Опасная зависимость Европы: почему ловушка сырьевых ресурсов сейчас захлопывается (и как мы можем из нее выбраться)

Предварительная версия Xpert

Available in 27 languages 📢

Опубликовано: 3 июня 2026 г. / Обновлено: 3 июня 2026 г. – Автор: Konrad Wolfenstein

Опасная зависимость Европы: почему ловушка сырьевых ресурсов сейчас захлопывается (и как мы можем из нее выбраться) – Изображение: Xpert.Digital

Конец наивности: почему мечта о «зеленой» стали рушится без этих сырьевых материалов

Европа обладает сокровищами, которые она не раскрывает, и в то же время тратит на свою зависимость высокую цену

На протяжении десятилетий Европа полагалась на удобную иллюзию: сырье можно было купить дешевле всего на мировом рынке, а его добыча, наносящая вред окружающей среде, оставалась прерогативой других регионов мира. Но сегодняшние геополитические потрясения, целенаправленный экспортный контроль со стороны Китая и экспоненциальный рост спроса в связи с энергетическим переходом привели к тому, что эта рыночно-либеральная стратегия потерпела сокрушительный провал. От забытых минеральных ресурсов в Скандинавии и Центральной Германии до спорных проектов по добыче лития в Сербии и неиспользованного потенциала в миллиарды долларов на наших собственных свалках металлолома – Европа находится на историческом поворотном этапе. Эта статья освещает истинные масштабы зависимости Европы от сырья и безжалостно раскрывает масштабные усилия и неудобные решения, которые сейчас срочно необходимы для спасения промышленного суверенитета континента.

От Эрцберга до соленого озера: какие сырьевые материалы действительно могут обеспечить независимость Европы?

На протяжении десятилетий в Европе царило негласное кредо: сырье дешевле всего покупать на мировом рынке; внутреннее производство слишком дорогое, слишком грязное и экономически неэффективное. Такой подход казался рациональным — пока функционировали цепочки поставок, торговые отношения были стабильными, а геополитические риски можно было рассматривать как абстрактные опасения по поводу будущего. Реальность опровергла это кредо с возрастающей жестокостью. С тех пор как Китай ввел экспортные ограничения на галлий, германий и тяжелые редкоземельные элементы, с тех пор как вторжение России в Украину разорвало энергетические рынки, и с тех пор как США и Китай распространили свой технологический конфликт на уровень сырья, Европа столкнулась с неприятной правдой: ее промышленная база, энергетический переход и обороноспособность зависят от фрагментированных, высококонцентрированных и политически уязвимых поставок сырья.

Эти цифры наглядно иллюстрируют масштаб проблемы. Немецкая экономика получает примерно 90 процентов своего сырья, если измерять его стоимость, из-за рубежа. Для некоторых стратегически важных материалов зависимость еще более выражена: ЕС зависит от китайского импорта 98 процентов редкоземельных магнитов, а Китай концентрирует около 90 процентов мирового производства магнитов. Китай также доминирует на мировом рынке галлия и германия — двух ключевых материалов для полупроводников, солнечных батарей и радиолокационных систем — с долей более 80 процентов. Эти цифры — не просто академическая статистика; они представляют собой рычаги влияния, которые геополитические противники могут использовать. И они уже это делают.

Когда Пекин нажимает на рычаг: оружие экспортного контроля

Летом 2023 года Китай ввел систему экспортного лицензирования галлия и германия – официально оправданную соображениями национальной безопасности, но в действительности являвшуюся прямой реакцией на западные ограничения на экспорт микросхем в Пекин. В декабре 2024 года последовал запрет на экспорт ряда полупроводниковых металлов в США, который был временно приостановлен лишь в ноябре 2025 года в рамках торговых переговоров, с крайним сроком 27 ноября 2026 года. В апреле 2025 года Китай расширил свои экспортные ограничения, включив в них тяжелые редкоземельные элементы – с немедленными последствиями: первые производственные линии в Европе остановились из-за прекращения поставок.

