Европейский закон о доступности – Закон об усилении доступности (BFSG): предупреждения, штрафы и юридические последствия.

Европейский закон о доступности: серьезные последствия за несоблюдение

Закон об усилении доступности (BFSG) вступит в силу 28 июня 2025 года и наложит значительные юридические обязательства на многие компании. Фактически, компании, не соблюдающие требования, рискуют получить как предписание о прекращении противоправных действий в соответствии с антимонопольным законодательством, так и существенные штрафы. Закон имплементирует Директиву ЕС 2019/882 (Европейский закон о доступности) в немецкое законодательство и обязывает поставщиков определенных товаров и услуг обеспечивать доступность. Юридические последствия значительно строже, чем в случае с другими законами, поскольку законодатель хочет четко дать понять, что к реализации закона следует относиться серьезно.

Риск получения предупредительного письма в соответствии с BFSG

Правовые основания для писем с требованием прекратить противоправные действия

Предупреждения о нарушениях, установленных Федеральным управлением финансового надзора Германии (BaFin), действительно возможны и основаны на антимонопольном законодательстве. Согласно статье 3a Закона Германии о борьбе с недобросовестной конкуренцией (UWG), недобросовестными считаются действия, противоречащие законодательному положению, которое также призвано регулировать поведение на рынке в интересах участников рынка. Нарушение должно быть способно заметно нанести ущерб интересам потребителей, других участников рынка или конкурентов. Решающим фактором является то, можно ли отнести положения BaFin к так называемым правилам поведения на рынке, имеющим конкурентное значение в соответствии со статьей 3a UWG.

Основаниями для направления уведомлений о прекращении противоправных действий в связи с нарушениями Федерального закона Германии о защите прав потребителей (BFSG) является то, что закон налагает на экономических субъектов обширные обязательства в отношении товаров и услуг. Закон специально разработан для защиты потребителей с ограниченными возможностями. Производители, не соблюдающие правила, таким образом, нарушают стандарты защиты прав потребителей и получают конкурентное преимущество перед законопослушными производителями. Это, безусловно, можно считать существенным ухудшением рыночных позиций других компаний.

Лица и организации, уполномоченные направлять письма с требованием прекратить противоправные действия

Право направлять уведомления о прекращении противоправных действий предоставляется различным сторонам. В соответствии со статьей 8 Закона Германии о борьбе с недобросовестной конкуренцией (UWG) это право имеют следующие лица: конкуренты, предлагающие в значительной степени аналогичные услуги, определенные торговые и потребительские ассоциации (при условии их регистрации в Федеральном управлении юстиции), а также торгово-промышленные палаты. Цель данного положения – дать конкурентам возможность предотвращать противоправные действия своих соперников в целях обеспечения справедливых рыночных условий.

Важный аспект заключается в том, что, в отличие от GDPR, для частных лиц или юристов, специализирующихся на письмах с требованием прекратить противоправные действия, нет общего права на подачу иска. Основной путь — обращение в органы надзора за рынком. Однако антимонопольное законодательство все же может предоставить возможность подавать иски и третьим лицам, не имеющим отношения к делу, например, юристам, специализирующимся на письмах с требованием прекратить противоправные действия, хотя точные процедуры еще не до конца уточнены.

Содержание и форма предупреждения BFSG

Уведомление о прекращении противоправных действий, выданное в соответствии с Федеральным законом Германии о защите персональных данных (BDSG), представляет собой формализованное требование воздержаться от противоправных действий. Как правило, такие уведомления включают в себя заранее подготовленное, юридически обязывающее заявление о прекращении противоправных действий, призванное предотвратить их повторение. Часто к уведомлению также прилагается счет за понесенные расходы или фиксированная плата. Цель состоит в разрешении спора вне суда.

В письме с требованием прекратить противоправные действия должна содержаться определенная информация: имя отправителя, причина и масштабы предполагаемого нарушения, расчет возможных затрат, а также сведения о правах истца на компенсацию за нарушение. Следует проявлять осторожность при ответе на такое письмо, поскольку подача заявления о прекращении противоправных действий может иметь далеко идущие последствия. За любые дальнейшие нарушения может быть наложен существенный штраф в соответствии с условиями договора.

Штрафы и официальные санкции

Размер и категории штрафов

Федеральный закон о дорожном движении (BFSG) предусматривает существенные штрафы, размер которых зависит от типа нарушения. Согласно статье 37 BFSG, административные правонарушения могут караться штрафом до 100 000 евро в серьезных случаях и до 10 000 евро в других случаях. Это различие отражает степень серьезности, которую законодатель придает тем или иным нарушениям.

К серьезным нарушениям, наказуемым штрафами до 100 000 евро, относятся выпуск на рынок продукции, не соответствующей требованиям доступности, отсутствие маркировки CE и другие существенные нарушения обязательств. Менее серьезные нарушения, такие как отсутствие доступной информации или неполная информация, могут караться штрафами до 10 000 евро. Эти диапазоны штрафов свидетельствуют о том, что законодатель серьезно относится к обеспечению соблюдения требований доступности.

Порядок действий в случае нарушений

Процедура рассмотрения случаев несоблюдения требований Федерального управления информационной безопасности Германии (BSI) четко структурирована и представляет собой многоуровневую систему. Сначала орган по надзору за рынком проводит расследование, если у него есть основания полагать, что продукт или услуга не соответствуют требованиям доступности. Экономические операторы обязаны сотрудничать в этом расследовании. Орган по надзору за рынком также может проверять услугу без конкретной причины, на основании соответствующих случайных выборок.

Если орган по надзору за рынком установит, что продукт или услуга не соответствуют требованиям доступности, он потребует от экономического оператора принять соответствующие меры для приведения их в соответствие с требованиями в разумные сроки. Экономический оператор имеет право быть выслушанным в этом процессе. Если оператор не выполнит это требование, орган по надзору за рынком может принять дальнейшие меры, включая наложение штрафов.

Компетентные органы и организация

Надзор за рынком осуществляется специально созданными органами. Первоначально планировалось, что каждая федеральная земля создаст свой собственный орган по надзору за рынком. Однако теперь, по всей видимости, земли договорились создать и финансировать общенациональный орган по надзору за рынком. Этот орган будет называться «Объединенный орган по надзору за рынком федеральных земель в целях обеспечения доступности товаров и услуг (MLBF)» и будет располагаться в Саксонии-Анхальт.

Несколько немецких земель, включая Баден-Вюртемберг, Берлин, Нижнюю Саксонию, Саксонию-Анхальт и Тюрингию, уже одобрили межгосударственный договор, необходимый для создания агентства. Поэтому вполне вероятно, что вместо 16 отдельных органов по надзору за рынком будет только MLBF. Такая централизация может привести к более единообразному применению требований Федерального управления финансового надзора Германии (BaFin).

Затронутые компании и области применения

Зарегистрированные товары и услуги

Ассоциация BFSG охватывает широкий спектр товаров и услуг как в цифровом, так и в аналоговом секторах. К цифровым товарам относятся компьютеры, планшеты, смартфоны, электронные книги и другие цифровые устройства. К услугам относятся, в частности, платформы электронной коммерции, интернет-магазины, банковские услуги, цифровые системы бронирования и мобильные приложения транспортных компаний.

Терминалы самообслуживания, такие как банкоматы, также подпадают под действие Федерального закона о защите персональных данных (BFSG). Веб-сайты и мобильные приложения должны быть разработаны с учетом доступности для поставщиков услуг B2C, хотя существуют различия между предложениями B2B и B2C. Требования основаны на стандартах EN 301 549, которые, в свою очередь, основаны на Руководстве по доступности веб-контента (WCAG).

Размеры компаний и исключения

Федеральный закон о защите прав потребителей (BFSG) в целом распространяется на все компании, предлагающие соответствующие товары или услуги. Однако существуют важные исключения для микропредприятий. Закон в первую очередь применяется к компаниям с численностью персонала более 10 человек и годовым оборотом, превышающим 2 миллиона евро. Микропредприятия освобождаются от действия закона только в том случае, если они предоставляют исключительно услуги – как только они начинают производить или продавать товары, закон распространяется и на них.

Данное регулирование означает, что даже небольшие компании могут быть затронуты, если они выводят свою продукцию на рынок. Различие между B2B и B2C здесь имеет важное значение, поскольку требования в основном касаются потребительских транзакций. Поэтому компаниям следует тщательно изучить, затрагивают ли их требования BFSG и в какой степени.

Временное применение

Требования Федерального управления по информационной безопасности Германии (BfSG) в целом распространяются на продукты, выпущенные на рынок после 28 июня 2025 года, а также на услуги, предоставляемые потребителям после 28 июня 2025 года. Это означает, что у компаний осталось всего несколько недель, чтобы соответствующим образом адаптировать свои предложения. После этого срока все новые продукты и услуги должны соответствовать требованиям доступности.

На товары и услуги, уже представленные на рынке, новые требования, как правило, не распространяются задним числом. Однако компаниям следует помнить, что если их предложения будут изменены или пересмотрены после установленного срока, новые требования будут применяться. Поэтому заблаговременная адаптация может быть целесообразной, чтобы избежать дорогостоящих изменений в дальнейшем.

Меры защиты и стратегии обеспечения соответствия требованиям

Превентивные меры для избежания санкций

Чтобы избежать писем с требованием прекратить противоправные действия и штрафов, компаниям следует действовать на опережение и своевременно проверять свои цифровые предложения. Ключевая рекомендация — оптимизировать страницы, доступные для публичного просмотра без авторизации, чтобы исключить появление ошибок в автоматизированных инструментах тестирования, таких как Wave. Многие компании, рассылающие массовые письма с требованием прекратить противоправные действия, используют подобные автоматизированные инструменты, поэтому оптимизация для таких систем может обеспечить определенную защиту.

Внедрение технических стандартов EN 301 549 имеет важное значение для соответствия требованиям. Этот стандарт основан на международно признанных рекомендациях по доступности веб-контента (WCAG) и определяет конкретные технические требования к доступности. Компаниям следует систематически проверять свои веб-сайты и приложения на соответствие этим стандартам и вносить необходимые корректировки.

Документация и декларации соответствия

Надлежащая документация мер по обеспечению доступности важна не только для соответствия требованиям, но и может быть полезна в случае предупреждений или официальных проверок. В отличие от BITV 2.0, который допускает декларирование доступности при наличии невыполненных требований, требования BFSG более всеобъемлющи и направлены на полное соответствие стандарту EN 301 549.

Компаниям следует разработать четкую стратегию поэтапного внедрения требований доступности. Даже если не все аспекты могут быть полностью реализованы к 28 июня 2025 года, важно иметь понятный план дальнейших действий. Это может быть полезно при проведении оценок со стороны регулирующих органов или при защите от предупреждений.

Юридические консультации и стратегии защиты

Получив от Федерального управления информационной безопасности Германии (BSI) письмо с требованием прекратить противоправные действия, компаниям следует незамедлительно обратиться за квалифицированной юридической помощью, в идеале — к юристу, специализирующемуся на антимонопольном праве. Подача заявления о прекращении противоправных действий имеет далеко идущие последствия, поскольку за любые дальнейшие нарушения может быть наложен существенный штраф в соответствии с договором. Также могут быть предъявлены требования о предоставлении информации или возмещении убытков.

Перед тем как делать какие-либо заявления или инициировать судебное разбирательство, целесообразно тщательно изучить правовую ситуацию. Возможные стратегии защиты могут касаться толкования требований BFSG, законности стороны, вынесшей предупреждение, или технических аспектов предполагаемых нарушений. Поскольку судебная практика по BFSG еще не сформирована, вполне могут существовать пути защиты.

Рекомендации к действию

Закон об усилении мер по обеспечению доступности, вступающий в силу 28 июня 2025 года, создаст значительные юридические риски для компаний, не выполняющих его требования. Реальными последствиями нарушений являются как письма с требованием прекратить противоправные действия в соответствии с антимонопольным законодательством, так и штрафы в размере до 100 000 евро. Законодательный орган ясно дал понять, что серьезно относится к обеспечению соблюдения требований доступности и намерен применять соответственно строгие санкции.

Поэтому компаниям следует незамедлительно оценить, затрагивают ли их требования BFSG, и принять соответствующие меры по адаптации. Ранний и систематический подход к обеспечению доступности не только является юридически обязательным, но и может принести экономические выгоды за счет расширения целевой аудитории и улучшения пользовательского опыта. Оставшееся до вступления закона в силу время следует интенсивно использовать для подготовки, чтобы избежать дорогостоящих юридических последствий.

☑️ Наш деловой язык — английский или немецкий.

☑️ НОВИНКА: Переписка на вашем национальном языке!

Konrad Wolfenstein

Я был бы рад служить вам и моей команде в качестве личного консультанта.

Вы можете связаться со мной, заполнив контактную форму или просто позвоните мне по телефону +49 89 89 674 804 (Мюнхен) . Мой адрес электронной почты: wolfenstein ∂ xpert.digital

Я с нетерпением жду нашего совместного проекта.

☑️ Поддержка МСП в разработке стратегии, консультировании, планировании и реализации.

☑️ Создание или корректировка цифровой стратегии и цифровизации.

☑️ Расширение и оптимизация процессов международных продаж.

☑️ Глобальные и цифровые торговые платформы B2B

☑️ Пионерское развитие бизнеса/маркетинг/PR/выставки.