Иллюзия успешного перевооружения: когда одних денег недостаточно для обеспечения безопасности – слепое пятно Европы в обороноспособности

Малые и средние предприятия, оказавшиеся в затруднительном положении: фатальный недостаток в политике ЕС в области вооружений

Миллиарды тратятся впустую: вот настоящая причина провала европейского перевооружения

Европа перевооружается – по крайней мере, на бумаге. Оборонные бюджеты стран-членов НАТО стремительно растут, и, похоже, вернулось политическое осознание необходимости создания надежной архитектуры безопасности. Но за впечатляющими миллиардами обещаний скрывается тревожная реальность: одних денег недостаточно для обеспечения безопасности, если промышленная база рушится. Недавний доклад GLOBSEC и McKinsey обнажает суровую правду: в то время как миллиарды поступают, цепочки поставок рушатся, наблюдается нехватка до 200 000 квалифицированных рабочих, а очень малые и средние предприятия (МСП), составляющие основу оборонной промышленности, страдают от недостатка первоначального финансирования. Более того, возможно, наиболее важный компонент современного сдерживания – военная логистика – систематически игнорируется. Эта статья проливает свет на опасное «слепое пятно» в оборонных возможностях Европы и демонстрирует, почему полностью автоматизированные, децентрализованные, логистические центры двойного назначения теперь являются ключом к надежной и эффективной стратегии безопасности.

Автор: Маркус Беккер, председатель рабочей группы SME Connect Defence и руководитель отдела развития бизнеса компании LTW Intralogistics, доклад на форуме GLOBSEC в Европейском парламенте в Брюсселе, 22 июня 2026 г

Европа перевооружается – по крайней мере, на бумаге. В 2025 году все члены НАТО впервые превысили целевой показатель в два процента по расходам на оборону в процентах от валового внутреннего продукта. Европейские страны-члены НАТО увеличили свои расходы на оборону на 20 процентов по сравнению с предыдущим годом, достигнув в общей сложности примерно 574 миллиардов долларов США. На саммите НАТО в Гааге была даже принята новая цель: пять процентов ВВП к 2035 году, из которых не менее 3,5 процента должны быть выделены на основные оборонные расходы. Исходя из таких цифр, можно подумать, что Европа вновь обрела серьезность в отношении политики безопасности, утраченную после окончания холодной войны.

Реальность же совершенно иная. Рост бюджетных показателей и реальные возможности по поставке военной техники — это две совершенно разные вещи. Главный вывод совместного доклада GLOBSEC и McKinsey, представленного на форуме GLOBSEC в июне 2026 года, прямо гласит: расходы Европы на оборону растут, но реальные возможности по поставке не успевают за этим ростом. Наблюдается растущий разрыв между политическими обязательствами, подписанными контрактами и фактически поставленной техникой. Этот разрыв важен не только с точки зрения промышленной политики, но и представляет собой стратегическую угрозу безопасности первостепенной важности.

Структурные узкие места: почему одних денег недостаточно

Анализ, проведенный GLOBSEC и McKinsey, основан на опросе 280 компаний из европейской цепочки поставок оборонной продукции и 15 структурированных интервью с лидерами отрасли. Полученные результаты коренным образом опровергают общепринятые представления о самом большом препятствии для перевооружения Европы. Наиболее острая проблема заключается не в финансировании, а в нехватке квалифицированного персонала, оборудования и критически важных компонентов.

Примерно половина европейских оборонных компаний сообщают, что более 40 процентов запланированного производства не было выполнено в соответствии с планом. Средние сроки поставки сейчас превышают пять лет, а в некоторых сегментах достигают даже шести лет. Это не краткосрочный сбой – это системный сбой промышленной инфраструктуры, отражающий десятилетия пренебрежения. Парадокс очевиден: спрос есть, деньги есть, но промышленных мощностей не хватает.

Ситуация особенно критична для так называемых поставщиков второго и четвертого уровней – средних компаний, составляющих основу любой цепочки поставок вооружений. Менее 20 процентов этих компаний получают авансовые платежи от своих клиентов. Это означает, что более мелкие фирмы, которым приходится выполнять львиную долю работы по расширению производственных мощностей, вынуждены самостоятельно финансировать это расширение. В условиях роста капитальных затрат и отсутствия определенности в планировании это структурное препятствие, которое просто не справляется со своей задачей для многих малых и средних предприятий. В результате даже благие политические инициативы – от ускоренных процедур закупок до программ финансирования ЕС – оказываются неэффективными из-за операционных реалий, с которыми сталкиваются тысячи мелких поставщиков.

Нехватка квалифицированных кадров — это бомба замедленного действия

Помимо финансовых дисбалансов в цепочке поставок, наиболее серьезной структурной проблемой является нехватка квалифицированных кадров. По оценкам отрасли, в настоящее время европейской оборонной промышленности не хватает от 150 000 до 200 000 квалифицированных работников, и к началу 2030-х годов этот разрыв значительно увеличится. Такие компании, как Rheinmetall, Airbus, Leonardo и KNDS, испытывают трудности с набором инженеров, разработчиков программного обеспечения, системных архитекторов, производственных техников, сварщиков и специалистов по кибербезопасности.

Причины носят структурный характер. Десятилетия недостаточного инвестирования в оборону, обусловленные так называемым «мирным дивидендом», сделали оборонную промышленность навсегда непривлекательной для молодых талантов. В то же время, технологически ориентированные гражданские и цифровые компании жестко конкурируют за одних и тех же квалифицированных специалистов. Особенно серьезна та проблема, что замена одного опытного инженера может занять до десяти лет. Этот временной промежуток ясно показывает, что краткосрочные вакансии или программы быстрой переподготовки не решат проблему. Европейская комиссия признала необходимость принятия мер и поставила перед собой цель переобучить или повысить квалификацию около 600 000 работников для оборонной промышленности к 2030 году. Необходимо создать независимую оборонную академию ЕС – но не раньше 2028 года. Разрыв между амбициями и механизмами является наиболее важным элементом этого графика.

Нехватка комплектующих и нестабильность цепочек поставок

Нехватка квалифицированной рабочей силы усугубляется дефицитом материалов в критически важных компонентах. С 2023 года экспортные ограничения Китая на редкоземельные элементы создают нагрузку на европейские цепочки поставок в оборонной промышленности, что приводит к волатильности цен и увеличению сроков поставок. Хотя европейские компании в настоящее время сообщают о незначительной острой нехватке, настоящее испытание наступит, когда производство будет значительно наращено. Прогнозируемый рост расходов Европы на оборону на 12,7% в 2025 году покрывает лишь первую волну возросшего спроса – структурный дефицит во много раз больше.

Многие европейские оборонные компании придерживаются производственной модели, ориентированной исключительно на выполнение конкретных заказов – производство по заказу, а не на складское производство. Такой подход экономически рационален в мирное время, поскольку минимизирует финансовые риски. Однако в условиях чрезвычайной ситуации в сфере безопасности он оказывается опасным конструктивным недостатком: когда правительства внезапно заказывают сотни танков или тысячи артиллерийских снарядов, возникает нехватка сборных компонентов, функционирующих производственных линий и опытного персонала для своевременного выполнения этих заказов. Тенденция к разовому производству по требованию – это не просто бизнес-феномен, а результат политической недальновидности, которая на протяжении десятилетий отдавала предпочтение краткосрочным циклам закупок и игнорировала долгосрочные инвестиционные сигналы.

Структурный конкурентный дефицит Европы по отношению к корпорациям США

Еще одна системная проблема, которую часто недооценивают, — это структурная экономия за счет масштаба европейских оборонных компаний по сравнению с их американскими аналогами. В то время как американские корпорации, такие как Lockheed Martin, Raytheon и Northrop Grumman, работают на интегрированном внутреннем рынке с едиными стандартами закупок, надежными долгосрочными контрактами и государственными гарантиями предварительного финансирования, европейский оборонный ландшафт остается фрагментированным по национальному признаку. Каждая страна проводит свою собственную политику закупок, отдавая предпочтение национальным лидерам и защищая свое промышленное присутствие — даже когда трансграничное сотрудничество было бы более эффективным. Эта национальная протекционистская стратегия в сочетании с принятием решений, избегающим рисков, и структурами, основанными на консенсусе, приводит к прямо противоположному результату тому, что необходимо в нынешней обстановке в сфере безопасности.

Европейская программа развития оборонной промышленности (EDIP) с общим бюджетом в 1,5 миллиарда евро на 2025-2027 годы является первой попыткой преодолеть эту фрагментацию. Она вводит механизмы совместных закупок, создает стимулы для сотрудничества между странами и предусматривает целевое финансирование для малых и средних предприятий и стартапов, включая фонд в размере 100 миллионов евро для ускорения трансформации цепочек поставок. EDIP также учреждает механизм FAST (Фонд ускорения трансформации цепочек поставок в оборонной промышленности), который направлен на ускорение расширения мощностей малых и средних предприятий посредством смешанного финансирования – кредитов, акционерного капитала и гарантий. Эти инструменты ценны, но незначительны по сравнению с потребностями в инвестициях.

