Глобальная безопасность и восточный фланг НАТО: между амбициями и оперативной реальностью

Миллиарды потрачены на вооружение, но страна не готова к боевым действиям? Роковая проблема безопасности Европы

Восточный фланг НАТО под пристальным вниманием: почему одних денег недостаточно для защиты Европы в условиях кризиса

Война России против Украины вывела Европу из состояния застоя в сфере политики безопасности. Но в то время как оборонные бюджеты достигают рекордных показателей, а целевой показатель НАТО в два процента даже перевыполняется во многих местах, новый доклад GLOBSEC 2026 о боевой готовности на восточном фланге раскрывает неприятную правду: одних денег недостаточно для обеспечения безопасности. Огромное несоответствие между политическими заявлениями о намерениях и оперативной реальностью, логистические узкие места и бюрократическая инерция ставят под угрозу подлинный оборонный потенциал Европы. В то время как такие страны, как Финляндия и Польша, являются образцом для подражания, другие государства рискуют стать слабыми звеньями из-за неэффективных структур принятия решений. Этот всесторонний анализ проливает свет на то, что это означает для сдерживания НАТО, где находятся реальные пробелы и почему европейские малые и средние предприятия, в частности, сталкиваются с исторической — хотя и сложной — возможностью.

В связи с этим:

• Восточный фланг НАТО и доклад GLOBSEC 2026: Скрытые слабости европейской архитектуры безопасности

Больше денег, меньше безопасности – почему Европа до сих пор не выполнила свой оборонный мандат

Аналитический центр как совесть Европы: что такое GLOBSEC и почему это важно

Любой, кто сегодня всерьез занимается европейской политикой безопасности, не может игнорировать организацию, зародившуюся в относительно небольшом городе в самом сердце Центральной Европы: GLOBSEC, базирующуюся в Братиславе, Словакия. Организация возникла из Словацкой Атлантической комиссии, основанной в 1993 году – сразу после окончания холодной войны – группой словацких дипломатов с целью содействия интеграции Словакии в НАТО и Европейский союз. Эта цель была достигнута в 2004 году, и первоначальная неправительственная организация постепенно превратилась в институциональную сеть: с 2005 года GLOBSEC организует ежегодный Братиславский глобальный форум по безопасности, который стал одной из пяти важнейших конференций по безопасности в мире.

Репутация GLOBSEC основана не только на проводимых конференциях, но прежде всего на ее научно-исследовательском подразделении, ориентированном на политику, — Институте политики GLOBSEC. Он анализирует внешнюю политику, международную безопасность, технологии и устойчивость демократии и ориентирован на лиц, принимающих решения в правительстве, бизнесе и гражданском обществе. Среди спикеров на его мероприятиях были такие деятели, как Папа Франциск, Дэвид Кэмерон, Мадлен Олбрайт, Урсула фон дер Лейен, Джон Маккейн и Збигнев Бжезинский — этот список демонстрирует лидирующие позиции GLOBSEC в глобальных дебатах по вопросам безопасности.

GLOBSEC имеет особое значение для Европы, и особенно для Центральной Европы: это одна из немногих экосистем аналитических центров, которая последовательно интегрирует центральноевропейскую перспективу в трансатлантический дискурс. В то время, когда решения в области политики безопасности в Вашингтоне, Берлине, Париже и Брюсселе оказывают значительное влияние на судьбу восточного фланга НАТО, GLOBSEC выступает одновременно в роли моста, корректирующего механизма и системы раннего предупреждения. Исследование ежегодной боевой готовности на восточном фланге, опубликованное в 2026 году, является, пожалуй, наиболее наглядным примером этого.

Почему доклад GLOBSEC по восточному флангу представляет собой поворотный момент

Документ GLOBSEC, опубликованный в мае 2026 года и озаглавленный «Ежегодная боевая готовность на восточном фланге», — это не обычный стратегический документ. Это первая всесторонняя сравнительная оценка военной готовности вдоль восточного фланга НАТО, основанная на трех столпах: военное сдерживание, принятие политических решений и инвестиции и инновации в обороне. Он также включает пять углубленных тематических анализов по киберготовности, интегрированной противовоздушной и противоракетной обороне, производству вооружений, резервным системам и урокам, извлеченным из опыта Украины.

В докладе рассматриваются десять стран, от Финляндии и стран Балтии через Польшу и Германию до Болгарии – по сути, вся территория между Балтийским и Черным морями, которая будет считаться первой зоной контакта в случае военного столкновения с Россией. Разработанный в докладе Индекс скорости принятия решений (DMTI) измеряет, насколько быстро государство может действовать в условиях реального кризиса – на основе правовых факторов, цепочек принятия решений, распределения полномочий и способности мобилизовать собственные силы и интегрировать силы союзников.

Результат одновременно отрезвляет и проливает свет на проблему: существует явное разделение между государствами, которые полагаются на заранее санкционированные структуры — прежде всего, Финляндия, Эстония и Польша — и теми, которые используют последовательные, зависящие от парламента процедуры, которые в условиях кризиса могут превратить часы в дни. Это разделение — не просто академическое наблюдение. Это оперативная реальность, определяющая, эффективен ли механизм сдерживания в условиях кризиса или существует только на бумаге.

Золотой треугольник сдерживания: деньги, возможности и скорость принятия решений

Вторжение России в Украину в феврале 2022 года вывело Европу из длительного периода самоуспокоенности в отношении политики безопасности. С тех пор расходы на оборону в европейских странах-членах НАТО резко возросли. В 2025 году впервые все страны-члены НАТО из ЕС достигли целевого показателя в два процента. Европейские страны-члены НАТО увеличили свои расходы на оборону на 14 процентов в 2025 году, до примерно 739 миллиардов евро – это самый сильный рост с 1950-х годов. Польша лидирует с оборонным бюджетом в 4,48 процента ВВП, что более чем вдвое превышает предыдущий показатель и выше, чем у Соединенных Штатов, которые потратили 3,22 процента в том же году.

Однако доклад GLOBSEC опровергает удобное уравнение: увеличение бюджетов не означает автоматически повышение боевой готовности. Компания McKinsey & Company выявила то же несоответствие в исследовании 2026 года: хотя европейские страны НАТО движутся к новой цели в 3,5% ВВП на ядерную оборону, запасы вооружений во многих странах все еще ниже уровня 2021 года, отчасти потому, что масштабные поставки вооружений Украине истощили их собственные запасы. Более 50% крупных европейских программ вооружений отстают от графика или превышают свои бюджеты.

В рамках концепции GLOBSEC четко определено реальное узкое место: золотой треугольник военного потенциала, скорости принятия политических решений и производственных возможностей. Все три элемента должны функционировать одновременно, если сдерживание должно быть действенным, а не просто декларативным. Если один из них терпит неудачу или отстает, система рушится под давлением реального кризиса.

На восточном фланге существуют два класса: те, кто легко читает, и те, кто отстаёт

В докладе представлена ​​сложная, порой неприятная, картина десяти изученных стран. Финляндия описывается как европейский золотой стандарт стратегического планирования. Ее правовая база позволяет союзным силам перемещаться, развертываться и действовать с минимальным дополнительным политическим одобрением после повышения уровня боеготовности. Эстония разработала свою эффективную модель управления кризисами, исходя непосредственно из осознания своей уязвимости перед гибридными угрозами, и последовательно ее совершенствовала.

Польша также входит в число лидеров: с 2022 года Варшава ускорила развитие своих стратегических резервов, инвестировала в современные системы вооружения – от танков до систем большой дальности – и является единственной крупной европейской страной, которая уже увеличила свой оборонный бюджет до более чем четырех процентов ВВП. Страны Балтии – Литва, Латвия и Эстония – придерживаются аналогичного подхода, не в последнюю очередь потому, что их географическая близость к России делает любые абстрактные рассуждения о рисках для безопасности конкретными.

На другом конце спектра находятся Венгрия и Словакия. Планирование действий в чрезвычайных ситуациях в Будапеште в значительной степени опирается на правительственные указы, которые, как правило, требуют ратификации или повторного утверждения и часто вызывают политические споры. Словакия, с другой стороны, хотя и обладает базовыми структурами, по мнению авторов исследования GLOBSEC, нуждается в более четких механизмах реагирования и предварительно установленных возможностях для более быстрого реагирования на гибридные угрозы и инциденты с беспилотниками. Это институциональное несоответствие не является чисто военной проблемой — оно отражает различия в политической культуре, административных традициях и восприятии геостратегических рисков.

Настоящая проблема: логистика важнее, чем письмо о намерениях

Один из ключевых выводов доклада заключается в том, что критическое узкое место представляет собой логистика, а не только системы вооружения или бюджеты. Томаш Надь, старший научный сотрудник GLOBSEC и один из ведущих авторов доклада, кратко总结道: реальная и серьезная проблема заключается в обеспечении устойчивости в полевых условиях. Это относится к возможностям технического обслуживания, логистическим ограничениям из-за плохой транспортной инфраструктуры и, прежде всего, к военной мобильности как элементу боевой поддержки.

Наиболее наглядный пример — проект «Балтика»: железнодорожная сеть протяженностью 870 километров, призванная соединить Эстонию, Латвию и Литву с Польшей и заменить российскую колею шириной 1520 миллиметров на европейский стандарт — важнейший фактор для быстрой переброски грузов и тяжелой техники из Западной Европы на восточный фланг в случае войны. Общий бюджет проекта составляет более 15 миллиардов евро, и первоначально его завершение планировалось к 2030 году. Однако председатель латвийской следственной комиссии заявил, что латвийский участок больше не может быть завершен к 2030 году, а скорее примерно к 2035 году — на фоне значительных угроз безопасности со стороны России.

Эти задержки указывают на структурную дилемму: сама инфраструктура, определяющая скорость реакции в кризисной ситуации, не может быть защищена в условиях военного времени, если она не будет завершена в мирное время. В то время как НАТО планирует создать автоматизированную зону обороны вдоль границы с Россией и Беларусью, оснащенную роботами, беспилотниками и дистанционно управляемыми системами для предотвращения действий потенциального агрессора, даже самая передовая архитектура сдерживания остается хрупкой без надежных коридоров снабжения и развитой транспортной инфраструктуры.

Боеприпасы, техническое обслуживание, медицина: забытая триада боевой готовности

Помимо мобильности, в докладе выявлены и другие критические пробелы, которые часто упускаются из виду в публичных дебатах. Запасы боеприпасов, возможности технического обслуживания и системы медицинской поддержки считаются основными ограничениями для ведения устойчивой войны в ряде стран на восточном фланге. Эти три элемента — то, что в военной терминологии называется «обеспечением боеготовности» — не являются дополнением к боевой мощи, а скорее ее основой.

Война на Украине эмпирически подтвердила этот тезис: наиболее серьезное ограничение военной мощи страны в затяжном конфликте высокой интенсивности связано не столько с качеством ее систем управления и контроля, сколько со способностью производить и поставлять достаточное количество боеприпасов в течение нескольких месяцев, быстро обслуживать и ремонтировать системы вооружения, а также оказывать медицинскую помощь раненым солдатам. Для восточного фланга НАТО это означает, что очевидный прогресс в расходах на оборону и численности войск не должен заслонять тот факт, что промышленный потенциал для ведения затяжного конфликта остается недостаточным в ряде стран.

Компания McKinsey количественно оценивает проблему: соотношение портфеля заказов к выручке значительно выше для европейских оборонных компаний, чем для США, сроки поставок увеличиваются, а значительная часть ключевых систем закупается за пределами Европы, что продлевает стратегическую зависимость и ослабляет их собственную устойчивость. Следствием этого является структурный дефицит поставок на восточном фланге, который нельзя исправить одними лишь политическими заявлениями о намерениях.

Центр безопасности и обороны предоставляет экспертные консультации и актуальную информацию для эффективной поддержки компаний и организаций в укреплении их роли в европейской политике безопасности и обороны. Тесно сотрудничая с рабочей группой SME Connect Defence, он особенно активно продвигает малые и средние предприятия (МСП), стремящиеся к дальнейшему развитию своего инновационного потенциала и конкурентоспособности в оборонном секторе. Таким образом, являясь центральным контактным пунктом, Центр создает важнейший мост между МСП и европейской оборонной стратегией.

В связи с этим:

• Рабочая группа SME Connect Defence – Укрепление позиций малых и средних предприятий в европейской обороне

Гибридная война как перманентное состояние: киберугрозы без институционального равенства

Еще один ключевой вывод доклада GLOBSEC касается киберугроз и угроз гибридного характера, с которыми сталкиваются государства восточного фланга. На протяжении многих лет регион страдает от скоординированных кампаний по дезинформации, актов саботажа против инфраструктуры и целенаправленных кибератак, за которыми стоят преимущественно контролируемые государством российские спецслужбы. Вывод авторов ясен: во многих случаях институциональные возможности этих государств по реагированию на киберугрозы и угрозы гибридного характера не превышают существующего уровня нагрузки.

Проще говоря, это означает, что ответственные органы уже работают в режиме постоянного кризиса, не имея достаточных кадровых и технических ресурсов для быстрого масштабирования. В то время как Россия проводит гибридные операции как последовательное стратегическое продолжение своей внешней политики, многие восточноевропейские государства по-прежнему реагируют фрагментарными национальными подходами, которым не хватает социальной координации. Введение директивы NIS2 на европейском уровне устанавливает минимальные нормативные стандарты, но глубина ее применения значительно варьируется.

В этом контексте в докладе делается важное замечание: устойчивость общества — это не просто дополнение к жесткой политике безопасности, а скорее независимый фактор повышения эффективности. Доверие общественности к государственным институтам, готовность к сотрудничеству в рамках резервных систем и способность поддерживать меры гражданской обороны значительно укрепляют обороноспособность. Финляндия в очередной раз демонстрирует путь вперед: хорошо развитая резервная система в сочетании с основанной на политическом консенсусе культурой безопасности повышает оперативность всей системы таким образом, который невозможно достичь только за счет военных расходов.

В связи с этим:

• Слепое пятно перевооружения: депутат Европарламента Томаш Здеховский и организация SME Connect борются за малые и средние предприятия (МСП)

Промышленный фланг: европейская оружейная промышленность между ростом и узкими местами

Оборонная промышленность находится в центре вопроса о том, можно ли реально воплотить в оперативные возможности амбициозные планы Европы в области новой политики безопасности. Модель EY/DekaBank, рассчитанная на 2026 год, предполагает, что европейским государствам НАТО придется тратить около 770 миллиардов евро в год для достижения целей НАТО к 2035 году. Из этой суммы примерно 220 миллиардов евро ежегодно будут выделяться на прямые оборонные расходы – со значительным макроэкономическим мультипликативным эффектом: только в Германии ВВП увеличится как минимум на 0,9 процента, и ежегодно будет создано или сохранено около 360 000 рабочих мест.

На европейском уровне инвестиции в оборонную и военную технику обеспечивают около 1,9 миллиона рабочих мест – почти 600 000 непосредственно в оборонной промышленности и почти миллион косвенно у поставщиков. Эти цифры иллюстрируют растущую конвергенцию политики безопасности и экономической политики. Однако это лишь позитивная сторона. С негативной стороны лежит все еще фрагментированный европейский оборонный рынок с национальными стандартами закупок, отсутствием оперативной совместимости и – что особенно серьезно для восточного фланга НАТО – недостаточной масштабируемостью для затяжного конфликта высокой интенсивности.

По оценкам Oxford Economics, около 40 процентов европейских расходов на оборону уходят за пределы ЕС, особенно на разработку средств, которые Европа не может производить самостоятельно: системы нанесения ударов на большие расстояния, системы противоракетной обороны, системы раннего предупреждения, истребители-невидимки и более крупные беспилотники. Эта внешняя зависимость — не второстепенный фактор, а стратегический фактор риска, который может стать узким местом в кризисной ситуации, если политические или логистические причины приведут к сбоям в поставках.

