Va deveni UE independentă de statele sale membre prin propriile taxe? Semnificație, oportunități și riscuri pentru IMM-urile din Europa

Publicat la: 16 iulie 2025 / Actualizat la: 16 iulie 2025 – Autor: Konrad Wolfenstein

Va deveni UE independentă de statele sale membre prin propriile taxe? Semnificație, oportunități și riscuri pentru IMM-urile din Europa – Imagine: Xpert.Digital

Cum intenționează UE să își finanțeze viitorul

Între datorii și viitor: Planul financiar complex al UE

Comisia Europeană se confruntă cu provocarea de a finanța următorul cadru financiar multianual (CFM) 2028-2034, fiind în același timp nevoită să ramburseze ¹

*¹ „NextGenerationEU” este un fond european de redresare creat ca răspuns la pandemia de COVID-19. Este cel mai mare pachet de stimulare economică din istoria UE. Scopul său este de a atenua consecințele economice ale crizei, de a promova investițiile în digitalizare și protecția climei și de a spori reziliența UE pe termen lung. Programul este finanțat prin împrumuturi comune ale UE.

Se preconizează că costurile anuale de rambursare a datoriilor se vor ridica între 25 și 30 de miliarde de euro pe an, ceea ce reprezintă aproape o cincime din bugetul anual actual. În acest context, documentele scurse privind reforma planificată a capitalului propriu s-au dovedit deosebit de revelatoare.

Mai multe informații aici:

Analiza implicațiilor propunerii UE privind reforma resurselor proprii (CFM), care a fost divulgată în mod neoficial

Conținutul propunerii divulgate

Conform documentelor divulgate, Comisia Europeană planifică un pachet cuprinzător de noi resurse proprii care depășește semnificativ propunerile anterioare. Elementele cheie includ:

Noua taxă pe profit

Cea mai notabilă componentă este o nouă taxă pentru companiile mari cu o cifră de afaceri anuală care depășește 50 de milioane de euro. Aceasta urmează să fie introdusă ca o taxă anuală fixă, eșalonată în funcție de cifra de afaceri a companiei. Aceasta ar afecta toate companiile rezidente în scopuri fiscale în UE, precum și companiile din țări terțe cu sucursale sau sedii permanente în UE.

Creșterea impozitelor existente

Taxa pe materialele plastice de 80 de cenți pe kilogram de ambalaje nereciclate, introdusă în 2021, va fi majorată începând cu 2028 și ulterior ajustată anual în funcție de inflație. Comisia justifică acest lucru afirmând că inflația a redus semnificativ valoarea reală a veniturilor.

Noi taxe în diverse domenii

Taxă pe deșeurile electronice: O taxă pe deșeurile electronice necolectate ca o nouă sursă de fonduri proprii
Cota-parte a taxei pe tutun: Un anumit procent din taxele pe tutun colectate de statele membre urmează să fie transferat către UE
Taxă pentru comerțul electronic: O taxă pe coletele din străinătate în contextul comerțului electronic

Modificări ale capitalului propriu tradițional

Comisia intenționează să mărească ponderea din veniturile vamale pe care statele membre ale UE au voie să o rețină drept costuri de colectare. În prezent, statele membre rețin 25% din veniturile vamale – această pondere urmează să fie redusă.

Toate modificările aduse sistemului de resurse proprii necesită unanimitatea celor 27 de state membre ale UE, după consultarea Parlamentului European. Acest lucru reprezintă un obstacol semnificativ, deoarece Polonia a amenințat deja că va respinge orice chestiune care necesită unanimitate.

Procesul de ratificare

În urma unei decizii unanime a Consiliului, toate statele membre trebuie să ratifice reforma resurselor proprii. Acest proces poate dura ani de zile, așa cum a demonstrat experiența dobândită în urma ratificării actualei Decizii privind resursele proprii.

Rezistența din partea statelor membre

Deja apare o rezistență semnificativă. Paisprezece state membre și-au exprimat opoziția față de planurile Comisiei de a centraliza gestionarea fondurilor într-un document neoficial. Mai multe state membre conservatoare din punct de vedere fiscal și-au exprimat, de asemenea, scepticismul cu privire la deschiderea cadrului financiar multianual (CFM) deja aprobat.

Impactul economic

Noua taxă pentru societăți ar reprezenta o povară suplimentară semnificativă pentru marile companii. Corporațiile multinaționale, deja împovărate de diverse inițiative fiscale internaționale, ar fi în mod special afectate. Deși Comisia subliniază că nu este vorba de o taxă directă, ci mai degrabă de o contribuție a statelor membre, este probabil ca, în cele din urmă, povara să fie transferată asupra companiilor.

competitivitate

Noile taxe ar putea afecta competitivitatea companiilor europene în comparație cu concurenții internaționali. Acest lucru contrazice într-o oarecare măsură investițiile planificate simultan de până la 522 de miliarde de euro în Fondul european pentru concurență.

Efectele inflației

Indexarea planificată a taxei pe materialele plastice în funcție de inflație arată că, pe termen lung, Comisia se așteaptă ca prețurile să crească și intenționează să își ajusteze propriile resurse în consecință.

Federalism și suveranitate

Reforma resurselor proprii reprezintă un pas semnificativ către o uniune fiscală europeană. Prin diversificarea surselor de venituri, UE va deveni mai puțin dependentă de contribuțiile directe din partea statelor membre. Acest lucru ar putea consolida poziția de negociere a Comisiei în viitoarele negocieri bugetare.

Suveranitatea națională

Noile resurse proprii ating domenii tradiționale ale suveranității naționale, în special impozitarea companiilor și controlul asupra veniturilor vamale și fiscale. Acest lucru este probabil să întâmpine o rezistență considerabilă, în special în țările care pun un accent puternic pe suveranitatea națională.

Legitimitatea democratică

Parlamentul European a solicitat în repetate rânduri un rol mai puternic în modelarea resurselor proprii ale UE. Propunerile actuale ar putea consolida legitimitatea democratică a bugetului UE dacă sunt legate de drepturi de control parlamentar corespunzătoare.

Momentul și implementarea

Comisia intenționează să prezinte propunerea sa oficială pe 16 iulie 2025. Acest lucru lasă puțin timp pentru consultări și ajustări ample. Noul CFM trebuie adoptat cel târziu până în 2027 pentru a intra în vigoare în ianuarie 2028.

Aranjamente tranzitorii

Întrucât negocierile privind noile resurse proprii durează de obicei ani de zile, este posibil ca Comisia să planifice măsuri tranzitorii. Resursele proprii temporare bazate pe profiturile întreprinderilor ar putea servi drept soluție de tranziție până la implementarea unor reforme mai cuprinzătoare.

Între suveranitate și solidaritate: Planurile controversate ale Comisiei Europene

Propunerile de reformă a resurselor proprii, divulgate în mod neoficial, reprezintă una dintre cele mai ample schimbări aduse sistemului financiar al UE din ultimele decenii. Acestea vizează creșterea independenței financiare a UE, asigurând în același timp rambursarea datoriei NextGenerationEU. Cu toate acestea, se așteaptă ca propunerile să se confrunte cu o opoziție politică semnificativă și să necesite negocieri complexe.

Reforma abordează chestiuni fundamentale legate de integrarea europeană, suveranitatea națională și legitimitatea democratică. Deși ar putea consolida capacitatea financiară a UE, aceasta prezintă și riscul de a împovăra și mai mult întreprinderile și de a putea duce la conflicte între statele membre.

Succesul reformei va depinde în mare măsură de luarea în serios de către Comisie a preocupărilor statelor membre și de găsirea unor compromisuri care să respecte atât stabilitatea financiară a UE, cât și suveranitatea statelor membre.

Consultanță - Planificare - Implementare