В машиностроении объявлена ​​тревога: именно поэтому немецкая промышленность требует от ЕС введения жестких пошлин против Китая

Смена бремени доказывания и карательные пошлины: новый генеральный план против промышленной мощи Китая

Радикальная смена стратегии: неужели ЕС собирается полностью прекратить поддержку машиностроения?

Немецкая машиностроительная отрасль и сектор промышленного оборудования сталкиваются с историческим испытанием. На протяжении десятилетий эта отрасль считалась бесспорным лидером экспорта и промышленной опорой Федеративной Республики. Однако китайские конкуренты все чаще выходят на мировой рынок, не только благодаря улучшенным технологическим разработкам, но, прежде всего, благодаря агрессивной ценовой политике и масштабной государственной поддержке. Немецкая федерация машиностроения (VDMA) бьет тревогу: в пересмотренном программном документе она призывает Европейский союз принять решительные, но при этом предельно точные меры против вопиющих искажений конкуренции со стороны Дальнего Востока. Вместо повсеместных импортных квот отрасль выступает за компенсационные тарифы для целых групп товаров и юридически обоснованное изменение бремени доказывания. Однако баланс между необходимой защитой отечественных инноваций и предотвращением эскалации торговой войны — это крайне сложная политическая задача. Читайте дальше, чтобы узнать, почему VDMA призывает к смене парадигмы и какие риски влечет за собой эта новая жесткая позиция по отношению к Пекину.

Торговый конфликт в машиностроении: VDMA требует от ЕС решительных действий против Китая

Когда справедливость становится системной проблемой, немецкие машиностроительные компании бьют тревогу

Немецкий сектор машиностроения и промышленного производства, десятилетиями являвшийся промышленной опорой Федеративной Республики и мировым лидером по экспорту во многих подсекторах, сталкивается со структурными изменениями в глобальной конкуренции, которые сотрясают сами его основы. Немецкая федерация машиностроения (VDMA) опубликовала пересмотренный документ под названием «Китай – за конкурентоспособность и честную конкуренцию», в котором призывает правительство Германии и Европейский союз принять более решительные меры против искажений конкуренции. Президент Бертрам Кавлат специально отправился в Брюссель, чтобы подчеркнуть свою позицию в прямых переговорах с представителями ЕС и акцентировать внимание на неотложности требований. Федерация, представляющая около 3600 компаний-членов, прямо подчеркивает, что ее цель состоит не в том, чтобы изолироваться от равноправного конкурента, а в том, чтобы восстановить равные условия конкуренции с соперником, чей рост был значительно ускорен государственным вмешательством. Это различие между уважением к достижениям предпринимательства и критикой системных искажений составляет ядро ​​всей позиции и показывает, насколько жестче стал тон немецкой промышленности по отношению к Китаю в последние годы.

Процесс технологического наверстывания сталкивается с поддерживаемыми государством избыточными производственными мощностями

За последние два десятилетия Китай превратился из простого расширенного производственного цеха в серьезного технологического конкурента в секторе машиностроения и промышленного оборудования, все чаще бросая вызов западным поставщикам на нишевых рынках. Само по себе это развитие было бы нормальным и здоровым проявлением экономической конвергенции, процесса, который многие развивающиеся экономики проходят в период своего промышленного развития. Однако с точки зрения VDMA ситуация становится проблематичной, поскольку этот рост основан не только на рыночных инновациях, но и в значительной степени подпитывается государственными субсидиями, скрытым продвижением экспорта и целенаправленной промышленной политикой. Европейский союз и международные торговые наблюдатели уже подробно задокументировали, что китайские компании в таких секторах, как металлургия, химическая промышленность и, все чаще, машиностроение, получают выгоду от сочетания дешевых кредитов, субсидированного сырья и региональных программ развития, которые недоступны иностранным конкурентам в той же мере. К концу прошлого года Европейская комиссия уже приняла 172 антидемпинговые и антисубсидийные меры, более трех четвертей из которых были направлены против китайских компаний, что подчеркивает масштаб проблемы. Наблюдатели за торговой политикой ЕС также отмечают значительное увеличение числа новых расследований и окончательных таможенных решений в этом году, что позволяет предположить, что Комиссия превзойдет показатели прошлого года. Это является ответом на то, что все чаще воспринимается как структурная проблема избыточных производственных мощностей Китая.

Между доступом к рынку и искажением рынка – двойственность китайской конкуренции

Было бы недопустимым упрощением считать китайское машиностроение всего лишь продуктом государственных субсидий, поскольку страна в настоящее время обладает значительным независимым технологическим опытом, особенно в таких областях, как автоматизация, электромобильность и возобновляемые источники энергии. Сам президент VDMA Кавлатх прямо подчеркивает уважение к достижениям китайских конкурентов, демонстрируя, что ассоциация сознательно дистанцируется от чисто протекционистской риторики, которая просто игнорирует технологический прогресс Китая. В то же время ассоциация указывает на то, что искажения конкуренции теперь настолько хорошо задокументированы, что для обеспечения справедливых условий необходимы эффективные ответные меры со стороны ЕС. Эта двойная перспектива, сочетающая признание технологий с критикой регулирования, делает этот документ более тонким, чем многие публичные дебаты о Китае, которые часто колеблются между наивным энтузиазмом по поводу сотрудничества и всеобъемлющей риторикой угроз. С экономической точки зрения это различие также имеет важное значение, поскольку оно обеспечивает основу для целенаправленных, а не общих инструментов торговой политики, что также отражено в конкретных требованиях документа.

Компенсационные пошлины на уровне товарных групп как новый ключевой инструмент

Ключевым нововведением в пересмотренном программном документе является требование о введении компенсационных пошлин на уровне целых групп товаров при наличии достаточных доказательств недобросовестной конкуренции. В частности, это означает, что, например, вся категория строительной техники может быть подвергнута компенсационным пошлинам, как только появятся убедительные доказательства систематического субсидирования или демпинга в этой группе товаров, без необходимости проведения отдельной, многолетней процедуры для каждой отдельной компании. Оливер Рихтберг, руководитель отдела внешней торговли VDMA (Немецкой федерации машиностроения), кратко резюмировал это требование, заявив, что Европейский союз должен действовать быстрее и эффективнее против искажений конкуренции, таких как субсидирование, демпинг и валютные манипуляции. Это требование устраняет реальную структурную слабость существующей системы защиты торговли ЕС, поскольку традиционные антидемпинговые и антисубсидийные процедуры обычно занимают около года, а с учетом подготовительной работы часто проходит от двух до трех лет между выявлением проблемы и фактической реализацией решения. Для компаний, сталкивающихся с агрессивной ценовой политикой конкурентов в своей повседневной деятельности, такой длительный период реагирования может фактически означать необратимую потерю доли рынка еще до того, как начнут действовать какие-либо защитные меры. Критики такой длительности процедур в рамках торговой политики ЕС давно указывают на то, что этот временной промежуток просто слишком велик для испытывающих трудности отечественных отраслей.

Изменение порядка предъявления доказательств как потенциально взрывоопасное ужесточение правовых норм

Помимо компенсационных пошлин на уровне товарных групп, в программном документе содержится второе, юридически гораздо более взрывоопасное требование: рассмотрение вопроса об изменении бремени доказывания в отношении компенсационных пошлин. Согласно этой модели, затронутые китайские компании должны будут доказать, если имеются достаточные доказательства, что они не получают несправедливых преимуществ, вместо того чтобы европейская сторона несла полное бремя доказывания существования несправедливой практики, как это происходит в настоящее время. Это изменение бремени доказывания значительно изменит баланс сил в процедурах защиты торговли в пользу европейской промышленности, поскольку информационная асимметрия между иностранными компаниями и европейскими следственными органами до сих пор является одним из самых больших практических препятствий для эффективного применения мер защиты торговли. На практике Европейской комиссии часто крайне сложно получить доступ к внутренней структуре затрат, решениям о государственных субсидиях или условиям кредитования китайских компаний, поскольку эта информация, естественно, находится в пределах досягаемости соответствующих компаний и их национальных властей и редко раскрывается добровольно. Изменение бремени доказывания, по крайней мере частично, компенсировало бы этот структурный недостаток, но в то же время поднимает вопросы соблюдения требований ВТО, поскольку многостороннее торговое право традиционно предъявляет высокие требования к органам, проводящим расследование. Важно отметить, что в документе VDMA здесь говорится о «проверке», а не о немедленном требовании к реализации, что свидетельствует об осознании правовой сложности этого инструмента.