Логистика как недостаточно учитываемый аспект сдерживания

Маркус Беккер кратко выразил эту мысль: современное сдерживание не основано исключительно на военной технике. Общественная дискуссия о возможностях обороны Европы почти исключительно сосредоточена на системах вооружения: танках, истребителях, артиллерии, беспилотниках. Систематически упускается из виду логистическая инфраструктура, без которой даже самое передовое оборудование остается неэффективным. Современное сдерживание не основано исключительно на военной технике. Оно опирается на устойчивость, выносливость, мобильность, возможность быстрого развертывания и масштабируемость в промышленности.

Война на Украине наглядно это продемонстрировала. Способность обеспечивать вооруженные силы боеприпасами, запасными частями, топливом и техническим обслуживанием в течение длительных периодов времени — так называемое обеспечение — оказывается столь же важной для исхода войны в долгосрочной перспективе, как и огневая мощь самого оружия. Любой, кто доводит эту мысль до логического завершения, приходит к неприятному выводу: главная стратегическая слабость Европы заключается не в количестве ее систем вооружения, а в неспособности обеспечить устойчивое снабжение, техническое обслуживание и замену этих систем. Логистика — это боевая мощь. Устойчивость — это сдерживание.

Это понимание укоренилось и в НАТО. 21-е командование тылового обеспечения театра военных действий армии США подчеркивает центральную роль предварительного размещения и контроля запасов для сдерживания на восточном фланге. Без знания того, где хранятся запасы и как быстро их можно переместить, вся стратегия сдерживания теряет свою убедительность. Предварительное размещение и распределение критически важных ресурсов — это не второстепенные логистические детали, а ядро ​​стратегической подготовки к войне.

Центр безопасности и обороны — Изображение: Xpert.Digital

Центр безопасности и обороны предоставляет экспертные консультации и актуальную информацию для эффективной поддержки компаний и организаций в укреплении их роли в европейской политике безопасности и обороны. Тесно сотрудничая с рабочей группой SME Connect Defence, он особенно активно продвигает малые и средние предприятия (МСП), стремящиеся к дальнейшему развитию своего инновационного потенциала и конкурентоспособности в оборонном секторе. Таким образом, являясь центральным контактным пунктом, Центр создает важнейший мост между МСП и европейской оборонной стратегией.

В связи с этим:

• Рабочая группа SME Connect Defence – Укрепление позиций малых и средних предприятий в европейской обороне

Концепция центров двойного назначения для быстрого развертывания

На этом фоне концепция, которой в Европе до сих пор уделялось слишком мало внимания, приобретает стратегическое значение: сеть модульных логистических узлов двойного назначения. Основная идея проста и убедительна. В мирное время эти объекты функционируют как высокоэффективные центры промышленной логистики и центры снабжения гражданского назначения. В кризисной ситуации они без каких-либо структурных изменений трансформируются в инфраструктуру поддержки военного применения: центры обеспечения, ремонтные базы, склады запасных частей и центры распределения боеприпасов.

Концепция двойного назначения не нова, но ей не хватает последовательной реализации в Европе. Предыдущий опыт работы со стратегическими портами, такими как Росток, Сплит и Риека, демонстрирует, как гражданская инфраструктура может использоваться в военных целях. Ключевое отличие систематической сети узловых пунктов заключается в ее предсказуемости, модульной стандартизации и активной интеграции технологий автоматизации и кибербезопасности. Складские мощности, приносящие коммерческую выгоду в мирное время, в чрезвычайной ситуации могут быть в кратчайшие сроки преобразованы в военные склады — без ущерба для этой возможности за счет коммерческого использования.

В рамках EDIP эта идея, по крайней мере, учтена. Согласно статье 70 Регламента EDIP (ЕС) 2025/2643, логистическая инфраструктура двойного назначения классифицируется как вопрос, представляющий первостепенный общественный интерес, что позволяет ускорить процедуры утверждения. Это создает правовую и административную основу, на которой можно было бы построить амбициозную сеть узловых логистических центров.

Децентрализация и автоматизация как стратегические принципы

Эффективная сеть узлов двойного назначения должна строиться на двух фундаментальных стратегических принципах: децентрализации и автоматизации. Децентрализация снижает уязвимость. Единый крупный склад является привлекательной целью для высокоточного оружия, кибератак или актов саботажа. Сеть взаимосвязанных, резервных и защищенных более мелких узлов значительно повышает устойчивость — даже в случае отказа отдельных узлов общая работоспособность сохраняется.

