Потеря связи с реальностью: «В нашу систему социального обеспечения никто не иммигрирует» – когда министр Барбель Бас отрицает факты, которые подтверждает её собственное коалиционное соглашение

Расходы в 21 миллиард евро: катастрофически низкий уровень базового дохода обходится избирателям СДПГ дорого

Скандал с доходами граждан в Бундестаге: как Барбель Бас проигнорировала собственное коалиционное соглашение

Федеральный министр труда Барбель Бас (СДПГ) вызвала всеобщее недоумение одним лишь парламентским заявлением: «Никто не иммигрирует в нашу систему социального обеспечения». Однако трезвый взгляд на официальные данные Федерального агентства по трудоустройству опровергает это категорическое утверждение. Ежегодные выплаты гражданам составляют 21,7 миллиарда евро, что составляет почти половину всех доходов, поступающих в систему, – это более чем на 200 процентов больше, чем за последние пятнадцать лет. Отказ министра признать проблему не только игнорирует эмпирическую реальность и опасения многих налогоплательщиков, но и явно противоречит её собственному коалиционному соглашению, которое предусматривает сокращение стимулов для иммиграции в систему социального обеспечения. Это углубленный анализ идеологической слепоты, стремительного роста бюджетных издержек и вопроса о том, почему СДПГ всё больше теряет доверие своего основного электората именно такими заявлениями.

В связи с этим:

• TAGESSPIEGEL: Бас удивил на допросе в правительстве: «Никто не иммигрирует в нашу систему социального обеспечения»
• BILD: «В нашу систему социального обеспечения никто не иммигрирует»

Предложение, раскрывающее политическую позицию

7 мая 2026 года федеральный министр труда Барбель Бас (СДПГ) сделала заявление во время парламентских вопросов правительству в немецком Бундестаге, которое поразило своей простотой как в политическом, так и в аналитическом плане. На вопрос депутата от партии «Альтернатива для Германии» Рене Шпрингер, почему, учитывая напряженную бюджетную ситуацию, министр не сокращает расходы «там, где это очевидно: на иммиграцию в нашу систему социального обеспечения», Бас категорически ответила: «Никто не иммигрирует в нашу систему социального обеспечения»

Это утверждение не только фактически неверно, но и является симптоматичным. Оно показывает, насколько далеки некоторые представители социал-демократической элиты от эмпирической реальности и повседневной жизни широких слоев населения. Оно выявляет идеологическую защитную ментальность, которая не обрабатывает неудобные данные с аналитической точностью, а скорее игнорирует их. И оно прекрасно иллюстрирует, почему СДПГ потерпела одно из самых тяжелых поражений в своей истории на федеральных выборах 2025 года – не вопреки, а именно из-за этой позиции по вопросу миграции.

В связи с этим:

• Неужели традиционная народная партия — это пережиток прошлого? Истинные причины резкого упадка СДПГ

Цифры, которые министр не хочет видеть

Факты ясны и получены от Федерального агентства по трудоустройству, государственного органа, официально возглавляемого министром труда Барбель Бас. В среднем, в 2025 году около 5,3 миллиона человек в Германии получали пособие по безработице. Из них 2,8 миллиона были гражданами Германии (52,8 процента), а 2,5 миллиона — иностранными гражданами, что составляет 47,2 процента. На рубеже 2024/2025 года доля иностранных граждан даже временно выросла почти до 48 процентов.

В абсолютном финансовом выражении картина еще яснее: в 2025 году Германия потратила в общей сложности 46,6 млрд евро на базовую поддержку доходов. Из этой суммы 24,9 млрд евро было выплачено гражданам Германии, а 21,7 млрд евро — иностранным получателям. Таким образом, почти половина установленной законом базовой поддержки доходов для трудоспособных лиц досталась людям без немецких паспортов. Для сравнения, в 2010 году выплаты иностранным получателям составили около 6,9 млрд евро, а с тех пор выросли до 22,2 млрд евро в 2024 году и до 21,7 млрд евро в 2025 году. Это представляет собой увеличение более чем на 200 процентов за пятнадцать лет.

