Germania ca hub: Uniformitate logistică în loc de un mozaic pentru transporturile militare grele

Konrad Wolfenstein

Acum 6 luni

Germania ca hub: Uniformitate logistică în loc de un mozaic pentru transportul greu militar – Imagine: Xpert.Digital

Forțele armate germane și Autobahn GmbH creează reglementări uniforme pentru transporturile militare

Transporturi NATO pe autostrăzile germane: Forțele armate germane își asigură drepturi de trecere privilegiate

Având în vedere schimbarea situației de securitate din Europa, Republica Federală Germania trece printr-o realiniere amplă a structurilor sale de apărare. Un rol central în acest sens îl joacă importanța strategică a Germaniei ca centru logistic pentru mișcările militare în cadrul alianței NATO. În acest context, acordul încheiat în iunie 2025 între Forțele Armate Germane și Autobahn GmbH des Bundes (Compania Federală de Autostrăzi) trebuie considerat un pas inovator, punând bazele unei gestionări mai eficiente și mai rapide a transporturilor militare pe autostrăzile germane.

Legat de asta:

Logistică militară 4.0: Viitorul lanțurilor de aprovizionare militare – Automatizarea și infrastructura civilă ca factori strategici pentru NATO

Schimbarea de paradigmă în strategia de apărare a Germaniei

Situația strategică a Germaniei s-a schimbat fundamental de la sfârșitul Războiului Rece. Deși Germania a fost considerată un stat de primă linie până la reunificare, acum se află în centrul unei zone NATO extinse. Această poziție geografică face din Germania un centru logistic pentru mișcările de trupe și transferurile de materiale necesare pentru a consolida flancul estic al NATO. Această schimbare de paradigmă de la un potențial câmp de luptă la o bază centrală de aprovizionare necesită o reproiectare cuprinzătoare a infrastructurii de transport militar și a procedurilor aferente.

Ca răspuns la amenințarea reprezentată de Rusia, NATO s-a reorganizat și a introdus noul Model de Forță NATO, care va înlocui Forța de Răspuns NATO existentă începând cu 2025. Germania contribuie cu aproximativ 35.000 de soldați și peste 200 de aeronave și nave la acest nou model – de peste două ori mai mult decât în NRF-ul anterior. Această creștere semnificativă a contribuțiilor germane la apărarea colectivă face ca nevoia unei infrastructuri de transport de înaltă performanță să fie cu atât mai urgentă.

Planul operațional Germania ca fundație strategică

Planul Operațional Germania (OPLAN DEU) formează fundamentul strategic pentru noul rol al Germaniei în apărarea colectivă. Acest plan clasificat cuprinde toate scenariile operaționale pentru Bundeswehr în timp de pace, criză și război și definește Republica Federală ca un centru logistic pentru desfășurarea și aprovizionarea forțelor aliate și germane. Un aspect cheie al OPLAN DEU este abordarea sa națională cuprinzătoare, care integrează actorii militari și civili într-un sistem coordonat.

Planurile NATO prevăd că câteva sute de mii de soldați vor necesita sprijin logistic și medical continuu. În cazul unui potențial atac rusesc, până la 800.000 de soldați din partea aliaților NATO, împreună cu armele, vehiculele și proviziile lor, ar trebui transportați prin Germania în termen de 180 de zile. Aceste dimensiuni ilustrează imensa provocare logistică pe care Germania, ca națiune de tranzit, trebuie să o depășească.

Noul acord: Uniformitate în loc de un mozaic

Acordul semnat la 30 iunie 2025 între Forțele Armate Germane și Autobahn GmbH a Guvernului Federal reprezintă o piatră de hotar semnificativă în modernizarea logisticii militare germane. Noul regulament înlocuiește acordurile anterioare inconsistente dintre statele federale individuale și, pentru prima dată, stabilește condiții-cadru clare și uniforme pentru transportul militar pe rețeaua de autostrăzi germane.

Până atunci, exista un mozaic complex de reglementări specifice fiecărui stat pentru transporturile agabaritice și grele efectuate de Forțele Armate Germane. Procedurile de aprobare pentru transporturile militare variau considerabil între statele federale, ceea ce ducea la procese ineficiente și consumatoare de timp. Saarland a fost primul stat federal care a încheiat un acord corespunzător cu Forțele Armate Germane în 2024, stabilind astfel un precedent.