Автоматизация — это не просто мера повышения эффективности бизнеса, это стратегическая необходимость. Полностью автоматизированные высотные склады, контейнерные логистические модули, автономное управление запасами на основе искусственного интеллекта, инфраструктура поддержки дронов и беспилотных наземных транспортных средств, а также автономное энергоснабжение снижают зависимость от дефицитных квалифицированных кадров. Особенно с учетом острой нехватки квалифицированной рабочей силы в европейской оборонной промышленности, автоматизация позволяет увеличить производительность при меньшем количестве персонала. Высотный склад, обычно используемый для хранения автомобильных запчастей или электронных компонентов, в случае чрезвычайной ситуации может использовать то же программное и аппаратное обеспечение для управления поддонами с боеприпасами или запасными частями для боевых машин. Технологическая основа идентична — сценарий использования двойной.

Малые и средние предприятия как основа европейской оборонной промышленности

Малые и средние предприятия (МСП) – компании с численностью сотрудников менее 250 человек и годовым оборотом менее 50 миллионов евро – регулярно рассматриваются как второстепенные игроки в европейских дискуссиях об обороне. Это в корне неверно. МСП обеспечивают гибкость, инновационный потенциал, нишевые технологии и быструю адаптивность, которые ни одна крупная корпорация не может предложить в той же степени. Они являются основой европейской оборонной технологической и промышленной базы, а не ее придатком.

Структурные барьеры, с которыми сталкиваются малые и средние предприятия, хорошо известны: европейский оборонный рынок сильно фрагментирован, расходящиеся национальные правила препятствуют трансграничным операциям, доступ к исследовательским программам ЕС затруднен, финансирование сложно получить – особенно на региональном уровне – и трудно найти квалифицированных специалистов. К этому добавляется упомянутая выше проблема авансовых платежей: те, кто не может получить предварительное финансирование, не могут инвестировать. Те, кто не может инвестировать, не могут масштабировать производство. Те, кто не может масштабировать производство, перестают быть поставщиками для удовлетворения растущих потребностей оборонной промышленности.

Для преодоления этого порочного круга необходимо устойчивое решение. Авансовые платежи, последовательно передаваемые по всей цепочке поставок – не только основным подрядчикам первого уровня, но и поставщикам третьего и четвертого уровней – являются первым и наиболее важным шагом в этом направлении. EDIP отвечает этой потребности, но его реализация должна выйти далеко за рамки пилотных проектов, осуществленных до сих пор. Экономический мультипликативный эффект очевиден: каждый евро европейских закупок вооружений НАТО, остающийся в Европе, генерирует от 1,5 до 1,9 евро добавленной стоимости в европейской оборонной экосистеме – и это даже не учитывает влияние на рабочие места, исследования и разработки, а также сохранение промышленного потенциала.

Внутрилогистические операции как фактор обеспечения военной выносливости

Один из специфических и часто упускаемых из виду элементов концепции двойного назначения — это роль высокоспециализированных поставщиков внутрилогистических услуг. Такие компании, как LTW Intralogistics, не производят оружие — они предоставляют складские мощности, услуги по обработке материалов, автоматизированные складские системы и обеспечивают логистическую доступность. В гражданском секторе такие системы незаменимы в современных распределительных центрах, складах электронной коммерции и автомобильной промышленности. В оборонном контексте они представляют собой преобразующий потенциал.

Автоматизированные высотные склады позволяют хранить огромные объемы материалов в вертикально компактных конструкциях и обеспечивать их доставку в кратчайшие сроки. Интегрированные системы управления потоками материалов, такие как те, что используются в LTW LIOS MFS, обеспечивают точную и быструю комплектацию заказов даже в условиях высокой нагрузки. В контексте военных операций по снабжению это означает, что боеприпасы, запасные части, медикаменты и оперативные материалы могут распределяться автоматизированными системами со скоростью, значительно превосходящей ручные процессы. В то же время автоматизация сокращает потребность в персонале – решающее преимущество в условиях дефицита квалифицированных рабочих, которых в случае чрезвычайной ситуации необходимо перебросить в другое место.

Интеграция систем управления запасами на основе искусственного интеллекта добавляет еще одно стратегическое измерение. Когда автономные системы отслеживают уровни запасов в режиме реального времени, прогнозируют потребности в пополнении и динамически оптимизируют цепочки поставок, вся система обеспечения становится более гибкой и надежной. Это не просто видение будущего — технологическая основа уже существует в коммерческих системах внутрилогистики. Перенос ее в контексты двойного назначения — это вопрос политической воли и правильных инвестиционных сигналов.

Европейская сеть устойчивого развития и повышения устойчивости будущего

Развитая европейская сеть быстроразвертываемых логистических центров двойного назначения объединит в себе несколько важнейших возможностей. Основу складских мощностей составляют полностью автоматизированные высотные склады. Контейнерные логистические модули позволяют быстро расширять мощности без проведения капитальных строительных работ. Инфраструктура поддержки дронов и беспилотных наземных транспортных средств подготовит центры к требованиям современных комбинированных операций. Автономное электроснабжение за счет фотоэлектрических систем, аккумуляторных батарей и аварийных генераторов обеспечит работу даже во время отключений электроэнергии. Киберустойчивость и защищенная связь, заложенные в требованиях соответствия NIS2 и CER, защищают ИТ-инфраструктуру центров. Управление запасами с поддержкой ИИ и защищенная связь дополняют картину полностью интегрированной, перспективной логистической инфраструктуры.

Программа действий ЕС по военной мобильности 2.0 (APMM 2.0) направлена ​​на преобразование Европы в более защищенное стратегическое пространство, способное быстро реагировать на угрозы во время кризисов. Она способствует синергии между гражданской и военной инфраструктурой и создает основу для европейской логистической сети, которая функционирует как целостная система снабжения в чрезвычайных ситуациях. Карпатские магистрали, железнодорожные и морские коридоры двойного назначения и другие транспортные коридоры являются стратегическими элементами, военное значение которых все больше признается государствами-членами ЕС.

Мультипликативный эффект интеграции оборонной промышленности

Экономический аспект инвестиций в оборону заслуживает отдельного рассмотрения, выходящего за рамки политики безопасности. Описанный мультипликативный эффект в размере от 1,5 до 1,9 млн евро добавленной стоимости на каждый вложенный евро является не только аргументом в пользу геополитической автономии, но и аргументом в пользу экономической политики укрепления отечественной промышленности. Совместные европейские закупки, остающиеся в рамках промышленной зоны ЕС, представляют собой одновременно и промышленную, и оборонную политику.

Рамочная программа EDIP предусматривает, что не менее 65 процентов компонентов в финансируемых проектах должны поступать из ЕС или ассоциированных стран. Это положение имеет важное значение с точки зрения промышленной политики: оно создает стимулы для развития европейских цепочек поставок, снижает зависимость от неевропейских поставщиков и способствует развитию европейского опыта в чувствительных технологических областях. Таким образом, инвестиции в оборону становятся рычагом экономической устойчивости в самом широком смысле – от обеспечения источников сырья и укрепления производственных мощностей до содействия исследованиям и разработкам в ключевых технологиях.

От политических заявлений к промышленной реальности

Маркус Беккер лаконично总结了 центральную дилемму европейской политики безопасности: Европа страдает не от недостатка амбиций или ресурсов, а от неспособности воплотить политические обязательства в промышленное производство. Ускорение этого процесса трансформации требует скоординированных мер на нескольких уровнях одновременно.

Для ускорения процессов закупок необходимо устранить бюрократические препятствия, которые в настоящее время задерживают даже срочные заказы на месяцы или годы. Институциональные недостатки, выявленные в отчете NUPI как «ахиллесова пята» Европы — национальный протекционизм, неприятие риска и принятие решений на основе консенсуса — должны быть преодолены посредством четких политических мандатов. Авансовые платежи должны последовательно передаваться по всей цепочке поставок. Ускоренные процессы сертификации новых производственных технологий и компонентов двойного назначения должны заменить нынешние длительные процедуры сертификации. А стратегия в области труда, соизмеримая с масштабом проблемы, должна выходить далеко за рамки символических мер.

Создание европейской сети центров быстрого развертывания двойного назначения предлагает практичную и масштабируемую основу для преобразования политических амбиций в оперативные возможности. Эта концепция сочетает экономическую эффективность со стратегической устойчивостью и, таким образом, дает ответ на самую глубокую структурную слабость европейских оборонных возможностей: не нехватку оружия, а нехватку возможностей для устойчивого снабжения, распределения и развертывания этого оружия там и тогда, где и когда оно необходимо.

Европе нужны не просто дополнительные производственные мощности – ей необходима возможность поддерживать, распределять и быстро перемещать эти мощности туда, где они необходимы. В этом и заключается настоящая стратегическая задача. И её решение – это вопрос как промышленной, так и политической воли.

Маркус Беккер

Я с удовольствием стану вашим личным консультантом.

Руководитель отдела развития бизнеса

Председатель рабочей группы SME Connect по обороне

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Я с удовольствием стану вашим личным консультантом.

Вы можете связаться со мной по адресу wolfenstein∂xpert.digital или

Просто позвоните мне по номеру +49 7348 4088 965 .

LinkedIn