Почему в VDMA к импортным квотам относятся со скептицизмом?

Интересно, что Немецкая ассоциация инженеров (VDMA) открыто выступила против инструмента, уже широко используемого в других секторах, таких как сталелитейная промышленность: импортных квот с высокими дополнительными пошлинами на объемы, превышающие квоту. Рихтберг обосновал это неприятие тем, что такие меры одинаково затронут третьи страны, независимо от того, занимаются ли они недобросовестной конкуренцией или нет. Эта позиция демонстрирует поразительную фундаментальную экономическую убежденность ассоциации, которая явно различает целенаправленные инструменты, основанные на принципе «загрязнитель платит», и повсеместные, недифференцированные защитные меры. В то время как сталелитейная промышленность со своими защитными мерами — которые в настоящее время планируется продлить за пределы обычного восьмилетнего периода действия ВТО — опирается на широкие количественные ограничения, которые одинаково затрагивают всех импортеров, сектор машиностроения явно предпочитает более точечные меры, которые действительно направлены против нарушителей, не наказывая при этом добросовестных конкурентов из третьих стран. С экономической точки зрения это разграничение удивительно последовательно, поскольку позволяет избежать риска того, что протекционистские меры нанесут сопутствующий ущерб торговым партнерам, которые сами не занимаются недобросовестной практикой, но которые могли бы излишне обременять ценные цепочки поставок и дипломатические отношения.

Наш опыт в Латинской Америке в области развития бизнеса, продаж и маркетинга. — Изображение: Xpert.Digital

Основные отраслевые направления: B2B, цифровизация (от ИИ до XR), машиностроение, логистика, возобновляемые источники энергии и промышленность

Более подробная информация здесь:

• Экспертный бизнес-центр

Тематический центр, предлагающий аналитические материалы и экспертные знания:

• Информационная платформа, охватывающая глобальную и региональную экономику, инновации и отраслевые тенденции
• Сборник аналитических материалов, выводов и справочной информации по нашим ключевым направлениям деятельности
• Место, где можно найти экспертные знания и информацию о текущих событиях в бизнесе и технологиях
• Центр для компаний, стремящихся получить информацию о рынках, цифровизации и отраслевых инновациях

Доходы от торговой защиты как двигатель инноваций, а не налоговые поступления

Особо примечательное, поскольку нетрадиционное, предложение в программном документе касается использования доходов от мер торговой защиты. Ассоциация предлагает направить эти доходы исключительно на содействие технологически нейтральным инновациям и, где это уместно, использовать их специально для поддержки компаний, пострадавших от ответных мер Китая. Это предложение направлено на решение реальной политической угрозы, которая уже несколько раз материализовалась в недавней истории торговли между ЕС и Китаем. В ответ на европейские пошлины на китайские электромобили, которые с конца 2024 года достигли 35,3 процента, Китай ввел ответные меры в отношении европейских товаров, таких как свинина, бренди и молочные продукты. Например, в отношении бренди Министерство коммерции Китая ввело пошлины в размере до 349 процентов, хотя крупные производители, такие как Pernod Ricard, LVMH и Rémy Cointreau, были освобождены от этих пошлин в соответствии с индивидуальными соглашениями о минимальной цене. Эта спираль эскалации демонстрирует, что меры торговой защиты редко остаются без последствий и часто приводят к асимметричным ответным мерам, которые могут существенно повлиять на другие сектора, даже те, которые не связаны с первоначальным спорным вопросом. Предложение VDMA о компенсации пострадавшим компаниям за счет полученных от таможенных пошлин доходов, таким образом, представляет собой прагматичную попытку более справедливо распределить межсекторальные издержки более агрессивной политики торговой защиты среди общества.