Трансформация малых и средних предприятий: новая оборонная промышленность как возможность

Для немецких и европейских малых и средних предприятий эта промышленная трансформация представляет собой историческую возможность, хотя и сопряженную со значительными структурными препятствиями. Опрос предприятий, проведенный Ассоциацией немецких торгово-промышленных палат (DIHK) весной 2026 года, показывает, что каждая шестая промышленная компания в Германии уже вовлечена в цепочку создания стоимости оборонной промышленности, а почти каждая третья видит в этом возможность для своей собственной бизнес-модели. Немецкая ассоциация предприятий безопасности и оборонной промышленности сообщила, что с ноября 2024 года число ее членов почти удвоилось, с 243 до 440, причем две трети из них — малые и средние предприятия.

Движущей силой является структурное явление: многие средние компании в секторах поставок для автомобильной промышленности и машиностроения сталкиваются с проблемами загрузки производственных мощностей в результате изменений в автомобильной отрасли и ищут новые рынки сбыта. Оборонная промышленность предлагает именно то, что нужно этим компаниям: долгосрочные, стабильные заказы, поддерживаемый государством спрос и возможность использовать существующий производственный опыт – механические компоненты, прецизионную сборку, специальные покрытия, электронику – на растущем рынке.

Наиболее актуальными для малых и средних предприятий являются кибербезопасность и ИТ-безопасность, сенсорные технологии и коммуникационные технологии, беспилотные системы, такие как дроны и автономные платформы, логистика и технологии двойного назначения, которые могут использоваться как в гражданских, так и в военных целях. Технологии двойного назначения представляют наибольший стратегический интерес: компании, производящие станки, контрольно-измерительное оборудование, клапаны, оптику или специальную электронику, часто уже являются частью цепочки поставок, даже не осознавая этого, — или могут стать ею после нескольких структурных изменений.

Скрытая преграда: почему средний класс получает выгоду лишь в ограниченной степени

Несмотря на в целом позитивные перспективы роста, малые и средние предприятия (МСП) в настоящее время получают от военного бума лишь ограниченную выгоду. Это связано с рядом структурных барьеров. Во-первых, крупные оборонные компании – Rheinmetall, Hensoldt, Diehl Defence, KNDS – доминируют в верхнем эшелоне заказов и расширяют собственные мощности, не обязательно полагаясь на внешних поставщиков из числа МСП. Во-вторых, условия доступа МСП к процедурам закупок Бундесвера сложны: проверки безопасности, правила экспортного контроля, длительные сроки поставки и сложные требования к сертификации отпугивают многих потенциальных поставщиков.

Во-третьих, сложность регулирования возникает из-за параллельного применения нескольких европейских законов: Закон об искусственном интеллекте, Директива NIS2 и Закон о киберустойчивости также распространяются на компании, разрабатывающие оборонную продукцию двойного гражданско-военного назначения, и многие компании переоценивают масштабы существующих исключений. В-четвертых, инвесторы и частные инвестиционные компании все чаще следят за этим сегментом: объем сделок с участием частных инвестиционных фондов в европейском оборонном секторе в 2025 году вдвое превысил пятилетний средний показатель, а индекс STOXX Aerospace & Defense вырос на 74 процента в 2025 году – это сигнал о притоке капитала в отрасль и о том, что процессы консолидации начнутся и на уровне поставщиков.

Тем не менее, те, кто наращивает опыт на ранних этапах, вступает в стратегические партнерства и систематически выполняет нормативные требования, могут занять прочное положение на рынке, траектория роста которого представляется стабильной как минимум на десятилетие. Программа финансирования Европейского оборонного фонда (EDF) предоставляет целевые стимулы для транснациональных проектов сотрудничества, которые представляют собой привлекательный инструмент, особенно для средних компаний с ограниченными собственными ресурсами для интернационализации.

Социальная устойчивость как стратегическая переменная

В докладе GLOBSEC 2026 прямо подчеркивается, что устойчивость общества является фактором, многократно усиливающим обороноспособность, — и это не просто риторический жест. В эпоху, когда гибридные угрозы направлены на подрыв общественного доверия, психологическая и институциональная стабильность населения является неотъемлемой частью оборонной архитектуры. Для десяти изученных стран очевидно, что государства, сочетающие надежную резервную систему с прочными общественными корнями — ярким примером является Финляндия — обладают качественно иной глубиной обороны по сравнению со странами, полагающимися на небольшие профессиональные армии и импортные средства сдерживания.

Это осознание имеет прямые экономические последствия, которые до сих пор недостаточно освещены в дискуссиях о политике безопасности. Устойчивость общества не возникает в вакууме. Она требует функционирующих систем образования и информации, медиаграмотности перед лицом дезинформации, надежной системы здравоохранения и социальной инфраструктуры, которая функционирует даже в условиях стресса. Это означает, что граница между инвестициями в оборону и гражданскими государственными услугами становится все более размытой как в политическом, так и в экономическом плане.

Последствия для малых и средних предприятий (МСП) и деловой среды в целом поразительны: компании, предлагающие решения в области кибербезопасности, коммуникационных технологий, критической инфраструктуры, логистической устойчивости или здравоохранения, важны не только с промышленной точки зрения, но и с точки зрения политики безопасности. Граница между оборонными компаниями и компаниями, обеспечивающими базовую национальную безопасность, размывается, и это создает новые возможности стратегического позиционирования для компаний, которые ранее не имели контактов с оборонным сектором.

К чему Европе необходимо быть готовой к 2030 году

В докладе установлен неявный временной промежуток, имеющий решающее экономическое и стратегическое значение: 2030 год. К этому времени должны быть в значительной степени достигнуты новые целевые показатели расходов, согласованные на саммите НАТО: 3,5% ВВП на ядерную оборону, дополненные 1,5% на оборонную инфраструктуру. Это означает, что почти всем континентальным европейским державам придется мобилизовать от одного до полутора процентных пунктов ВВП на дополнительные расходы. В пересчете на ВВП государств-членов ЕС-НАТО это соответствует дополнительной ежегодной потребности в сотни миллиардов.

Давление времени – это не просто академический вопрос. Задержки с проектом Rail Baltica, пробелы в производстве боеприпасов, неполнота автоматизированной зоны обороны НАТО на восточном фланге – все это характерные черты переходного этапа, на котором реальная угроза растет быстрее, чем институциональные и промышленные механизмы реагирования. GLOBSEC с аналитической ясностью формулирует этот диагноз: сдерживание сегодня – это не столько вопрос возможностей или затрат, сколько способность согласовать военные, политические и промышленные системы в сжатые сроки.

Для европейской экономики это редкое совпадение: стратегическая необходимость и возможности экономического роста совпадают. Инвестиции в оборону, повышение устойчивости, инфраструктуру и технологии двойного назначения не только служат интересам национальной безопасности, но и открывают рынки с исключительным потенциалом роста. В этом смысле доклад GLOBSEC — это не документ, вселяющий страх, а скорее карта стратегических пробелов, которая одновременно служит планом действий в промышленной и экономической сферах.

Что остаётся: декларативная сила или практическая сущность?

Выводы ежегодного доклада GLOBSEC о боевой готовности к 2026 году столь же ясны, сколь и неприятны: прогресс реален, но неравномерен. Части восточного фланга НАТО структурно уязвимы в случае реального кризиса. Пробелы в скорости мобилизации, логистике, запасах боеприпасов, возможностях технического обслуживания и институциональной гибкости нельзя устранить политическими заявлениями, а только посредством последовательных долгосрочных инвестиций в оперативные возможности.

Для Европы в целом и для малых и средних предприятий (МСП) в частности это представляет собой тройную проблему: определение правильных политических приоритетов, наращивание производственных мощностей в промышленности в значительно более короткие сроки, чем это было принято ранее, и систематическое снижение институциональных барьеров для доступа МСП на рынок. Анализ GLOBSEC дает диагноз. Решение находится в руках правительств, отраслей и общества, которые готовы воплотить заявления о намерениях в практическую реальность.

Я с удовольствием стану вашим личным консультантом.

Руководитель отдела развития бизнеса

Председатель рабочей группы SME Connect по обороне

LinkedIn

 

 

Я с удовольствием стану вашим личным консультантом.

Вы можете связаться со мной по адресу wolfenstein∂xpert.digital или

Просто позвоните мне по номеру +49 7348 4088 965 .

LinkedIn