Наибольшее количество иностранных получателей пособий приходится на Украину, за ней следуют Сирия, Афганистан и Турция. По данным Федерального агентства занятости за апрель 2025 года, украинцы составляют вторую по численности группу всех получателей государственных пособий — 13 процентов, за ними следуют сирийцы — 9 процентов и афганцы — 3,7 процента. Около 660 000 человек из Украины получали государственные пособия на конец 2025 года.

Структурный контекст: бегство, предоставление убежища и открытая система социального обеспечения

Честный анализ не позволяет упрощенно приравнивать всех иностранных получателей социальных пособий к феномену «миграции в страны социального обеспечения» в его первоначальном смысле. Состав этой группы многогранен, и требуется более тонкий подход.

Значительная часть беженцев — это украинские военные беженцы, которые ищут защиты в Германии с 2022 года. С самого начала им был предоставлен особый статус в соответствии с Директивой ЕС о массовой миграции, что означало, что они получали пособие по безработице вместо более низких пособий для лиц, ищущих убежища, — это было преднамеренное политическое решение, призванное облегчить немедленную интеграцию в систему центров занятости и, следовательно, ускорить интеграцию на рынок труда. Институт исследований занятости (IAB) подтвердил, что эта группа интегрировалась на рынок труда значительно быстрее, чем предыдущие группы беженцев: через три с половиной года после прибытия около 50 процентов украинцев, въехавших в Германию в начале войны, были трудоустроены, в то время как беженцы, прибывшие в 2015 году, достигли этого показателя лишь примерно через шесть лет. Тем не менее, многие остаются в низкооплачиваемом секторе и нуждаются в дополнительном пособии по безработице.

Для других групп – особенно афганцев и сирийцев – ситуация с интеграцией гораздо менее радужная. Доля беженцев из восьми основных стран происхождения просителей убежища, получающих гражданский доход, составляет чуть менее 40 процентов для людей трудоспособного возраста. Для афганцев этот показатель составляет около 47 процентов, а для сирийцев он также высок. Федеральное агентство по трудоустройству самокритично признало, что интеграция женщин из стран, ищущих убежища, структурно терпит неудачу. Член правления BA Даниэль Терценбах прямо заявил об этом: «Интеграция женщин из стран, ищущих убежища, не работает». В качестве основных причин называются недостаток языковых навыков, неадекватная инфраструктура по уходу за детьми и патриархальные культуры происхождения, в которых трудоустройство женщин социально неприемлемо.

Существует также фактическое объяснение увеличения доли иностранцев, получающих гражданский доход с течением времени, которое необходимо учитывать при любом серьезном анализе: немецкие работники, потерявшие работу, первоначально получают пособие по безработице (ALG I) на срок до двенадцати месяцев, прежде чем перейти на систему базовой поддержки дохода. Беженцы, с другой стороны, сразу же попадают на систему гражданского дохода, поскольку, как правило, не могут подтвердить наличие стажа работы. Статистически это частично объясняет чрезмерное представительство. Тем не менее, это системное объяснение не меняет того факта, что абсолютная сумма в 21,7 миллиарда евро в год представляет собой структурную проблему, которую нельзя игнорировать.

Парадокс: собственное коалиционное соглашение Баса противоречит ему

Политически взрывоопасным аспектом заявления Барбель Бас является не только фактическое противоречие данным Федерального агентства по трудоустройству. Дело в том, что она также противоречит коалиционному соглашению, подписанному её собственной партией.

В коалиционном соглашении между ХДС/ХСС и СДПГ от апреля 2025 года, являющемся основополагающим политическим документом нынешнего федерального правительства, в главе о миграционной политике содержится недвусмысленное утверждение: «Стимулы к иммиграции в систему социального обеспечения должны быть значительно уменьшены». Далее в нем говорится: «Германия проводит иной, более последовательный курс в миграционной политике». Этот отрывок неизбежно предполагает, что феномен иммиграции в рамках системы социального обеспечения признается реальным, поскольку нельзя уменьшать стимулы, которых, согласно самому заявлению министерства, даже не существует.