Надзор за рынком как второй столп стратегии обеспечения справедливости

Помимо таможенных мер, VDMA (Немецкая федерация машиностроения) выделяет значительно более интенсивный рыночный надзор как вторую важнейшую меру обеспечения честной конкуренции на едином европейском рынке. Это требование обусловлено повторяющимся наблюдением, что китайские компании экспортируют в Европу оборудование, которое просто не соответствует действующим нормам ЕС, например, в отношении стандартов безопасности или технических норм. В этом контексте Рихтберг потребовал последовательного преследования за нарушения, поскольку это не гипотетическая, а повторяющаяся проблема. В частности, ассоциация предлагает обязать производителей из третьих стран, нарушающих правила, проходить предварительную сертификацию независимым испытательным органом, а также требует, чтобы производители продукции, базирующиеся в третьих странах, а также их представители в ЕС, были четко идентифицируемы, чтобы можно было обеспечить соблюдение правовых требований к продукции. Это требование лучшей отслеживаемости затрагивает болезненный вопрос европейского единого рынка, поскольку на практике обеспечение соблюдения нормативных требований к продукции в отношении производителей, не имеющих физического присутствия в ЕС, часто оказывается крайне сложным, что структурно ставит в невыгодное положение честных европейских поставщиков, которые должны производить продукцию в полном соответствии с нормами, по сравнению с более лояльными конкурентами.

Более широкий контекст: ухудшение торговой обстановки между ЕС и Китаем

Позиционный документ VDMA не возник в вакууме торговой политики, а скорее вписывается в картину нарастающей напряженности между Европейским союзом и Китаем, которая затрагивает множество секторов. В дополнение к упомянутым выше тарифам на электромобили и ответным мерам Китая в отношении сельскохозяйственной продукции, ЕС в этом году ввел ряд дополнительных антидемпинговых мер против китайского импорта, включая тарифы до 83,9% на карбонат бария, временные тарифы до 142,5% на химическое сырье 1,4-бутандиол и тарифы до 42,3% на адипиновую кислоту. Значительное ужесточение ограничений наблюдается также в сталелитейной отрасли, где ЕС намерен практически вдвое сократить свои импортные квоты в рамках защитных мер с июля, хотя это потребует сложных переговоров со странами-экспортерами стали. Внутри стран-членов ЕС всё чаще звучат призывы к существенному ускорению торговых расследований, к расширению сферы таких расследований и к более гибкому применению защитных мер, таких как введение временных защитных мер наряду с более длительными антидемпинговыми или антисубсидийными процедурами. В недавно подготовленном Францией документе даже предлагалась возможность введения дополнительных тарифов и квот для снижения чрезмерной зависимости от одной страны и структурной защиты европейской промышленности. Эта сложная ситуация демонстрирует, что сектор машиностроения отнюдь не изолирован в своих требованиях, а является частью межотраслевой перестройки европейской торговой политики в отношении Китая, которая неуклонно усиливалась в течение последних двух лет.

Политическое балансирование на грани между конфронтацией и сотрудничеством

Немецкие и европейские политики балансируют на грани в этом вопросе, поскольку Китай остается ключевым рынком сбыта для немецкой машиностроительной отрасли, несмотря на всю напряженность, и в то же время потенциальным противовесом в условиях, когда торговые отношения с Соединенными Штатами также находятся под давлением более агрессивной американской тарифной политики. Наблюдатели отмечают, что правительство Германии под руководством канцлера Фридриха Мерца хочет одновременно занять жесткую позицию в отношении несправедливой китайской практики и использовать Китай в качестве противовеса американской торговой политике – балансирование, которое кажется все более шатким в свете новых тарифов ЕС на китайскую химическую продукцию. Эта двойственность особенно заметна для машиностроения, отрасли, особенно зависящей от экспорта, продукция которой продается в Китае и все чаще подвергается угрозе со стороны китайской конкуренции на рынках третьих стран. С одной стороны, немецким машиностроительным компаниям по-прежнему необходим доступ к китайскому рынку сбыта и китайским цепочкам поставок; с другой стороны, они сталкиваются с все более агрессивной китайской конкуренцией, особенно на растущих рынках за пределами Европы, которые могут предлагать искусственно заниженные цены за счет субсидий. Эта двойная зависимость объясняет, почему VDMA намеренно фокусируется на целевых, а не на универсальных инструментах в своем программном документе, поскольку чрезмерно конфронтационная торговая политика может серьезно подорвать собственные экспортные интересы страны в Китае и вызвать дополнительный сопутствующий ущерб в результате ответных мер со стороны Китая.

