развивающимися экономиками. Следует в одностороннем порядке признавать иностранные разрешения там, где это не противоречит интересам безопасности, и отменить ненужные национальные правила. Диверсификация укрепляет переговорные позиции, но, в силу близости, масштабов и существующей интеграции, не заменяет европейский рынок.

Правильным критерием оценки является реальный контрпример

Политические решения не следует сравнивать с идеализированным альтернативным сценарием. Пакет соглашений нельзя сопоставлять с полным суверенитетом при неизменном доступе к рынку, поскольку такое сочетание невозможно. Аналогично, отказ не означает автоматически немедленную потерю всех двусторонних соглашений. Реалистичные пути включают промежуточные варианты: дальнейшие переговоры, целенаправленные переходные решения, усиление регуляторных препятствий, выборочные контрмеры и постепенное снижение инвестиционной безопасности.

Ключевой экономический вопрос заключается в том, какой путь обеспечит повышение производительности и адаптивности в течение следующих десяти-двадцати лет. Предложенный пакет мер обеспечивает более четкий институциональный доступ к важнейшему рынку, но при этом сильнее привязывает Швейцарию к изменениям в законодательстве. Альтернативный вариант сохраняет большую формальную свободу выбора, но увеличивает риск политизации, задержки или удорожания доступа к рынку. Этот риск значителен для высокорегулируемых экспортных секторов и электроэнергетической отрасли. Однако для ориентированных на внутренний рынок секторов дополнительное принятие законодательства может иметь большее влияние.

Поэтому ответственное согласие должно сопровождаться активной национальной политикой в ​​отношении размещения предприятий. Это включает в себя систематическую оценку предполагаемых регуляторных издержек, эффективную поддержку малых и средних предприятий, четкий парламентский надзор за каждым принятым законом, прозрачные оценки воздействия и последовательное использование права Швейцарии на участие в ранних этапах законодательного процесса ЕС. Инвестиции в жилищное строительство, транспорт, образование и цифровизацию в равной степени необходимы для того, чтобы выгоды от трудовой миграции не были нивелированы дефицитом кадров.

Это не налоговое предписание, а стратегический обмен

Новый пакет мер, предложенный Швейцарией и ЕС, не ставит целью повышение НДС до 19 процентов или принуждение кантональных корпоративных налогов к достижению общеевропейских уровней. Это преувеличенное предупреждение смешивает отраслевые правила единого рынка с общей налоговой гармонизацией и игнорирует тот факт, что наиболее значительное давление на крупные корпорации оказывает глобальный минимальный налог. Тем, кто хочет критиковать этот пакет, следует сосредоточиться на реальных рисках: динамичное внедрение законодательства ЕС, ограниченное влияние на создание новых правил, потенциальные регуляторные издержки, компенсационные меры в случае непринятия и долгосрочное изменение политической свободы действий.

Утверждение о том, что доступ к рынкам — это фарс, столь же неубедительно. Торговля с ЕС, интеграция в производственные цепочки, взаимное признание технических экспертиз, доступ к квалифицированным работникам, интеграция электроэнергетических компаний и сотрудничество в области исследований — все это обладает измеримой экономической ценностью. Эта ценность распределена неравномерно и подвержена неопределенностям в модельных расчетах, но она реальна. Неконтролируемое ослабление двусторонних отношений в первую очередь затронет инвестиции, мелких экспортеров и тесно взаимосвязанные отрасли.

Таким образом, обоснованный прогноз не является ни эйфорическим, ни паническим. Пакет представляет собой стратегический обмен, в рамках которого Швейцария жертвует частью своей регуляторной гибкости ради более стабильного доступа, более предсказуемых процедур и институционального сотрудничества. Среди реалистичных альтернатив контролируемая, тщательно отслеживаемая стабилизация двустороннего подхода экономически более выгодна, чем постепенное разъединение. Однако одобрение не будет вотумом доверия ЕС, а скорее трезвым решением относительно экономического положения Швейцарии. Ее успех зависит от того, насколько решительно Швейцария воспользуется оставшимися свободами, критически изучит новые правила, продолжит глобальную диверсификацию и открыто рассмотрит внутренние издержки интеграции. Процветание Швейцарии обеспечивается не благими намерениями Брюсселя, а способностью преобразовывать зависимости в надежные соглашения и собственную конкурентоспособность.

От прозрачности к доверию: ваш масштабируемый путь с Xpert.Digital - Изображение: Xpert.Digital

В промышленном B2B-секторе устойчивые деловые отношения редко возникают за одну ночь. Они развиваются шаг за шагом – благодаря видимости, профессиональной значимости, регулярным контактам и растущему доверию. Четырехэтапная модель Xpert.Digital решает именно эту задачу: она предлагает структурированный путь, начинающийся с управляемой отправной точки и, при необходимости, перерастающий в более глубокое сотрудничество в развитии бизнеса.

Вместо громких маркетинговых обещаний, эта модель ставит во главу угла взаимоотношения. Компании начинают с четко определенных, легко поддающихся расчету показателей, а затем, основываясь на собственном опыте, решают, насколько они хотят расширить сотрудничество. Ключевым фактором этого беспрепятственного процесса построения доверия является то, что платформа полностью избегает навязчивой рекламы, поэтому редакционный фокус остается исключительно на экспертизе компаний.

Более подробная информация здесь:

• От прозрачности к доверию: ваш масштабируемый путь с Xpert.Digital

☑️ Язык ведения нашего бизнеса — английский или немецкий

☑️ НОВИНКА: Переписка на вашем родном языке!

Konrad Wolfenstein

Я и моя команда будем рады быть вашими личными консультантами.

Вы можете связаться со мной, заполнив контактную форму здесь [email protected]:или просто позвонив по номеру +49 7348 4088 965. Мой адрес электронной почты

Я с нетерпением жду начала нашего совместного проекта.

☑️ Поддержка малых и средних предприятий в области стратегии, консалтинга, планирования и реализации проектов

☑️ Разработка или корректировка цифровой стратегии и цифровизации

☑️ Расширение и оптимизация международных процессов продаж

☑️ Глобальные и цифровые торговые платформы B2B

☑️ Развитие бизнеса / Маркетинг / PR / Выставки от компании Pioneer