Опубликовано: 26 апреля 2025 г. / Обновлено: 26 апреля 2025 г. – Автор: Konrad Wolfenstein
США действуют вслепую: орган по защите данных без надзора – надзорный орган неэффективен – Изображение: Xpert.Digital
Кризис конфиденциальности данных: почему ЕС должен отреагировать на события в США
США: Орган по защите данных без надзора – защита данных без контроля
Когда-то США считались пионером в области защиты данных, но этот имидж всё больше рушится. То, что когда-то считалось само собой разумеющимся – защита персональных данных независимым надзорным органом – теперь кажется далёкой перспективой. Тревожное развитие событий бросает тень на конфиденциальность миллионов людей: центральный орган по защите данных, который должен обеспечивать соблюдение правил, лишён эффективного надзора.
Эта ситуация не только вызывает беспокойство, но и создаёт конкретные риски. Кто следит за тем, ответственно ли компании и государственные органы обращаются с вашими данными? Кто вмешивается в случае нарушения правил защиты данных? Ответ тревожный: никто. В этой статье мы рассмотрим предысторию этого развития событий, проанализируем потенциальные угрозы для граждан и бизнеса и покажем, какие последствия может иметь эта потеря контроля для будущего защиты данных в США. Речь идёт не только о юридических положениях — речь идёт о вашей конфиденциальности.
Подходит для:
Кризис защиты данных между ЕС и США: ликвидация PCLOB ставит под угрозу трансатлантические потоки данных
Увольнение нескольких членов Совета по надзору за соблюдением конфиденциальности и гражданских свобод (PCLOB) правительством США привело к неэффективности центрального органа надзора за защитой данных в американских разведывательных службах, что может иметь далеко идущие последствия для трансатлантической передачи данных. Хотя Еврокомиссия до сих пор реагировала осторожно, европейские компании сталкиваются с растущей правовой неопределенностью при использовании американских облачных сервисов. Текущее развитие событий может поставить под угрозу Рамочную программу ЕС и США по защите данных (DPF), которая была введена только в 2023 году, и вынудить компании срочно пересмотреть свои стратегии передачи данных.
PCLOB как ключевой компонент трансатлантической защиты данных
Совет по надзору за соблюдением конфиденциальности и гражданских свобод был первоначально создан в ответ на рекомендации Комиссии по терактам 11 сентября, а затем преобразован в независимое агентство в составе исполнительной власти США. Его основная задача — обеспечить соответствие усилий правительства США по борьбе с терроризмом принципам защиты конфиденциальности и гражданских свобод.
В рамках Рамочной программы ЕС-США по защите данных, действующей с июля 2023 года, PCLOB играет ключевую роль. Этот орган отвечает за мониторинг соблюдения американскими разведывательными службами требований по защите данных, изложенных в Указе президента США № 14086. Эта функция мониторинга сыграла ключевую роль в убеждении Европейской комиссии в том, что США обеспечивают адекватный уровень защиты данных.
Историческое развитие трансатлантической защиты данных
История соглашений о передаче данных между ЕС и США отмечена рядом неудач. Предыдущие соглашения – Safe Harbor и Privacy Shield – были признаны недействительными Европейским судом, главным образом из-за недостаточных правовых гарантий против чрезмерного доступа американских спецслужб к данным граждан Европы.
Действующий DPF был призван решить эти проблемы, в частности, путём создания независимых надзорных органов, таких как PCLOB, и введения процедур подачи жалоб гражданами ЕС. Европейская комиссия прямо подчеркнула важность этих надзорных механизмов в своём решении об адекватности.
Текущий кризис: увольнение членов PCLOB
27 января 2025 года администрация Трампа потребовала отставки трёх членов-демократов PCLOB и в конечном итоге уволила их. Это решение привело к сокращению кворума в органе из пяти членов — остался только один член, и PCLOB больше не может функционировать.
Такое развитие событий вызывает особую тревогу, поскольку PCLOB — юридически независимое агентство, члены которого назначаются на фиксированный срок. Увольнение его членов представляет собой прямое нарушение этой независимости и может привести к возвращению к раннему положению организации, когда её деятельность находилась под прямым контролем Белого дома.
Подходит для:
Политическое измерение решения
Увольнение членов PCLOB — это не просто административный акт, а чёткий политический сигнал: вопросы конфиденциальности данных не являются приоритетом для нынешней администрации США. Эта позиция противоречит теории унитарной исполнительной власти, которую отстаивает нынешнее правительство США и которая стремится поставить всю исполнительную власть под прямой контроль президента.
Исходя из прошлого опыта, восстановление PCLOB, как ожидается, займёт значительное время. В течение этого периода агентство не сможет инициировать расследования или публиковать отчёты о разведывательной деятельности, которая может угрожать гражданским свободам.
Реакция Европейской комиссии и будущее DPF
Несмотря на очевидную угрозу для ДПФ, Европейская комиссия до сих пор с осторожностью отреагировала на увольнение членов PCLOB. В своём ответе на парламентский запрос от 14 апреля 2025 года Комиссия избежала чёткой позиции относительно рисков для стабильности соглашения.
Комиссия утверждала, что Указ президента 14086, лежащий в основе DPF, остаётся в силе и содержит гарантии защиты данных граждан ЕС. Она также сослалась на механизм правовой защиты, установленный Судом по защите данных.
Возможные последствия для DPF
Однако сбой в работе PCLOB может иметь далеко идущие последствия для действительности DPF. В своём первом обзорном отчёте от октября 2024 года Комиссия заявила, что будет «внимательно следить за статусом будущих вакансий и выдвижений/назначений», учитывая важную роль PCLOB.