Экономическая оценка: обоснованная критика с учетом рисков реализации

С точки зрения экономической политики, позиция VDMA в целом оправдана, но не лишена рисков. Документальное подтверждение масштабных китайских промышленных субсидий теперь достаточно обосновано многочисленными независимыми исследованиями и процедурной практикой самой Европейской комиссии, а это значит, что требование более эффективных контрмер нельзя считать просто протекционистским преувеличением. В то же время, требования об изменении бремени доказывания и о введении повсеместных компенсационных пошлин на уровне товарных групп, в частности, сопряжены со значительными рисками реализации, как юридическими, в отношении соблюдения требований ВТО, так и политическими, в отношении потенциальных ответных мер Китая, которые, как в случае с пошлинами на электромобили, могут быстро затронуть другие, часто не затронутые отрасли. Разумная позиция ассоциации, которая прямо отвергает импортные квоты и вместо этого опирается на целенаправленные, основанные на фактических данных инструменты, демонстрирует зрелое понимание этой компромиссной ситуации и выгодно отличает позицию VDMA от более радикальных протекционистских требований других групп интересов. В долгосрочной перспективе успех этой стратегии будет зависеть от того, сможет ли Европейский союз действительно значительно ускорить свои процедуры, одновременно контролируя дипломатические издержки более жесткой позиции по отношению к Пекину, не нанося при этом ущерба собственным экспортно-ориентированным отраслям, таким как машиностроение, в результате эскалации торгового спора.

Практически внутреннее решение: как Xpert.Digital устраняет операционные пробелы в B2B-маркетинге и продажах – Умный бизнес, основанный на контенте - Изображение: Xpert.Digital

Xpert.Digital — это ориентированный на данные B2B-индустрионный центр, возглавляемый Konrad Wolfenstein . Компания выступает в качестве внешнего, частично внутреннего решения для отраслевых партнеров, устраняя операционные пробелы в маркетинге, контенте и продажах — без необходимости привлечения дополнительных ресурсов со стороны клиента.

Более подробная информация здесь:

• Практически внутреннее решение: как Xpert.Digital устраняет операционные пробелы в B2B-маркетинге и продажах – Smart Content-Driven Business

☑️ Язык ведения нашего бизнеса — английский или немецкий

☑️ НОВИНКА: Переписка на вашем родном языке!

Konrad Wolfenstein

Я и моя команда будем рады быть вашими личными консультантами.

Вы можете связаться со мной, заполнив контактную форму здесь [email protected]:или просто позвонив по номеру +49 7348 4088 965. Мой адрес электронной почты

Я с нетерпением жду начала нашего совместного проекта.

☑️ Поддержка малых и средних предприятий в области стратегии, консалтинга, планирования и реализации проектов

☑️ Разработка или корректировка цифровой стратегии и цифровизации

☑️ Расширение и оптимизация международных процессов продаж

☑️ Глобальные и цифровые торговые платформы B2B

☑️ Развитие бизнеса / Маркетинг / PR / Выставки от компании Pioneer

От прозрачности к доверию: ваш масштабируемый путь с Xpert.Digital - Изображение: Xpert.Digital

В промышленном B2B-секторе устойчивые деловые отношения редко возникают за одну ночь. Они развиваются шаг за шагом – благодаря видимости, профессиональной значимости, регулярным контактам и растущему доверию. Четырехэтапная модель Xpert.Digital решает именно эту задачу: она предлагает структурированный путь, начинающийся с управляемой отправной точки и, при необходимости, перерастающий в более глубокое сотрудничество в развитии бизнеса.

Вместо громких маркетинговых обещаний, эта модель ставит во главу угла взаимоотношения. Компании начинают с четко определенных, легко поддающихся расчету показателей, а затем, основываясь на собственном опыте, решают, насколько они хотят расширить сотрудничество. Ключевым фактором этого беспрепятственного процесса построения доверия является то, что платформа полностью избегает навязчивой рекламы, поэтому редакционный фокус остается исключительно на экспертизе компаний.

Более подробная информация здесь:

• От прозрачности к доверию: ваш масштабируемый путь с Xpert.Digital