Эксперт ХДС по вопросам труда Каролин Босбах прекрасно подытожила: «Конечно, иммиграция в нашу систему социального обеспечения происходит, тем более что цифры говорят сами за себя. Любой, кто до сих пор это отрицает, усугубляет проблему». А эксперт ХДС по внутренней политике Буркхард Дреггер добавил: «Те, кто больше не воспринимает реальность, не смогут устранить проблемы. Привлекательность немецкого государства всеобщего благосостояния остается неизменной»

Таким образом, противоречие между политическими основами коалиции и заявлением министра Баса заключается не только в разногласиях между правительством и оппозицией. Это противоречие внутри самой коалиции – симптом того факта, что министерство СДПГ и канцелярия канцлера расходятся во мнениях по фундаментальным вопросам восприятия.

Семантическая ловушка: что означает «иммиграция в системы социального обеспечения» — и что она не означает

Сторонники позиции «базового дохода» иногда пытаются спасти ситуацию, сужая смысл термина, но этот содержательный аргумент в конечном итоге оказывается безнадежным. Аргумент заключается в том, что иммиграция в системы социального обеспечения предполагает целенаправленный приток, в первую очередь мотивированный социальными льготами, — а это невозможно проверить эмпирически, поскольку большинство мигрантов прибывают из зон боевых действий и кризисных регионов, а не из-за немецкого базового дохода. Анализ, проведенный исследовательской службой немецкого Бундестага, отмечает, что хотя социальные льготы не являются основной причиной миграции, они, безусловно, могут выступать в качестве «притягивающего фактора» в сочетании с другими факторами.

Это ограничение научно обосновано и не должно игнорироваться. Действительно, большинство людей, получающих в настоящее время пособие по безработице, мигрируют в Германию не столько из-за стандартной ставки пособия в 563 евро. Это правда. Войны, преследования и крайняя нищета являются основными причинами. Однако разграничение между основным мотивом и стимулирующими эффектами социальной политики — это научное различие, имеющее решающее значение для политического управления системами, но не для вопроса о том, является ли реальным налоговое бремя, создаваемое иностранными получателями пособий.

И это финансовое бремя реально. 21,7 миллиарда евро в 2025 году для иностранных получателей государственных пособий — это не абстрактная цифра. Она примерно вдвое превышает годовой бюджет Федерального министерства образования и науки. Поэтому вопрос не в том, существует ли это бремя, а в том, как с ним бороться политически — путем честной оценки проблемы или путем идеологического отрицания.

Ключевое различие между обоснованным анализом и популистским упрощением заключается именно здесь: «Альтернатива для Германии» использует эти цифры для создания черно-белого нарратива, изображающего всех мигрантов как паразитических получателей социальных пособий. Барбель Бас, с другой стороны, полностью отрицает фискальную реальность и утверждает, что 21,7 миллиарда евро ежегодных социальных выплат иностранцам не существуют. Это ложь – и потенциально более контрпродуктивно с политической точки зрения, чем утверждение «Альтернативы для Германии».

Наш опыт в ЕС и Германии в области развития бизнеса, продаж и маркетинга. — Изображение: Xpert.Digital

Основные отраслевые направления: B2B, цифровизация (от ИИ до XR), машиностроение, логистика, возобновляемые источники энергии и промышленность

Более подробная информация здесь:

• Экспертный бизнес-центр

Тематический центр, предлагающий аналитические материалы и экспертные знания:

• Информационная платформа, охватывающая глобальную и региональную экономику, инновации и отраслевые тенденции
• Сборник аналитических материалов, выводов и справочной информации по нашим ключевым направлениям деятельности
• Место, где можно найти экспертные знания и информацию о текущих событиях в бизнесе и технологиях
• Центр для компаний, стремящихся получить информацию о рынках, цифровизации и отраслевых инновациях

Немецкая социальная система в международном контексте: её привлекательность и ограничения

В коалиционном соглашении говорится о сокращении «стимулов» для миграции в страны, получающие социальные пособия, — термин, который косвенно признает международный конкурентный аспект уровня социальных выплат. Действительно, Германия, тратя около 41 процента государственных расходов на социальное обеспечение, входит в число мировых лидеров. Сопоставимые страны ЕС, такие как Финляндия, Франция и Австрия, тратят около 32 процентов своего валового внутреннего продукта на социальные пособия, в то время как средний показатель по ЕС составляет 27 процентов ВВП.

Стандартный размер пособия в размере 563 евро для одиноких получателей дохода гражданина Германии в абсолютном выражении значительно выше, чем базовые социальные пособия во многих других европейских странах, особенно в странах происхождения основных групп мигрантов. К этому добавляется покрытие расходов на жилье, а также право на медицинское обслуживание и финансирование языковых курсов. Общая сумма пособия для одинокого получателя дохода гражданина Германии, включая расходы на жилье и дополнительные выплаты, может быстро вырасти в два-три раза по сравнению со стандартным размером пособия. Хотя этот всеобъемлющий пакет пособий в принципе оправдан с точки зрения социальной политики, исследовательская служба Бундестага Германии пришла к выводу, что в сочетании с другими факторами он создает стимулирующие эффекты, которыми можно манипулировать в политическом плане.

Тот факт, что коалиция начала противодействовать этой тенденции, подтверждается преобразованием дохода граждан в новую систему базовой социальной поддержки, которая будет постепенно вступать в силу с 1 июля 2026 года. Ключевые элементы включают возвращение к приоритету трудоустройства, повышение требований к обязательному трудоустройству для трудоспособных лиц и ограничение пособий в соответствии с Книгой II Немецкого социального кодекса (SGB II) для трудоспособных взрослых иностранцев фиксированным сроком в двенадцать месяцев. Эти реформы фактически подтверждают то, что Барбель Бас отрицала во время парламентских слушаний: что социальная система содержит структурные недостатки, которые способствуют миграции в зависимость от пособий.

Аргумент в пользу квалифицированного работника: одновременно верен и вводит в заблуждение

В своем ответе Барбель Бас прибегла к аргументу, который, хотя и верен сам по себе, в нынешнем контексте выглядит как отвлекающий маневр: Германия страдает от острой нехватки квалифицированных работников, и многим компаниям нужны «все, кто находится в стране и может работать». Это правда. Нехватка квалифицированных работников реальна и носит структурный характер, и перспективная иммиграционная политика должна решить эту проблему. Федеральное министерство внутренних дел с гордостью указало на 77-процентный рост иммиграции квалифицированных работников с 2021 года.

Однако этот аргумент смешивает две совершенно разные категории. Иммиграция квалифицированных работников регулируется, основана на квалификации и оптимизирована для рынка труда. Большинство людей, которые в настоящее время в большом количестве получают гражданский доход, не являются квалифицированными работниками в экономическом смысле. По данным Федерального агентства по трудоустройству, только около 20 процентов людей трудоспособного возраста из основных стран происхождения просителей убежища стремятся к квалифицированной работе. Подавляющее большинство находят работу — если вообще находят — в низкооплачиваемом секторе. Около 40 процентов из 1,546 миллиона человек трудоспособного возраста из этих стран происхождения жили на гражданский доход в начале 2024 года.

Согласно данным Института исследований занятости (IAB), уровень безработицы среди иностранных граждан в апреле 2024 года составил 15,1 процента – более чем в два раза выше общего уровня безработицы в 6,9 процента. IAB справедливо отмечает, что этот общий показатель не очень информативен, поскольку он не учитывает миграционный статус и продолжительность пребывания. На самом деле, похоже, что интеграция на рынке труда увеличивается с продолжительностью пребывания – важный показатель того, что доступ к системам социального обеспечения и быстрая интеграция на рынке труда действительно могут приносить продуктивные результаты в долгосрочной перспективе.

Но это не аргумент в пользу отрицания проблемы, а скорее в пользу разумного подхода к ее решению. Ответственная социальная политика должна терпеть и открыто сообщать о противоречии между краткосрочными трудностями и долгосрочной интеграцией, а не пытаться его игнорировать.

В связи с этим:

• Удивительные результаты исследования: что на самом деле думают иммигранты второго поколения о политике предоставления убежища

Политический диагноз: почему СДПГ больше не разрешают произносить эту фразу

Заявление Барбель Бас — это не политическая оплошность. Это результат многолетнего отказа СДПГ признать противоречие между системой ценностей космополитического интернационализма и реальным жизненным опытом её традиционного электората. Последствия этого отказа измеримы: на федеральных выборах 2025 года 20 процентов бывших избирателей СДПГ назвали миграцию наиболее важным вопросом, который побудил их покинуть партию, — важнее, чем социальное обеспечение, внутренняя безопасность или экономические вопросы. СДПГ потеряла более 1,7 миллиона избирателей в пользу ХДС/ХСС и 720 000 — в пользу «Альтернативы для Германии». Среди рабочих только 12 процентов проголосовали за традиционную рабочую партию, СДПГ, в то время как 38 процентов — за «Альтернативу для Германии».

Внутри партии также наблюдается значительная критика. Молодые социалисты Баден-Вюртемберга в своем удивительно самокритичном анализе написали: «Внутри нашей партии существует тенденция отвергать любые дискуссии о миграции как заигрывание с правым крылом. Часто утверждается, что эта проблема искусственно создана. Но дискуссия существует, она присутствует в СМИ и затрагивает людей – хотим мы этого или нет». Однако эти голоса остаются без внимания в партии, чьи ведущие политики по-прежнему демонстрируют рефлекс минимизировать неудобные факты или политически клеймить их как уступку правому экстремизму.

Основная проблема заключается в фундаментальном разрыве в восприятии между политической элитой и значительной частью населения. Исследования показывают, что в Германии существует высокая осведомленность о фискальных издержках системы социального обеспечения. Для людей со средним и низким доходом, которые едва могут накопить собственные сбережения, но финансируют государство всеобщего благосостояния за счет налогов и взносов, вопрос распределительной справедливости носит экзистенциальный, а не абстрактный характер. Когда министр заявляет, что никто не иммигрирует в систему социального обеспечения, несмотря на то, что 21,7 миллиарда евро поступает иностранным получателям, это не успокаивает людей. Это порождает недоверие, презрение и поиск альтернативных политических решений.

В преддверии федеральных выборов 2025 года доверие к политическим институтам находилось на исторически низком уровне. Заявления, подобные заявлению Барбель Бас, подпитывают эту потерю доверия, поскольку они демонстрируют молчание политического класса, который больше не говорит честно стране.

Структурные последствия: чего должна достичь ответственная социальная политика?

Помимо партийных политических дебатов, возникает серьезный экономический вопрос: каковы последствия этих данных для социальной политики? Ответ кроется не в отрицании и не в всеобщей изоляции.

Во-первых, Германии необходимо более четко разграничить систему гуманитарной защиты и миграцию на рынок труда. Пример с беженцами из Украины, пострадавшими от войны, показал, что прямой доступ к рынку труда в сочетании с участием центров занятости действительно приводит к более быстрой интеграции. Эта модель в целом верна. В то же время интеграция структурно терпит неудачу для других групп – особенно для женщин из преимущественно мусульманских стран происхождения. Это требует честной оценки и последовательных мер, а не замалчивания культурных особенностей.

Во-вторых, необходимо честно проанализировать систему стимулирования в системе социального обеспечения на предмет сбоев. Федеральное правительство предприняло первые шаги в реформировании системы базовой поддержки доходов, которая начнет действовать в июле 2026 года. Приоритетное трудоустройство, более строгие требования к сотрудничеству и ограничение по времени для трудоспособных иностранцев являются разумными сигналами. Однако эти реформы будут эффективны только в том случае, если они будут сопровождаться последовательной интеграционной политикой, рассматривающей языковые курсы, обучение и уход за детьми как инвестиции, а не как бремя.

В-третьих, необходимо четко разграничить дискуссию об иммиграции квалифицированных работников и дискуссию о проживании лиц, получивших защиту, но не имеющих перспектив на рынке труда. Ответ на оба вопроса одним и тем же аргументом – «Нам нужны квалифицированные работники» – как это сделала Барбель Бас, порождает не понимание, а путаницу и недоверие.

В-четвертых, долгосрочная фискальная перспектива должна быть представлена ​​честно. IAB продемонстрировала, что, несмотря на увеличение иммиграции за последние пятнадцать лет, число коренных жителей, получающих пособия, исторически сократилось – это свидетельствует о том, что экономическая динамика также способствовала росту занятости среди коренных жителей. В нынешних демографических условиях финансирование пенсий без иммиграции было бы невозможно. Однако эти структурные аргументы в пользу упорядоченной миграции должны сочетаться с готовностью открыто обсуждать неэффективные процессы интеграции.

В связи с этим:

• Необходимы не 47-й генеральный план или следующая программа чрезвычайных ситуаций, а общая базовая модель экономической политики

Проблема доверия ко всей партии

Заявление Барбель Бас иллюстрирует проблему доверия, которую СДПГ признала системной характеристикой. Это неспособность — или нежелание — говорить неудобные истины, когда они противоречат идеологическому самоопределению. Эта неспособность даже не является последовательной: в том же самом коалиционном соглашении, подписанном представителями СДПГ, прямо признается необходимость сокращения стимулов для иммиграции в рамках социальных программ. Один из партнеров по коалиции, ХДС, делает необходимый вывод о необходимости публичного обсуждения проблемы и работы над ее решением. Другой, СДПГ, представленная министром труда, отрицает существование проблемы на первом парламентском слушании.

Это не вопрос левых или правых взглядов, социальных или антисоциальных. Это вопрос интеллектуальной честности и политического уважения к населению, непосредственно столкнувшемуся с последствиями этой политики. Когда кто-то живет в структурно неблагополучном районе, где школы, детские сады и центры занятости изнемогают от натиска последних лет, а федеральный министр говорит, что никто не иммигрирует в систему социального обеспечения, — это не просто неправильно. Это оскорбление реального положения этих людей.

Бывшие сторонники СДПГ, перешедшие в ХДС/ХСС или «Альтернативу для Германии», указывают именно на эту закономерность как на главную причину в послевыборных опросах: не на собственные ошибочные позиции, а на несоответствие между реальной жизнью и тем, что политические деятели готовы признать реальностью. Это несоответствие и есть настоящий политический яд. А заявления вроде высказывания Барбель Бас — это капли в бочке, которая медленно переполняется.

Реализм как необходимое условие для поиска решений

Экономическая и социально-политическая проблема, возникающая из-за высокой доли иностранных граждан, получающих льготы по гражданству, разрешима. Для этого не требуется ни изоляционизма, ни враждебности по отношению к иностранцам, ни популистских необдуманных реакций. Необходима структурная ясность: каковы издержки? Кто в какой системе находится и почему? Какие меры интеграции эффективны, а какие нет? Какие изменения можно внести в законы о проживании, чтобы минимизировать негативные стимулы?

Ответ Барбель Бас на парламентский вопрос не был ответом такого рода. Это был рефлекс идеологического самоутверждения, который не решает проблему, а усугубляет ее – как в политическом, так и в финансовом плане. Любой, кто находится у власти и отрицает то, что его собственное Федеральное агентство по трудоустройству задокументировало на миллиарды, и то, что его собственное коалиционное соглашение определяет как проблему, требующую решения, перестал управлять страной. Он просто занимается самосохранением.

Поэтому по-настоящему интересный вопрос, возникший после правительственных вопросов, заключается не в том, ошибалась ли Барбель Бас. Это уже было доказано. По-настоящему интересный вопрос в том, что это говорит о состоянии крупной политической партии, когда её министр объявляет несуществующими социальные пособия для иностранцев на сумму 21,7 миллиарда евро – и делает это в парламенте, где коалиционное соглашение гласит прямо противоположное.