Резкое падение в цифровых рейтингах: почему ИТ-кризис в Шлезвиг-Гольштейне на самом деле гениален

Образец для всей Европы: почему уход Microsoft совершает революцию в государственном управлении

Хаос электронной почты в системе правосудия: высокая цена за цифровую свободу в Шлезвиг-Гольштейне

Казалось бы, неудача, но на самом деле исторический прорыв: в текущем индексе Bitkom за 2026 год Шлезвиг-Гольштейн опустился с седьмого на десятое место. Но те, кто смотрит только на цифры, упускают из виду самый радикальный и смелый ИТ-проект, реализуемый в настоящее время в немецкой государственной администрации. Будучи первой федеральной землей, Шлезвиг-Гольштейн запрещает Microsoft в своих государственных учреждениях и полностью переводит более 30 000 рабочих станций на решения с открытым исходным кодом. Ожидаемо, что это беспрецедентное усилие по достижению подлинного цифрового суверенитета приведет к трениям, протестам и падению показателя индекса в краткосрочной перспективе – замена фундамента при продолжении работы неизбежно приводит к потере стабильности. Однако в долгосрочной перспективе изменение системы позволит ежегодно экономить миллионы долларов налогоплательщиков и положит конец рискованной зависимости от американских технологических гигантов. Взгляд за кулисы этой беспрецедентной трансформации показывает, почему нынешний спад в статистике – это цена, которую приходится платить за устойчивую к будущим вызовам независимую администрацию.

Цифровой упадок Шлезвиг-Гольштейна как стратегический подъем

Изменение фундамента означает сначала потерю грунта под ногами, а затем его приобретение

Шлезвиг-Гольштейн опустился на десятое место в индексе Bitkom за 2026 год – на три позиции ниже, чем в 2024 году, когда этот самый северный штат занимал уверенное седьмое место в середине списка. На первый взгляд, это плохая новость. Но если подумать, может быть и наоборот: статистическое отражение одного из самых смелых реформ в истории информационных технологий в немецком государственном управлении.

Падение в рейтинге: что на самом деле показывают цифры

Индекс Bitkom Country Index 2026 оценивает все 16 немецких земель по 30 показателям в четырех категориях: цифровая экономика, цифровая инфраструктура, управление и администрация, а также цифровое общество. Набрав 57,9 из 100 возможных баллов, Шлезвиг-Гольштейн занимает десятое место – и это в год, когда земля проводит самую амбициозную в стране программу ИТ-трансформации.

Подробные данные рисуют более точную, но противоречивую картину. В категории цифровой инфраструктуры Шлезвиг-Гольштейн занимает четвертое место с индексом 74,8 балла – сильный результат, отражающий масштабные инвестиции в волоконно-оптические сети, покрытие 5G и гигабитные сети. В отношении гигабитного широкополосного доступа в школах земля даже достигает индекса 93,5 – самого высокого показателя в Германии по этому параметру. Однако категории, измеряющие краткосрочную доступность и активное использование цифровых услуг, показывают слабые результаты: 13-е место в цифровом управлении с 51,6 балла и 13-е место в цифровой экономике с 38,1 балла.

В частности, подкатегория цифровой экономики выявляет структурные слабости этого крупного сельского штата за пределами его крупных городских агломераций. Шлезвиг-Гольштейн набирает всего 17,9 балла за создание стартапов и лишь 50,1 балла за исследования в области ключевых технологий. Это ставит его в один ряд со всеми другими крупными сельскими северными немецкими штатами без крупных городских центров: Нижняя Саксония набирает 39,4 балла в цифровой экономике, а Мекленбург-Передняя Померания — всего 29,8. Таким образом, фундаментальная слабость Шлезвиг-Гольштейна не нова — она просто становится более очевидной в связи с продолжающимися системными изменениями в его администрации.

С седьмого по десятое место: структурный контекст рейтинга

Чтобы понять причины спада, необходимо разобраться в том, как составляется рейтинг. В индексе Bitkom Country Index 2024, первое издание которого было опубликовано в апреле 2024 года, Шлезвиг-Гольштейн занял седьмое место с 61,2 баллами. В то время земля показала особенно хорошие результаты в области цифровой инфраструктуры и заняла второе место в стране – выдающийся результат для крупного, географически рассредоточенного штата. Общий балл за 2026 год сейчас составляет 57,9 балла, что представляет собой снижение на 3,3 балла.

В то же время другие земли добились огромных успехов. Например, Саарланд, который в 2024 году занимал двенадцатое место, поднялся на шестое – с 61,7 баллами в 2026 году. Северный Рейн-Вестфалия и Нижняя Саксония также обогнали Шлезвиг-Гольштейн. Таким образом, относительное снижение обусловлено не только собственными недостатками, но и подъемом других земель. Прямое сравнение показывает, что Шлезвиг-Гольштейн потерял минимальное количество баллов в абсолютном выражении, в то время как другие земли, наоборот, улучшили свои показатели.

Еще один фактор касается весовых коэффициентов индекса. Категория «Управление и администрирование» измеряет, помимо прочего, степень цифровизации муниципалитетов и использование цифровых государственных услуг. На эти показатели, естественно, влияет продолжающаяся, все еще не завершенная миграция. Хотя аппаратная инфраструктура остается стабильной, показатели использования и доступности отражают проблемы сложной ИТ-трансформации. Индекс измеряет состояние, а не направление.

Решение: почему Шлезвиг-Гольштейн отказался от сотрудничества с Microsoft

В апреле 2024 года правительство земли официально одобрило внедрение концепции «цифрового суверенитета на рабочем месте». Этот проект уникален в Германии по своему радикальному масштабу: около 30 000 рабочих мест в земельной администрации должны быть полностью переведены с продуктов Microsoft на альтернативы с открытым исходным кодом – с Microsoft Office на LibreOffice, с Microsoft Outlook и Exchange на Open-Xchange и Mozilla Thunderbird, а в долгосрочной перспективе – также с Windows на Linux.

Проект разделен на шесть стратегических направлений. Помимо офисного программного обеспечения, он включает в себя замену телефонной системы, замену Microsoft Active Directory на систему каталогов с открытым исходным кодом и внедрение новой платформы для совместной работы на базе Nextcloud — европейской альтернативы Microsoft SharePoint и Teams, соответствующей требованиям защиты данных. За техническую реализацию отвечает государственная компания Dataport, предоставляющая ИТ-услуги, которая поэтапно внедряет миграцию во всей администрации.

Движущей силой проекта является Дирк Шрёдтер (ХДС), глава Государственной канцелярии и министр цифровизации. Он рассматривает отказ от Microsoft не как техническую меру по сокращению расходов, а как фундаментальное политическое решение: отказ от «привязки к поставщику», то есть принудительной зависимости от одного поставщика, и переход к подлинному цифровому суверенитету – праву и способности государства знать, контролировать и развивать собственную ИТ-инфраструктуру. Международные органы власти и правительства с большим интересом наблюдают за этим шагом – Шлезвиг-Гольштейн прямо считается пионером в сети мониторинга открытого исходного кода Европейской комиссии.

Боль миграции: хаос, утечки данных и протесты со стороны судебной системы

Масштабные преобразования порождают трения. Летом 2025 года ситуация обострилась в некоторых подразделениях государственной администрации. После того, как в апреле 2025 года компания Dataport начала миграцию почтовых ящиков с Microsoft Exchange и Outlook на Open-Xchange и Thunderbird, проблемы усугубились. В августе 2025 года профсоюз полиции заявил о «хаосе внедрения» в Министерстве внутренних дел: электронные письма, как утверждалось, попадали не в те отделы, что стало утечкой данных, которую Dataport объяснила человеческой ошибкой при назначении учетных записей.

Реакция судебной системы была еще более резкой. Генеральная прокуратура и несколько председательствующих судей в сентябре 2025 года направили министру официальное письмо, предупреждая о «масштабных сбоях в работе судов». Судьи сообщили, что временно не имели доступа к своим почтовым ящикам — невыносимая ситуация, учитывая острую необходимость в ордерах на арест и обыск. Местные суды временно возобновили работу факсимильных аппаратов для поддержания доступности. В письме всем государственным служащим Шрёдтер публично признал ошибки и извинился за возникшие проблемы, а компания Dataport работала с более крупной командой над устранением сбоев.

В земельном парламенте СвДП внесла срочное предложение. Депутат Бернд Бухгольц раскритиковал не только технические проблемы, но и отсутствие участия сотрудников, а также стиль управления министра по отношению к затронутым работникам. Критика коммуникации была оправдана: любой, кто внедряет такие масштабные изменения для 30 000 сотрудников, должен понимать управление изменениями как основной процесс, а не как последующую задачу по связям с общественностью.

Тем не менее, миграция продвигается. К октябрю 2025 года 35 000 из 44 000 почтовых ящиков уже были успешно перенесены на новую платформу. За пределами налоговой администрации почти 80 процентов рабочих мест в государственном управлении были переведены на LibreOffice. Таким образом, государство достигло такого уровня масштабов миграции за короткие сроки, который Германия редко наблюдала в аналогичных проектах.

Мюнхенский призрак: когда политика подавляет ИТ-стратегию

Любой, кто хочет оценить подход Шлезвиг-Гольштейна, не может игнорировать Мюнхен. Начиная с 2003 года, баварская столица предприняла аналогичный эксперимент с проектом «LiMux»: целью было перевести около 15 000 муниципальных рабочих мест на Linux и программное обеспечение с открытым исходным кодом. В течение многих лет Мюнхен считался ярким примером европейского ИТ-суверенитета.

Затем, в 2017 году, новый городской совет под руководством мэра Дитера Райтера принял решение вернуться к Windows и Microsoft Office — шаг, который впоследствии связывали с переносом немецкой штаб-квартиры Microsoft в Мюнхен. Этот пример показывает, что проекты технической миграции не обязательно терпят неудачу из-за технических проблем, а скорее из-за отсутствия политической преемственности и институциональной поддержки. Шлезвиг-Гольштейн извлек из этого урок и закрепил решение на ранней стадии работы правительства — в качестве формально обязательной резолюции, а не в качестве пилотного проекта.

Таким образом, разница с мюнхенским опытом носит скорее политический, чем технический характер. В Киле существует партийно-политический консенсус внутри коалиции ХДС-Зелёные, в то время как в Мюнхене смена правительства сорвала проект. Тем не менее, мюнхенская история показывает, что структурные риски сохраняются: будущая смена правительства, постоянное давление со стороны представителей работников или плохо освещенные в политическом плане неудачи могут поставить под угрозу даже хорошо обоснованные проекты.

Объем экономии: экономическая логика, лежащая в основе системных изменений

Вне зависимости от дебатов о суверенитете, фискальная логика предоставляет веские аргументы. По данным Министерства цифровых технологий, Шлезвиг-Гольштейн сэкономит более 15 миллионов евро на лицензионных расходах только в 2026 году — средства, которые ранее государство ежегодно выплачивало Microsoft за Windows, Office 365 и связанные с ними услуги. Это компенсируется единовременными инвестициями в размере 9 миллионов евро, необходимыми для завершения миграции и дальнейшего развития решений с открытым исходным кодом. Таким образом, окупаемость инвестиций составит менее года.

В долгосрочной перспективе расчеты становятся еще более убедительными. Контракты на проприетарное программное обеспечение с американскими корпорациями подвержены одностороннему повышению цен, изменениям продукта и принудительным обновлениям. В таких моделях государственный сектор не обладает реальной переговорной силой — он платит столько, сколько требует поставщик, или теряет доступ к собственной инфраструктуре. Программное обеспечение с открытым исходным кодом разрывает этот цикл: исходный код принадлежит сообществу, дальнейшие разработки могут быть доступны для совместного использования, а затраты возникают в основном из-за внедрения и эксплуатации, а не из-за лицензионных платежей внешним монополистам.

Центр цифрового суверенитета государственного управления (ZenDis), основанный в 2022 году Федеральным министерством внутренних дел, формулирует этот принцип как «Государственные деньги, государственный код»: любой, кто использует государственные средства для разработки программного обеспечения, должен гарантировать, что результат приносит пользу обществу и может быть использован повторно. Шлезвиг-Гольштейн воплощает этот принцип на практике, создавая собственное бюро по разработке программного обеспечения с открытым исходным кодом и активно участвуя в европейском сообществе открытого исходного кода.

Стратегическое ядро: почему американский закон о облачных технологиях представляет угрозу для каждого европейского государства

За вопросом о стоимости скрывается глубокий геополитический аспект. В июне 2025 года Антон Карнио, главный юрисконсульт Microsoft France, под присягой перед комитетом французского Сената признал, что Microsoft не может гарантировать, что данные европейских властей не будут переданы правительству США. Это заявление не является теоретической придиркой – оно затрагивает саму суть европейских дебатов о суверенитете данных.

Закон США о облачных технологиях (CLOUD Act), принятый Конгрессом США в 2018 году, обязывает американские компании предоставлять государственным учреждениям доступ к данным по запросу — независимо от того, где эти данные физически хранятся. Сервер во Франкфурте не защитит данные европейского правительства от доступа со стороны США, если поставщиком является американская компания. Сама Microsoft подтвердила в письменном виде шотландским полицейским властям: «Microsoft сообщила, что не может гарантировать суверенитет данных для M365». Кроме того, Закон о патриотизме (Patriot Act) и Закон о наблюдении за иностранной разведкой (FISA), которые устанавливают широкие права доступа для следователей и разведывательных агентств США, также распространяются на данные из-за пределов США.

Летом 2025 года Центр цифрового суверенитета государственного управления прямо указал под заголовком «Закон США не знает границ»: «Законы, такие как Закон о облачных технологиях (CLOUD Act) и FISA 702, требуют от всех американских поставщиков облачных услуг раскрывать данные, даже если они хранятся за пределами США». Для государственной администрации, обрабатывающей персональные данные, налоговые данные, социальные данные, судебные данные и информацию, имеющую отношение к безопасности, такая ситуация неприемлема как с юридической, так и с политической точки зрения – независимо от того, насколько практичны соответствующие облачные сервисы в повседневном использовании.

92 процента европейской облачной инфраструктуры контролируется американскими провайдерами – AWS, Azure и Google Cloud практически полностью доминируют на рынке. Таким образом, эта зависимость – не второстепенная проблема, а фундаментальная структурная проблема европейской цифровой экономики и управления. Шлезвиг-Гольштейн отходит от этой логики – не в качестве теоретического эксперимента, а в качестве реальной, реализованной административной модели.

Основные отраслевые направления: B2B, цифровизация (от ИИ до XR), машиностроение, логистика, возобновляемые источники энергии и промышленность

Более подробная информация здесь:

• Экспертный бизнес-центр

Тематический центр, предлагающий аналитические материалы и экспертные знания:

• Информационная платформа, охватывающая глобальную и региональную экономику, инновации и отраслевые тенденции
• Сборник аналитических материалов, выводов и справочной информации по нашим ключевым направлениям деятельности
• Место, где можно найти экспертные знания и информацию о текущих событиях в бизнесе и технологиях
• Центр для компаний, стремящихся получить информацию о рынках, цифровизации и отраслевых инновациях

Что измеряет индекс Bitkom и что он не измеряет

В этом и заключается эпистемологическая суть всей дискуссии. Страновой индекс Bitkom — ценный инструмент для оценки текущего состояния цифровизации, но он измеряет текущие условия, а не процессы трансформации. Любой, кто заменяет свою ИТ-инфраструктуру в ходе текущей эксплуатации, неизбежно покажет худшие результаты в поперечном срезе, чем тот, кто остается на стабильной, хотя и зависимой, системе.

Примером тому служит категория «Использование цифровых государственных услуг», включенная в оценку управления: Шлезвиг-Гольштейн получает здесь 50,0 баллов – оценка, напрямую зависящая от доступности и удобства использования существующих систем. В фазе миграции, когда системы постепенно заменяются, почтовые ящики переносятся партиями, а сотрудникам приходится осваивать новые программные среды, эта оценка неизбежно снизится. Таким образом, индекс в краткосрочной перспективе наказывает именно то поведение, которое снижает зависимость в долгосрочной перспективе.

Столь же проблематична категория цифровой экономики, которая измеряет создание стартапов и плотность IT-специалистов — факторы, которые мало связаны со стратегическими решениями государственной администрации в области IT, но в значительной степени обусловлены структурным недостатком крупного сельского североевропейского государства без крупного мегаполиса. Гамбург набирает 72 балла в категории цифровой экономики, Берлин — 68. Эти города-государства просто конкурируют в другой категории. Сравнивать их с сельским государством, таким как Шлезвиг-Гольштейн, в этом отношении методологически проблематично — это все равно что сравнивать легковеса с тяжеловесом без весовых категорий.

Парадокс суверенитета: те, кто проигрывает в краткосрочной перспективе, могут выиграть в долгосрочной

За падением Шлезвиг-Гольштейна в рейтинге скрывается более глубокая экономическая логика: логика смены пути развития. В экономических исследованиях термин «издержки на смену пути» относится к затратам, понесенным при замене устоявшейся системы, включая временные потери производительности, расходы на обучение и проблемы совместимости. Эти издержки реальны и болезненны. Они объясняют, почему большинство организаций и администраций избегают смены пути развития и предпочитают оставаться в существующей системе — даже если эта система в долгосрочной перспективе обходится дороже, более зависима и рискованнее.

Шлезвиг-Гольштейн сознательно несет эти издержки, связанные с переходом на другую платформу. Решение стратегически обосновано и финансово рассчитано: экономия в 15 миллионов евро в год компенсируется единовременными инвестициями в размере 9 миллионов евро. К этому добавляется стратегическая выгода от независимости: отсутствие одностороннего повышения цен, отсутствие рисков доступа к данным из-за законодательства США и отсутствие зависимости от продуктовых стратегий иностранной компании. Индекс Bitkom просто не отражает эту выгоду, поскольку он измеряется в степенях свободы и снижении риска, а не в измеримых точечных значениях.

Поэтому другим немецким землям следует задать себе вопрос не: «Почему Шлезвиг-Гольштейн потерпел крах?», а скорее: «Почему мы до сих пор не осмелились сделать этот шаг – и какова реальная цена бездействия?» Бавария, Баден-Вюртемберг, Северный Рейн-Вестфалия и все остальные земли продолжают ежегодно платить миллионы долларов в виде лицензионных сборов американским корпорациям, хранить административные данные в системах, подпадающих под действие американского закона о облачных технологиях (CLOUD Act), и тем самым делают себя уязвимыми перед все более непредсказуемым геополитическим игроком.

Саарская область как контрапункт: скачок вперед другими средствами

В текущем рейтинге Саарланд резко контрастирует со Шлезвиг-Гольштейном. Занимая двенадцатое место в 2024 году, самый маленький из западных земель Германии совершил самый большой скачок среди всех земель в 2026 году, заняв сейчас шестое место с 61,7 баллами. Сильная сторона Саарланда заключается прежде всего в категории «Цифровое общество», где он занимает первое место с индексом в 73,2 балла – значительно лучше, чем у всех остальных земель.

Это показывает, что быстрое повышение рейтинга возможно за счет оптимизации показателей, на которые индекс делает особый акцент: цифровая грамотность, использование интернета и цифровое отношение населения. Эти категории можно улучшить в краткосрочной перспективе с помощью целевых программ, возможностей финансирования и публичных коммуникационных кампаний – без необходимости радикальной перестройки ИТ-систем администрации. Таким образом, Саарланд и Шлезвиг-Гольштейн придерживаются принципиально разных стратегий: одна оптимизирована для повышения рейтинга, другая – для обеспечения структурной независимости.

Оба подхода имеют свои преимущества. Но только один из них решает фундаментальную проблему европейской цифровой политики: технологическую и правовую зависимость от систем, которые находятся вне сферы действия европейского регулирования.

Европейское измерение: Шлезвиг-Гольштейн как модель для континента

Интерес к эксперименту в Шлезвиг-Гольштейне простирается далеко за пределы Германии. Европейская комиссия активно следит за проектом через Обсерваторию открытого исходного кода (OSOR). Дания, ее непосредственный географический сосед, планирует аналогичные шаги: министр цифровизации Дании Каролина Стаге объявила о планах заменить продукты Microsoft как минимум на половине всех государственных компьютеров в этом году, а к осени большинство государственных учреждений должны полностью перейти на работу без Microsoft.

Советы по планированию информационных технологий федерального правительства и правительств земель еще в 2021 году определили укрепление цифрового суверенитета как общую цель и выделили «расширенное использование программного обеспечения с открытым исходным кодом» в качестве ключевого рычага. С 2022 года Центр цифрового суверенитета (ZenDis) предоставляет европейские альтернативы с открытым исходным кодом, такие как «openDesk» и «openConference», которые точно соответствуют потребностям государственного управления. Таким образом, политическая основа существует – не хватает лишь смелости для ее реализации.

На слушаниях в цифровом комитете Бундестага в декабре 2024 года стало ясно, что большинство экспертов считают приверженность немецкого правительства принципам открытого исходного кода слишком слабой. Ютта Хорстманн из ZenDis говорила о «критических зависимостях» и «масштабной потере контроля» над цифровым суверенитетом государства. Перед Бундестагом стоит задача создания обязательных правовых рамок – нынешние положения Закона о доступе в Интернет недостаточны. Шлезвиг-Гольштейн демонстрирует, что происходит, когда не ждешь решения федерального правительства.

Неудобная правда, скрывающаяся за этим рейтингом: удобство имеет свою цену

Немецкие земли, показавшие хорошие результаты в рейтинге Bitkom в 2026 году, достигли этого в основном без фундаментальных изменений в системе. Они продолжают использовать продукты Microsoft, платят лицензионные сборы, и их системы работают стабильно – по крайней мере, внешне. Но эта стабильность имеет высокую цену: финансовую – из-за ежегодных лицензионных платежей в миллионы долларов; юридическую – из-за постоянного воздействия американского закона CLOUD Act; и стратегическую – из-за передачи критически важных административных данных в системы, находящиеся вне европейского контроля.

Индекс Bitkom не задает вопрос: во сколько обходится немецкому государству высокий рейтинг при одновременном подтверждении своего ИТ-суверенитета? Ответ сложно оценить в денежном эквиваленте, но он реален. Он проявляется в переговорных рисках, связанных с будущим повышением цен, скрытом риске доступа со стороны правоохранительных и разведывательных органов США, а также в политической уязвимости перед американской корпорацией, которая в некоторых случаях даже была готова перенести свой немецкий филиал в политически чувствительный город, чтобы получить влияние на решения муниципалитета в сфере ИТ.

Шлезвиг-Гольштейн платит цену за трансформацию – и делает это осознанно. Это не сбой, а политическое инвестиционное решение, призванное принести плоды в долгосрочной перспективе. Ежегодная экономия в размере 15 миллионов евро представляет собой первую измеримую отдачу от этих инвестиций. Конечная цель – полная цифровая независимость.

Куда приведет путешествие: потенциал и риски выбранного пути

Шлезвиг-Гольштейн продолжит свой путь. После завершения миграции электронной почты и почти полного перехода на LibreOffice следующим шагом станет внедрение Linux в качестве операционной системы на первых ста пилотных рабочих станциях, число которых будет постепенно увеличиваться. Это наиболее технически сложная часть трансформации, поскольку она касается самой операционной системы — основы всех остальных приложений — и потому что многие специализированные приложения исторически разрабатывались для Windows и потребуют масштабной адаптации или замены.

Наибольший риск кроется не в технологиях, а в политической преемственности. Успех зависит от того, насколько правительство штата будет придерживаться этого курса после следующих выборов, от улучшения управления изменениями для повышения лояльности сотрудников и от обеспечения того, чтобы переход в таких критически важных областях, как судебная система и полиция, сопровождался достаточным резервным временем и технической поддержкой. Утечки данных и временные перебои в доступе в 2025 году продемонстрировали, где кроется ахиллесова пята: не в самом программном обеспечении, а в качестве управления миграцией.

В то же время потенциал огромен. Если Шлезвиг-Гольштейн докажет, что полностью открытая административная система практична, более экономична и более суверенна, чем проприетарная модель, это доказательство будет воспринято всерьез по всей Европе. Тогда государство перестанет занимать место в середине рейтинга Bitkom, а станет своего рода лабораторией для цифрового будущего европейского верховенства права.

Приведенный рейтинг отражает текущую ситуацию; суверенитет — это долгосрочный проект

Падение позиций Шлезвиг-Гольштейна в индексе Bitkom за 2026 год реально и объяснимо. Это статистическое отражение системной трансформации, которая идет полным ходом. Показатели, ослабляющие позиции штата, — это именно те, которые неизбежно страдают при изменении ИТ-системы: доступность, уровень использования и степень цифровизации в муниципалитетах. Показатели, демонстрирующие сильные стороны штата — расширение инфраструктуры и гигабитное подключение в школах — показывают, что физическая и структурная основа заложена.

Поэтому сравнение с остальными 15 федеральными землями следует рассматривать не как гонку, а скорее как отражение различных стратегических приоритетов. Те, кто хочет подняться в рейтинге в краткосрочной перспективе, оптимизируют показатели. Те, кто хочет сохранить суверенитет в долгосрочной перспективе, инвестируют в фундаментальные факторы – даже если это означает потерю позиций в индексе. Шлезвиг-Гольштейн сознательно пошел на этот риск. Исход еще не определен. Но направление ясно: не от цифровизации, а к цифровизации, которая действительно принадлежит государству и его гражданам.