Acordul la nivel național a fost semnat de Dr. Michael Güntner, președintele Consiliului de Administrație al Autobahn GmbH des Bundes, generalul-locotenent André Bodemann, comandant adjunct al Comandamentului Operațional al Bundeswehr, și prof. Dr. Roland Börger, președintele Oficiului Federal pentru Infrastructură, Protecția Mediului și Servicii al Bundeswehr.

Structuri și responsabilități instituționale

Acordul a fost redactat pe baza unei propuneri din partea Autorității Federale de Autostrăzi și reglementează utilizarea drumurilor în conformitate cu Regulamentul privind circulația rutieră. Autoritatea Federală de Autostrăzi, înființată în 2018 ca autoritate federală superioară în cadrul portofoliului Ministerului Federal al Transporturilor, exercită supravegherea juridică și tehnică asupra Autobahn GmbH des Bundes (Compania Federală de Autostrăzi).

Autobahn GmbH des Bundes (Compania Federală de Autostrăzi) a fost fondată în 2018 și a preluat responsabilitatea pentru planificarea, construcția, exploatarea, întreținerea, finanțarea și gestionarea activelor autostrăzilor din Germania la începutul anului 2021. Această reformă cuprinzătoare a administrației federale a autostrăzilor a făcut posibilă, pentru prima dată, gestionarea întregii rețele de autostrăzi dintr-o singură sursă și stabilirea unor standarde uniforme la nivel național.

Oficiul Federal pentru Infrastructură, Protecția Mediului și Servicii al Forțelor Armate Germane (BAIUDBw) funcționează ca una dintre cele trei agenții de resurse ale administrației forțelor armate și este responsabil pentru proiecte de construcții în țară, în străinătate și în zonele operaționale. Cu aproximativ 3.000 de angajați în Germania și în străinătate, BAIUDBw coordonează toate serviciile de asistență pentru desfășurările în străinătate și, cu aproximativ 29.000 de posturi, gestionează propriile operațiuni și pe cele ale agențiilor subordonate.

Sprijinirea națiunii gazdă ca sarcină centrală

În calitate de națiune gazdă, Germania joacă un rol central în sprijinirea forțelor armate aliate în cadrul Sprijinului Națiunii Gazdă (HNS). Acest sprijin cuprinde o gamă largă de servicii, de la furnizarea de infrastructură și asistență logistică până la măsuri de securitate. HNS este o misiune la nivel național la care participă, de asemenea, autoritățile civile, serviciile de urgență și întreprinderile comerciale.

Temeiul juridic pentru HNS este Acordul NATO privind statutul forțelor și acordurile adiționale la acesta, precum și acordurile bilaterale și multilaterale dintre statele participante. Forțele armate germane sunt autorizate să utilizeze drumuri dincolo de capacitatea lor permisă, cu condiția să existe acorduri corespunzătoare. Noul acord cu Autobahn GmbH reprezintă o componentă importantă a acestui sistem, deoarece stabilește cadrul juridic necesar pentru transportul militar.

Experții dumneavoastră în logistică pentru produse cu dublă utilizare

Experți în logistică pentru produse cu dublă utilizare - Imagine: Xpert.Digital

Economia globală trece în prezent printr-o transformare fundamentală, un moment de cotitură care zguduie fundamentele logisticii globale. Era hiperglobalizării, caracterizată de urmărirea neobosită a eficienței maxime și a principiului „just-in-time”, face loc unei noi realități. Această nouă realitate este marcată de rupturi structurale profunde, schimbări de putere geopolitică și fragmentare crescândă a politicii economice. Previzibilitatea piețelor internaționale și a lanțurilor de aprovizionare, odinioară considerată de la sine înțeleasă, se dizolvă și este înlocuită de o perioadă de incertitudine crescândă.

