Нарушенное обещание – обещанная помощь так и не материализовалась: провалившаяся попытка снижения налога на электроэнергию в Германии

Развал коалиции по вопросу налога на электроэнергию: министр финансов от СДПГ игнорирует предвыборные обещания – В проекте бюджета на 2025/26 год нет снижения налога на электроэнергию, несмотря на коалиционное соглашение

Новое черно-красное коалиционное правительство под руководством канцлера Фридриха Мерца уже через 50 дней после прихода к власти подвергается резкой критике. Причина: было нарушено ключевое предвыборное обещание, данное в коалиционном соглашении. Министр финансов Ларс Клингбейль из СДПГ не включил в свой проект бюджета на 2025 и 2026 годы снижение налога на электроэнергию для потребителей, хотя это было четко оговорено в коалиционном соглашении между ХДС, ХСС и СДПГ.

Предпосылки политического развития

После досрочных федеральных выборов 23 февраля 2025 года была сформирована большая коалиция ХДС/ХСС и СДПГ, поскольку без участия «Альтернативы для Германии» большинство было бы невозможно. Фридрих Мерц был избран канцлером 6 мая 2025 года, получив 325 голосов во втором туре голосования, после того как в первом туре ему немного не хватило до необходимого большинства. Ларс Клингбейль из СДПГ занял пост министра финансов и вице-канцлера.

Коалиционные переговоры между ХДС/ХСС и СДПГ начались 13 марта 2025 года и успешно завершились 9 апреля 2025 года. Коалиционное соглашение объемом 144 страницы, озаглавленное «Ответственность за Германию», включало в себя обширные меры по снижению налоговой нагрузки для потребителей и предприятий.

Нарушенное обещание относительно налога на электроэнергию

В коалиционном соглашении между ХДС, ХСС и СДПГ содержалось четкое обязательство: «Мы хотим предоставить предприятиям и потребителям в Германии постоянное снижение тарифов на электроэнергию как минимум на пять центов за киловатт-час в рамках пакета мер. В качестве немедленной меры мы снизим налог на электроэнергию для всех до европейского минимума». Эта формулировка не оставляла места для интерпретации – снижение тарифов было прямо указано как предназначенное для «всех».

В Европе минимальный налог на электроэнергию составляет 0,05 цента за киловатт-час, в то время как немецкие потребители в настоящее время платят 2,05 цента за киловатт-час. Таким образом, полное снижение налога означало бы экономию в два цента за киловатт-час.

Однако в действительности бюджетное планирование выглядит совершенно иначе. Проект бюджета Клингбейля предусматривает лишь снижение налога на электроэнергию для производственных предприятий, а также предприятий сельского и лесного хозяйства. Это временное регулирование, действовавшее с ноября 2023 года, теперь должно стать постоянным. Потребители и малые предприятия не получат от этого никакой выгоды.

Масштабные финансовые последствия для граждан

Финансовые последствия этого нарушения договора значительны для немецких домохозяйств. Согласно отчету о потреблении электроэнергии, средний житель Германии потребляет около 2050 киловатт-часов электроэнергии в год. При действующем налоге на электроэнергию в размере 2,05 цента за киловатт-час это приводит к ежегодным расходам более 40 евро на человека только на этот налог.

Обещанное снижение могло бы привести к экономии до 200 евро в год для семей. Теперь эта экономия полностью сведена на нет. Еще в марте 2025 года портал сравнения цен Verivox проанализировал, что полное снижение налога на электроэнергию позволило бы семье с потреблением 4000 киловатт-часов сэкономить 93 евро в год (до вычета налогов).

Такое развитие событий особенно прискорбно, учитывая, что цены на электроэнергию в Германии одни из самых высоких в Европе. Средняя цена на электроэнергию в середине 2025 года составляла 39,69 центов за киловатт-час, при этом налоги и сборы приходилось примерно 32 процента от этой цены.

Попытки правительства оправдать

Обоснования правительства по поводу этого нарушения контракта неубедительны. Министр экономики Катерина Райхе из ХДС откровенно признала на Дне промышленности в Берлине: «Здесь коалиционное соглашение противоречит финансовым возможностям и реальности». Это заявление свидетельствует о том, что правительство намеренно дает предвыборные обещания, не обеспечив при этом их финансирование.

Источники в Министерстве экономики сообщили, что они хотели бы распространить налоговые льготы и на потребителей, но Министерство финансов не увидело «дальнейших финансовых возможностей». Однако этот аргумент противоречив, поскольку правительство одновременно планирует масштабное увеличение расходов в других областях.

Министр финансов Клингбейль защищал свой бюджетный план, утверждая, что необходимо определить приоритеты и что давление на принятие мер сильнее со стороны бизнеса, чем со стороны частных домохозяйств. Однако такой подход прямо противоречит предвыборным обещаниям, которые предусматривали налоговые льготы «для всех».

Рекордные расходы, несмотря на предполагаемую необходимость сбережений

Аргумент правительства кажется особенно лицемерным, если учесть реальные бюджетные показатели. Хотя якобы нет средств на снижение налогов на электроэнергию для потребителей, расходы в других областях растут до рекордных уровней.

В федеральном бюджете на 2025 год прогнозируются расходы на базовый доход в размере 42,6 млрд евро, что на 5 млрд евро больше, чем в предыдущем году. Только стандартные ставки пособий обойдутся федеральному правительству в 29,6 млрд евро, что на 3,1 млрд евро больше, чем в предыдущем году. Кроме того, доля федерального правительства в расходах на жилье и отопление вырастет с 11 млрд евро до 13 млрд евро.

С учетом государственных расходов общая стоимость базового дохода составляет почти 50 миллиардов евро – абсолютный рекорд. Эти цифры показывают, что финансовая свобода действительно существует, но правительство намеренно отдает приоритет другим областям.

Общий объем федерального бюджета на 2025 год предусматривает расходы в размере 503 миллиардов евро, что на 28,8 миллиардов евро больше, чем в 2024 году. Новые заимствования, запланированные на уровне 850 миллиардов евро в течение нескольких лет, достигнут исторически высокого уровня.

Резкая критика со стороны Ассоциации налогоплательщиков

Райнер Хольцнагель, президент Федерации немецких налогоплательщиков, резко раскритиковал нарушение контракта. В беседе с прессой он заявил: «Коалиционное правительство нарушает свое обещание, данное в коалиционном соглашении: налог на электроэнергию будет снижен не для всех, а только для предприятий. Люди, которые надеялись на реальное облегчение, останутся ни с чем – это не незначительное изменение курса, это нарушение обещания».

Хольцнагель, занимающий пост президента влиятельной Ассоциации налогоплательщиков с 2012 года, считается одним из самых ярых критиков расточительства налогов и неэффективной фискальной политики. Его оценка имеет особый вес, поскольку Ассоциация налогоплательщиков, известная как «фискальная совесть нации», представляет интересы более 200 000 членов и славится своей независимой оценкой фискальной политики.

Ограниченные меры поддержки в качестве утешительного приза

Чтобы замаскировать нарушение контракта, правительство планирует ряд ограниченных мер по смягчению последствий, которые, однако, значительно отстают от первоначально обещанных. Три меры должны вступить в силу 1 января 2026 года: потребители будут освобождены от уплаты сбора за хранение газа, существующее снижение налога на электроэнергию для промышленности будет закреплено на постоянной основе, а федеральное правительство возьмет на себя большую долю расходов на расширение электросетей.

Ожидается, что эти меры приведут к снижению цен на электроэнергию примерно на пять центов за киловатт-час. Хотя это соответствует первоначально обещанной общей сумме льгот, снижение налога на электроэнергию должно было стать лишь одним из компонентов пакета мер по снижению цен, а не его заменой.

Ирония ситуации заключается в том, что правительство пытается достичь своей первоначальной цели — снижения «как минимум на пять центов за киловатт-час» — с помощью альтернативных мер, одновременно нарушая свое основное обещание снизить налог на электроэнергию. Это демонстрирует, что финансовые ресурсы действительно имеются, но политические приоритеты лежат в другой области.

Инновационное фотоэлектрическое решение для снижения затрат и экономии времени - Изображение: Xpert.Digital

Более подробная информация здесь:

• Фотоэлектрические решения позволяют сократить трудозатраты и расходы

Министр и ее обязанности

В центре этого скандала оказалась министр экономики Катерина Райхе. 51-летняя политик от ХДС, родившаяся 16 июля 1973 года в Луккенвальде, считается одним из самых опытных экспертов своей партии в области энергетической политики. После изучения химии в Потсдамском университете она была членом немецкого Бундестага с 1998 по 2015 год и занимала различные государственные должности, прежде чем перейти в частный сектор.

Будучи председателем Национального водородного совета правительства Германии и бывшим генеральным директором Westenergie AG, Райхе обладает обширным опытом работы в энергетическом секторе. Это делает ее признание на Дне промышленности в Берлине о том, что правительство не может или не хочет выполнять свои коалиционные обещания, еще более значимым.

Защита Рейха, утверждающая, что правительство должно было действовать «там, где ощущалось наибольшее давление, а именно, для укрепления экономических позиций Германии», выявляет проблематичную расстановку приоритетов. В то время как компаниям предоставляются льготы, частные домохозяйства продолжают платить чрезмерные налоги на электроэнергию, несмотря на обещания обратного.

Структурные проблемы энергетической политики Германии

Скандал с налогом на электроэнергию является симптомом более глубоких проблем в энергетической политике Германии. В Германии и без того одни из самых высоких цен на энергоносители в мире, что серьезно подрывает ее международную конкурентоспособность. Налог на электроэнергию, в настоящее время составляющий 2,05 цента за киловатт-час, остается неизменным с 2003 года и значительно выше европейского минимума.

Сложная структура ценообразования на электроэнергию в Германии включает в себя не только налог на электроэнергию, но и плату за использование сети, различные сборы и налог на добавленную стоимость. Налоги и сборы в сумме составляют 32 процента от цены на электроэнергию. Для реального облегчения положения потребителей необходима фундаментальная реформа этой структуры, которую нынешнее правительство, по всей видимости, не желает проводить.

Региональные различия в потреблении электроэнергии усугубляют социальные последствия провалившейся реформы. В то время как домохозяйства в Саксонии потребляют в среднем всего 1075 киловатт-часов в год, потребление в Саарланде составляет 1365 киловатт-часов. Обещанное снижение налога на электроэнергию особенно выгодно было бы домохозяйствам с более высоким потреблением, которые часто проживают в экономически неблагополучных регионах.

Международные сравнения и право ЕС

Налог на электроэнергию в Германии не только превышает европейский минимум, но и значительно выше, чем во многих соседних странах. Европейский минимум в 0,05 цента за киловатт-час предоставил бы Германии значительные возможности для налоговых льгот без нарушения правил ЕС.

Другие страны-члены ЕС уже скорректировали свои налоги на электроэнергию до минимального уровня или значительно снизили их, чтобы повысить свою конкурентоспособность. Германия в этом отношении отстает и обременяет своих граждан и предприятия чрезмерными налогами на энергию.

Тот факт, что правительство оказывает поддержку производственным компаниям, в то время как частные домохозяйства ничего не получают, нарушает принцип равного обращения и создает необоснованные привилегии. Особенно невыгодное положение занимают малые предприятия и самозанятые, на которых не распространяется данная льгота.

Долгосрочные последствия для доверия

Скандал с налогом на электроэнергию будет иметь долгосрочные последствия для доверия общественности к политике. Когда ключевые предвыборные обещания нарушаются всего через 50 дней после вступления в должность, это ставит под сомнение авторитет всей политической системы.

Особенно проблематично то, что нарушение контракта было вызвано не непредвиденными событиями или изменившимися обстоятельствами, а преднамеренными политическими решениями. Правительство могло и должно было рассчитать финансовые последствия своих обещаний до выборов.

Тот факт, что расходы на базовый доход одновременно растут до рекордных уровней, в то время как налогоплательщикам приходится отказываться от обещанных налоговых льгот, усиливает впечатление несправедливого распределения бремени. Это может еще больше подпитывать популистские движения и усугублять политическую поляризацию.

Конституционные вопросы

Систематическое нарушение коалиционных соглашений также поднимает конституционные вопросы. Хотя коалиционные соглашения не имеют юридической силы, они составляют основу доверия избирателей к избранным партиям.

Демократический принцип, закрепленный в Основном законе, предполагает, что выборы предоставляют реальную возможность выбора. Когда ключевые предвыборные обещания систематически нарушаются, это предположение подрывается. Граждане имеют право ожидать, что их решения при голосовании будут основаны на надежных данных.

Избирательное выполнение обещаний коалиции – льготы для бизнеса – да, для потребителей – нет – также может нарушать принцип равенства, закрепленный в Основном законе. Различные группы не могут подвергаться неравному обращению без объективного обоснования.

Экономические последствия провальной политики

Последствия провала реформы налогообложения электроэнергии выходят далеко за рамки непосредственного финансового бремени. Высокие цены на энергоносители ложатся бременем не только на частные домохозяйства, но и снижают покупательную способность, а следовательно, и общее экономическое развитие.

В условиях, когда Германия переживает третий год подряд рецессию, заметное снижение потребительских расходов стало бы важным экономическим сигналом. Вместо этого граждане продолжают платить чрезмерные налоги на электроэнергию, а правительство одновременно жалуется на отсутствие конкурентоспособности.

Односторонний, льготный режим для промышленности при предоставлении налоговых льгот на электроэнергию также усугубляет существующие структурные проблемы немецкой экономики. В то время как крупные корпорации получают льготы, малые предприятия и частные домохозяйства вынуждены нести издержки.

Перспективы на будущее

Нынешний законодательный период покажет, нарушит ли черно-красная коалиция еще какие-либо ключевые обещания или же налог на электроэнергию является единичным случаем. Однако доверие общественности к надежности политических обещаний уже серьезно подорвано.

Для честного принятия решений правительству необходимо либо пересмотреть свой бюджет, чтобы профинансировать обещанные меры по оказанию помощи, либо открыто признать, что оно не может выполнить свои предвыборные обещания. Нынешние маневры с альтернативными мерами по оказанию помощи лишь маскируют факт нарушения контракта.

В долгосрочной перспективе энергетическая политика Германии должна быть коренным образом реформирована, чтобы согласовать международную конкурентоспособность и социальную справедливость. Однако нынешнее правительство упускает возможность убедительно осуществить этот процесс реформ.

Скандал с налогом на электроэнергию войдет в историю как ранний пример ненадежности правительства Мерца. Восстановить доверие общественности во многом будет зависеть от того, как правительство справится с будущими вызовами и будет ли оно готово учиться на своих ошибках.

☑️ Строительство и консультирование по вопросам проектирования и монтажа фотоэлектрических систем открытого типа

☑️ Планирование солнечных электростанций ☑️ Внедрение агрофотоэлектрических систем

☑️ Солнечные наземные системы с решениями двойного назначения

Xpert.Solar — ваш идеальный партнер в планировании, консультировании и строительстве наземных фотоэлектрических систем и агрофотоэлектрических проектов, благодаря многолетнему опыту и экспертизе в секторе солнечной энергетики. В Xpert.Solar работает опытная команда профессионалов, предлагающая фермерам и инвесторам индивидуальные решения. От анализа площадки и финансовых и юридических консультаций до технической реализации и мониторинга, Xpert.Solar предоставляет своим клиентам профессиональную и надежную поддержку для обеспечения успешной и устойчивой реализации проектов.

Konrad Wolfenstein

Я с удовольствием стану вашим личным консультантом.

Вы можете связаться со мной, заполнив форму обратной связи ниже, или просто позвонить мне по номеру +49 7348 4088 965 .

Я с нетерпением жду начала нашего совместного проекта.

Xpert.Digital — это центр для предприятий, специализирующийся на цифровизации, машиностроении, логистике/внутрипроизводственной логистике и фотовольтаике.

С помощью нашего комплексного решения для развития бизнеса мы поддерживаем известные компании на всех этапах, от привлечения новых клиентов до послепродажного обслуживания.

Анализ рынка, маркетинговый маркетинг, автоматизация маркетинга, разработка контента, PR, почтовые рассылки, персонализированные кампании в социальных сетях и работа с потенциальными клиентами — все это входит в число наших цифровых инструментов.

Более подробную информацию можно найти по ссылкам: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus