Диэлла — министр государственных закупок Албании: борьба с коррупцией или политический театр?

Что означает назначение искусственного интеллекта на должность министра для будущего государственного управления?

В сентябре 2025 года Албания совершила беспрецедентный шаг в истории государственного управления. Она стала первой страной в мире, назначившей искусственный интеллект по имени Диэлла официальным министром государственных закупок. Это решение поднимает фундаментальные вопросы о будущем демократии, роли технологий в государственном управлении и борьбе с коррупцией.

Диэлла, что по-албански означает «солнце», — это не просто символический шаг вперёд, а призвание взять на себя выполнение конкретных государственных задач. Она будет отвечать за размещение всех государственных контрактов — сферу, которая уже много лет страдает от коррупционных скандалов в Албании. Идея поразительно проста: алгоритм нельзя подкупить, запугать или как-то иначе на него повлиять.

Кто такая Диэлла и какими способностями она уже обладает?

Диэлла — отнюдь не новое явление в цифровом пространстве Албании. С января 2025 года она работает виртуальным помощником на платформе e-Albania, помогая гражданам с различными административными задачами. За это время она обработала более миллиона запросов и выдала более 36 600 цифровых документов.

Технически Диэлла основана на моделях OpenAI и облачной платформе Microsoft Azure. Она может общаться с помощью голосовых и текстовых команд и представлена ​​в виде аватара молодой женщины в традиционной албанской одежде. Этот образ призван создать культурную близость и подчеркнуть албанскую идентичность.

Его возможности выходят за рамки простых функций чат-бота. Diella понимает естественный язык, распознаёт различные албанские диалекты и выдаёт документы с электронными печатями в режиме реального времени. Разработка Diella 3.0, которая обеспечит полноценное голосовое взаимодействие, уже ведётся.

Какие политические мотивы лежат в основе этого решения?

Назначение Дьеллы на пост министра неразрывно связано со стремлением Албании вступить в Европейский союз к 2030 году. Премьер-министр Эди Рама, вступивший в исторический четвертый срок в мае 2025 года, объявил эту цель главным приоритетом своего правительства.

Коррупция — главное препятствие на пути Албании к членству в ЕС. В Индексе восприятия коррупции Transparency International за 2024 год страна занимает 80-е место из 180, набрав 42 балла из 100. Хотя это и улучшение по сравнению с предыдущим годом, Албания по-прежнему значительно ниже среднего показателя по ЕС, составляющего 64 балла.

Государственные закупки — сфера, особенно подверженная коррупции. Здесь регулярно вращаются миллиарды долларов, что делает этот сектор привлекательным объектом для взяточничества и кумовства. ЕС неоднократно критиковал эти злоупотребления в своих ежегодных докладах о верховенстве права.

Видение Рамы идёт ещё дальше. Он предположил, что в долгосрочной перспективе искусственный интеллект может взять на себя даже пост премьер-министра. Эти заявления демонстрируют, насколько глубоко он представляет себе цифровую трансформацию государственного управления.

Как именно должен функционировать министр по вопросам искусственного интеллекта?

Точные технические детали новой роли Диеллы остаются в значительной степени неясными. Хотя Рама объявил, что ИИ постепенно возьмёт на себя все решения, касающиеся государственных тендеров, он не объяснил, как именно будет работать этот процесс.

Очевидно, что Диэлле будет поручено оценивать каждое предложение частных компаний о государственных контрактах. Она будет искать признаки отмывания денег, незаконного оборота наркотиков и другой незаконной деятельности. Ей также будет предоставлено право нанимать талантливых специалистов со всего мира и реформировать административные структуры.

ИИ также будет наделен полномочиями по привлечению международных специалистов, что говорит о том, что его роль выходит за рамки простого заключения контрактов. Однако пока неясно, какой именно контроль со стороны человека планируется осуществлять и как будут предотвращаться ошибки или манипуляции.

Важнейшим аспектом является база данных, на основе которой Диэлла принимает решения. Какая информация учитывается в её оценках и какие критерии используются для оценки заявок. Такая прозрачность крайне важна для укрепления доверия к системе.

Какие конституционные проблемы возникают?

Назначение представителя искусственного интеллекта (AI) министром поднимает фундаментальные конституционные вопросы. Конституция Албании прямо определяет Совет министров как состоящий из премьер-министра, заместителей премьер-министра и министров, которые должны быть приведены к присяге и имеют право подписывать юридические документы.

Газменд Барди, лидер парламентской фракции оппозиционной Демократической партии, назвал инициативу Рамы неконституционной. Он утверждает, что активизм Рамы не может быть преобразован в законные действия албанского государства.

Конституционные юристы считают необходимым пересмотреть роль Дьеллы, чтобы избежать нарушений Конституции. Наиболее перспективным подходом было бы позиционировать ИИ как технологию поддержки принятия решений, выдающую рекомендации, требующие одобрения со стороны министра, а не как автономный орган принятия решений.

Албанский парламент должен проголосовать за новый кабинет министров, но пока неясно, будет ли голосование также проведено по вопросу о виртуальном кабинете Дьеллы. Эта правовая неопределенность может привести к новым конституционным спорам.

Какие международные стандарты необходимо соблюдать?

Будучи кандидатом на членство в ЕС, Албания должна соблюдать европейские правовые стандарты, включая Регламент ЕС об искусственном интеллекте, вступивший в силу в августе 2024 года. Это первое в мире всеобъемлющее законодательство в области ИИ устанавливает подход к регулированию ИИ, основанный на оценке рисков.

Закон ЕС об искусственном интеллекте классифицирует приложения ИИ по четырём категориям в зависимости от потенциального риска: неприемлемый, высокий, ограниченный и минимальный. Системы ИИ в государственном управлении, особенно те, которые связаны с принятием решений, обычно относятся к категории высокого риска и подчиняются строгим требованиям безопасности, прозрачности и качества.

Кроме того, будучи членом Совета Европы, Албания связана Рамочной конвенцией об искусственном интеллекте и правах человека, демократии и верховенстве права, принятой в сентябре 2024 года. Это первое юридически обязывающее международное соглашение по ИИ устанавливает четкие стандарты защиты прав человека при использовании систем ИИ.

Конвенция обязывает стороны предоставлять средства правовой защиты жертвам нарушений прав человека, связанных с системами ИИ, а также внедрять процессуальные гарантии, включая уведомление лиц, взаимодействующих с системами ИИ.

Какие риски несет в себе использование ИИ в борьбе с коррупцией?

Хотя ИИ теоретически неподкупен, его использование в борьбе с коррупцией сопряжено с определенными рисками. Качество и полнота данных, на которых основаны системы ИИ, имеют решающее значение для их эффективности. Неполные, предвзятые или устаревшие данные могут привести к неточным результатам и подорвать эффективность антикоррупционных усилий.

Серьёзной проблемой является непрозрачность многих систем искусственного интеллекта, которые действуют как чёрные ящики. Это затрудняет интерпретацию и проверку их процессов принятия решений. Например, в Китае система выявления коррупции Zero Trust была внедрена среди более чем 60 миллионов госслужащих, но внутренние исследователи признали, что система не смогла объяснить, как она пришла к конкретным выводам.

Непрозрачность систем искусственного интеллекта может ослабить общественное доверие и подорвать принципы прозрачности и подотчётности в процессе принятия государственных решений. Это особенно проблематично в юридическом контексте, где доказательства должны соответствовать высоким стандартам доказывания и прозрачности.

Здесь вы узнаете, как ваша компания может быстро, безопасно и без высоких барьеров для входа внедрять индивидуальные решения на основе ИИ.

Управляемая платформа ИИ — это ваш комплексный и простой в использовании пакет решений для искусственного интеллекта. Вместо того, чтобы разбираться со сложными технологиями, дорогостоящей инфраструктурой и длительными процессами разработки, вы получаете готовое решение, адаптированное под ваши потребности, от специализированного партнера — часто в течение нескольких дней.

Краткий обзор основных преимуществ:

⚡ Быстрое внедрение: от идеи до внедрения в эксплуатацию — всего за несколько дней, а не месяцев. Мы предлагаем практичные решения, которые приносят мгновенную пользу.

🔒 Максимальная безопасность данных: Ваши конфиденциальные данные остаются у вас. Мы гарантируем безопасную и соответствующую требованиям обработку данных без передачи третьим лицам.

💸 Отсутствие финансового риска: вы платите только за результат. Высокие первоначальные вложения в оборудование, программное обеспечение или персонал полностью исключены.

🎯 Сосредоточьтесь на своей основной деятельности: сосредоточьтесь на том, что у вас получается лучше всего. Мы возьмём на себя всю техническую реализацию, эксплуатацию и обслуживание вашего ИИ-решения.

📈 Перспективность и масштабируемость: ваш ИИ растёт вместе с вами. Мы обеспечиваем постоянную оптимизацию и масштабируемость, а также гибко адаптируем модели к новым требованиям.

Подробнее об этом здесь:

• Управляемое решение на основе ИИ — промышленные услуги ИИ: ключ к конкурентоспособности в секторах услуг, промышленности и машиностроения

Как эксперты оценивают возможности и ограничения этого нововведения?

Международная реакция на назначение министра по вопросам искусственного интеллекта в Албании была неоднозначной. Сторонники видят в нём инновационное решение хронической проблемы коррупции и возможность для малых стран обогнать технологически развитые страны.

Доктор Энди Ходжай из Королевского колледжа Лондона, специалист по Западным Балканам и коррупции, видит в этой инициативе значительный потенциал. Хотя ИИ пока ещё находится в стадии разработки, при правильном программировании он может дать чёткое представление о том, соответствует ли компания необходимым условиям и критериям для участия в онлайн-тендерах.

Критики, однако, предостерегают от чрезмерных ожиданий. Научные исследования показывают, что применение ИИ в борьбе с коррупцией в первую очередь имитирует существующие меры слежки, применяемые чиновниками-людьми, и, следовательно, может обеспечить лишь постепенные улучшения, а не фундаментальную трансформацию антикоррупционной архитектуры.

Нейдаджрари Бья, основательница финансовой компании Balkans Capital, отмечает, что Эди Рама часто смешивает реформы с театральностью, заставляя многих сомневаться, не является ли это всего лишь символизмом. Тем не менее, она считает, что министр, управляемый искусственным интеллектом, может принести пользу, если он превратится в реальные системы, повышающие прозрачность и доверие к государственным закупкам.

Какие технические проблемы возникают при внедрении?

Практическая реализация новой роли Дьеллы сопряжена со значительными техническими сложностями. Интеграция систем искусственного интеллекта в существующие административные структуры требует всеобъемлющего взаимодействия данных между различными органами власти.

Платформа e-Albania, на которой уже работает Diella, предоставляет широкий спектр государственных услуг. Однако расширение её возможностей для охвата сложных закупок требует значительно более сложной обработки данных и логики принятия решений.

Вопросы безопасности имеют решающее значение. Системы ИИ, выполняющие критически важные государственные функции, представляют собой привлекательные цели для кибератак и попыток манипуляции. Обеспечение целостности и безопасности процессов принятия решений в Diella будет постоянной технической задачей.

Масштабируемость — ещё один фактор, который следует учитывать. Хотя в настоящее время компания Diella обрабатывает тысячи запросов граждан, оценка сложных многомиллионных тендеров существенно отличается от обработки простых запросов на документы.

Как население Албании реагирует на это нововведение?

Реакция общественности в Албании неоднозначна и отражает разрыв между технологическим оптимизмом и скептицизмом. В социальных сетях можно увидеть как энтузиазм, так и критику.

Некоторые пользователи Facebook выразили сомнения, оставив комментарии вроде: «Даже Диэлла будет коррумпирована в Албании» и «Воровство продолжится, а Диэллу всё равно обвинят». Эти реакции отражают глубокое недоверие к способности бороться с коррупцией с помощью технологических решений.

Другие рассматривают эту инициативу как важный шаг на пути к модернизации страны и подготовке к вступлению в ЕС. Молодые албанцы, особенно те, кто уже активно пользуется платформой e-Albania, более открыты к расширению полномочий Диеллы.

Тот факт, что Диэлла уже несколько месяцев успешно работает в качестве виртуального помощника, создал определённый уровень доверия среди населения. Многие граждане уже получили положительный опыт использования ИИ при подаче документов и выполнении административных процедур.

Какое влияние это окажет на перспективы вступления Албании в ЕС?

Процесс вступления Албании в ЕС в последние годы значительно активизировался. В октябре 2024 года страна начала переговоры по первому кластеру глав о присоединении к ЕС, а к апрелю 2025 года 16 из 33 переговорных глав уже были открыты.

Европейская комиссия и Европейский совет дали понять, что Албания и Черногория считаются лидерами в расширении ЕС. Черногория открыла все 33 главы и временно закрыла семь, в то время как Албания открыла четыре кластера, в общей сложности 24 главы, для рассмотрения.

После победы Рамы на выборах в мае 2025 года Эммануэль Макрон заявил, что Албания может вступить в ЕС всего через два года при чётком мандате Рамы, предполагающем присоединение уже в 2027 году. Это значительно амбициознее первоначальной цели Рамы — 2030 год.

Инициативу в области искусственного интеллекта можно интерпретировать как демонстрацию готовности Албании к инновациям и её приверженности борьбе с коррупцией. В то же время, правовые и технические аспекты должны соответствовать стандартам ЕС, чтобы не стать препятствием.

Какое международное внимание привлекает эта инициатива?

Назначение первой в мире женщины-министра по вопросам искусственного интеллекта привлекло внимание международных СМИ и считается новаторским достижением. Международные наблюдатели рассматривают это одновременно и как выдающееся нововведение, и как эксперимент с неопределённым результатом.

Эта инициатива соответствует глобальной тенденции, согласно которой правительства всё активнее используют технологии искусственного интеллекта для повышения эффективности административной деятельности. Украина уже представила Викторию Ши, пресс-секретаря по иностранным делам, созданного с помощью искусственного интеллекта, в мае 2024 года.

Международные эксперты по борьбе с коррупцией с интересом следят за этим экспериментом, поскольку он может дать важные знания о практическом применении ИИ в государственном управлении. Результаты могут вдохновить другие страны на внедрение аналогичных систем или предупредить о рисках.

Техническая реализация также находится под пристальным вниманием в сообществе исследователей ИИ, поскольку она представляет собой одно из первых масштабных испытаний ИИ в критически важных государственных функциях.

Какие долгосрочные последствия для демократии можно ожидать?

Внедрение ИИ в государственные функции поднимает фундаментальные вопросы о будущем демократического принятия решений. Если подход Диллы окажется успешным, он может создать прецедент для дальнейшей автоматизации государственных функций.

Делегирование полномочий по принятию решений системам искусственного интеллекта меняет традиционную концепцию демократической подотчётности. Хотя министры-люди могут быть привлечены к ответственности, подотчётность решений искусственного интеллекта поднимает новые правовые и этические вопросы.

Существует риск того, что успех в одной области, например в сфере закупок, приведет к чрезмерному распространению систем ИИ на другие сферы государственного управления без должного учета их влияния на демократические процессы.

С другой стороны, успешная реализация могла бы укрепить доверие граждан к правительству и продемонстрировать, что технологии могут способствовать повышению качества демократии. Задача заключается в поиске правильного баланса между технологическими инновациями и демократическими принципами.

Какие уроки могут извлечь другие страны из этого эксперимента?

Эксперимент Албании с министром искусственного интеллекта может послужить важным уроком для других стран, стремящихся внедрить аналогичные технологии. Подчеркивается важность прочной правовой базы, поскольку конституционные проблемы могут снизить эффективность инициативы.

Необходимость всеобъемлющих механизмов прозрачности и подотчётности подчёркивается критикой отсутствия ясности в отношении функциональности Diella. Будущие реализации должны включать чёткие механизмы мониторинга и контроля с самого начала.

Важность общественного признания отражается в неоднозначной реакции населения Албании. Успешное внедрение ИИ в государственном управлении требует всестороннего просвещения общественности и укрепления доверия.

Не следует недооценивать техническую сложность интеграции ИИ в существующие административные структуры. Странам необходимо планировать значительные инвестиции в инфраструктуру и квалифицированных специалистов.

Албанский эксперимент послужит примером для подражания в ближайшие годы, демонстрируя как возможности, так и ограничения ИИ в сфере государственного управления. Его успех или неудача, вероятно, повлияют на будущее развитие систем государственного управления на базе ИИ по всему миру.

Эта революционная инициатива представляет собой поворотный момент, способный переосмыслить отношения между технологиями и государством. На глазах у всего мира эксперимент Албании с Diella позволит понять, действительно ли искусственный интеллект может стать решением одной из старейших политических проблем человечества: коррупции.

Ki-GameChanger: наиболее гибкие решения AI-Tailor, которые снижают затраты, улучшают свои решения и повышают эффективность

Независимая платформа искусственного интеллекта: интегрирует все соответствующие источники данных компании

• Быстрая интеграция AI: специально разработанные решения для ИИ для компаний в течение нескольких часов или дней вместо месяцев
• Гибкая инфраструктура: облачный или хостинг в вашем собственном центре обработки данных (Германия, Европа, свободный выбор местоположения)

• Самая высокая безопасность данных: использование в юридических фирмах является безопасным доказательством
• Используйте в широком спектре источников данных компании
• Выбор ваших собственных или различных моделей искусственного интеллекта (DE, EU, USA, CN)

Подробнее об этом здесь:

• Независимые ИИ-платформы против гиперскейлеров: какое решение подойдет именно вам?

☑️ Поддержка МСП в разработке стратегии, консультировании, планировании и реализации.

☑ Создание или перестройка стратегии ИИ

☑️ Пионерское развитие бизнеса

 

Буду рад стать вашим личным консультантом.

Вы можете связаться со мной, заполнив контактную форму ниже, или просто позвонить мне по телефону +49 89 89 674 804 (Мюнхен) .

Я с нетерпением жду нашего совместного проекта.

 

 

Xpert.Digital — это промышленный центр с упором на цифровизацию, машиностроение, логистику/внутреннюю логистику и фотоэлектрическую энергетику.

С помощью нашего решения для развития бизнеса на 360° мы поддерживаем известные компании, начиная с нового бизнеса и заканчивая послепродажным обслуживанием.

Аналитика рынка, маркетинг, автоматизация маркетинга, разработка контента, PR, почтовые кампании, персонализированные социальные сети и привлечение потенциальных клиентов являются частью наших цифровых инструментов.

Дополнительную информацию можно узнать на сайте: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus