Забытый фактор меняющихся времен: почему экспедиторы и логистическая инфраструктура так же важны для нашей обороны, как и танки

Секретный план ОПЛАН ДЭУ: Как государство должно получить доступ к частным ресурсам в чрезвычайной ситуации

Германия перестала быть прифронтовым государством и стала логистической опорой НАТО – однако нам не хватает важнейшего звена для выполнения этой новой роли

В то время как в Берлине обсуждаются специальные фонды и системы вооружений, за кулисами происходит тихая, но радикальная трансформация архитектуры безопасности Германии. В оперативном плане этот поворотный момент означает прежде всего одно: Германия стала центральным узлом альянса. Сценарии планирования НАТО предполагают, что в случае кризиса до 800 000 военнослужащих, а также тяжелая техника, должны быть переброшены на восток через Германию. Геркулесова логистическая задача, для решения которой Бундесвер, после десятилетий сокращения численности, просто не готов.

Неудобная правда заключается в том, что без масштабного участия частного сектора оборонный потенциал Германии остается «бумажным тигром». Но как можно законно, эффективно и быстро мобилизовать экономическую мощь одной из сильнейших экономик мира в условиях кризиса? В то время как такие страны, как Финляндия и Великобритания, давно создали надежные модели гражданско-военного сотрудничества, Германия по-прежнему сталкивается с раздробленными обязанностями и устаревшими структурами.

В данной статье анализируется разрыв между стратегическими амбициями «Операционного плана Германии» (ОППЛАН DEU) и оперативной реальностью. Показано, почему нам необходим «Цифровой центр снабжения», чему мы можем научиться у наших скандинавских партнеров и почему вопросы национальной безопасности будут решаться не только в Министерстве обороны, но и в логистических центрах и советах директоров немецкой промышленности.

Подходит для:

• ИССЛЕДОВАНИЕ: Сотрудничество частного сектора и военных для обороноспособной и устойчивой Германии

Без сотрудничества с бизнес-сектором немецкая безопасность остается лишь бумажным тигром

Германия сталкивается с фундаментальными изменениями в своей политике безопасности. После аннексии Крыма в 2014 году и дальнейшего усиления угрозы в результате полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году, ландшафт угроз претерпел качественную трансформацию. Страна, считавшаяся потенциальным полем битвы во время холодной войны, теперь играет совершенно новую роль: Германия стала логистическим центром НАТО. Этот сдвиг не просто символичен, но и имеет важнейшее оперативное значение. Сценарии оборонного планирования НАТО предполагают, что в течение шести месяцев на восток, через территорию Германии, потребуется перебросить до 800 000 военнослужащих со всем их снаряжением. Такой масштаб превышает структурные ограничения существующей военной логистики и делает привлечение частного сектора не вариантом, а стратегической необходимостью.

Однако, несмотря на то, что политические лидеры провозглашают новую эру, а Бундесвер оснащается рекордными суммами средств, отсутствует важнейшее звено: функционирующая система для систематической интеграции ресурсов частного сектора в национальную оборону. Немецкий оперативный план (ОПЛН ДЭУ) предусматривает такую ​​поддержку со стороны частного сектора, но практические структуры для его реализации фрагментированы, недостаточно регулируются и технологически устарели. Этот разрыв между стратегической необходимостью и оперативной реальностью — не просто административная проблема; он представляет собой фундаментальную угрозу безопасности.

Чтобы внести полную ясность, следует отметить, что Вооруженные силы Германии (Бундесвер) не обладают достаточными логистическими возможностями для решения этой задачи в одиночку. Их структура была децентрализована в 2000-х и 2010-х годах, исходя из предположения, что вероятность крупномасштабного конфликта на территории Германии невелика. Десятилетия сокращения расходов и сосредоточения внимания на международных операциях привели к серьезным пробелам в национальной оборонной логистике. Хотя инвестиции в вооружение являются наиболее заметными символами перевооружения, менее драматичная реальность такова: Бундесверу необходимы партнеры в гражданском обществе, и особенно в частном секторе, для выполнения своих задач.

Эта идея не нова, но ее практическое применение беспрецедентно. Как немецкое государство может систематически, законно и надежно интегрировать экономические возможности страны в оборонные сценарии, не ставя под угрозу ни экономическую, ни военную безопасность?

Перестройка Германии: из зоны конфликта в логистический центр

Трансформация политики безопасности Германии носит радикальный характер. Страна сталкивается не только с внешней угрозой, но и должна одновременно адаптировать свою внутреннюю структуру. Эта адаптация затрагивает не только армию или оружейную промышленность, но и всю государственную систему и общество.

Стратегия национальной безопасности и новые руководящие принципы оборонной политики знаменуют собой сдвиг парадигмы. Безопасность больше не рассматривается как чисто военная проблема, а как задача, которую можно решить только на уровне общества и страны в целом. Концепция всеобъемлющей обороны отражает этот целостный подход. Она организует оборону в семь сегментов: военная оборона, политическая устойчивость, экономическая устойчивость, информационная защита, гражданская защита и устойчивая инфраструктура, а также социальная сплоченность. Каждый сегмент вносит свой вклад, и если один сегмент ослабевает, весь защитный щит рушится.

В основе этой структуры лежит сегмент военной обороны. Немецкий план обороны (OPLAN DEU) объединяет ключевые военные потребности с необходимыми гражданскими и частными вспомогательными службами. Он ориентирован не на стратегическое, а на оперативное планирование и конкретно описывает, как Германия выполняет свой вклад в национальную и коллективную оборону в рамках оборонного планирования НАТО. То, что стало известно общественности в этом контексте, сразу же вызывает вопросы: если союзные войска должны быть развернуты в плацдармах на восточном фланге, кто планирует и осуществляет это развертывание? Кто обеспечивает снабжение, логистику, энергоснабжение и размещение?

Честный ответ: Вооруженные силы Германии не могут сделать это в одиночку. Именно поэтому это необходимо сделать.

Семь требований для эффективного сотрудничества

Успешное сотрудничество частного сектора и военных — это не просто расширенная логика закупок. Оно требует четких и обоснованных стандартов. Анализ передового международного опыта и собственных принципов НАТО позволяет выделить семь ключевых требований, которые служат ориентиром для формирования такого сотрудничества.

Первое требование: приоритет оперативных потребностей. В отличие от гражданских цепочек поставок, военные системы снабжения должны отдавать приоритет эффективности, а не результативности. Система снабжения может быть очень экономически эффективной, но если она выйдет из строя в кризисной ситуации, она станет бесполезной. В частности, это означает, что создание запасов, резервирование и готовность — это не пустые траты, а стратегические инвестиции.

Второе требование касается оперативной готовности. Сотрудничество частного сектора и военных должно максимально, а не минимизировать возможности развернутых сил. Это означает, что частный сектор должен быть интегрирован в стратегическое планирование не как вспомогательная сила, а как равноправный партнер.

В-третьих: Четкое управление и распределение обязанностей. Пока остается неясным, кто за что отвечает, будет возникать путаница. Федеративная система Германии и принцип ведомственной ответственности еще больше усложняют это уточнение, но не делают его невозможным. Необходимо функциональное, а не институциональное понимание управления: обязанности не нужно перераспределять, но их взаимодействие должно быть структурировано таким образом, чтобы иметь обязательную силу.

Четвертое: совместимость и стандартизация. Если грузовик частной компании не понимает систему управления топливом немецких вооруженных сил, и наоборот, это приводит к хаосу. Национальные стандарты — это не бюрократия, а необходимость для выживания.

Пятое: Безопасность и соответствие требованиям. Участие частного сектора в процессах, связанных с безопасностью, требует надежных структур безопасности. Данные должны быть защищены, доступ к ним должен контролироваться, а доверие должно быть обеспечено посредством проверки.

Шестое: Прозрачность и информационная ситуация. Общее понимание ситуации является фундаментальной предпосылкой для эффективного командования и управления. Это не означает полной прозрачности всего военного планирования, а скорее структурированное, взаимное понимание потребностей и возможностей.

Седьмое, и, пожалуй, самое важное требование: устойчивость и резервирование. Частный сектор не менее уязвим, чем военные структуры. Кибератака на энергетическую систему, трудовые конфликты у логистического партнера, геополитические санкции могут сорвать все планы. Поэтому система должна не только функционировать, но и продолжать работать даже при отказе отдельных ее частей.

Международный опыт: что делают правильно другие государства НАТО

Не все страны начинают с нуля в решении этой задачи. Нидерланды, Великобритания, Финляндия и Швеция разработали различные модели систематической интеграции частных и военных ресурсов. Их опыт не может быть напрямую перенесен на другие страны, но он содержит ценные уроки.

В Нидерландах применяется общенациональный подход, в рамках которого частные операторы критической инфраструктуры интегрируются в государственную систему готовности к кризисным ситуациям. Национальный координатор по борьбе с терроризмом и безопасности (NCTV) выступает в качестве центрального координационного пункта, и регулярно проводятся обязательные ситуационные и кризисные учения с участием частного сектора. Система основана на принципе, согласно которому национальная безопасность является ответственностью не только государства, но и экономических субъектов.

В Соединенном Королевстве существует давняя традиция государственно-частного партнерства. Наиболее ярким примером является AirTanker, консорциум частных компаний, предоставляющий услуги по дозаправке в воздухе для Королевских ВВС. Существует также концепция STUFT, которая систематически интегрирует гражданские морские флоты в сценарии военных действий. Эта модель основана на обязательных долгосрочных контрактах, обеспечивающих безопасность обеих сторон.

Финляндия разработала особенно интересную модель. В стране действует законодательно закрепленная система всеобъемлющей обороны, в которой представители частного сектора участвуют не добровольно, а обязаны предоставлять услуги в чрезвычайных ситуациях и оборонных целях. Национальное агентство по снабжению в чрезвычайных ситуациях (NESA) оперативно управляет этим сотрудничеством. В Финляндии также практикуется интенсивная культура обучения, в рамках которой представители частного сектора должны регулярно демонстрировать свои возможности в условиях, имитирующих кризисные ситуации.

Швеция возобновила использование своей классической системы Totalförsvar. Страна опирается на четкую интеграцию частного сектора в планирование, учения и региональные группы по управлению кризисами. Готовность структурирована по секторам, с четкой избыточностью и буферными резервами. Швеция демонстрирует, что интеграция частного сектора не означает потерю государством контроля.

Эти четыре страны имеют ряд общих характеристик: обязательные структуры управления, четкие правовые нормы, регулирующие роль частного сектора, интеграция в планирование и практику, централизованная система ситуационной осведомленности и, наконец, механизмы стимулирования и защиты для частных субъектов.

Хаб для безопасности и защиты - изображение: xpert.digital

Хаб для безопасности и защиты предлагает обоснованные консультации и текущую информацию для эффективной поддержки компаний и организаций в укреплении их роли в европейской политике безопасности и обороны. В тесной связи с рабочей группой SME Connect он продвигает малые и средние компании (МСП), в частности, которые хотят дополнительно расширить свою инновационную силу и конкурентоспособность в области обороны. В качестве центральной точки контакта, концентратор создает решающий мост между МСП и европейской стратегией обороны.

Подходит для:

• Оборона рабочей группы Connect - укрепление МСП в европейской обороне

Немецкое решение: функциональная интеграция вместо институциональной реорганизации

Международные примеры демонстрируют четкую закономерность: успешное сотрудничество возникает не только из формальных правил, но и из реальной, институционализированной практики. Для Германии это означает не копирование финской или шведской модели, а адаптацию принципов к немецким реалиям. В Германии федеральная система, ярко выраженная ведомственная система и глубокое разделение между гражданской и военной сферами. Эти структуры нельзя просто демонтировать, как и не можно трансформировать за несколько лет.

Вместо этого следует сосредоточиться на функциональной интеграции. Эту функцию мог бы выполнять Совет национальной безопасности, создание которого запланировано на 2026 год. Такой совет не стал бы новым командным органом над различными министерствами, а скорее интеграционной платформой, где сходятся информация, потребности и приоритеты. Национальный ситуационный центр в Федеральной канцелярии мог бы формировать централизованный обзор ситуации, объединяя военные потребности, гражданские контракты и возможности частного сектора в структурированном формате.

Однако это также требует нового взгляда на частный сектор. В настоящее время его участие в планировании безопасности фрагментировано по секторам, часто ограничивается оказанием помощи при стихийных бедствиях и лишь спорадически подкрепляется правовыми рамками. Необходима модель готовности, основанная на сотрудничестве, которая выявляет и поддерживает имеющиеся возможности во всех секторах и делает их доступными в ситуациях эскалации. Этого можно достичь с помощью контрактов на обеспечение готовности, как это практикуется Королевскими ВВС Великобритании с компанией AirTanker. Этого можно добиться с помощью налоговых льгот для резервных структур. Этого можно достичь путем стандартизации мобилизационных контрактов.

Пример центров поддержки конвоев показывает, что первый шаг уже сделан. Вооруженные силы Германии поручили компании Rheinmetall, выделив 263 миллиона евро, создание таких центров. Это не просто закупочная мера, а образцовая новая форма государственно-частного партнерства. Ее следует систематизировать и расширять.

Цифровой центр снабжения: стратегический инструмент, а не ИТ-проект

Анализ выявил ключевую потребность: систему, которая в режиме реального времени сопоставляет военные потребности с возможностями частного сектора, не раскрывая информацию об оперативном управлении и не нарушая суверенитет гражданских данных. Так называемый «Цифровой центр снабжения» в Германии мог бы стать решением этой проблемы.

Это не ИТ-проект в строгом смысле слова, а скорее стратегический инструмент для увязки государственной ответственности с эффективностью частного сектора. Платформа будет функционировать в трех модулях. Первый модуль, инфраструктурный двойник, будет в цифровом виде регистрировать и оценивать всю соответствующую логистическую инфраструктуру: резервуарные парки, стоянки для грузовиков, железнодорожные терминалы, портовые погрузочно-разгрузочные сооружения, большие автостоянки и подъездные дороги. Это будет не пассивный реестр, а активный инструмент, сочетающий прозрачность с планированием сценариев.

Второй модуль, «двойник услуги», будет отображать аспект предоставления услуг. Какие услуги частного сектора доступны? Экспедирование грузов, аварийные генераторы электроэнергии, кейтеринг, мобильные средства связи, возможности автопарка, поставки дизельного топлива, мастерские. Каждая услуга будет документирована с указанием времени реагирования, условий активации и договорных условий.

Третий модуль — это панель мониторинга ситуации с поставками со встроенными возможностями моделирования. Здесь интерактивная карта Германии будет отображать все потенциальные места расположения пунктов поддержки, дополненные региональными профилями поставок и тепловой картой ресурсов. Пользователи смогут моделировать различные сценарии: что произойдет, если центральный перевалочный пункт выйдет из строя? Какой объем дополнительных транспортных мощностей доступен? Где возникают узкие места? Система может использовать алгоритмы с поддержкой ИИ для раннего выявления узких мест и предложения альтернативных вариантов.

Важно отметить, что военные данные не являются частью этой платформы. Их суверенитет полностью остается за Вооруженными силами Германии. Платформа ориентирована на данные, доступные в частном секторе, создавая тем самым надежную основу для ведения войны без принятия на себя ответственности за оперативное командование.

Подобная платформа будет функционировать на трех уровнях. На стратегическом уровне она впервые обеспечит основанную на фактах основу для национального планирования снабжения. Бюджетные ресурсы можно будет направлять именно туда, где возникают пробелы в возможностях. На оперативном уровне она будет служить для управления текущими процессами. Спрос и возможности будут сопоставляться в режиме реального времени, ресурсы будут расставляться по приоритетам, а центры снабжения будут гибко создаваться. Наконец, на тактическом уровне она предоставит воинским подразделениям точную информацию, необходимую для надежного снабжения на местах.

Передовые методы частного сектора для обеспечения устойчивости здравоохранения

В последние годы частный сектор разработал механизмы обеспечения устойчивости цепочек поставок. Эти механизмы не являются теоретическими, а доказали свою эффективность в повседневной работе. Их можно напрямую применять в контексте политики безопасности.

Первый принцип — прозрачность, достигаемая за счет цифровой ситуационной осведомленности. Компании используют так называемые центры управления цепочками поставок, которые объединяют данные из различных источников в обзор в режиме реального времени. Преимущество заключается не только в визуализации текущего состояния, но и в выявлении отклонений на ранней стадии и принятии корректирующих мер. Задержки поставок могут быть перенаправлены, а альтернативные поставщики могут быть задействованы до того, как произойдут остановки производства. Современные системы центров управления имеют автоматизированные механизмы раннего предупреждения, которые немедленно выявляют критические отклонения.

Второй принцип — это сценарное планирование и моделирование. Устойчивые цепочки поставок не просто реагируют на текущие сбои, но и предвидят потенциальные кризисы. Цифровые двойники позволяют проводить анализ «что если»: как отказ поставщика повлияет на всю цепочку создания стоимости? Какие существуют альтернативные источники поставок или маршруты? Таким образом создаются проверенные на прочность цепочки поставок с подготовленными альтернативами.

Третий принцип касается баланса между эффективностью и устойчивостью. Логистика «точно в срок» минимизирует затраты, но делает системы более уязвимыми к сбоям. Чистые запасы повышают устойчивость, но связывают капитал. Решением является гибридная модель: некритичные детали отгружаются в соответствии с принципами «точно в срок», в то время как критически важные компоненты выборочно складируются. Такова реальность современных компаний.

Четвертый принцип — управление поставщиками с логикой эскалации. Соглашения об уровне обслуживания (SLA) определяют обязательные требования к качеству, сроки поставки и процессы реагирования. В случае отклонений реализуются многоуровневые планы действий. Это гарантирует раннее выявление рисков, а не только в кризисной ситуации.

Все эти механизмы применимы к управлению национальными запасами. Прозрачность в виде цифровой ситуационной осведомленности напрямую решает проблему создания всеобъемлющей картины национальной ситуации в сфере снабжения. Сценарное планирование может применяться к развертыванию войск. Гибридные стратегии управления запасами следует рассматривать аналогично для критически важных ресурсов, таких как топливо. Управление контрактами с логикой эскалации гарантирует надежное задействование услуг частного сектора в кризисной ситуации.

Внедрение в Германии: требования и конкретные шаги

Для реализации подобного решения необходимо выполнить ряд предварительных условий.

Во-первых: политическая и административная привязка с помощью открытой архитектуры. Совет национальной безопасности мог бы выступать в качестве руководящего органа. Открытая, модульная архитектура без барьеров, связанных с проприетарными правами, является фундаментальным условием совместимости как в федеральном, так и в коммерческом контексте.

Во-вторых: разработка отраслевой системы данных и предоставления информации. Партнеры из частного сектора обладают данными, имеющими отношение к поставкам, которые еще не систематически собираются. Необходимы четко определенные, юридически обоснованные модели для предоставления этой информации при одновременной защите суверенитета данных и конкурентной нейтральности.

В-третьих: создание стимулов для участия. Интеграция может быть успешной только в том случае, если государство предложит надежные системы стимулирования. К ним могут относиться: доступ к государственным службам экстренной помощи, прозрачность деятельности учреждения, избегание дублирующих требований к данным и документально подтвержденный вклад в стратегию повышения устойчивости. Участие должно быть экономически целесообразным и политически ценным.

Четвертое: Интеграция в федеральные системы ситуационной осведомленности. Платформа должна включать динамическую обратную связь, например, об ограниченных оперативных возможностях топливного склада или временной недоступности поставщика услуг. Это требует наличия обязательных интерфейсов между военными системами, федеральными структурами и системами частного сектора.

Оборонительные возможности посредством функционального сетевого взаимодействия

Германия стоит перед беспрецедентным выбором пути. Этот поворотный момент — это не просто вопрос расходов на оборону, а фундаментальное переосмысление природы обороноспособности. Бундесвер (вооруженные силы Германии) больше не может функционировать без частного сектора. Это не признак слабости, а реальность. Высокоразвитая индустриальная страна, такая как Германия, обладает логистическими возможностями, инфраструктурой, системами связи и экспертными знаниями в частном секторе, которые незаменимы в военном отношении.

Задача состоит в систематической, надежной и соответствующей нормам безопасности интеграции этих возможностей без милитаризации гражданского сектора и угрозы экономической автономии. Решением является функциональная интеграция, а не институциональная реорганизация. Инструментами для этого являются общее понимание ситуации, четкие правила, регулярные учения, обязательные стимулы и гарантии инвестиций.

Цифровая система снабжения Германии — это не утопия, а практическая необходимость. Она не заменит военное руководство, но позволит ему реально выполнять свои задачи в случае чрезвычайной ситуации в сфере обороны. Она не централизует государство, а укрепит федеральные обязанности за счет улучшения информационного обеспечения. Она не милитаризирует экономику, а скорее использует ее существующие возможности для достижения общей цели: обеспечения безопасности Германии в рамках альянса с НАТО.

Без этого сотрудничества обещание новой эры останется пустым. Благодаря этому сотрудничеству Германия действительно может стать тем, что нужно НАТО: устойчивым логистическим центром, поддерживаемым не одним учреждением, а силой общества в целом.

Маркус Беккер

Буду рад стать вашим личным консультантом.

Руководитель развития бизнеса

Председатель SMA Connect Working Working Работа

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Буду рад стать вашим личным консультантом.

связаться со мной под Wolfenstein ∂ xpert.Digital

позвоните мне под +49 89 674 804 (Мюнхен)

LinkedIn
 

Эксперт по логистике с двойным использованием - изображение: xpert.digital

В настоящее время мировая экономика переживает фундаментальные изменения, сломанную эпоху, которая трясет краеугольные камни глобальной логистики. Эра гипер-глобализации, которая характеризовалась непоколебимым стремлением к максимальной эффективности и принципу «только время», уступает место новой реальности. Это характеризуется глубокими структурными разрывами, геополитическими сдвигами и прогрессивной экономической политической фрагментацией. Планирование международных рынков и цепочек поставок, которые когда -то предполагались как само собой разумеющееся, растворяется и заменяется фазой растущей неопределенности.

Подходит для:

• Стратегическая устойчивость в раздробленном мире за счет интеллектуальной инфраструктуры и автоматизации — требования эксперта по логистике двойного назначения

Наш опыт в развитии бизнеса, продажах и маркетинге в ЕС и Германии - Изображение: Xpert.Digital

Отраслевые направления: B2B, цифровизация (от искусственного интеллекта до расширенной реальности), машиностроение, логистика, возобновляемые источники энергии и промышленность

Подробнее об этом здесь:

• Xpert Business Hub

Тематический центр с идеями и опытом:

• Платформа знаний о мировой и региональной экономике, инновациях и отраслевых тенденциях
• Сбор анализов, импульсов и справочной информации из наших приоритетных направлений
• Место для получения экспертных знаний и информации о текущих событиях в бизнесе и технологиях
• Тематический центр для компаний, желающих узнать больше о рынках, цифровизации и отраслевых инновациях