Legat de asta:

Reziliență strategică într-o lume fragmentată prin infrastructură inteligentă și automatizare – Profilul postului de expert în logistică cu dublă utilizare

Germania ca centru NATO: De ce cooperarea rutieră a Bundeswehr-ului poate fi doar începutul

Cooperarea civilo-militară în domeniul logisticii

Implementarea eficientă a rolului Germaniei ca centru logistic necesită o cooperare strânsă între actorii militari și cei civili. Comandamentul Logistic al Bundeswehr a inițiat proiectul „Cooperare orientată spre viitor în domeniul logisticii” pentru a identifica și utiliza abordări inovatoare de colaborare cu sectorul privat. Aceste colaborări sunt esențiale deoarece Bundeswehr va avea nevoie în viitor de capacități logistice sigure semnificativ mai mari decât cele disponibile în prezent sau fezabile din punct de vedere militar.

Integrarea sectorului privat în sistemul logistic al Bundeswehr trebuie concepută astfel încât să fie pregătită pentru viitor. Furnizorii de servicii civile pot juca un rol important în acest sens; cu toate acestea, există încă dreptul de a refuza serviciile, ceea ce ar putea deveni problematic în perioade de criză. Prin urmare, sunt necesare noi abordări ale proceselor logistice, condițiile-cadru aferente și acordurile contractuale.

Legat de asta:

Proiectul inovator al Comandamentului Logistic al Forțelor Armate Germane: Cooperare orientată spre viitor în domeniul logisticii

Provocările infrastructurii de transport

Infrastructura de transport a Germaniei se confruntă cu provocări semnificative care afectează mobilitatea militară. Infrastructura dărăpănată a țării, obstacolele birocratice, blocajele de capacitate și sistemele de comunicații vulnerabile împiedică grav mobilitatea militară. Acest lucru face dificilă îndeplinirea de către Germania a obligațiilor care își asumă în temeiul noului Model de Forțe NATO.

Experții solicită un fond special de 30 de miliarde de euro pentru modernizarea specifică a coridoarelor militare. Multe drumuri și căi ferate nu pot rezista solicitării vehiculelor militare grele, iar numeroase poduri trebuie inspectate și, dacă este necesar, consolidate. Șoseaua de centură a Berlinului este doar un exemplu al modului în care legăturile de transport importante pot fi închise temporar traficului militar din cauza lucrărilor de renovare.

Legat de asta:

Logistica apărării: rolul cheie al Germaniei în strategia NATO – Cum pot inteligența artificială și roboții să avanseze Bundeswehr-ul

Logistica cu dublă utilizare: cheia subestimată a capacităților de apărare ale Germaniei – critici la adresa lipsei unui concept de dublă utilizare

O critică cheie adusă abordării actuale este luarea insuficientă în considerare a conceptului de logistică cu dublă utilizare. Deși noul acord dintre Forțele Armate Germane și Autobahn GmbH reprezintă un pas important, integrarea strategică a sistemelor logistice civile și militare rămâne incompletă. Conceptul de logistică cu dublă utilizare se referă la utilizarea strategică a infrastructurii, sistemelor și capacităților atât în scopuri civile, cât și militare.

Peisajul logistic modern al Europei se confruntă cu dubla provocare de a crește eficiența și sustenabilitatea lanțurilor de aprovizionare civile, satisfăcând în același timp cerințele tot mai mari ale mobilității militare. O rețea logistică cuprinzătoare cu dublă utilizare ar oferi o capacitate valoroasă atât pentru situații de urgență militare, cât și pentru cele civile. Sinergiile potențiale dintre interesele economice civile și cerințele de apărare militară sunt în prezent subutilizate.

Aici, informațiile în contexte strategice sunt deosebit de importante. Integrarea sistemelor civile în rețelele logistice militare necesită o analiză cuprinzătoare a interoperabilității și a securității cibernetice. Conceptele de planificare militară și reziliență pot fi transferate lanțurilor de aprovizionare civile, în timp ce inovațiile tehnologice civile pot spori capacitățile militare. Implementarea practică a unei logistici extinse cu dublă utilizare ar aduce beneficii operaționale concrete care depășesc conceptele teoretice.