Закономерность очевидна. На протяжении десятилетий Китай стратегически выстраивал позиции, контролируя цепочки поставок ключевых технологий будущего. Это успех стратегии промышленной политики, которую Европа со своими рыночно-либеральными убеждениями просто не считала возможной. Ситуация особенно опасна для Европы в отношении тяжелых редкоземельных элементов: за пределами Китая в настоящее время нет крупных предприятий по переработке этих материалов, только несколько пилотных проектов. Даже если бы Европа разработала необходимые месторождения завтра, мощности по переработке оказались бы недостаточными – всю цепочку создания стоимости пришлось бы перестраивать, а этот процесс занял бы от десяти до пятнадцати лет.

Экономический ущерб от внезапного сбоя в поставках будет огромным. Исследование, проведенное компанией Roland Berger и Федерацией немецкой промышленности (BDI), оценивает потенциальные потери добавленной стоимости только для Германии в случае сбоя импорта лития из Китая в сумму до 115 миллиардов евро. Только автомобильная промышленность может потерять до 42 миллиардов евро добавленной стоимости. И литий — лишь один из многих критически важных материалов.

Правовая основа: амбиции Закона о критически важных сырьевых материалах и его реальные ограничения

Европейский союз осознал неотложность ситуации и отреагировал. 23 мая 2024 года вступил в силу Закон о критически важных сырьевых материалах (CRMA) – нормативная база, призванная обеспечить долгосрочные поставки 34 критически важных и 17 стратегических сырьевых материалов. Законодательство определяет обязательные контрольные показатели на 2030 год: не менее 10 процентов годового спроса на стратегическое сырье должно добываться в пределах ЕС, не менее 40 процентов перерабатываться в пределах ЕС и не менее 25 процентов поступать из европейской экономики замкнутого цикла. Кроме того, ЕС не может закупать более 65 процентов своего годового спроса на любой отдельный стратегический сырьевой материал в какой-либо одной стране, не входящей в ЕС.

Эти цели не являются революционными – это минимум, необходимый для решения наиболее острых проблем. Соглашение CRMA предусматривает ускорение процессов получения разрешений для стратегических проектов, упрощение доступа к финансированию и создание сети стратегических партнерств в области ресурсов с третьими странами. К марту 2025 года был принят первоначальный список из 47 стратегических проектов в ЕС, 18 из которых касаются исключительно лития. В июне 2025 года был опубликован второй список, включающий 13 стратегических проектов за пределами ЕС в таких странах, как Канада, Гренландия, Казахстан, Норвегия, Сербия, Украина, Замбия и Бразилия, с общей потребностью в инвестициях в размере 5,5 млрд евро.

Тем не менее, необходимо четко определить структурные ограничения закона. Новые шахты и перерабатывающие заводы не появляются по указу. Длительные процессы получения разрешений, сопротивление общественности горнодобывающим проектам в Европе, высокие затраты на энергию и отсутствие инфраструктуры для переработки остаются реальными препятствиями. Регулирование устанавливает цели, но не дает гарантий. Существует разрыв между амбициозными показателями и промышленной реальностью, который невозможно преодолеть одними лишь регуляторными средствами.

Штирийский Эрцберг и наследие европейской горнодобывающей промышленности

Чтобы понять, где Европа находится сегодня, стоит взглянуть на то, что было раньше. Штирийский Эрцберг в австрийском муниципалитете Айзенерц считается крупнейшим месторождением железной руды в Центральной Европе и самым значительным в мире месторождением сидерита. Добыча железной руды на Эрцберге ведется как минимум с XI века, что является беспрецедентной преемственностью. На предприятии работает 250 сотрудников, ежегодно добывается около 12 миллионов тонн породы, которая перерабатывается в 3,2 миллиона тонн мелкой руды, транспортируемой по железной дороге на металлургические заводы Voestalpine в Линце и Леобене-Донавице.

Эрцберг — это больше, чем просто шахта; это символ европейской горнодобывающей традиции, которая способствовала процветанию, промышленному развитию и формированию региональной идентичности. Важные учреждения обязаны своим существованием ему, включая Voestalpine и Леобенский университет. Еще в XIV веке монарх, посредством железорудных указов, регулировал разделение труда между горнодобывающими районами и тщательно контролировал, куда можно было продавать железо — от Иннерберга на севере, от Фодернберга до Средиземноморья. Эта раннесредневековая политика в отношении сырья действовала по сути в соответствии с теми же принципами, к которым сегодня стремится европейская CRMA: стратегический контроль над цепочками создания стоимости.

История Эрцберга также повествует о структурных противоречиях, которые продолжают формировать Европу и сегодня. Гора, некогда символ промышленного роста, теперь расположена в экономически неблагополучном регионе. Горнодобывающая промышленность создает процветание, но она также порождает зависимость – от мировых рыночных цен, технологических прорывов и геополитических обстоятельств. Компания Voestalpine постоянно модернизирует Эрцберг: переход на дизель-электрические транспортные средства с троллейбусным управлением позволяет экономить около трех миллионов литров дизельного топлива в год и сокращать выбросы CO₂ примерно на 4200 тонн в год. Это демонстрирует, что цели в области горнодобывающей промышленности и борьбы с изменением климата не обязательно должны быть взаимоисключающими – если модернизация осуществляется активно, а не от нее отказываются.

Литиевый треугольник и солончак Атакама: Европа как потребитель, а не как создатель

В то время как Эрцберг олицетворяет преемственность для Европы, солончак Атакама в Чили представляет собой динамизм сырьевых ресурсов XXI века. Под ослепительно белыми соляными равнинами чилийского высокогорья находится литий — материал, без которого не могли бы функционировать ни батареи для электромобилей, ни системы хранения возобновляемой энергии, ни современные дроны. По оценкам, Литиевый треугольник между Аргентиной, Боливией и Чили содержит около трех четвертей мировых запасов лития.

Чили является крупнейшим в мире производителем лития и проводит явно националистическую стратегию в отношении сырьевых ресурсов. В 2023 году президент Габриэль Борич объявил о национальной стратегии в области лития, которая предусматривает, что государство будет владеть контрольным пакетом акций в разработке стратегических проектов соляных промыслов через государственные компании, такие как Codelco и Enami. В самом соляном бассейне Атакама компания Codelco заключила соглашение с SQM об увеличении производства лития; к 2031 году государство должно получить контрольный пакет акций. Чили стремится увеличить общее производство лития примерно на 70 процентов.

Для Европы геополитические последствия очевидны: страны Литиевого треугольника все больше стремятся к государственному контролю над своими месторождениями, к созданию национальной добавленной стоимости и к условиям, отражающим их собственные программы развития. Они больше не являются просто добровольными поставщиками сырья в традиционном смысле, а скорее активными игроками со своими собственными интересами. По оценкам Немецкого агентства по минеральным ресурсам (DERA), общий спрос на литий к 2030 году увеличится в четыре-восемь раз. В то же время ученые из Восточно-Китайского педагогического университета и Лундского университета в Швеции предупреждают, что ни в Европе, ни в США, ни в Китае в 2030 году предложения не будет достаточно для удовлетворения растущего спроса.

Социальные и экологические издержки добычи лития в пустыне Атакама значительны. Водоемкий процесс добычи угрожает и без того скудным водным ресурсам региона и ставит под угрозу средства к существованию коренных общин, проживающих в пустыне. Поэтому Европа не может бесконечно полагаться на южноамериканский литий – ни по экологическим, ни по геополитическим причинам. Зависимость от солончаков представляет собой структурный риск, а не устойчивую бизнес-модель.

Литиевые сокровища Европы: сербская долина Ядар между надеждой и сопротивлением

Крупнейшее известное в Европе месторождение лития находится не в стране-члене ЕС, а в сербской долине Ядар, примерно в 150 километрах к юго-западу от Белграда. Там обнаружен ядарит — недавно открытый глинистый минерал, содержащий литий и бор, — добыча которого планируется англо-австралийской компанией Rio Tinto. Шахта может производить до 58 000 тонн карбоната лития аккумуляторного качества в год — этого достаточно для обеспечения аккумуляторами около миллиона электромобилей.

Политическая история проекта сложна и поучительна. Компания Rio Tinto первоначально получила разрешение на добычу полезных ископаемых, которое сербское правительство отозвало в 2022 году под давлением массовых протестов. Конституционный суд отменил это решение в июле 2024 года, после чего правительство вновь открыло путь для добычи. В том же месяце тогдашний канцлер Германии, комиссар ЕС по «зеленому курсу» и президент Сербии подписали меморандум о взаимопонимании относительно добычи лития. В июне 2025 года Европейская комиссия официально объявила проект «Ядар» стратегическим проектом по добыче сырья.

Сопротивление сербского населения не является ни иррациональным, ни просто реакционным. Независимые ученые указали на то, что разведочное бурение уже загрязнило воду и почву мышьяком, бором и литием. Десятки тысяч сербов неоднократно выходили на улицы, опасаясь уничтожения плодородных сельскохозяйственных земель и перемещения около 18 000 человек. Это противоречие — стремление Европы к литию против местной защиты окружающей среды и воли населения на местах — не является второстепенным вопросом. Это основная проблема любой стратегии, стремящейся к ресурсной независимости за счет новых районов добычи полезных ископаемых без честного учета социальных издержек.

Скандинавия как центр сырьевых ресурсов Европы: открытие месторождения вблизи Кируны и потенциал Севера

В то время как представление о Южной Америке часто характеризуется зависимостью и риском, в Северной Европе намечается потенциальный поворот. В январе 2023 года шведская государственная компания LKAB объявила об открытии крупнейшего на сегодняшний день известного в Европе месторождения редкоземельных элементов, расположенного в районе Кируны на севере Швеции. Месторождение, получившее название «Пер Гейер», согласно обновленным данным геологоразведки, полученным весной 2025 года, содержит приблизительно 1,2 миллиарда тонн минеральных ресурсов, включая 2,2 миллиона тонн оксидов редкоземельных элементов – это почти на 30 процентов больше по сравнению с 2023 годом и вдвое больше по сравнению с 2022 годом. Европейская комиссия уже классифицировала Пер Гейер как стратегический проект в соответствии с Законом о критически важных сырьевых материалах.

Открытие огромно, но его оценка невозможна без ограничений. Концентрация редкоземельных элементов в руде составляет менее 0,2% по весу, что менее одной пятой от типичных месторождений, где добыча уже ведется. Хотя месторождение большое, с геологической точки зрения оно менее продуктивно, чем основные китайские месторождения. Кроме того, руда залегает глубоко под существующими железорудными шахтами, что делает добычу технически сложной и дорогостоящей. Эксперты предполагают, что до начала коммерческой добычи пройдет еще десять-пятнадцать лет.

Потенциал Скандинавии простирается далеко за пределы месторождения Пер Гейер. В 2023 году норвежские власти сообщили о значительном открытии на морском дне, содержащем, помимо прочего, 45 миллионов тонн цинка, 38 миллионов тонн меди, а также магний, кобальт и редкоземельные элементы. Норвегия также планирует разработать один из крупнейших в Европе медных рудников — месторождение Реппарфьорд в Финнмарке — проект, признанный стратегическим проектом ЕС по поставкам сырья в июне 2025 года. В исследовании, проведенном в 2025 году известным Институтом Фрейзера, Финляндия была признана самым привлекательным местом для добычи полезных ископаемых в мире, опередив Неваду, Аляску и другие развитые горнодобывающие регионы. Такое сочетание геологического богатства и правовой определенности делает Скандинавию, возможно, самым важным европейским регионом по поставкам сырья на ближайшие десятилетия.

🎯🎯🎯 Глобальные закупки и торговля сырьевыми товарами с интегрированной логистикой

Сырьевые материалы, глобальные закупки и торговля - Изображение: Xpert.Digital

Современные грузовые самолеты, оптимизированные транспортные маршруты и мультимодальные логистические цепочки взаимозаменяемы — их можно купить, взять в лизинг или передать на аутсорсинг. Но за деньги нельзя купить прямые контакты с производителями на перуанских рудниках, надежные отношения с поставщиками в странах СНГ и многолетнее доверие к рынкам, незнакомым посторонним. Решающее конкурентное преимущество в глобальной торговле сырьевыми товарами заключается не в транспортировке товара из пункта А в пункт Б, а в знании того, откуда этот товар поступает, кто его производит и как получить доступ к нему еще до того, как другие узнают о его существовании. Тот, кто владеет сетью, устанавливает цену. Все остальные ее платят.

Более подробная информация здесь:

Комплексная компания по закупкам и торговле: сырье, глобальные закупки и торговля

Угроза суверенитету: невидимые зависимости, стоящие за технологичными металлами

Забытые сырьевые материалы: фосфор, галлий и невидимые зависимости

Литий и редкоземельные элементы доминируют в публичных дебатах. Однако существуют как минимум две другие ресурсные зависимости, которые имеют фундаментальное значение для долгосрочного суверенитета Европы и которым уделяется гораздо меньше внимания.

Фосфор – первая из этих недооцененных проблем. Этот элемент не является каким-то экзотическим высокотехнологичным ингредиентом, а скорее материальной основой мирового производства продуктов питания: около 90 процентов мирового фосфора используется в качестве удобрения. Без фосфора нет удобрений; без удобрений нет гарантии урожайности сельскохозяйственных культур. Европа почти полностью зависит от импорта фосфатной руды. Запасы сосредоточены всего в нескольких странах – в основном в Марокко, Китае и России. ЕС включил фосфор в свой список критически важных сырьевых материалов, но среди широкой общественности мало осведомленности о стратегическом аспекте этой зависимости. Появляется многообещающее решение: начиная с 2029 года, очистные сооружения определенного размера в Германии будут обязаны извлекать фосфор из осадка сточных вод. Если бы весь осадок сточных вод, производимый в Германии, подвергался извлечению фосфора, ежегодно можно было бы извлекать около 50 000 тонн фосфора.

Галлий и германий представляют собой второе «слепое пятно» в европейской дискуссии о сырьевых ресурсах. Оба металла необходимы для полупроводниковой промышленности, солнечных батарей и военных радиолокационных систем. Китай производит около 94 процентов мирового галлия и около 90 процентов германия. Решение Китая выдавать экспортные лицензии на эти материалы начиная с августа 2023 года наглядно продемонстрировало, что означает стратегический контроль над сырьевыми ресурсами на практике: цены растут, цепочки поставок впадают в панику, и Европа оказывается без альтернативных поставщиков технологий, на которых строится вся ее стратегия цифровизации.

Минеральные ресурсы Центральной Германии: какой вклад могут внести Саксония и Тюрингия

В Германии и Центральной Европе существуют потенциальные месторождения сырья, которые после десятилетий забвения постепенно вновь привлекают к себе внимание. В Саксонии находится единственное известное в Центральной Европе месторождение редкоземельных элементов: в Шторквице, недалеко от Делицша, расположено месторождение, которое было исследовано еще во времена ГДР и потенциально содержит около 25 000 тонн. Это кажется много, но это умеренно по сравнению с европейским спросом. Содержание редкоземельных элементов в руде относительно низкое, что затрудняет экономически целесообразную добычу при текущих рыночных ценах.

Согласно текущим планам, месторождения лития в Саксонии-Анхальт и Тюрингии планируется разрабатывать в будущем. Однако, учитывая глобальный избыток лития, возникший в результате расширения производства в Южной Америке и Австралии, добыча до 2030 года представляется нереалистичной. Ученые выступают за решение проблемы на европейском уровне, а не только на местном: саксонские месторождения могли бы способствовать обеспечению бесперебойных поставок в рамках общеевропейского подхода, без необходимости экономической целесообразности каждого отдельного небольшого месторождения. Этот аргумент убедителен, но он предполагает значительное развитие структур промышленной политики Европы.

Движущей силой является спрос на сырье для производства аккумуляторов: экспоненциальный рост, линейная зависимость

Глобальный спрос на аккумуляторные батареи для электромобилей вырастет с примерно 950 ГВт·ч в 2024 году до прогнозируемых 5600 ГВт·ч к 2035 году – шестикратное увеличение всего за одиннадцать лет. Европейский спрос вырастет со 185 ГВт·ч (2024 г.) до приблизительно 1400 ГВт·ч (2035 г.), после чего, как ожидается, на него будет приходиться около 25 процентов от общего мирового спроса. Это развитие приводит к астрономическому росту спроса на отдельные сырьевые материалы: марганец – на 550 процентов, медь – на 490 процентов, литий – на 460 процентов, графит – на 360 процентов, никель – на 320 процентов и кобальт – на 260 процентов – все это к 2035 году по сравнению с сегодняшним уровнем.

Китай доминирует во всей цепочке создания стоимости аккумуляторов: на мощности страны по переработке приходится 87 процентов графита, 77 процентов кобальта и 47 процентов меди. Европа сталкивается с проблемой одновременного увеличения спроса и диверсификации цепочек поставок — в слишком короткие сроки для развития новых месторождений и мощностей по переработке. В мире лишь 15 стран доминируют в мировом производстве сырья для аккумуляторов, включая Австралию, Чили, Китай, Демократическую Республику Конго и Индонезию. Для Европы это отправная точка для трезвого анализа: полная самодостаточность нереалистична. Реалистичной целью является диверсификация и снижение рисков концентрации.

Экологически чистая сталь и водородная революция: трансформация с оговорками

Декарбонизация сталелитейной промышленности — один из самых амбициозных проектов европейской промышленной политики и одновременно микроскопическое отражение противоречия между климатическими целями и экономической реальностью. «Зеленая» сталь, производимая путем прямого восстановления на основе водорода и дальнейшей обработки в электродуговых печах с использованием возобновляемой электроэнергии, обещает экологически безопасное производство стали без ископаемого топлива. Проекты thyssenkrupp, Salzgitter и ArcelorMittal, а также европейские пионеры, такие как HYBRIT в Швеции и H2 Green Steel, иллюстрируют путь вперед.

Однако реальность показывает, насколько хрупок этот путь. В июне 2025 года ArcelorMittal Europe объявила о приостановке своих проектов по производству стали на водородном топливе в Бремене и Айзенхюттенштадте, несмотря на обещанное миллиардное финансирование. Аргументация компании показательна: «зеленый» водород «пока не является жизнеспособным источником энергии», а отсутствие инфраструктуры и недостаточная экономическая целесообразность в настоящее время делают переход невозможным. В то же время к 2032 году в Германии планируется создание основной водородной сети протяженностью более 9000 километров, которая должна стать частью европейской сети. Объем мирового рынка «зеленой» стали оценивается примерно в 60,91 млрд долларов США в 2025 году и, по прогнозам, вырастет до 129 млрд долларов США к 2034 году.

Дилемма реальна: Европа хочет «зеленую» сталь, но инфраструктура для «зеленого» водорода еще не создана. Сырье для прямого восстановления – высококачественная железная руда, например, из Эрцберга – доступно. Не хватает лишь доступного и легкодоступного энергоносителя. Этот разрыв между климатическими амбициями и технологической реальностью определяет всю дискуссию о сырьевых материалах и ясно показывает, что независимость будет достигнута не законодательным путем, а путем масштабных инвестиций в инфраструктуру, технологии и время.

Переработка отходов и городская добыча полезных ископаемых: город как шахта будущего

Одна из самых реалистичных и недооцененных стратегий достижения ресурсной независимости лежит не в шахтах, а в европейских гостиных, на свалках и промышленных полигонах. Концепция городской добычи полезных ископаемых – систематического извлечения сырья из антропогенных отложений, таких как здания, транспортные средства, электронные устройства и инфраструктура – могла бы значительно сократить структурный дефицит сырья в Европе.

Эти цифры впечатляют и одновременно отрезвляют. В одной только Европе около 700 миллионов старых мобильных телефонов лежат без дела, каждый из них содержит небольшое количество лития, кобальта и редкоземельных металлов. В среднем европейская семья владеет 74 электронными устройствами, 13 из которых не используются. Однако в настоящее время лишь около 1 процента ценных материалов, потребляемых в ЕС, поступает из переработки. Директива ЕС о батареях устанавливает постепенно увеличивающиеся квоты на переработку, до 95 процентов для кобальта, меди и никеля с 2031 года. Международное энергетическое агентство (МЭА) оценивает, что масштабное расширение переработки может сократить потребность в новых рудниках примерно на 40 процентов для меди и кобальта и примерно на 25 процентов для лития и никеля к 2050 году.

В Германии антропогенный запас – все материалы, используемые в зданиях, инфраструктуре, транспортных средствах и потребительских товарах – составляет приблизительно 50 миллиардов тонн. Правительство Германии закрепило городскую переработку отходов в качестве стратегического столпа своей Национальной стратегии развития циркулярной экономики. Проблемы хорошо известны: рентабельность извлечения мельчайших материальных компонентов, низкая рентабельность из-за склонности населения к накоплению отходов и сложность потоков электронных отходов. Тем не менее, переработка является единственной стратегией, масштабируемой в краткосрочной перспективе, не несущей геополитических рисков и одновременно снижающей выбросы CO₂.

Стратегическое партнерство: между реальными выгодами и дипломатическим символизмом

Европа признала, что полная самодостаточность — это иллюзия. Альтернативой зависимости от Китая является не автаркическая самодостаточность, а разумная диверсификация с надежными странами-партнерами. Стратегические партнерства в сырьевом секторе уже существуют с Аргентиной, Австралией, Чили, Гренландией, Канадой и другими. Канада считается особенно привлекательным партнером: страна классифицирует 34 сырьевых товара как критически важные, 26 из которых добываются внутри страны. В отличие от Чили или Демократической Республики Конго, Канада работает в стабильной конституционной среде с сопоставимыми экологическими и социальными стандартами.

Африка — ещё одна ключевая область европейской внешней политики в отношении сырья. Многие из критически важных для обороны сырьевых материалов, включенных в список НАТО, в значительных количествах добываются на африканском континенте: кобальт в Демократической Республике Конго, платиновые металлы в Южной Африке, марганец также в Южной Африке, а галлий и алюминий в Гвинее. Роль Африки в глобальной цепочке создания стоимости до сих пор в значительной степени ограничивалась экспортом необработанного или полуобработанного сырья, причём большая часть добавленной стоимости уходила в Китай. Партнерство, сочетающее европейские инвестиции в местную переработку с гарантированными соглашениями о закупке для Европы, принесло бы пользу обеим сторонам — при условии, что Европа готова формировать это партнерство на равных условиях и не рассматривать его как модернизированную форму добычи ресурсов.

Программа ЕС «Глобальный шлюз», которая сочетает финансирование развития со стратегическими инвестициями в инфраструктуру, обеспечивает для этого институциональную основу. Однако, например, Федерация немецкой промышленности (BDI) критикует тот факт, что в рамках программы «Глобальный шлюз» в Африке необходимо уделять больше внимания ресурсной политике и более последовательно устранять барьеры для частных инвестиций.

Математика независимости: что реалистично, а что остается лишь выдачей желаемого за действительное

Для честного анализа необходимо различать то, чего Европа может достичь к 2030 году, и то, чего политически желает страна. Целевые показатели CRMA – 10% внутренней добычи, 40% внутренней переработки, 25% вторичной переработки – не являются гарантией, а лишь ориентиром. Даже если Европа реализует все стратегические проекты, активизирует все партнерства и значительно расширит масштабы переработки, она останется структурно зависимой от импорта ряда критически важных сырьевых материалов.

К 2030 году ЕС потенциально мог бы покрыть около 20 процентов своих собственных потребностей в редкоземельных элементах. Это стало бы значительным улучшением по сравнению с нынешней ситуацией, но не положило бы конец зависимости. Что касается графита, кобальта и многих других сырьевых материалов для аккумуляторов, европейские запасы в настоящее время недостаточны для существенного удовлетворения растущего спроса. Рыночная власть Китая основана не только на запасах, но, прежде всего, на многолетних инвестициях в перерабатывающие мощности, цепочки поставок и ценовую конкурентоспособность – преимуществах, которые Европа не сможет достичь за несколько лет.

Реалистичной целью Европы может стать снижение рисков, связанных с концентрацией на рынке. Снижение зависимости от Китая в отношении редкоземельных магнитов с 98 процентов до 30-40 процентов стало бы шагом, способным кардинально изменить ситуацию. Это означало бы наращивание объемов переработки в Европе, развитие производства в Скандинавии и Сербии, масштабное расширение инфраструктуры переработки, углубление партнерских отношений с Африкой, создание стратегических запасов и одновременное снижение потребности в сырье для каждого продукта за счет технологических инноваций, улучшения конструкции и повышения эффективности. Это не героическая история полной независимости — это трезвая, многоуровневая программа промышленного суверенитета.

Политическая воля и время: самые насущные проблемы Европы

В конечном счете, вопрос о сырьевых ресурсах — это не вопрос геологии. Европа обладает геологическими богатствами: от редкоземельных элементов Скандинавии до лития Саксонии, от месторождений железной руды Австрии до антропогенных месторождений Германии. Настоящее узкое место — это нечто другое: политическая воля плюс время.

Процессы утверждения новых горнодобывающих проектов в Европе обычно занимают от десяти до пятнадцати лет. Сопротивление общественности добыче полезных ископаемых – как это видно на примере проекта «Ядар» в Сербии или медного проекта «Нуссир» в Норвегии – является демократически обоснованным, но оно имеет свою цену: оно продлевает зависимость, которая, в свою очередь, угрожает демократическим ценностям, делая европейскую промышленную политику уязвимой для шантажа со стороны авторитарных поставщиков сырья. Это напряжение не является аномалией; оно лежит в основе европейских дебатов о сырьевых ресурсах.

Соглашение CRMA предусматривает ускоренные процедуры выдачи разрешений. На практике это означает меньше бюрократии, а не меньше защиты окружающей среды. Европе необходимо научиться достигать и того, и другого одновременно – быстрых процедур и высоких стандартов. Это сложнее, чем кажется, но это единственная формула, которая позволяет совместить политическую легитимность и стратегическую необходимость. Такие страны, как Финляндия и Швеция, демонстрируют, что это возможно: стабильные рамочные условия, надежное законодательство и глобальная привлекательность для инвестиций в горнодобывающую промышленность.

Зависимость Европы от сырья — это не закон природы. Это результат решений, принимаемых на протяжении десятилетий: решения оставить добычу полезных ископаемых другим, передать переработку на аутсорсинг и рассматривать свободный рынок как решение всех проблем с поставками. Эти решения можно отменить. Цена высока: миллиарды долларов на инфраструктуру, годы разрешительных процедур, публичные дебаты о добыче полезных ископаемых и охране окружающей среды, а также смелая готовность взять на себя ответственность за промышленную политику, которую Европа долгое время избегала. От Эрцберга до соленого озера — сырье для независимости Европы легкодоступно. Не хватает лишь воли разумно его добывать.

Ваш контакт по вопросам сырья ⛏️ Глобальные закупки 🚢🌐 и торговля 📦

Dmitry Kovalenko

Я с удовольствием стану вашим личным консультантом.