Макс Шремс, австрийский активист по защите данных, чьи судебные иски привели к признанию недействительными предыдущих соглашений, считает увольнение членов PCLOB «первой дырой в TADPF». Существует риск того, что соглашение будет вновь оспорено в Европейском суде и, возможно, признано недействительным, что приведет к значительной правовой неопределенности.
TADPF (Трансатлантические рамки конфиденциальности данных) — действующее соглашение о защите данных между Европейским союзом и США. Оно было принято Комиссией ЕС 10 июля 2023 года в качестве преемника соглашений «Безопасная гавань» и «Щит конфиденциальности», которые ранее были признаны недействительными Европейским судом.
Назначение и функция
Целью TADPF является обеспечение адекватного уровня защиты персональных данных, передаваемых из ЕС в США. Это не закон, а скорее решение о достаточности мер в соответствии со статьей 45(1) GDPR. Американские компании, желающие обрабатывать персональные данные из ЕС, должны добровольно пройти процедуру самосертификации в Министерстве торговли США и взять на себя обязательство соблюдать определённые стандарты защиты данных.
Практическое значение
- Только сертифицированные американские компании имеют право использовать TADPF и получать данные из ЕС.
- При передаче данных несертифицированным американским компаниям по-прежнему необходимы дополнительные меры предосторожности.
- Целью TADPF является обеспечение правовой определенности для компаний в ЕС и США, а также содействие трансатлантическому трафику данных.
Критика и неопределенности
Соглашение TADPF, как и его предшественники, подвергается критике, поскольку существуют сомнения в достаточности гарантий от слежки со стороны властей США. Существует риск того, что и это соглашение может быть признано недействительным Европейским судом в будущем.
TADPF представляет собой действующую структуру для трансатлантической передачи данных и призвана гарантировать, что персональные данные могут передаваться из ЕС в США в соответствии с европейскими стандартами защиты данных.
Влияние на компании в ЕС
Текущая ситуация создаёт серьёзные проблемы для европейских компаний, особенно тех, которые сильно зависят от облачных сервисов США. Американские облачные сервисы составляют основу большинства европейских организаций, и потенциальная потеря DPF может серьёзно повлиять на эти деловые отношения.
Риски, связанные с передачей данных в США
В случае признания DPF недействительным компаниям, передающим персональные данные в США, придётся применять альтернативные меры защиты, такие как Стандартные договорные условия (SCC). Однако они обеспечивают меньшую юридическую определённость и требуют больших административных усилий.
Особенно пострадают компании, использующие услуги крупных технологических компаний, таких как Google, Microsoft и Meta, сертифицированных в рамках DPF. Отмена DPF может даже вынудить этих технологических гигантов обрабатывать данные европейских пользователей в европейских облаках, что повлечет за собой значительные затраты и реструктуризацию.
Рекомендации по действиям для компаний
Учитывая текущую правовую неопределенность, компаниям в ЕС следует заблаговременно пересмотреть и, при необходимости, адаптировать свои стратегии передачи данных.
Обзор облачных зависимостей
Первый шаг — тщательный анализ вашей облачной инфраструктуры. Компаниям следует определить, какие из их систем и данных зависят от облачных провайдеров из США.
Инструменты Cloudaware для обнаружения приложений и сопоставления зависимостей помогают сканировать всю среду — как облачную, так и локальную — и выявлять критические зависимости. Это позволяет организациям выявлять потенциальные области риска и разрабатывать альтернативные стратегии.
Разработка стратегии действий в чрезвычайных ситуациях
Компаниям следует не только понимать свою текущую зависимость от облачных технологий, но и разработать план действий на случай признания DPF недействительным. Это может включать внедрение альтернативных механизмов доставки, таких как SCC, или переход на европейских облачных провайдеров.
Ещё один важный шаг — проверить, сертифицированы ли поставщики данных в США, с которыми вы делитесь данными. Официальный список компаний, сертифицированных DPF, доступен по адресу https://www.dataprivacyframework.gov/s/participant-search.
Более подробная информация здесь:
Растущая неопределенность в вопросе трансатлантической защиты данных
Увольнение членов PCLOB знаменует собой критический поворотный момент в трансатлантической защите данных и серьёзное испытание для Рамочной программы ЕС и США по защите данных. Хотя Европейская комиссия до сих пор подтверждала действительность соглашения, неопределённость относительно его будущего растёт.
Компаниям в ЕС следует внимательно следить за этими событиями и готовиться к потенциальным изменениям. Анализ и, при необходимости, перепроектирование своих облачных зависимостей — это не только юридическое требование, но и стратегическая мера защиты их бизнес-интересов.
Ближайшие месяцы покажут, сможет ли DPF справиться с текущими вызовами или европейским компаниям вновь придется столкнуться с кардинальной реструктуризацией своих трансатлантических потоков данных.
Подходит для:
Ваш глобальный партнер по маркетингу и развитию бизнеса
☑️ Наш деловой язык — английский или немецкий.
☑️ НОВИНКА: Переписка на вашем национальном языке!
Konrad Wolfenstein
Я был бы рад служить вам и моей команде в качестве личного консультанта.
Вы можете связаться со мной, заполнив контактную форму или просто позвоните мне по телефону +49 89 89 674 804 (Мюнхен) . Мой адрес электронной почты: wolfenstein ∂ xpert.digital
Я с нетерпением жду нашего совместного проекта.