Legat de asta:

Dublarea capacităților de sprijin ale NATO prin intermediul sectorului privat și logisticii cu dublă utilizare în logistică, aprovizionare și transport

Dimensiunea internațională și cooperarea UE

Mobilitatea militară nu este doar o provocare națională, ci și una europeană. Toate statele membre ale UE și NATO au convenit să promoveze mobilitatea militară. Un obiectiv comun este aprobarea accelerată a intrării și tranzitului forțelor armate, inclusiv a transportului de bunuri militare grele și agabaritice.

Pentru a reduce birocrația, se recomandă eliminarea procedurilor de transport al bunurilor militare între statele germane și armonizarea la nivelul UE a permiselor transfrontaliere și a taxelor vamale. Armonizarea juridică și de reglementare este esențială pentru utilizarea transfrontalieră a sistemelor logistice cu dublă utilizare și privește atât controlul exporturilor de bunuri cu dublă utilizare, cât și reglementările privind transportul militar.

Aspecte de securitate și protecție cibernetică

Integrarea sistemelor logistice civile și militare prezintă, de asemenea, provocări specifice în materie de securitate. Integrarea sistemelor civile în rețelele logistice militare mărește suprafața de atac pentru amenințările cibernetice, în special având în vedere amenințările hibride actuale din partea actorilor statali. Trebuie implementate măsuri robuste de securitate cibernetică, care necesită o cooperare strânsă între autoritățile de securitate și furnizorii privați de logistică.

Pentru infrastructura critică de comunicații din sectorul transporturilor, se recomandă să nu se utilizeze componente din China și, cel puțin, ca legea KRITIS planificată pentru protecția infrastructurilor critice să impună certificarea componentelor critice. Interoperabilitatea tehnică între diferite sisteme naționale și civil-militare necesită eforturi ample de standardizare.

Perspective și evoluții ulterioare

Noul acord dintre Forțele Armate Germane și Autobahn GmbH reprezintă un prim pas important către modernizarea logisticii militare germane. Acesta pune bazele unei gestionări mai eficiente a transporturilor militare și consolidează rolul Germaniei ca centru logistic NATO. Acordul se aplică tuturor autostrăzilor din Germania și acoperă, de asemenea, transporturile efectuate de companii contractate de Forțele Armate Germane, cu condiția ca acestea să acționeze la ordin oficial.

Cu toate acestea, implementarea cu succes a funcției de hub va necesita eforturi suplimentare. Infrastructura de transport deteriorată trebuie modernizată, barierele birocratice reduse, iar cooperarea dintre actorii civili și militari trebuie intensificată și mai mult. Implementarea cuprinzătoare a conceptelor de dublă utilizare este deosebit de importantă, deoarece acestea permit utilizarea optimă a resurselor existente și creează sinergii între cerințele civile și cele militare.

Evoluțiile geopolitice și amenințarea continuă din partea Rusiei arată clar că Germania trebuie să își consolideze continuu capacitățile de apărare și de alianță. Noul acord cu Autobahn GmbH este o piatră de temelie importantă în acest proces, dar nu poate fi decât începutul unei transformări mai cuprinzătoare a logisticii de apărare germane. Provocările viitorului necesită soluții inovatoare care să combine eficacitatea militară cu eficiența economică și acceptarea publică.

Numai printr-o abordare holistică care să ia în considerare atât cerințele militare, cât și pe cele civile și să exploateze pe deplin potențialul logisticii cu dublă utilizare își poate îndeplini Germania responsabilitatea de centru central pentru logistica NATO. Importanța strategică a acestei sarcini pentru securitatea europeană arată clar că sunt în joc nu doar interesele naționale, ci și cele europene și transatlantice.

Centrul pentru Securitate și Apărare - Consiliere și Informații

Centru pentru Securitate și Apărare - Imagine: Xpert.Digital

Centrul de Securitate și Apărare oferă consultanță de specialitate și informații actualizate pentru a sprijini eficient companiile și organizațiile în consolidarea rolului lor în politica europeană de securitate și apărare. Colaborând îndeaproape cu Grupul de lucru SME Connect Defence, acesta promovează în special întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) care doresc să își dezvolte în continuare capacitatea de inovare și competitivitatea în sectorul apărării. În calitate de punct central de contact, Centrul creează astfel o punte crucială între IMM-uri și strategia europeană de apărare.

Legat de asta: